為擴內需保增長，今後3年，國家將籌集1萬(wan)億(yi)元(yuan)發(fa)展(zhan)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)，這(zhe)對(dui)該(gai)領(ling)域(yu)的(de)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)無(wu)疑(yi)是(shi)極(ji)大(da)的(de)利(li)好(hao)
，因(yin)為(wei)政(zheng)府(fu)投(tou)入(ru)的(de)力(li)度(du)和(he)決(jue)心(xin)讓(rang)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)看(kan)到(dao)了(le)新(xin)一(yi)輪(lun)發(fa)展(zhan)的(de)希(xi)望(wang)。然(ran)而(er)，很(hen)多(duo)企(qi)業(ye)界(jie)人(ren)士(shi)和(he)專(zhuan)家(jia)也(ye)表(biao)示(shi)了(le)謹(jin)慎(shen)的(de)樂(le)觀(guan)：沒有政策配套和市場機製的培育，胡亂花錢隻會形成環保產業的畸形發展。

　　信心：一些企業摩拳擦掌準備大幹一場

　　環保部部長周生賢最近表示，進一步加強生態環境建設是擴大內需
、培育新的增長點的重要措施。據半月談記者了解
，今後3年
，國家在環保產業方麵的1萬億元投入，將主要用於新能源和可再生能源的開發及節能
、節水、節材
、汙染治理等產業領域。

　　“雖然金融危機對企業發展有一定影響，但我們相信機遇很快會將困難‘覆蓋’。”nanjingzhongdianlianhuanbaogufenyouxiangongsicaiwuzongjianguizuhuamanhuaixinxindibiaoshi，guojiadejuzitourubijiangdaidongzhenggexingyedekuaisufazhan。guizuhuagaosujizhe，zuoweiyijiazhuanyecongshigongyegeishuichuli
、凝結水精處理、汙水處理及自動化控製的高科技環保產業企業，中電聯始終密切關注國家環保政策走向，“盡管去年的金融危機使企業在資金回籠、業務擴張等方麵遇到了前所未有的困難，但國家拉動內需的各項政策卻讓中電聯堅定了發展信心，目前我們正在興建年產值10億元的環保產業基地。”

　　與中電聯一樣，國內多家從事環保產業的企業均摩拳擦掌
，準備大幹一場。有的企業已經開始受益
，如北京首創公司在去年11月的前20天便簽下了7個汙水處理廠的建設訂單。據該公司管理層透露，他們將在湖南建設102個汙水處理廠。

　　jiangsushenghuanbaochanyexiehuifumishuchangbaorongxibiaoshi
，jinduanshijianyilai
，xiehuijingchangzuzhiqiyezhaokaizuotanhui，taolunruheyingduiweijiheqiangzhuajiyu，zongtieryan

，qiyeduiweilaidefazhanhaishifeichangyouxinxinde。yixiehuanbaozhuanjiayefeichangkanhaozhongguohuanbaochanyedeweilai：“十一五”期間
，我國環保產業發展可望保持年均15～17%的增速，到2010年我國環保產業的年收入總額將接近1萬億元。

　　擔心：粗線條產業政策恐致“幾家歡樂幾家愁”

　　麵對難得的發展機遇，也有一些環保產業企業和專家並不是很樂觀

，他們擔心國家投入政策是否具有“普惠性”、投資是否能落到實處等問題。

　　南京允升新能源開發有限公司是一家專門從事垃圾填埋氣收集、淨化處理及利用的企業。執行董事蔡瑋告訴記者
，公司所采用的成套技術非常先進，每年可幫助減排二氧化碳5.5萬噸，節約使用柴油3500噸。該項技術的發明人之一、南京大學環境學院陳澤智教授介紹說，允升新能源所采用的垃圾填埋氣資源化綜合利用技術
，對垃圾填埋場所產生的甲烷的利用率達90%以上。

　　然而允升公司在成長過程中，始終未能享受到國家的優惠政策
，原因在於“我們所做的事情是別人沒有做過的，因此在國家政策中找不到相關優惠依據”。盡管知道政府將在環保產業上投入巨資
，但蔡瑋對企業能否從中獲益並不抱太大希望。

　　除(chu)了(le)擔(dan)心(xin)享(xiang)受(shou)不(bu)到(dao)政(zheng)策(ce)，一(yi)些(xie)負(fu)責(ze)環(huan)保(bao)設(she)施(shi)運(yun)營(ying)的(de)企(qi)業(ye)對(dui)未(wei)來(lai)前(qian)景(jing)也(ye)不(bu)是(shi)很(hen)樂(le)觀(guan)。鮑(bao)榮(rong)熙(xi)表(biao)示(shi)
，近(jin)些(xie)年(nian)我(wo)國(guo)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)獲(huo)得(de)了(le)長(chang)足(zu)發(fa)展(zhan)，但(dan)兩(liang)極(ji)分(fen)化(hua)傾(qing)向(xiang)也(ye)很(hen)明(ming)顯(xian)：從事中間環節的
，即從事建設環保設施、提ti供gong維wei護hu服fu務wu的de企qi業ye
，發fa展zhan狀zhuang況kuang還hai好hao
，而er那na些xie具ju體ti負fu責ze運yun營ying的de公gong司si
，狀zhuang況kuang並bing不bu理li想xiang。如ru我wo國guo目mu前qian雖sui然ran建jian了le許xu多duo汙wu水shui處chu理li廠chang，但dan其qi中zhong能neng夠gou滿man負fu荷he運yun轉zhuan的de很hen少shao，能neng賺zhuan錢qian的de就jiu更geng少shao。

　　鮑bao榮rong熙xi的de話hua在zai很hen多duo環huan保bao產chan業ye企qi業ye發fa展zhan過guo程cheng中zhong都dou得de到dao了le印yin證zheng。據ju蔡cai瑋wei介jie紹shao，從cong事shi具ju體ti運yun營ying的de允yun升sheng目mu前qian經jing營ying狀zhuang況kuang非fei常chang困kun難nan，隻zhi能neng依yi靠kao幫bang國guo外wai公gong司si設she計ji填tian埋mai器qi、並幫助其維護等業務來養活主體業務。此外

，從2005年起，法、美等國家的環保公司紛紛進入中國進行實體運營，然而幾年運作下來業績並不理想，很多企業又紛紛撤離。

　　“這一不正常現象實際上凸顯了我國環保產業發展的軟肋。”桂gui祖zu華hua說shuo，目mu前qian我wo國guo環huan保bao產chan業ye政zheng策ce還hai是shi粗cu線xian條tiao的de，雖sui然ran規gui定ding了le要yao建jian多duo少shao環huan保bao設she施shi，但dan在zai環huan保bao設she施shi的de具ju體ti運yun營ying上shang缺que少shao市shi場chang化hua經jing營ying機ji製zhi

，以yi致zhi很hen多duo環huan保bao設she施shi根gen本ben發fa揮hui不bu了le應ying有you作zuo用yong
，經jing營ying狀zhuang況kuang差cha也ye是shi可ke以yi想xiang見jian的de。

　　期待：隨心所欲花錢發展不了環保產業

　　清華大學環境係教授傅濤表示，整體上看

，我國環保產業仍然發育不全，產業分散嚴重、行業發展政策的係統性不足
、行業內價格體係不健全等問題，始終嚴重困擾著我國環保產業的健康發展。談及未來我國環保產業的發展前景，蔡瑋認為
，3年1萬億的投入顯示了我國促進環保產業發展的決心，也極大地激勵了企業的信心，但作為如此大手筆的投資主體，政府在投入時一定要講“科學”。

　　傅濤主張，政府投資一定要遵循投向市場服務不到的領域的原則。此外，資金投入不能以“花錢”為(wei)目(mu)的(de)，而(er)要(yao)係(xi)統(tong)考(kao)慮(lv)投(tou)資(zi)和(he)運(yun)營(ying)，重(zhong)視(shi)投(tou)資(zi)效(xiao)果(guo)，著(zhe)眼(yan)於(yu)提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)，並(bing)保(bao)護(hu)包(bao)括(kuo)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)在(zai)內(nei)的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)導(dao)力(li)量(liang)。蔡(cai)瑋(wei)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)
，民(min)營(ying)企(qi)業(ye)最(zui)擔(dan)心(xin)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)的(de)“擠出效應”，因yin為wei國guo家jia投tou資zi出chu手shou快kuai，出chu拳quan重zhong
，對dui回hui報bao有you時shi也ye缺que乏fa考kao慮lv
，甚shen至zhi根gen本ben不bu求qiu回hui報bao
，這zhe對dui實shi力li本ben來lai就jiu弱ruo的de民min營ying中zhong小xiao企qi業ye來lai說shuo非fei常chang困kun難nan
，或huo許xu他ta們men將jiang會hui因yin此ci被bei擠ji出chu“投資蛋糕”分享派對。

　　“投入固然重要，但更重要的還是要有政策配套。”長chang期qi從cong事shi環huan保bao產chan業ye的de桂gui祖zu華hua說shuo，前qian些xie年nian國guo內nei環huan保bao產chan業ye市shi場chang上shang普pu遍bian被bei看kan好hao的de一yi些xie企qi業ye，現xian在zai發fa展zhan並bing不bu好hao，主zhu要yao原yuan因yin就jiu在zai於yu我wo國guo環huan保bao產chan業ye發fa展zhan的de相xiang關guan政zheng策ce尚shang不bu到dao位wei，如ru對dui違wei法fa排pai汙wu企qi業ye的de治zhi理li力li度du不bu大da、企業守法成本大於違法成本
、汙水處理價格不合理等，最終造成環保產業企業大麵積虧本運營的局麵。

　　桂gui祖zu華hua和he蔡cai瑋wei均jun表biao示shi，拉la動dong環huan保bao產chan業ye發fa展zhan，優you惠hui的de稅shui收shou政zheng策ce同tong樣yang必bi不bu可ke少shao，有you時shi後hou者zhe能neng起qi到dao的de作zuo用yong可ke能neng會hui更geng大da。對dui於yu很hen多duo企qi業ye而er言yan，國guo家jia的de投tou入ru或huo許xu並bing不bu能neng真zhen正zheng讓rang他ta們men獲huo利li，但dan是shi對dui環huan保bao產chan業ye企qi業ye實shi行xing優you惠hui的de政zheng策ce卻que能neng惠hui及ji整zheng個ge行xing業ye。

　　業內人士最後呼籲，環保產業是一個極具潛力的產業
，但要把潛力變成實實在在的經濟實力和產業競爭力，在行業監管、企業創業能力建設、政策配套、zijinladongdengfangmian
，doushangyouhendadewanshankongjian。xiwangguojiayouguanbumennengzheyanchangyuan
，congzijintourudaozhengcezhichidouyoukexueguihua，zheyangcainengcujinwoguohuanbaochanyejiankang、快速發展。