為應對國際金融危機的影響
，確保電子信息產業穩定發展，加快結構調整，推動產業升級，國務院組織編製了《電子信息產業調整和振興規劃》(簡稱《規劃》)。《規劃》強調，通信設備產業要抓住3G網絡和下一代互聯網建設的市場機遇

，推進產品和服務的融合創新
，以新應用、新業務帶動新增長，積極促進通信設備製造業發展。

   發展現狀

   經(jing)過(guo)多(duo)年(nian)的(de)發(fa)展(zhan)
，我(wo)國(guo)通(tong)信(xin)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)堅(jian)持(chi)技(ji)術(shu)引(yin)進(jin)和(he)自(zi)主(zhu)開(kai)發(fa)相(xiang)結(jie)合(he)，已(yi)經(jing)形(xing)成(cheng)了(le)一(yi)個(ge)較(jiao)為(wei)完(wan)整(zheng)的(de)通(tong)信(xin)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，產(chan)業(ye)鏈(lian)逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)
，自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)，湧(yong)現(xian)出(chu)了(le)華(hua)為(wei)、中興等一批具有國際競爭力的企業，產業規模不斷擴大
，已成為電子信息產業的支柱產業。

   2008年，通信設備製造業實現銷售收入8460.1億元，占電子信息產業收入的13.4%
；手機產量達5.6億部
，占全球產量的50%左右
，我國已成為全球移動通信終端的最主要生產大國
；程控交換機產量達4583萬台。

   2008年通信設備產品出口870.5億美元，同比增長13.4%，占電子信息產業出口額的16.7%。手機出口5.33億部，同比增長10.4%；出口額385.4億美元
，同比增長8.27%，占電子信息產品出口總額的7.4%。

   目前，國內產業在移動通信設備、光纖通信設備
、集群通信係統等領域，形成了一批自主知識產權產品。特別是擁有自主知識產權的移動通信3G標準TD-SCDMA已開始商用


，TD-SCDMA是我國在移動通信標準領域的首次重大突破
，是國內通信製造企業自主創新的重大成果，已經形成了一個包括接入網、核心網
、終端
、終端芯片以及測試儀表、配套設備
、測試環境等在內的較為完整的產業鏈。

   麵臨的形勢

   當前，我國通信設備製造業正處於產業結構調整、轉型升級的關鍵時期。從全球來看，通信產品呈現寬帶化、智能化
、網絡化
、數字化的發展方向，市場需求空間依然旺盛；企業兼並重組步伐加速，市場競爭日益加劇，新業務、新應用層出不窮。麵對產業發展新形勢、新挑戰，國內企業自主創新能力不強、產業結構不合理、產業集中度不高等深層次問題更加凸顯，產業升級轉型麵臨較大壓力。

   受國際金融危機
、世界經濟發展放慢影響，國內通信設備製造業麵臨較大的下行壓力。2008年，主營收入低於全行業增幅8.2個百分點；手機產量增長僅為2%
，增幅下降12.2個百分點；程控交換機產量增幅下跌14.9%。今年1-4月，通信設備製造業完成銷售產值2375.87億元，同比下跌5.2%
；手機產量17127.1萬部
，同比下降5.6%。

   通信產品出口明顯減緩
，2008年同比增長13.4%
，比2007年增幅下降約10個百分點以上。2009年1-4月份


，通信設備產品累計出口221.66億美元，同比下降14.7%。其中
，手機產品出口102.59億美元，同比下降9.95%。

   《規劃》實施的重點內容

   我國通信設備製造業是典型的外向型產業
，70%zuoyoudechanpinchukouguowai，zaijinhouxiangdangchangdeshijianneitongxinshebeichukouxingshiburongleguan
，duichanyebenshenjidianzixinxiquanxingyedewendingzengchangdailaiyanzhongyingxiang。shixianchanyetiaozhenghezhenxingbixuzaiwendingchukoudetongshi
，nulikuodaguoneixuqiu，fahuiguojiawangluojichusheshishengjidedaidongzuoyong，yixinyingyonghexinxuqiudaidongchanyedexinzengchang，hangshichanyefazhanhoujin。

   為此


，《規劃》明確提出以新一代移動通信、下一代互聯網的建設為契機，加速通信設備製造業發展

，培育新的增長點，大力發展第三代移動通信產業。主要從以下幾方麵著手：

   一是落實擴大內需政策。以第三代移動通信網建設為契機，加強設備製造企業與電信運營商的互動；加強相關標準製定，帶動國產通信係統設備
、終端
、芯片、關鍵元器件產業的快速發展
，構建完善的3G產業鏈
；以規模應用促進通信設備製造業發展，實現3G規(gui)模(mo)化(hua)商(shang)用(yong)。在(zai)第(di)三(san)代(dai)移(yi)動(dong)通(tong)信(xin)網(wang)絡(luo)建(jian)設(she)中(zhong)，加(jia)強(qiang)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)與(yu)電(dian)信(xin)運(yun)營(ying)商(shang)的(de)互(hu)動(dong)
，推(tui)進(jin)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)的(de)融(rong)合(he)創(chuang)新(xin)
，以(yi)規(gui)模(mo)應(ying)用(yong)促(cu)進(jin)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)。建(jian)立(li)內(nei)容(rong)

、終端
、傳輸
、運營企業相互促進、共贏發展的新體係。同時，大力開拓農村市場、個人消費市場、行業應用市場，通過實施家電下鄉、家電“以舊換新”以及信息技術應用帶動產業發展。要結合國民經濟和社會信息化建設、農村信息化建設以及其他產業調整振興規劃重大工程實施的契機
，帶動通信產品以及相關服務發展，引導國內企業互相配套。

   二是加強研發與產業化投入
，突破關鍵技術
，增強企業競爭力。加快第三代移動通信網絡、下一代互聯網和寬帶光纖接入網建設
，開發適應新一代移動通信網絡特點和移動互聯網需求的新業務、新應用，帶動係統和終端產品的升級換代。開展3G
、4G、NGN（下一代網絡）、NGI（下一代互聯網）設備研製，突破中高端設備
，實現國產設備在下一代移動通信網、下一代網絡中的規模應用，打造 TD-SCDMA、TD-LTE、4G及下一代網絡國產通信設備製造和服務產業鏈。支持IPTV(網絡電視)、手機電視等新興服務業發展。

   三是進一步開拓國際市場。加大力度支持企業拓展中南美洲
、東盟

、非洲、俄羅斯等新興市場。鼓勵企業“走出去”設立研發、生產基地，建立境外營銷網絡。拓展與國外政府、企業間的合作
，大力推動 TD-SCDMA等標準技術在海外市場的拓展和商用。支持企業優先收購國外先進技術和核心專利
，引進海外高級人才和營銷渠道。

   四是強化自主創新能力建設。加快實施“新一代寬帶無線移動通信網”國家科技重大專項，研製具有海量通信能力的新一代寬帶蜂窩移動通信係統、低成本的可廣泛覆蓋的寬帶無線通信接入係統、近短距離無線互聯係統與傳感器網絡，掌握關鍵技術。加強移動通信等領域的創新能力建設，完善公共技術服務平台。繼續完善TD-SCDMA技術標準體係
，大力推進TD-SCDMA後續演進技術及4G標準的製定和產業化進程。

   五是以“TD-SCDMA第三代移動通信產業新跨越”和“下一代互聯網應用”重大工程為契機，帶動通信設備製造業發展。

   “TD-SCDMA第三代移動通信產業新跨越”工程要全力推進自主知識產權的第三代移動通信標準TD-SCDMA的研發及產業化，建立TD-SCDMA終端和係統研發工程實驗室和質量評價體係；完善移動基站、係統設備性能，提高產品質量；研製多功能

、多模TD終端產品
，開發終端操作係統
、應用開發平台等核心軟件，開發3G終端多媒體芯片軟件，支持移動多媒體業務應用，滿足TD-SCDMA網絡建設和商用的需要。指導通信設備生產企業開展技術改造
，調整產品結構

，實現2G到3G的生產線轉型。開展TD-LTE後續演進研究，開發係統設備試驗樣機和關鍵技術驗證。發展基於TD-SCDMA的特色業務，帶動信息服務業的發展
，擴大就業和創業機會。

   “下一代互聯網應用”工程重點進行下一代互聯網體係架構和相關網絡協議的研究開發

，重點推進以IPv6
、IMS（IP多媒體係統）為核心的多媒體業務網技術、高性能多業務承載網技術和端到端網絡QoS保障技術等領域的研發和產業化。攻克關鍵技術
，完成基於IPv6的高速互聯網設備的研發和產業化，為實現IPv4向IPv6轉zhuan移yi做zuo好hao產chan業ye準zhun備bei。發fa展zhan無wu線xian寬kuan帶dai接jie入ru和he光guang纖xian接jie入ru等deng多duo種zhong寬kuan帶dai接jie入ru技ji術shu
，研yan製zhi相xiang應ying設she備bei，推tui進jin寬kuan帶dai無wu線xian接jie入ru網wang和he寬kuan帶dai光guang纖xian接jie入ru網wang建jian設she，解jie決jue寬kuan帶dai接jie入ru“最後一公裏”的問題。推動我國自主標準WAPI（中國無線局域網安全強製性標準）的實施。形成我國下一代互聯網產業
，在網絡設備製造
、互hu聯lian網wang軟ruan件jian生sheng產chan以yi及ji互hu聯lian網wang服fu務wu方fang麵mian形xing成cheng較jiao大da規gui模mo的de產chan業ye，大da幅fu提ti高gao國guo產chan網wang絡luo設she備bei的de市shi場chang占zhan有you率lv，使shi我wo國guo下xia一yi代dai互hu聯lian網wang產chan業ye具ju備bei核he心xin競jing爭zheng力li。

   《規劃》的全麵實施
，以及3G網絡建設
、家電下鄉
、信息化建設等工程的深入開展對通信設備需求的增長，將給通信設備製造業帶來新的機遇
，促進通信產業平穩快速發展。