2009年中國政府工作報告出台，明確提出2009年中國GDP增長8%左右。中國經濟8%的增速如何保證？地方政府債券、結構性減稅也第一次進入政府工作報告，這些都意味著什麼？中央電視台經濟頻道兩會報道中

，《經濟信息聯播》記者專訪了中國社會科學院金融研究所的所長李揚。他對這些問題做出了深入剖析。

　　第一次係統向國外提出我國訴求

　　“當dang然ran背bei景jing不bu同tong，所suo以yi我wo們men的de任ren務wu不bu同tong
，這zhe次ci政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao的de任ren務wu，一yi個ge是shi係xi統tong分fen析xi當dang前qian情qing況kuang，另ling外wai是shi戰zhan勝sheng全quan球qiu金jin融rong危wei機ji和he中zhong國guo經jing濟ji下xia滑hua的de係xi統tong的de宣xuan言yan書shu，我wo覺jiao得de它ta的de意yi義yi在zai這zhe裏li。”李揚說，這次政府工作報告和往年最大的不一樣就是
，我們要向國內外回答很多問題。“yigeshiwomenzhongshenlewomentongquanshijierenmingongkeshijiandelichang
，weileshizhegelichangdeyishixianjianglesandian，diyi，gongtongezhiweijimanyan，dier
，gaigeguojihuobitixi。disan，jianjuefanduimaoyibaohuzhuyihetouzibaohuzhuyi。wodeyinxiangshidiyicixitongditichuwomendesuqiu，zhegeshihenzhongyaode。”

　　GDP保持8%有三大保證

　　李揚曾參與了今年的政府工作報告的討論，他說，此前國內外對中國GDP能保持8%

，以後能否長期持續增長都頗有異議
，鑒於這樣一種狀況，這次政府工作報告當中用了一大段，其中用8個“來自”回答了這樣一個疑問。

　　“這8個“來自”neirongfeichangfengfu，wojiaodeshisangecengmian，diyigecengmianshiwomendezhengcehehongguantiaokongdecengmian，laiziyuwomenduixingshidekexuepanduan，laiziyuwomencongxingshifashengehuazhihoucaiqudeyixiliecuoshi
，laiziyuwomenzheyangyizhongnenggoudongyuanquanguoliliangdeyouyuedezhengzhitizhi，zheshiyigezhongyaodebaozheng。

　　危機發生以來，西方國家每每判斷失誤，2007年我們就說今年是最複雜的一年
，我們可能不知道到底會發生什麼事

，但是我們意識到問題不那麼簡單，我覺得這點是很重要的。

　　第二個是經濟發展僅僅說空話沒有用，必須經濟上怎麼能確保你實現8%

，主要講了三點，第一個來自於我們有充裕的資金，要搞經濟建設需要資金
，美國現在捉襟見肘
、透tou支zhi未wei來lai
，向xiang全quan世shi界jie借jie債zhai。在zai這zhe樣yang一yi個ge基ji礎chu上shang，我wo們men又you有you一yi個ge巨ju大da的de需xu求qiu
，城cheng市shi化hua正zheng在zai進jin行xing當dang中zhong，工gong業ye化hua在zai中zhong後hou期qi，市shi場chang化hua還hai正zheng在zai深shen化hua，我wo們men的de環huan境jing保bao護hu等deng等deng
，都dou有you大da量liang的de需xu要yao錢qian的de地di方fang，那na邊bian有you錢qian
，這zhe邊bian又you有you需xu要yao的de錢qian，所suo以yi如ru果guo能neng溝gou通tong這zhe樣yang一yi種zhong供gong需xu
，我wo們men就jiu有you望wang有you較jiao快kuai增zeng長chang。

　　第(di)三(san)是(shi)金(jin)融(rong)部(bu)門(men)
，中(zhong)國(guo)的(de)金(jin)融(rong)部(bu)門(men)相(xiang)對(dui)來(lai)說(shuo)是(shi)相(xiang)對(dui)穩(wen)健(jian)的(de)，政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)中(zhong)也(ye)提(ti)到(dao)了(le)，穩(wen)健(jian)就(jiu)來(lai)自(zi)於(yu)我(wo)們(men)率(lv)先(xian)完(wan)成(cheng)了(le)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)目(mu)前(qian)正(zheng)在(zai)做(zuo)的(de)事(shi)

，解(jie)決(jue)不(bu)良(liang)資(zi)產(chan)再(zai)資(zi)本(ben)化(hua)、公司治理結構的完善等等。這8個“來自”是全麵係統地從意識形態
、從曆史、從非常實實在在的資產來回答了我們保八的根據。”

　　四大計劃各有“潛台詞”

　　溫家寶總理在作政府工作報告時表示
，二00九年政府工作要以應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展為主線
，全麵實施一攬子計劃。一攬子計劃包括四“大”：大規模增加政府投資；大範圍實施調整振興產業規劃
；大力推進自主創新，加強科技支撐，增強發展後勁；dafudutigaoshehuibaozhangshuiping，kuodachengxiangjiuye

，cujinshehuishiyefazhan。liyangshuo，sidajihuazaibaogaozhongjiushiduanduandejiju
，danshizaixifenxi，meiyigejihuadouyouhenshende“潛台詞”。

　　“大da規gui模mo增zeng加jia政zheng府fu投tou資zi
，既ji顯xian示shi了le我wo們men當dang前qian啟qi動dong經jing濟ji的de一yi個ge切qie入ru點dian，從cong投tou資zi切qie入ru，由you誰shui來lai引yin領ling，回hui答da這zhe個ge問wen題ti。切qie入ru點dian和he引yin領ling點dian
，引yin領ling是shi由you政zheng府fu投tou資zi來lai引yin領ling，背bei後hou有you一yi句ju潛qian台tai詞ci，希xi望wang民min間jian資zi本ben和he信xin貸dai資zi本ben跟gen得de上shang，這zhe是shi今jin後hou還hai要yao做zuo的de。第di二er個ge是shi大da幅fu度du地di提ti高gao社she會hui保bao障zhang，這zhe能neng解jie決jue兩liang個ge問wen題ti
，第di一yi個ge是shi經jing濟ji下xia滑hua，同tong時shi又you增zeng加jia消xiao費fei的de功gong能neng。第di三san個ge就jiu是shi大da範fan圍wei實shi施shi產chan業ye調tiao整zheng和he振zhen興xing規gui劃hua
，這zhe點dian非fei常chang重zhong要yao。仔zai細xi研yan究jiu過guo這zhe個ge規gui劃hua的de指zhi導dao，這zhe個ge規gui劃hua不bu是shi一yi味wei地di增zeng加jia投tou資zi，維wei持chi現xian狀zhuang的de規gui劃hua。它ta是shi一yi個ge調tiao整zheng規gui劃hua，我wo們men對dui經jing濟ji有you一yi種zhong看kan法fa，我wo們men這zhe次ci調tiao整zheng不bu能neng為wei了le經jing濟ji下xia滑hua就jiu一yi味wei地di隻zhi是shi花hua錢qian
，而er使shi得de過guo去qu的de結jie構gou矛mao盾dun固gu化hua下xia來lai。有you人ren說shuo這zhe是shi一yi個ge瘦shou身shen計ji劃hua，把ba所suo有you的de產chan業ye進jin行xing兼jian並bing重zhong組zu，是shi優you化hua結jie構gou的de。第di四si個ge特te別bie重zhong要yao，大da力li提ti高gao我wo們men自zi主zhu創chuang新xin能neng力li。自zi主zhu創chuang新xin能neng力li
，這zhe是shi非fei常chang有you遠yuan見jian的de一yi個ge看kan法fa，因yin為wei這zhe次ci危wei機ji，如ru果guo從cong深shen了le說shuo，實shi際ji上shang是shi一yi次ci經jing濟ji危wei機ji，經jing濟ji危wei機ji的de根gen據ju就jiu在zai於yu產chan業ye發fa展zhan不bu協xie調tiao，科ke技ji基ji礎chu不bu行xing
，所suo以yi我wo們men現xian在zai要yao創chuang造zao這zhe個ge科ke技ji基ji礎chu，為wei未wei來lai的de發fa展zhan創chuang造zao條tiao件jian。”

　　我國已經接近分級預算體製

　　在今年的政府工作報告中，有兩個新的詞彙出現，就是地方政府債券和結構性減稅。李揚說，以前的《政府工作報告》沒有出現過地方政府債券是一定的
，因為我們的法律到現在還不允許，這個問題在理論界談很久了。“zhisuoyizhegewentishizhongcunzai，shiyinweizhongguoshiyigedaguo，shiqingzhishaokeyifenweizhongyanghedifanglianggecengmian，zhecicijijingjifusu，henduoshiqingyaozaidifangcengmianquzuo

，erhenduodifangzhengfuqueshaozijin，suoyijiuyoulegeitamentigongyigezhengguidechoujizijinqudaodewenti。taolunhenjiu，xianzaiyouyujingjixiahua，xingshibijiaochijin，suoyijiutongguole，danshimeiyouxiugai《預算法》，這次還是由中央代地方去發，意思是說，還是要實行從嚴控製，但是納入了地方預算管理，這個已經很接近分級預算的體製了。”

　　對於結構性減稅，李揚一直持堅定的支持態度。對這次《政府工作報告》中提到了結構性減稅
，他說
，結構性減稅可能成為09年中國稅收政策的一個關鍵詞。“結構性指的是稅率有增有減、youshengyoujiang
，wojiaodezhutishizaijianshuishang，jianshuicongdangqianlaishuo，zhengfujianshui

，nashuirenjiuhuodelegengduodeshouyi。gengzhongyaodeyiyijiushizaitiaozhengguominshourudejiegou，tebieshichucifenpeidejiegou。womenxianzaidelizudianshizaikuodaguoneixiaofei

，tebieshiguoneixiaofei，xiaofeishijumindexingwei，juminyaoxiangxiaofeishouxiandeyoushouru，erzhejishiniandeqingkuanggaosuwomen，zaiguominshourudechucifenpeizhong，juminshourudebizhongshixiajiangde
，suoyizhegeshiqingdaoguolai。yaoxiangzengjiaguoneixiaofei，bixushouxiantigaojumindeshouru。suoweitigaojuminshouru，yejiushizhengfurangchuyibufenshouru，qiyerangchuyibufenshouru，zaizhegeyiyishangjiegouxingjianshuishifeichangzhongyaodejiegoutiaozheng。xianzaihenduodifangyouxiaofeiquan，nashiercifenpei。”(稿件提供中央電視台《經濟信息聯播》)

　　cctv2經濟頻道兩會特別報道節目 3月3日—3月13日，每晚八點四十五分播出，3月6日做客央視經濟頻道的兩會觀察員是樊綱。

　　樊綱 經(jing)濟(ji)學(xue)博(bo)士(shi)
，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)研(yan)究(jiu)基(ji)金(jin)會(hui)秘(mi)書(shu)長(chang)，國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)所(suo)所(suo)長(chang)，國(guo)家(jia)級(ji)有(you)突(tu)出(chu)貢(gong)獻(xian)的(de)中(zhong)青(qing)年(nian)專(zhuan)家(jia)，兼(jian)任(ren)北(bei)京(jing)大(da)學(xue)經(jing)濟(ji)學(xue)教(jiao)授(shou)，中(zhong)國(guo)社(she)會(hui)科(ke)學(xue)院(yuan)研(yan)究(jiu)生(sheng)院(yuan)教(jiao)授(shou)，博(bo)士(shi)生(sheng)導(dao)師(shi)。

　　1982年考入中國社會科學院研究生院經濟係，主攻"西方經濟學"專業；1985年至1987年赴美國國民經濟研究局及哈佛大學訪問研究；1988年獲經濟學博士學位
；同年進入中國社會科學院經濟研究所工作。近年來的主要研究領域為宏觀經濟學、製度經濟學暨"過渡經濟學"。曾主持了多項國家社會科學基金、中國經濟改革研究基金會等機構資助的科研項目以及國際機構、國際合作科研項目。