有繼承
、有突破、有重點
、分步驟，插上振興翅膀的“新能源規劃”不但會有效推動國內就業，促進經濟增長，而且將為我國能源結構的調整升級打開有利局麵。

　　不是作秀，不是宣傳

，新能源產業在熙熙攘攘地炒了這麼多年後

，終於要動真格的了。這一次，產業振興規劃的橄欖枝將伸向新能源。

　　有突破有重點

　　第di十shi一yi個ge產chan業ye振zhen興xing規gui劃hua花hua落luo新xin能neng源yuan激ji發fa出chu人ren們men對dui規gui劃hua本ben身shen的de無wu限xian想xiang象xiang，這zhe種zhong想xiang象xiang從cong消xiao息xi傳chuan出chu的de那na一yi刻ke起qi就jiu一yi直zhi沒mei有you停ting歇xie。盡jin管guan目mu前qian出chu台tai新xin能neng源yuan規gui劃hua的de時shi間jian尚shang未wei最zui終zhong敲qiao定ding，但dan透tou過guo有you關guan人ren士shi的de描miao述shu，規gui劃hua自zi身shen的de輪lun廓kuo卻que已yi大da體ti顯xian現xian。

　　如果要用一句話來概括可能出台的規劃內容，那麼“有繼承、有突破

、有重點、分步驟”無疑是對新能源規劃的最好詮釋。

　　據參與製定規劃的專家們介紹，從繼承上講，此次新能源振興規劃與前十項規劃的實施時間相同，都是主要製定從2009到2011年間所要完成的發展任務。此外，規劃的主體框架與早先時候國家公布的《可再生能源中長期發展規劃》和《可再生能源發展“十一五”規劃》保持一致，逐步增加新能源在能源消費總量中的比重，積極推動以自有知識產權為主的新能源技術的發展。

　　所謂突破，則不僅包括新能源產業在規劃指標上的全麵提升，還包括加大政策支持力度、健全機製體製、促cu進jin產chan業ye技ji術shu進jin步bu升sheng級ji等deng內nei容rong。隨sui著zhe近jin年nian來lai國guo際ji能neng源yuan形xing勢shi的de發fa展zhan

，以yi及ji國guo家jia在zai能neng源yuan安an全quan和he新xin能neng源yuan利li用yong等deng認ren識shi上shang的de不bu斷duan提ti高gao，新xin能neng源yuan振zhen興xing規gui劃hua比bi以yi往wang有you了le更geng多duo的de創chuang新xin要yao求qiu。中zhong國guo可ke再zai生sheng能neng源yuan學xue會hui理li事shi長chang石shi定ding寰huan表biao示shi：“這一次科技部也參與其中，新能源振興規劃將更多地涉及國家政策以及技術攻關等方麵的創新。”

　　在規劃中，風電、太陽能、核電等項目可能會脫穎而出，成為重中之重。

　　據悉
，國家今後將計劃形成每年1000萬千瓦以上的風電自主裝備能力
，力爭在2010年前後實現風電裝機2000萬千瓦/年，2020年風電裝機1億千瓦/年的目標。爭取用10多年時間，在甘肅
、新疆、內蒙古等地建立多個上千萬千瓦級風電基地，促進風電規模化發展，建立完善的風電產業體係。同時
，國家目前已開始通過積極實施“金太陽”工程
，加快啟動國內太陽能光伏發電市場
，力爭實現2020年太陽能光伏總裝機容量1000萬千瓦/年的新規劃目標。

　　與《可再生能源中長期發展規劃》和《可再生能源發展“十一五”規劃》這zhe兩liang個ge規gui劃hua不bu同tong的de是shi
，此ci次ci新xin能neng源yuan振zhen興xing規gui劃hua可ke能neng首shou次ci將jiang核he電dian納na入ru其qi中zhong，通tong過guo加jia強qiang沿yan海hai核he電dian發fa展zhan，科ke學xue規gui劃hua內nei陸lu核he電dian建jian設she
，來lai發fa揮hui核he電dian日ri益yi擴kuo大da的de影ying響xiang力li。預yu計ji到dao2020年，我國核電運行裝機容量將從原定的4000萬千瓦/年調整為7000萬千瓦/年
，核電占電力總裝機比例達5%以上。

　　有布局謀長遠

　　金融危機的泥潭讓世界經濟陷入低穀，以促發展、保就業、提ti振zhen國guo民min信xin心xin為wei主zhu旨zhi的de產chan業ye振zhen興xing規gui劃hua便bian在zai這zhe樣yang的de大da背bei景jing下xia如ru火huo如ru荼tu展zhan開kai。新xin能neng源yuan振zhen興xing規gui劃hua一yi旦dan順shun利li出chu台tai，它ta所suo要yao承cheng擔dan的de首shou要yao任ren務wu就jiu是shi同tong其qi他ta振zhen興xing規gui劃hua一yi起qi
，為wei實shi現xian國guo內neiGDP“保8”目標貢獻力量。

　　其實早在十大產業振興規劃出台之時，有關這場行業“選秀”的爭奪便已進行得異常激烈，醫藥、金融、房地產等行業呼聲高漲，卻最終逐一遭遇規劃“滑鐵盧”。

　　在石定寰看來
，國家最終選擇將新能源作為戰略性產業進行扶持是一種必然，“國家出台產業振興規劃不光是要應對當前的金融危機，還要考慮由此為契機加快能源結構調整，促進國內能源發展方式的轉變”。

　　在日前召開的全國財政新能源與節能減排工作會議上，財政部副部長張少春也強調，發展新能源產業是搶占未來產業發展製高點
、提高國際競爭力的重大舉措
，是擴內需穩外需、培育新的經濟增長點的有效手段，是轉變經濟發展方式
、促進可持續發展的有效途徑。一旦新能源作為未來經濟強勁增長點的地位得以確立，它還將有助於緩解國內緊張的就業壓力。

　　新xin能neng源yuan振zhen興xing規gui劃hua的de引yin擎qing作zuo用yong毋wu庸yong置zhi疑yi，但dan也ye有you部bu分fen專zhuan家jia表biao示shi，目mu前qian我wo國guo新xin能neng源yuan產chan業ye正zheng處chu於yu從cong小xiao規gui模mo研yan發fa向xiang大da規gui模mo應ying用yong轉zhuan變bian的de曆li史shi時shi期qi，在zai大da範fan圍wei引yin入ru能neng源yuan應ying用yong係xi統tong上shang還hai缺que乏fa經jing驗yan
，成cheng本ben仍reng然ran較jiao高gao。想xiang通tong過guo規gui劃hua取qu得de“立竿見影”的效果，從根本上扭轉以煤炭、石油為主的傳統能源格局還不太現實。

　　國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)局(ju)長(chang)張(zhang)國(guo)寶(bao)在(zai)接(jie)受(shou)媒(mei)體(ti)采(cai)訪(fang)時(shi)表(biao)示(shi)
，目(mu)前(qian)新(xin)能(neng)源(yuan)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)仍(reng)有(you)許(xu)多(duo)問(wen)題(ti)需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)研(yan)究(jiu)探(tan)討(tao)。如(ru)果(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)要(yao)在(zai)規(gui)劃(hua)期(qi)內(nei)實(shi)現(xian)大(da)的(de)突(tu)破(po)，那(na)麼(me)兩(liang)三(san)年(nian)的(de)時(shi)間(jian)明(ming)顯(xian)不(bu)夠(gou)。

　　“我(wo)們(men)在(zai)看(kan)待(dai)新(xin)能(neng)源(yuan)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)的(de)時(shi)候(hou)，需(xu)要(yao)明(ming)白(bai)目(mu)前(qian)國(guo)內(nei)的(de)能(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)正(zheng)處(chu)在(zai)什(shen)麼(me)樣(yang)的(de)階(jie)段(duan)。曆(li)史(shi)上(shang)所(suo)有(you)能(neng)源(yuan)的(de)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)都(dou)在(zai)累(lei)計(ji)增(zeng)長(chang)
，盡(jin)管(guan)近(jin)年(nian)來(lai)風(feng)能(neng)
、太陽能等新能源的消費總量增長迅速
，但這並不能改變國內現有的能源格局。” 國務院發展研究中心市場經濟研究所綜合研究室主任鄧鬱鬆坦言，“目前我國新能源占能源消費的比重僅為8%，煤炭、石油等傳統能源‘一統天下’的局麵仍不可撼動，能源結構的調整升級依然任重而道遠。”

　　有投入有方向

　　由於近年來國際油價大幅波動，新能源發展也出現了較大的不穩定性。美國近期公布的一份產業報告顯示
，2009年美國風險投資家放緩了對新能源的投資腳步。一季度風投對新能源項目的資金投入下降了63%。經濟低迷導致石油、天然氣公司紛紛削減開支


，對新能源投資的熱情大幅下降，許多風投都在靜待各國經濟刺激計劃的一一兌現。

　　新能源振興規劃將成為國內用以穩定社會投資的一針“強心劑”，除了中央加大對新能源行業的政策扶持和研究投入外，國家還明確要求石油、天然氣等央企和地方大型企業，務必拿出一定比例的資金進行新能源開發，保證新能源在市場中的份額。石定寰表示：“這種采用以中央投資為導向
，引導和鼓勵地方政府以及企業
、銀行等社會資金加大對新能源產業投入的方式，有利於真正實現投資主體的多元化。”

　　政府近年來對新能源的投資力度正在不斷加大， 2008年國家對新能源企業的資金扶持規模在38億元左右。在發改委日前公布的《4萬億元投資構成及中央投資項目最新進展》中
，有2100億元投入到了節能減排和生態建設工程，在自主創新和產業結構調整上的投資力度也達到了3700億元。預計新能源振興規劃的出台又將刷新這一數字，到2020年，國家計劃對新能源的總投資突破3萬億元。而日前有媒體報道，這一投資金額可能會再次拔高，達到史無前例的4.5萬億元。