編者語：除了為長遠需求考慮，配套設施建設嚴重滯後以及運行經費不足

，也都製約了城鎮汙水處理能力的充分發揮。

   隨著各級政府逐步加大對環保基礎設施的投資，截至2008年12月，中國城鎮汙水處理設施已經達到了1521座。但遺憾的是，目前整體處理能力仍難以滿足需求
，而且有超過四分之一的汙水處理能力實際上處於閑置狀態。

　　6月22日
，國家環境保護部（下稱環保部）在第30號《關於公布全國城鎮汙水處理設施和燃煤電廠脫硫設施的公告》（下稱《公告》）中稱，全國投運的城鎮汙水處理設施總設計處理能力9092萬噸/日，但實際平均日處理水量為6693萬噸/日。也就是說
，整個負荷率隻有73.6%。

　　《財經》jizhezhuyidao，zhefenqingdanxianshi
，quanguogechengzhenyitouruyunxingdewushuichulisheshi，chuleyoushaobufenwushuichulichangdepingjunrichulishuiliangfuhehuochaoguoshejichulinengli，xiangdangdadeyibufenchengzhenwushuichulichang，youyuzhongzhongyuanyin
，qipingjunrichulishuiliangyuanyuanweidadaoqishejimubiao。

　　例如
，2008年7月剛投產不久的內蒙古集寧區汙水處理廠，其設計處理能力為3萬噸/日
，但實際上該汙水處理廠目前每日僅能“消化”3000噸汙水。此外
，實際處理汙水量僅為設計目標的一半甚至以下的
，更是比比皆是。

　　環保部汙染物排放總量控製司副司長李新民在接受《財經》記者采訪時表示，之所以出現這種狀態，有多種原 因。

　　考(kao)慮(lv)到(dao)隨(sui)著(zhe)城(cheng)鎮(zhen)發(fa)展(zhan)速(su)度(du)越(yue)來(lai)越(yue)快(kuai)，相(xiang)應(ying)的(de)用(yong)水(shui)量(liang)以(yi)及(ji)需(xu)要(yao)處(chu)理(li)的(de)汙(wu)水(shui)量(liang)也(ye)會(hui)越(yue)來(lai)越(yue)大(da)。因(yin)此(ci)，目(mu)前(qian)的(de)城(cheng)鎮(zhen)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)在(zai)設(she)計(ji)時(shi)
，多(duo)數(shu)會(hui)從(cong)長(chang)遠(yuan)需(xu)求(qiu)的(de)角(jiao)度(du)做(zuo)考(kao)慮(lv)
，以(yi)期(qi)能(neng)夠(gou)滿(man)足(zu)未(wei)來(lai)三(san)年(nian)至(zhi)五(wu)年(nian)的(de)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)需(xu)求(qiu)。

　　但他也承認，汙水處理設施的運行經費不足，以及地方政府給予的財政支持不夠，也多少製約了城鎮汙水實際處理能力的提高。

　　環保部汙染物排放總量控製司有關人士也告訴《財經》記者，目前管網、汙泥處理等配套設施建設嚴重滯後，也是導致汙水處理設施負荷率偏低的重要原因。

　　事實上
，不少汙水處理廠“形如虛設”的情況，之前就已經引起了廣泛的關注。

　　2008年9月，環保部、國家統計局、國家發展和改革委員會在公布《2008年上半年各省自治區直轄市主要汙染物排放量指標公報》中就指出，山西省
、內蒙古自治區、江蘇省、浙江省、安徽省
、江西省
、湖北省、湖南省
、四川省、雲(yun)南(nan)省(sheng)等(deng)多(duo)家(jia)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)主(zhu)體(ti)工(gong)程(cheng)及(ji)配(pei)套(tao)管(guan)網(wang)建(jian)設(she)滯(zhi)後(hou)，或(huo)長(chang)期(qi)處(chu)於(yu)低(di)負(fu)荷(he)運(yun)行(xing)，或(huo)無(wu)故(gu)不(bu)正(zheng)常(chang)運(yun)行(xing)出(chu)水(shui)超(chao)標(biao)，或(huo)汙(wu)泥(ni)未(wei)有(you)效(xiao)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)。

　　在過去五年間，淮河

、渭河等流域的許多汙水處理廠長期閑置的新聞也屢見報端。汙水處理費緊缺，使許多汙水處理廠在建成後無法維持穩定運行
，“處理得越多
，虧得越多”成為一些汙水處理廠最終麵臨關停的理由。

　　據《財經》記(ji)者(zhe)了(le)解(jie)，環(huan)保(bao)部(bu)門(men)目(mu)前(qian)已(yi)意(yi)識(shi)到(dao)這(zhe)一(yi)問(wen)題(ti)
，正(zheng)著(zhe)手(shou)對(dui)全(quan)國(guo)各(ge)地(di)的(de)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)的(de)負(fu)荷(he)率(lv)等(deng)進(jin)行(xing)核(he)查(zha)
，以(yi)便(bian)為(wei)未(wei)來(lai)的(de)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)提(ti)供(gong)數(shu)據(ju)支(zhi)撐(cheng)。

　　畢(bi)竟(jing)，雖(sui)然(ran)中(zhong)國(guo)的(de)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)能(neng)力(li)增(zeng)長(chang)迅(xun)速(su)
，但(dan)從(cong)總(zong)體(ti)而(er)言(yan)，仍(reng)難(nan)以(yi)滿(man)足(zu)中(zhong)國(guo)控(kong)製(zhi)水(shui)汙(wu)染(ran)的(de)需(xu)求(qiu)。除(chu)了(le)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)現(xian)有(you)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)的(de)負(fu)荷(he)率(lv)，增(zeng)加(jia)新(xin)的(de)處(chu)理(li)設(she)施(shi)仍(reng)有(you)必(bi)要(yao)。

　　以2008年為例，全國廢水排放總量達572億噸，比上年增加了2.7%。即使每天9092萬噸的處理能力能夠滿負荷運行，也僅能處理不足六成的廢水。

　　環保部發布的《2008年主要汙染物總量減排工作情況》顯示，雖然2008年與2007年相比，全國城鎮汙水處理率有所增長，由62%提高到66%，但仍未達到國務院印發的《節能減排綜合性工作方案》中“全國城市汙水處理率不低於70%”的既定目標。

　　環保部汙染物排放總量控製司上述人士也對《財經》記者坦言，與發達國家的汙水處理率相比，中國還存在相當大的差距。

　　此外
，環保部在其公告中也同時公布了《2008年全國投運燃煤機組脫硫設施清單》：截至2008年12月，全國投運的燃煤脫硫機組共1062台，總裝機容量3.63億千瓦。

　　當然，燃煤脫硫機組也與汙水處理設施存在相似的問題，因為資金不足導致的脫硫設施無故停運、投運率不達標的情況在全國範圍內亦並不罕見。