國guo家jia能neng源yuan局ju新xin能neng源yuan處chu處chu長chang梁liang誌zhi鵬peng日ri前qian透tou露lu
，新xin能neng源yuan振zhen興xing規gui劃hua目mu前qian已yi經jing完wan成cheng草cao稿gao擬ni定ding
，現xian在zai正zheng在zai征zheng求qiu部bu委wei意yi見jian，隨sui著zhe振zhen興xing規gui劃hua的de出chu台tai及ji相xiang關guan發fa展zhan目mu標biao的de調tiao整zheng，預yu計ji到dao2020年，中國在新能源領域的總投資將超過3萬億元。

　　業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)分(fen)析(xi)指(zhi)出(chu)
，這(zhe)項(xiang)規(gui)劃(hua)近(jin)期(qi)或(huo)可(ke)成(cheng)為(wei)應(ying)對(dui)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)，拉(la)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)一(yi)個(ge)亮(liang)點(dian)，從(cong)長(chang)遠(yuan)來(lai)看(kan)這(zhe)會(hui)是(shi)中(zhong)國(guo)某(mou)些(xie)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)趕(gan)超(chao)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)一(yi)個(ge)契(qi)機(ji)。

　　投資機構緊盯新能源產業

　　“中國擁有十分巨大的新能源產業資源，我們非常看好。”孫(sun)浩(hao)表(biao)示(shi)。作(zuo)為(wei)世(shi)界(jie)銀(yin)行(xing)集(ji)團(tuan)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)公(gong)司(si)中(zhong)國(guo)代(dai)表(biao)處(chu)一(yi)位(wei)投(tou)資(zi)官(guan)員(yuan)，孫(sun)浩(hao)近(jin)年(nian)來(lai)一(yi)直(zhi)對(dui)中(zhong)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)投(tou)資(zi)環(huan)境(jing)和(he)投(tou)資(zi)前(qian)景(jing)進(jin)行(xing)著(zhe)密(mi)切(qie)的(de)關(guan)注(zhu)。然(ran)而(er)這(zhe)一(yi)兩(liang)年(nian)

，孫(sun)浩(hao)明(ming)顯(xian)感(gan)覺(jiao)到(dao)，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)國(guo)際(ji)投(tou)資(zi)機(ji)構(gou)開(kai)始(shi)把(ba)目(mu)光(guang)定(ding)格(ge)在(zai)中(zhong)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)這(zhe)個(ge)市(shi)場(chang)大(da)蛋(dan)糕(gao)上(shang)。

　　隨著全球以石油和煤炭為代表的常規能源逐步走向枯竭，以及國際環保主義呼聲的日漸高漲，在以風能、太陽能、核能、生物質能等清潔能源和可再生能源為代表的新能源領域搶占先機
，已成為全球能源界的共識。記者了解到
，包括政府直接投資、國內民營資本，以及境外投資機構、跨國公司等在內的各路資本都對我國新能源產業給予了前所未有的關注。

　　“中國擁有一個巨大的能源消費市場
，新能源產業振興計劃的出台必將推動中國新能源市場的開發
，我們希望能夠參與其中。”一家跨國公司投資部負責人並不掩飾自己對中國新能源產業市場的濃厚興趣。

　　在此前舉行的一次能源論壇上

，冰島Glitnir銀(yin)行(xing)中(zhong)國(guo)區(qu)首(shou)席(xi)代(dai)表(biao)朱(zhu)江(jiang)向(xiang)記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，冰(bing)島(dao)在(zai)地(di)熱(re)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)上(shang)具(ju)有(you)豐(feng)富(fu)經(jing)驗(yan)，目(mu)前(qian)已(yi)經(jing)在(zai)陝(shan)西(xi)鹹(xian)陽(yang)投(tou)資(zi)了(le)中(zhong)國(guo)第(di)一(yi)個(ge)地(di)熱(re)中(zhong)央(yang)供(gong)熱(re)項(xiang)目(mu)
，今(jin)後(hou)將(jiang)繼(ji)續(xu)在(zai)中(zhong)國(guo)集(ji)中(zhong)發(fa)展(zhan)此(ci)類(lei)新(xin)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)。盡(jin)管(guan)有(you)國(guo)內(nei)專(zhuan)家(jia)對(dui)中(zhong)國(guo)地(di)熱(re)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)狀(zhuang)況(kuang)提(ti)出(chu)不(bu)同(tong)見(jian)解(jie)
，但(dan)朱(zhu)江(jiang)表(biao)示(shi)
，他(ta)仍(reng)對(dui)中(zhong)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)開(kai)發(fa)充(chong)滿(man)信(xin)心(xin)。

　　“中國發展可再生能源的驅動力來自多方麵因素。”孫浩告訴記者，“首shou先xian是shi經jing濟ji性xing，石shi油you價jia格ge的de增zeng長chang使shi可ke再zai生sheng能neng源yuan具ju有you很hen強qiang的de吸xi引yin力li，而er且qie發fa展zhan可ke再zai生sheng能neng源yuan可ke以yi更geng多duo地di利li用yong本ben地di資zi源yuan而er無wu需xu進jin口kou，從cong而er提ti高gao能neng源yuan的de自zi給gei率lv，此ci外wai可ke再zai生sheng能neng源yuan生sheng產chan的de同tong時shi，某mou些xie附fu加jia產chan品pin依yi然ran可ke以yi獲huo得de銷xiao售shou收shou入ru，比bi如ru生sheng物wu質zhi能neng發fa電dian過guo程cheng中zhong產chan生sheng的de廢fei渣zha可ke以yi用yong於yu製zhi作zuo飼si料liao和he化hua肥fei等deng。”

　　“其次是環保性。”孫浩認為，世界銀行估算
，環境汙染給中國造成的直接經濟損失約占中國國內生產總值的8%至12%，而發展以風電
、水電

、太陽能、生物質能等為代表的清潔能源和可再生能源則能減少能源產業對環境構成的威脅。

　　其(qi)三(san)，中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)近(jin)年(nian)來(lai)從(cong)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策(ce)等(deng)方(fang)麵(mian)加(jia)大(da)了(le)對(dui)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)扶(fu)持(chi)力(li)度(du)
，這(zhe)被(bei)認(ren)為(wei)是(shi)外(wai)國(guo)公(gong)司(si)投(tou)資(zi)中(zhong)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)的(de)一(yi)大(da)動(dong)力(li)。孫(sun)浩(hao)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)，雖(sui)然(ran)目(mu)前(qian)中(zhong)國(guo)在(zai)支(zhi)持(chi)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)上(shang)還(hai)存(cun)在(zai)諸(zhu)如(ru)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)過(guo)低(di)、政府補貼不足等政策性障礙，但《可再生能源法》等法律法規的出台和實施表明
，中國政府正在不斷加大配套政策措施鼓勵新能源的發展。他說：“預計10年以後，隨著政策法規環境的進一步成熟，清潔能源
、可再生能源等新型能源將會迎來發展的黃金期
，並進入快速發展的通道。”

　　新能源產業發展具備成本優勢

　　“就目前來說新能源產業發展有很大機遇”
，中zhong國guo社she會hui科ke學xue院yuan可ke持chi續xu發fa展zhan研yan究jiu中zhong心xin秘mi書shu長chang崔cui大da鵬peng在zai接jie受shou記ji者zhe采cai訪fang時shi表biao示shi
，首shou先xian，在zai中zhong國guo結jie構gou調tiao整zheng下xia能neng源yuan多duo樣yang化hua的de選xuan擇ze
，預yu示shi著zhe可ke再zai生sheng新xin能neng源yuan將jiang會hui得de到dao進jin一yi步bu的de發fa展zhan，此ci外wai

，新xin能neng源yuan產chan業ye振zhen興xing計ji劃hua的de出chu台tai，也ye將jiang為wei整zheng個ge產chan業ye的de快kuai速su發fa展zhan營ying造zao更geng加jia好hao的de環huan境jing。

　　崔大鵬告訴記者，目前我國發展新能源產業還具備很多優勢。特別是水電和太陽能可開發資源量非常大。“2007年底開發的資源量僅為1.45億千瓦
，不到可開發資源量的1/3，而太陽能的資源潛力更大。”他說。“與很多成熟市場相比，中國在人力成本
、運輸成本、金屬價格方麵有明顯的成本優勢，生產流程和設計的靈活和簡便也是一個很大的優勢。”中國可再生能源學會理事長石定寰告訴記者。據統計，中國企業在太陽能發電方麵的生產成本比歐洲低25%到50%，而中國企業在風力發電行業的利潤是其他國家的3倍。

　　據了解，我國從上世紀50年代開始發展水電，80年代後太陽能、風電、現代生物質能等技術研發應用和產業得到了穩步發展，特別是太陽能熱水器、小水電、小風電等可再生能源技術和產業已經走在世界的前列。

　　雖然如此
，但崔大鵬在接受記者訪問時表示，作為新興產業，我國新能源的發展在技術方麵仍有較大的挑戰。他說：“相對於石油、天然氣
、煤炭等傳統化石能源而言，我國新能源產業處於起步階段，開發技術投入大。”

　　投資者：新能源產業需要政府扶持

　　作為一個投資機構代表，孫皓的擔憂主要集中在國家政策規範和扶持力度上。“作為一個新的產業
，僅僅依靠市場必然是不夠的，國家需要在規範
、政策上給予扶持。”sunhaoshuo，muqianzhongguodekezaishengnengyuanfadianchengbenjiaogao，ershangwangdianjiadedingjiajizhihebutiezhengceshangbumingque，zhexiezhengcedeyinsuzhiyuelezibentouzidechongdong，ciwaijinnianlaitaiyangnengguangfufadianchanyexiyinledaliangzibendeguanzhu，danshitouzifangrengbuganqingjuwangdong，zhuyaoshifadiandianjiajibutiezhengcebingbuminglang。

　　如何推進新能源產業健康發展
？專家認為
，政府應該對可再生能源給予適當財政支持，逐步建立促進可再生能源發展的長效機製；企業則應加強技術創新方麵的投資
，提升技術含量，消除供應瓶頸，增強產業競爭能力。

　　財政部經濟建設司調研員查艾軍認為，目前，政府主要應建立3個有效機製。首先是建立成本分攤機製
，在稅收、資金、價jia格ge方fang麵mian給gei予yu適shi當dang支zhi持chi
，使shi新xin能neng源yuan發fa展zhan的de高gao成cheng本ben由you所suo有you能neng源yuan消xiao費fei者zhe分fen攤tan，以yi解jie決jue市shi場chang失shi靈ling問wen題ti。二er是shi建jian立li風feng險xian分fen擔dan機ji製zhi。油you價jia變bian動dong是shi可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa展zhan麵mian臨lin的de最zui大da風feng險xian
，尤you其qi近jin年nian來lai受shou國guo際ji政zheng治zhi形xing勢shi不bu斷duan變bian化hua、美元疲軟、toujijiajudengyinsuyingxiang，guojiyuanyoujiagedafudubodong
，shikezaishengnengyuanfazhanmianlinjiaodabuwendingxing。zaiquefawendingshichangyuqiqingkuangxia，shichangzhutibuganmaorantouzikezaishengnengyuan，zhejiuxuyaofahuicaizhengdezhinengzuoyong，jianlifengxianfendanjizhi
，wendingshichangyuqi。sanshijianliyanfatourujizhi。taiyangnengguangfufadian、風力發電等可再生能源技術含量高，其核心技術研發往往需要投入巨大的人力
、物力和財力，這就需要財政加大基礎研究與產業化的投入力度，為發展可再生能源提供有效技術支撐。

　　“此ci外wai中zhong國guo還hai應ying通tong過guo係xi統tong研yan究jiu和he全quan麵mian論lun證zheng
，製zhi定ding具ju有you針zhen對dui性xing的de基ji礎chu產chan業ye和he能neng源yuan產chan業ye發fa展zhan戰zhan略lve，明ming確que投tou資zi重zhong點dian。同tong時shi，努nu力li建jian立li新xin能neng源yuan價jia格ge優you勢shi，推tui動dong其qi在zai各ge個ge行xing業ye的de應ying用yong。”麥肯錫谘詢公司全球董事徐浩洵在此前接受記者采訪時說。

　　鏈接

　　促進可再生能源發展的財稅政策

　　為促進可再生能源發展，近年來政府相關部門陸續出台了一係列財稅政策。

　　財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)方(fang)麵(mian)，通(tong)過(guo)對(dui)非(fei)糧(liang)示(shi)範(fan)項(xiang)目(mu)在(zai)建(jian)設(she)期(qi)給(gei)予(yu)適(shi)當(dang)貼(tie)息(xi)，並(bing)對(dui)竣(jun)工(gong)投(tou)產(chan)後(hou)達(da)標(biao)的(de)項(xiang)目(mu)再(zai)予(yu)適(shi)當(dang)獎(jiang)勵(li)，逐(zhu)步(bu)推(tui)進(jin)非(fei)糧(liang)生(sheng)物(wu)能(neng)源(yuan)的(de)發(fa)展(zhan)。2006年，財政部會同國家發展改革委下發了《關於促進風電產業發展實施意見》的通知，重點支持風能資源評價
、規劃編製
、風電產業體係見識
、產業化體係建設等基礎性工作。

　　所得稅方麵，將風力發電、太陽能光伏發電等可再生能源新建項目納入公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄規定的範圍
；將風力發電和太陽能光伏發電等可再生能源技術納入國家重點支持的高新技術領域

；並認定符合條件的可再生能源企業，依法享受有關企業所得稅減免優惠政策。

　　關稅方麵，今年財政部出台了《關於調整大功率風力發電機組及其關鍵零部件原材料進口稅收政策》的通知，規定自2008年1月1日起，對國內企業為開發、製造符合技術規格的大功率風力發電機組而進口的關鍵零部件、原材料所交納的進口關稅和進口環節增值稅，實行先征後退，所退稅款主要用於企業新產品研製
、生產以及資助創新能力建設
；同時規定，自2008年5月1日起，新批準的內、外資投資項目進口單機額定功率不大於2.5兆瓦的風力發電機組，一律停止執行進口免稅政策。