編者語：OECD發(fa)布(bu)的(de)領(ling)先(xian)指(zhi)標(biao)顯(xian)示(shi)，未(wei)來(lai)數(shu)月(yue)全(quan)球(qiu)主(zhu)要(yao)發(fa)達(da)經(jing)濟(ji)體(ti)增(zeng)長(chang)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)放(fang)緩(huan)。當(dang)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)麵(mian)臨(lin)諸(zhu)多(duo)不(bu)確(que)定(ding)因(yin)素(su)時(shi)，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)也(ye)同(tong)樣(yang)迎(ying)來(lai)新(xin)挑(tiao)戰(zhan)。在(zai)華(hua)爾(er)街(jie)金(jin)融(rong)風(feng)暴(bao)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，中(zhong)國(guo)正(zheng)在(zai)麵(mian)臨(lin)出(chu)口(kou)減(jian)速(su)、物價上漲的多重壓力。

   毫無疑問，我們正處在一個艱難的時刻。

　　隨著國內外大環境的進一步緊縮，一度引領中國經濟發展和社會進步的“電力行業”是否受到了此次金融危機的影響

？它會對中國電氣產業產生什麼樣的影響？對於企業——尤其是電氣產業的企業
，如何解決出現的問題，憑什麼度過危機，憑什麼基業長青？這不是單獨企業就能做到的，而是需要企業、行業、政府的共同努力。

　　宏觀調控——中國打出政策“組合拳”

　　全球性危機需要全世界的共同應對。在世界金融危機日趨嚴峻、中國經濟遭受衝擊日益顯現的背景下，中國政府給出了積極應對的姿態
，來進行全方位的經濟拯救……

　　國guo家jia主zhu席xi胡hu錦jin濤tao在zai北bei京jing召zhao開kai的de亞ya歐ou首shou腦nao會hui議yi上shang表biao示shi，中zhong國guo經jing濟ji保bao持chi良liang好hao發fa展zhan勢shi頭tou本ben身shen就jiu是shi對dui全quan球qiu金jin融rong市shi場chang穩wen定ding和he世shi界jie經jing濟ji發fa展zhan的de重zhong要yao貢gong獻xian。

　　不久前，由溫家寶總理主持召開的國務院常務會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。

　　zhongguozhengfutongshixuanbuduicaizhenghehuobizhengcejinxingzhongdatiaozheng，youwenjiandecaizhengzhengcehecongjindehuobizhengcezhuanweijijidecaizhengzhengceheshidukuansongdehuobizhengce
，baozengchang
、擴大內需已明確成為下一階段國內宏觀調控的主要目標。

　　盤(pan)點(dian)己(ji)經(jing)啟(qi)動(dong)的(de)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)，我(wo)們(men)可(ke)以(yi)看(kan)到(dao)一(yi)係(xi)列(lie)旨(zhi)在(zai)保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)
，防(fang)止(zhi)出(chu)現(xian)大(da)的(de)起(qi)落(luo)的(de)舉(ju)措(cuo)。這(zhe)些(xie)措(cuo)施(shi)及(ji)可(ke)能(neng)的(de)收(shou)效(xiao)，也(ye)正(zheng)被(bei)社(she)會(hui)各(ge)方(fang)緊(jin)密(mi)關(guan)注(zhu)。我(wo)們(men)選(xuan)取(qu)了(le)其(qi)中(zhong)對(dui)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)
、電氣企業有影響的相關財政和貨幣政策來進行解讀。

　　稅務政策：推進增值稅轉型

　　從2009年1月1日起
，在全國範圍內實施全國所有地區、增值稅覆蓋全行業和全額抵扣為主要內容的增值稅全麵轉型。鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元。

　　推進增值稅轉型是國務院刺激經濟十項措施之一，它可以減少企業的稅收負擔，減輕企業的經營壓力，增加現金流、提ti高gao利li潤run，促cu進jin企qi業ye自zi我wo發fa展zhan
，加jia強qiang應ying對dui風feng險xian能neng力li。同tong時shi
，增zeng值zhi稅shui改gai革ge也ye給gei企qi業ye進jin行xing技ji術shu改gai造zao增zeng加jia了le新xin動dong力li，將jiang對dui企qi業ye的de研yan發fa成cheng本ben帶dai來lai很hen大da支zhi持chi
，企qi業ye也ye將jiang擁yong有you更geng大da的de積ji極ji性xing去qu投tou身shen科ke技ji創chuang新xin，樹shu立li長chang效xiao創chuang新xin機ji製zhi。

　　在全球金融海嘯的艱難形勢下，對企業來說
，這一政策直接惠企利企的效果將很明顯。

　　外貿政策：調高出口退稅率

　　2008年12月1日起，進一步提高部分勞動密集型產品
、機電產品和其他受影響較大產品的出口退稅率。這次調整總共涉及3770項產品，約占全部出口產品的27．9％。同時取消部分鋼材
、化工品和糧食的出口關稅，降低部分化肥出口關稅並調整征稅方式
，對個別產品開征或提高出口關稅。這是在2008年的下半年兩次調高出口退稅率的基礎上的再一次調整。

　　此(ci)舉(ju)對(dui)於(yu)外(wai)向(xiang)型(xing)經(jing)濟(ji)依(yi)存(cun)度(du)較(jiao)高(gao)的(de)地(di)區(qu)來(lai)說(shuo)，絕(jue)對(dui)是(shi)重(zhong)大(da)利(li)好(hao)消(xiao)息(xi)，無(wu)疑(yi)會(hui)大(da)大(da)緩(huan)解(jie)外(wai)貿(mao)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)的(de)資(zi)金(jin)壓(ya)力(li)。同(tong)時(shi)也(ye)讓(rang)以(yi)往(wang)以(yi)出(chu)口(kou)為(wei)主(zhu)的(de)外(wai)向(xiang)型(xing)企(qi)業(ye)轉(zhuan)變(bian)策(ce)略(lve)
，下(xia)一(yi)步(bu)做(zuo)到(dao)國(guo)際(ji)、國內兩個市場並舉。

　　對(dui)占(zhan)中(zhong)國(guo)出(chu)口(kou)半(ban)壁(bi)江(jiang)山(shan)的(de)機(ji)電(dian)產(chan)品(pin)來(lai)說(shuo)，最(zui)新(xin)出(chu)台(tai)的(de)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)政(zheng)策(ce)，必(bi)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)緩(huan)解(jie)企(qi)業(ye)在(zai)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)過(guo)程(cheng)中(zhong)麵(mian)臨(lin)的(de)巨(ju)大(da)資(zi)金(jin)壓(ya)力(li)。對(dui)於(yu)麵(mian)臨(lin)前(qian)所(suo)未(wei)有(you)挑(tiao)戰(zhan)的(de)中(zhong)國(guo)電(dian)氣(qi)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)，更(geng)是(shi)一(yi)次(ci)突(tu)破(po)困(kun)境(jing)，轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)的(de)難(nan)得(de)的(de)機(ji)遇(yu)。

　　貨幣政策：央行降息並下調準備金率

　　2008年11月26日，央行宣布降息1.08個百分點，這是10年來最大的單次利率調整幅度；同時宣布下調存款準備金率。

　　從9月16日，中國央行下調一年期人民幣貸款基準利率0.27個百分點，並下調中小存款類金融機構的人民幣存款準備金率1個百分點；從10月15日起下調人民幣存款準備金率0.5個百分點
；自10月9日起下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點

，其他期限檔次也相應調整

；從10月30日起下調金融機構人民幣存貸款基準利率。

　　央行在短時間內大幅下調利率、存款準備金率“二率”，遠遠超過市場預期，充分體現出在國內外嚴峻經濟形勢下，政府提振市場信心、保持經濟增長的政策意圖，也有利於改善企業經營。

　　中國社科院金融所所長李揚接受采訪時表示，此次“雙率”調整將有利於解決企業融資問題。“政zheng策ce的de目mu的de就jiu是shi要yao通tong過guo降jiang低di資zi金jin使shi用yong成cheng本ben，加jia強qiang企qi業ye的de經jing營ying能neng力li
，以yi避bi免mian實shi體ti經jing濟ji受shou到dao損sun傷shang
，從cong而er保bao持chi經jing濟ji的de較jiao快kuai發fa展zhan。其qi中zhong，利li率lv下xia調tiao意yi在zai降jiang低di企qi業ye用yong資zi成cheng本ben，存cun款kuan準zhun備bei金jin率lv下xia調tiao則ze意yi在zai解jie決jue企qi業ye的de流liu動dong資zi金jin可ke得de性xing問wen題ti。”

　　信貸政策：提高信貸額度

，放鬆貸款控製

　　央行取消了對商業銀行的信貸規模限製
，合理擴大信貸規模。這與前期已經調高2008年度商業銀行信貸規模(其中全國性商業銀行在原有信貸規模基礎上調高5%
，對地方性商業銀行調高10%。放寬中小企業貸款額度，對個人小額擔保貸款的最高額度從2萬元提高到5萬元；對勞動密集型小企業小額擔保貸款的最高額度從100萬元提高到200萬元)相比，有更大的額度空間和靈活操作的模式。

　　當然，政策規定新增貸款主要用於那些符合產業政策、環保政策以及有市場、有技術、有發展前景的中小企業。如浙江寶蘭電氣有限公司等12家jia擁yong有you行xing業ye和he技ji術shu發fa展zhan潛qian力li的de小xiao家jia電dian企qi業ye，受shou益yi於yu融rong資zi新xin政zheng，首shou創chuang了le以yi整zheng體ti產chan業ye與yu金jin融rong業ye合he作zuo的de融rong資zi樣yang本ben。同tong樣yang，具ju備bei節jie能neng產chan品pin的de一yi些xie中zhong小xiao企qi業ye
，也ye很hen容rong易yi從cong銀yin行xing融rong到dao了le資zi金jin。通tong過guo這zhe種zhong“區別對待”的信貸分配，不僅有利於緩解企業危機
，解決企業資金問題，促進推動中小企業產業升級，還可以通過鼓勵、支持優質創新型中小企業發展
，來促進經濟平穩健康增長，另外也能增加就業機會。

　　投資拉動，擴大內需

　　11月12日
，黨中央、國務院果斷決定
，提出了擴大內需和促進經濟增長的十項措施，並啟動了在2010年前投資人民幣4萬億元用於擴大內需的投資計劃。

　　鐵道部新聞發言人王勇平表示：國務院批複的鐵路投資額已經達到2萬億元
，其中在建項目的投資規模超過了1.2萬億。

　　交通運輸部門也正在醞釀一個未來3～5年內投資5萬億元的計劃。這5萬億規模的投資，包括在建項目、已經規劃的項目和追加投資，將涉及公路、水路、港口和碼頭建設等。

　　國務院出台的一係列宏觀調控措施，不但著眼於拉動經濟增長，更強調了夯實基礎
、保障民生，體現了擴大投資與優化結構並舉。對於電氣行業、中小電氣企業而言
，有利於重樹信心，抓住機遇，克難而上。而基礎設施的投入，必將拉動相關的電氣產品需求。

　　電氣行業屬於基礎建設投資

，在國家這次7萬億基建投資中
，必將會分得很大一塊蛋糕。因為無論是安居工程，還是建公路、鐵路等，都將有效擴大內需，將給基礎工程建設以及鋼鐵、電氣、化工、機械等一係列行業帶來難得的發展機遇，激活整個經濟發展。

　　中國的經濟體係已經深深地融入全球化進程，是世界經濟體係的一個組成部分。在美國金融危機蔓延、全球金融動蕩

、全球股市持續大跌、全球經濟明顯減速的背景下，中國不可能置身事外。正如國家發展改革委副主任穆虹在新聞發言會上表示：麵對當前國內外的嚴峻形勢，能不能有效地防止經濟增速下滑
、防止出現大的波動，是對政府的一個“嚴峻的挑戰”。

　　muqian，quanqiugeguojiushixingdongzhengquxiangyugengjiazhudong。zhongguozhengfushixingjijidecaizhengzhengceheshidukuansongdehuobizhengce，zainuliwendingchukoudetongshi，chutailegengjiayoulidecuoshikuodaguoneixuqiu。xiangxinsuizhezhexiecuoshideshishi，yingxiangdangqianjingjizengchangdemaodunhewentijianghuizhubuhuajie，zhongguojingjirengnenggouzaipingwenjiaokuaidetongdaoneiyunxing。

　　對於關係到國計民生又需要大量投資的電力行業
、電氣產業來說，中央宏觀調控的影響也將逐漸顯現出來。