http://kadhoai.com.cn 2026-04-26 20:00:52 來源:中國工業報
自4萬億元拉動內需政策實施以來,各種基建工程項目陸續啟動。5月末,由於外企在逾50億歐元的25台風力渦輪發電機訂單競爭中失利,中國歐盟商會主席伍德克發表評論稱:“中國政府似乎有意將外國供應商排除在4萬億元財政刺激方案下的合同之外。”國家發改委6月1日迅速回應指出,目前招標較多的並不是“排外”,而恰恰是對國貨的非法限製。隨後,工業和信息化部等八部委6月4日又聯合發文,強調政府投資項目屬於政府采購,應當采購本國產品。
其(qi)實(shi),加(jia)上(shang)地(di)方(fang)的(de)配(pei)套(tao)性(xing)資(zi)金(jin)和(he)地(di)方(fang)性(xing)投(tou)入(ru),數(shu)百(bai)億(yi)元(yuan)的(de)工(gong)程(cheng)采(cai)購(gou)市(shi)場(chang)對(dui)於(yu)中(zhong)外(wai)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)都(dou)具(ju)有(you)很(hen)強(qiang)的(de)吸(xi)引(yin)力(li),中(zhong)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)鉚(mao)足(zu)勁(jin)兒(er)要(yao)從(cong)中(zhong)分(fen)得(de)一(yi)杯(bei)羹(geng)也(ye)合(he)乎(hu)情(qing)理(li)。而(er)對(dui)優(you)先(xian)采(cai)購(gou)本(ben)國(guo)產(chan)品(pin)作(zuo)出(chu)硬(ying)性(xing)規(gui)定(ding)亦(yi)是(shi)國(guo)際(ji)慣(guan)例(li),並(bing)非(fei)貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)。各(ge)國(guo)的(de)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)法(fa)基(ji)本(ben)上(shang)都(dou)向(xiang)著(zhe)本(ben)國(guo)的(de)產(chan)品(pin),如(ru)《美國購買法》規定政府采購必須至少購買50%的國內原材料和產品。澳大利亞則以國家安全、保護環境為由,禁止或限製外國環境產品供應商進入本國政府采購市場。我國在《中華人民共和國政府采購法》第十條則規定:政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》及其相關配套政策也提出,在國家和地方政府投資的重點工程中,國產設備采購比例一般不得低於總價值的60%。
但(dan)值(zhi)得(de)思(si)考(kao)的(de)是(shi),我(wo)國(guo)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)法(fa)中(zhong)的(de)上(shang)述(shu)規(gui)定(ding)並(bing)未(wei)得(de)到(dao)很(hen)好(hao)地(di)落(luo)實(shi),目(mu)前(qian)政(zheng)府(fu)招(zhao)標(biao)出(chu)現(xian)問(wen)題(ti)較(jiao)多(duo)的(de)恰(qia)恰(qia)也(ye)是(shi)對(dui)國(guo)貨(huo)的(de)非(fei)法(fa)限(xian)製(zhi)。限(xian)製(zhi)來(lai)自(zi)於(yu)何(he)方(fang)?原(yuan)因(yin)究(jiu)竟(jing)是(shi)什(shen)麼(me)?對(dui)此(ci),無(wu)論(lun)政(zheng)府(fu)還(hai)是(shi)企(qi)業(ye),都(dou)應(ying)有(you)清(qing)醒(xing)的(de)認(ren)識(shi)。
有(you)關(guan)人(ren)士(shi)分(fen)析(xi)認(ren)為(wei),由(you)於(yu)人(ren)民(min)幣(bi)升(sheng)值(zhi),在(zai)價(jia)格(ge)上(shang)國(guo)內(nei)產(chan)品(pin)並(bing)沒(mei)占(zhan)多(duo)少(shao)優(you)勢(shi),而(er)進(jin)口(kou)的(de)一(yi)些(xie)設(she)備(bei)符(fu)合(he)我(wo)國(guo)給(gei)予(yu)鼓(gu)勵(li)進(jin)口(kou)目(mu)錄(lu)的(de)還(hai)可(ke)享(xiang)受(shou)免(mian)稅(shui),一(yi)些(xie)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)因(yin)此(ci)在(zai)采(cai)購(gou)中(zhong)專(zhuan)揀(jian)洋(yang)貨(huo)買(mai)、揀貴的買,甚至公開拒絕國貨。更有甚者,在價差不大的情況下,裝備製造業的用戶仍願意使用國外的產品。
比如,一些裝備製造業的用戶在招標的標書中明確寫上“曾經有生產和使用業績”,可事實上,我國部分裝備製造業領域並無業績可談,這無疑給國內裝備製造企業設立了一個門檻。
筆者認為,在汽車、建工設備、工程機械、農業機械、環保機械等13個ge大da行xing業ye中zhong總zong的de增zeng速su呈cheng下xia滑hua趨qu勢shi,出chu口kou減jian少shao,外wai需xu不bu夠gou,需xu用yong擴kuo大da國guo內nei需xu求qiu來lai轉zhuan移yi原yuan來lai國guo際ji產chan能neng的de情qing勢shi下xia,破po除chu政zheng府fu采cai購gou對dui國guo貨huo的de非fei法fa限xian製zhi,給gei中zhong國guo製zhi造zao以yi製zhi度du性xing保bao護hu,無wu疑yi是shi智zhi舉ju。問wen題ti在zai於yu,必bi須xu對dui症zheng下xia藥yao。倘tang是shi地di方fang政zheng府fu人ren為wei設she立li的de樊fan籬li,就jiu應ying及ji時shi清qing除chu;在質量保證的前提下,所謂的“生產和使用業績”門檻也應撤消;職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)應(ying)對(dui)一(yi)些(xie)非(fei)法(fa)的(de)行(xing)規(gui)進(jin)行(xing)清(qing)理(li),對(dui)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)實(shi)施(shi)公(gong)開(kai)監(jian)督(du)。同(tong)時(shi),在(zai)鼓(gu)勵(li)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)原(yuan)創(chuang)和(he)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)時(shi),既(ji)要(yao)給(gei)予(yu)資(zi)金(jin)扶(fu)持(chi),亦(yi)有(you)必(bi)要(yao)組(zu)織(zhi)較(jiao)大(da)範(fan)圍(wei)的(de)技(ji)術(shu)合(he)作(zuo)攻(gong)關(guan),以(yi)便(bian)擁(yong)有(you)更(geng)多(duo)領(ling)先(xian)國(guo)際(ji)水(shui)準(zhun)的(de)專(zhuan)利(li)技(ji)術(shu)。
對國內首台首創產品,政府當通過優先購進、youxianshiyongdeshifanxiaoyingcujinshehuixiaofei,fouzejibianguohuozaihao,yenanyoushichangjingzhengli。erbizhegengguanxindeshi,qiyexiwangyongjinkoudechengtaoshengchanxian,qiguanjianzaiyuzhiliangdebaozhengxing、安全的可靠性以及擁有的製造技術和長期經驗。這就要求從空白起步的中國製造必須以質量立身,至少先贏得國內用戶的青睞。