編者語：裝備製造業作為國民經濟的裝備部，是實現國民經濟和社會發展的基礎產業，其發展水平已成為衡量一個國家經濟實力、國防實力和綜合國力的重要標誌。同時，裝備製造業產業關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集，是建立新型工業化體係重要的支撐，其發展水平的高低不僅直接影響其所裝備行業的技術水平，而且還影響有關環保
、能耗、乃至效益等綜合經濟指標。因此，加快裝備製造業對推進全省工業化進程至關重要。

   從擁有“青海湖”牌汽車、一機床廠的數控機床等一批在全國拿得出叫得響的產品，青海裝備製造業在20世紀80年nian代dai前qian後hou曾zeng經jing有you過guo一yi段duan輝hui煌huang。隨sui著zhe國guo家jia裝zhuang備bei製zhi造zao業ye調tiao整zheng和he振zhen興xing規gui劃hua的de出chu台tai以yi及ji青qing海hai省sheng裝zhuang備bei製zhi造zao業ye發fa展zhan指zhi導dao意yi見jian的de製zhi定ding，沉chen寂ji多duo年nian的de裝zhuang備bei製zhi造zao業ye似si乎hu迎ying來lai發fa展zhan的de又you一yi機ji遇yu。

   青海能不能大力發展裝備製造業？發展這一產業的優勢又在哪裏？資金、技術、人ren才cai問wen題ti對dui產chan業ye發fa展zhan有you多duo大da影ying響xiang？裝zhuang備bei製zhi造zao業ye能neng否fou成cheng為wei青qing海hai工gong業ye經jing濟ji的de新xin增zeng長chang點dian，又you能neng否fou再zai次ci成cheng為wei青qing海hai新xin的de支zhi柱zhu產chan業ye？一yi係xi列lie的de疑yi問wen都dou為wei我wo省sheng裝zhuang備bei製zhi造zao業ye發fa展zhan留liu下xia想xiang象xiang空kong間jian。

   新聞直擊

   青海裝備製造業速攬

   說起青海的裝備製造業，不得不提到上世紀60年代末期，國家三線建設的需要
，從內地遷到我省10多家相關企業。這些企業的遷入使得我省初步形成了一個機床工具、工程機械、汽車製造、農牧機械、電工電器、重型礦山
、儀器儀表、機械基礎等行業組成的門類較齊全的機電製造業體係，到了上世紀80年代，青海的裝備製造業在西北以至全國都有著一定的影響。

   青海機電國有控股公司副總經理王春梅介紹，那時青海工具廠在全國同行業中排名第三；青海生產的齒輪位居全國第一。據1985年工業普查統計，全省機械行業經過大幅度調整
，有鄉及鄉以上獨立核算的機械企業225戶，其產值占全省工業總產值的33%；職工人數70192人
，占全省工業職工總數的34%
；固定資產原值116522萬元，占全省工業企業固定資產的30%
；利稅4844萬元，成為全省國民經濟的支柱產業。

   裝備製造業的優勢從上世紀90年代初開始喪失，那時候企業效益開始滑坡

，而到上世紀90年(nian)代(dai)末(mo)，國(guo)家(jia)從(cong)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)向(xiang)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)過(guo)渡(du)，經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)，使(shi)得(de)青(qing)海(hai)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)接(jie)受(shou)了(le)最(zui)大(da)的(de)衝(chong)擊(ji)。青(qing)海(hai)機(ji)電(dian)國(guo)有(you)控(kong)股(gu)公(gong)司(si)總(zong)經(jing)理(li)白(bai)子(zi)明(ming)深(shen)有(you)感(gan)觸(chu)地(di)說(shuo)，裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)行(xing)業(ye)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)的(de)痕(hen)跡(ji)比(bi)較(jiao)深(shen)
，不(bu)能(neng)適(shi)應(ying)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)等(deng)矛(mao)盾(dun)凸(tu)顯(xian)。當(dang)時(shi)的(de)機(ji)械(xie)行(xing)業(ye)已(yi)經(jing)成(cheng)了(le)全(quan)省(sheng)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)一(yi)個(ge)大(da)包(bao)袱(fu)，必(bi)須(xu)要(yao)經(jing)曆(li)一(yi)場(chang)變(bian)革(ge)，不(bu)改(gai)不(bu)行(xing)。在(zai)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)處(chu)於(yu)最(zui)低(di)穀(gu)的(de)1999年，全行業產值4個億，虧損近4個億，全行業國有資產29億元，負債達到31億元。不改革、不調整
，這個行業的路已經走到了盡頭。

   2000年，我省開始大規模的經濟結構調整及資產重組，到2003年6月，機電行業保留了2戶國有及國有控股企業、16戶國有參股企業、11戶不同經濟類型企業。這些企業由於解決了冗員和債務等包袱，引入新的機製，使企業輕裝上陣，重又煥發了勃勃生機。2007年底

，原有32家國有機電企業全部完成企業改製工作。有數據顯示
，截止2008年底，全省機械行業資產總額為35.01億元
，比1999年增加近6億元；2008年全行業規模以上企業完成產值21.9億元，比1999年增長了4倍(bei)。全(quan)行(xing)業(ye)保(bao)持(chi)著(zhe)快(kuai)速(su)穩(wen)步(bu)發(fa)展(zhan)的(de)勢(shi)頭(tou)，重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)形(xing)勢(shi)喜(xi)人(ren)，企(qi)業(ye)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)
，行(xing)業(ye)內(nei)出(chu)現(xian)了(le)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)，極(ji)大(da)地(di)推(tui)動(dong)了(le)整(zheng)個(ge)行(xing)業(ye)的(de)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)展(zhan)。

    青海要不要大力發展裝備製造業

    青qing海hai要yao不bu要yao大da力li發fa展zhan裝zhuang備bei製zhi造zao業ye，對dui此ci，省sheng經jing委wei行xing業ye指zhi導dao處chu有you關guan人ren士shi明ming確que指zhi出chu
，裝zhuang備bei製zhi造zao業ye是shi基ji礎chu產chan業ye，決jue不bu能neng丟diu。青qing海hai經jing濟ji研yan究jiu院yuan院yuan長chang李li勇yong更geng是shi提ti出chu要yao從cong深shen層ceng次ci思si考kao青qing海hai經jing濟ji發fa展zhan戰zhan略lve選xuan擇ze的de高gao度du來lai看kan待dai裝zhuang備bei製zhi造zao業ye。

   李li勇yong認ren為wei

，從cong工gong業ye化hua發fa展zhan的de角jiao度du上shang講jiang
，工gong業ye化hua不bu單dan單dan指zhi的de是shi工gong業ye產chan值zhi在zai國guo民min經jing濟ji中zhong的de比bi值zhi大da小xiao，真zhen正zheng能neng夠gou代dai表biao工gong業ye化hua發fa展zhan水shui平ping的de應ying該gai是shi裝zhuang備bei製zhi造zao業ye發fa展zhan怎zen樣yang，在zai工gong業ye增zeng加jia值zhi裏li麵mian
，裝zhuang備bei製zhi造zao業ye產chan品pin的de附fu加jia值zhi能neng占zhan到dao多duo少shao。

   裝備製造業的變革是必然的，但是也由於諸如要不要大力發展、主觀發展思路不明確等問題的困擾
，我省機械製造工業近幾年的發展並不盡如人意。在經曆了改製、改組、破產等較長的進程後，整個行業和諸多方麵都不得不從頭來過、重新開始。青海機電國有控股公司副總經理馬成華曾撰文指出，2008年，我省完成地區生產總值961.53億元，其中機械工業產值占全省生產總值的1／30還不到，裝備製造業無足輕重。而國內較發達的省份，如山東省2008年全省地區生產總值為3.1萬億元

，其中，機械工業產值1.09萬億元，機械工業產值占地區生產總值1／3還多；還有江蘇省，2008年全省地區生產總值3萬億元
，機械工業產值1.2萬億元
，機械工業產值占地區生產總值1.2／3。suiranyinweiwoshengdezongliangyufadadiqudezongliangmeiyoukebixing，dancongzishenjiegoubishang，keyishuomingzhuangbeizhizaoyezaiwoshengzhengtijingjifazhanzhong，wulunshijiegoushanghaishifazhansuduheguimoshang，doubiaoxianchumingxiandeshihenghezhihou。tongshi
，cong1999年nian全quan省sheng機ji械xie行xing業ye體ti製zhi改gai革ge後hou的de近jin幾ji年nian來lai，我wo省sheng一yi定ding程cheng度du上shang存cun在zai忽hu視shi裝zhuang備bei製zhi造zao業ye發fa展zhan的de現xian象xiang，甚shen至zhi於yu有you放fang棄qi裝zhuang備bei製zhi造zao業ye產chan業ye的de念nian頭tou。因yin此ci

，我wo省sheng裝zhuang備bei製zhi造zao業ye近jin幾ji年nian的de發fa展zhan有you限xian，有you些xie甚shen至zhi連lian現xian狀zhuang也ye未wei能neng保bao持chi下xia來lai。另ling外wai，產chan業ye結jie構gou不bu合he理li，產chan業ye鏈lian條tiao不bu完wan善shan等deng弱ruo點dian和he不bu足zu也ye使shi得de我wo省sheng的de裝zhuang備bei製zhi造zao業ye尤you其qi是shi機ji械xie裝zhuang備bei工gong業ye在zai國guo內nei原yuan有you的de諸zhu多duo方fang麵mian的de曆li史shi優you勢shi在zai逐zhu漸jian消xiao失shi。

   對此
，青海經濟研究院院長李勇也指出，30年發展和探索，我省選擇了一條依托資源開發的戰略路徑。這個選擇對我省30年經濟社會事業發展起了很大作用。但此次國際金融危機的影響也應引發我們深層次的思考：那(na)就(jiu)是(shi)過(guo)度(du)依(yi)賴(lai)於(yu)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)，過(guo)度(du)依(yi)賴(lai)外(wai)部(bu)市(shi)場(chang)
，遇(yu)到(dao)危(wei)機(ji)回(hui)避(bi)不(bu)掉(diao)，躲(duo)不(bu)開(kai)。單(dan)一(yi)的(de)資(zi)源(yuan)型(xing)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)難(nan)以(yi)抵(di)禦(yu)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)對(dui)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)衝(chong)擊(ji)


，當(dang)其(qi)成(cheng)為(wei)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)的(de)時(shi)候(hou)，風(feng)險(xian)更(geng)為(wei)突(tu)出(chu)。因(yin)此(ci)，從(cong)長(chang)遠(yuan)看(kan)，加(jia)快(kuai)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)的(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)調(tiao)整(zheng)，首(shou)先(xian)就(jiu)是(shi)由(you)過(guo)去(qu)的(de)單(dan)一(yi)的(de)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)性(xing)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)走(zou)上(shang)一(yi)個(ge)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)和(he)扶(fu)持(chi)非(fei)資(zi)源(yuan)型(xing)產(chan)業(ye)這(zhe)樣(yang)一(yi)個(ge)多(duo)元(yuan)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)上(shang)來(lai)。政(zheng)府(fu)要(yao)出(chu)台(tai)一(yi)些(xie)鼓(gu)勵(li)傾(qing)斜(xie)政(zheng)策(ce)
，特(te)別(bie)是(shi)對(dui)現(xian)有(you)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)進(jin)行(xing)整(zheng)合(he)
，想(xiang)一(yi)些(xie)辦(ban)法(fa)，尋(xun)找(zhao)一(yi)些(xie)契(qi)機(ji)

、取得一些突破。

   發展裝備製造業我省優勢何在

   裝備製造業的發展雖然不盡如人意
，但這個行業的老底子還在，總的看來，機械裝備工業具有良好的曆史資源和人才
、技術
、yuancailiaodengzhuduoxingyeyoushi。congcunliangshangkanyoushi
，qinghaijidianguoyoukonggugongsizongjinglibaizimingfenxi，woshengxuduoqiyehechanpinyoukehuqunti，youpinpaizhimingdu
，zaitongxingyezhongyoujingzhengyoushihejishuyoushi。ruqinghaihuadingjituandeshukongjichuang

、大型臥式機床
、重型專用機床、鐵路專用機床、軋輥機床，還有青海二機自主研發的六軸聯動花鍵銑床、轉子銑床等產品及技術都是國內領先、國際先進水平；青海量具刃具公司的千分尺，其產品質量、品種、規格在國內同行業中處於領先地位，總產值已占全國千分尺產量的50%，在國內享有較高知名度，在國際上也占有一定的市場份額
，產品85%遠銷北美和歐洲
；工程機械產品中的120馬力推土機曾三次被國家南極考察委員會選用
；200馬力推土機是引進美國卡特彼勒公司D7G推土機製造技術，已具有國際先進水平
，現已出口澳大利亞
、印度尼西亞、加納、科特迪瓦、南非等國家
；鍛件產品方麵，青海鍛造廠現擁有年產18000噸鍛件的生產能力，在市場上有“曲軸大王”“西寧模具中心”之稱。

   另外
，從“三線建設”以來儲備和培養了一大批技術人才隊伍，同時，我省具有非常優勢的原材料
、kuangchanziyuanhenengyuanchanyeduijixiezhuangbeiyedezhicheng，jiazhimuqianguojiachutaizhuangbeizhizaoyetiaozhenghezhenxingguihua，woshengyezhidingleqinghaishengzhuangbeizhizaoyefazhanzhidaoyijianyijiguojiaduixibudiqudezhengcexingqingxie、政策性支持和扶持都將成為我省裝備製造業發展千載難逢的曆史機遇。

   對於我省裝備製造業存在的研發水平不高、信息不對稱
、高端人才相對缺乏等問題
，白子明指出
，可以加強企業和大中專院校、科研機構的合作，做好人才工作，但最關鍵的是要給人才創造一個幹事業的環境和基本條件
，以事業留人、感情留人、待遇留人。同時積極推進企業信息化建設，提高核心競爭力。

   展望
   青海裝備製造業蓄勢待發

   julejie
，qinghaishengzhuangbeizhizaogongyeyuanqujianshezhengtiguihuashejiyijingwancheng
，benyueneiyuanqujiangquanmianqidong。youci
，yigongyeyuanquweizaiti
，woshengjiangjiakuaixingchengzhuangbeizhizaochanyejuji。yeneirenshizhichu，zhenduiqinghaizhuangbeizhizaoye“散
、小、弱”的現狀，充分發揮政府的導向作用，建設專業化的裝備工業園區，促進產業集群的發展意義重大。以華鼎機床、潔神環衛設備以及石油機械工業園區為核心來組織專業化分工協作，培育一批“小而專”的de協xie作zuo配pei套tao廠chang，形xing成cheng以yi大da帶dai小xiao，以yi小xiao保bao大da
，專zhuan業ye化hua分fen工gong明ming確que的de企qi業ye協xie作zuo集ji群qun
，提ti高gao生sheng產chan集ji中zhong度du和he技ji術shu水shui平ping，形xing成cheng完wan善shan配pei套tao的de工gong業ye體ti係xi，達da到dao理li想xiang的de規gui模mo經jing濟ji。

   qinghaijidianguoyoukonggugongsizongjinglibaizimingzhichu

，xianzaideshichangjingzhengbuzaishiyigeqiyedanqiangpimadejingzheng，ershichanyejiqundejingzheng

，yaoshixianzuigaoxiaolvyunxing，bixujianliyiliudeyuanqu，jianlitongyidejiliangzhongxin、jiancezhongxin
，shixianziyuangongxiang，qiyeyunxingchengbenzuidi，xiaoyizuidahua。tongshi
，woshenghaijiangjiansheledouzhuangbeizhizaogongyeyuan，bingjiangqidazaochengweidaxingjingmizhuduanzaojidizuo。

   根據青海省裝備製造業發展規劃，到2015年，我省裝備製造業全行業將實現銷售收入80億元


，實現工業增加值30億元。將培育形成兩家銷售收入20億元以上的龍頭企業，形成數控機床

、環衛專用車、石油機械製造和非標設備製造等為主導的多個產業集群，實現行業從業人員達到3萬人以上。

   另外，省委省政府還將在加快企業技術進步
，提高企業的自主創新能力；培育業內大型企業集團
，提高裝備製造業總體水平

；以特色主導產品為龍頭，形成企業間配套協作體係；以專業人才培養為重點
，為企業發展提供智力保障等方麵製定鼓勵政策
，加大對裝備製造業項目的支持力度。

   有發展的基礎，有好的政策環境，我省裝備製造業蓄勢待發。

  大力發展裝備製造業走新型工業化道路

   zhuangbeizhizaoyeshiweijingjishehuitigongjishuzhuangbeidejichuxingchanye。gaodufadadezhuangbeizhizaoyeshishixiangongyehuaxiandaihuadebibeitiaojian，yeshiyigediquzonghejingzhenglidezhongyaobiaozhi。zuoweigongyehuaguojiadezhudaochanyezhiyi
，yinqiduiqitachanyetigongjishushouduan

，tadejishushuipingzhijieyingxiangqitachanyedejingzhengli。suoyitigaozhuangbeichanpindezhiliang、水平、性能，對降低工業綜合能耗、提高整個國民經濟效益、實現發展方式的轉變
、推進工業化進程作用巨大。

   congwoshenggongyezhengtifazhanlaikan，gongyechanyejiegouhaibijiaodanyi
，chanyeliantiaoduan，ziyuanhuanjingyalida。yinci，zhenxingzhuangbeizhizaoye，shituijinwoshenggongyejiegouyouhuashengji、提高自主創新能力的必然要求，是轉變經濟增長方式、提高經濟增長質量和效益的重要途徑，是發揮我省的優勢和潛力、buduanzengqiangjingjifazhanhoujindeyouxiaocuoshi。tongshi
，dalifazhanzhuangbeizhizaoye，zouxinxinggongyehuadaolu，yeshiqinghaifazhanshijidexuyao。jiakuaifazhanxianjinzhuangbeizhizaoyehegaoxinjishuchanye，guangfanyingyongxianjinxinxijishugaizaochuantongchanye

，shijiejuegongyelingyuxiaohaogao、汙染嚴重、技術裝備落後等問題的根本途徑，也是淘汰落後的生產能力的重要手段。這對於促進全省經濟又好又快發展
，具有十分重要的意義。

   隨著國家和我省產業支持政策的出台
，青海省裝備製造業正迎來難得的戰略機遇。

   經過多年改革發展，我省裝備製造業雖然已擁有一些市場占有率高、品牌認知度高的骨幹企業，具備了加快發展的基礎和條件。但在發展中仍存在認識不足、引導扶持力度不夠、產業結構性矛盾突出、布局分散、產業關聯度不高、配套落後等問題。

  發展我省裝備製造業，就需要以政府為主導
，上下形成共識，切實認識振興和發展我省裝備製造業對推動我省經濟全麵、協調、可ke持chi續xu發fa展zhan的de重zhong要yao意yi義yi積ji極ji支zhi持chi。作zuo為wei發fa展zhan裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de主zhu體ti，企qi業ye要yao做zuo到dao立li誌zhi發fa展zhan，深shen化hua改gai革ge
，勇yong於yu開kai拓tuo
，敢gan創chuang一yi流liu。各ge級ji政zheng府fu則ze要yao統tong一yi思si想xiang，加jia強qiang領ling導dao，發fa揮hui好hao推tui動dong作zuo用yong。一yi要yao規gui劃hua引yin導dao。從cong企qi業ye發fa展zhan實shi際ji出chu發fa，加jia強qiang規gui劃hua引yin導dao，拓tuo展zhan發fa展zhan空kong間jian；二要完善政策。根據國家和省政府出台的關於振興裝備製造業的相關政策，切實鼓勵和支持企業加快發展；三要加強協調和服務。進一步深化長效服務機製
，改進工作作風，優化服務方式，提高工作效率。要急企業所急、想企業所想，切實解決企業發展中存在的突出問題和共性問題，為裝備製造業企業發展搭建平台。

　　        眾眼看經濟

　　        財政部再提高出口退稅率

　　        部分商品提高至17%

   6月8日，財政部網站發布通知稱，將電視用發送設備、縫紉機等商品的出口退稅率提高到17%
，將部分農業深加工產品及部分機電
、藥品以及箱包
，鞋帽等商品出口退稅率提高至15%。

   有關人士：自去年8月到今年4月
，我國在9個月內6次提高部分出口商品的出口退稅率，以應對國際金融危機造成的對外貿易大幅下滑的局麵。較之前6次，第七次出口退稅涉及麵更廣，力度更大，其核心原則是確保出口產品在國際市場的份額保持不變。

   商務部人士：如果出口形勢繼續惡化，除去“兩高一資”的產品
，“不排除對出口產品足額退稅的可能性”。在短短10個月的時間內，如此高密度調整出口退稅率
，很大程度上源於外需不振給我國出口造成的巨大壓力。新的出口退稅政策實施後，按照2008年的出口測算，足額退稅意味著財政多支出退稅款1600億元
，這些錢將讓更多出口企業直接受益，提升企業擴大出口保持增長的信心和國際競爭力。

   中鋁失利警示：中國企業海外並購路漫漫

   中國鋁業公司5日確認
，力拓集團董事會已撤銷對今年2月12日宣布的195億美元交易的推薦，並將依據雙方簽署的合作與執行協議向中鋁支付1.95億美元的“分手費”。

   業內專家：中鋁的失敗已經為中國企業海外並購敲響警鍾。麵對其他國家對中國
、特別是國企投資苛刻限製這一“潛規則”，國企亟待在戰略和戰術等方麵進行提高。

   長江商學院金融學教授周春生：中國在海外並購方麵明顯缺乏經驗。企業麵臨國際經驗不足、風險評估不足等諸多問題，政府總體規劃
、指導企業控製風險、跨國並購人才等多方麵都遠遠不夠。

   IPO重啟對資金麵影響不大

   隨著《關於進一步改革和完善新股發行體製的指導意見》正式結束征求意見，A股市場IPO即將重啟。

   國信證券龍湧：IPO重啟不會對市場資金麵造成太大影響，盡管相關指導意見中並未采用部分中小投資者建議的“一人一手”、“市值配售”、“對價補償”等做法
，但可以預見，中小投資者網上申購中簽率將大幅提高。

   省汙染減排出現“拐點”

   根據省環境保護廳發布的《2008年青海省環境狀況公報》
，在全省生產總值比上年增長12.7%和城鎮人口增長2.5%的形勢下
，2008年主要汙染物排放量得到有效控製，COD排放總量首次實現下降，SO2排放總量增幅繼續回落;全年環境質量總體保持穩定。

    媒體人士：由於汙染減排工作的政策效應進一步顯現，我省的水環境、大氣環境質量繼續得到改善。據《公報》顯示，長江、黃河
、瀾滄江幹流出境斷麵、格爾木內流河地表水環境仍保持優良水質，湟水流域水質略有好轉;省會西寧市的空氣質量好於二級以上優良天數達到296天
，優良率81%。全年未發生重(特)大環境汙染事故。