國發[2009]8號

　　國務院關於印發物流業調整和振興規劃的通知

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　現將《物流業調整和振興規劃》(以下簡稱《規劃》)印發給你們
，請結合本地區
、本部門實際，認真貫徹執行。

　　dangqian
，guojijinrongweijiduiwoguoshitijingjizaochenglejiaodachongji，wuliuyezuoweizhongyaodefuwuchanye
，yeshoudaojiaoweiyanzhongdeyingxiang。zhidingshishiwuliuyetiaozhenghezhenxingguihua

，bujinshicujinwuliuyezishenpingwenjiaokuaifazhanhechanyetiaozhengshengjidexuyao，yeshifuwuhezhichengqitachanyedetiaozhengyufazhan、擴大消費和吸收就業的需要，對於促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力具有重要意義。

　　各地區、各部門要把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步增強大局意識
、責任意識
，加強領導，密切配合，切實按照《規劃》要求，做好統籌協調

、改革體製、完善政策
、企業重組、優化布局、工程建設等各項工作，確保《規劃》目標的實現，促進物流業健康發展。

　　各地區要按照《規劃》確定的目標
、任務和政策措施
，結合當地實際抓緊製定具體工作方案
，切實抓好組織實施
，確保取得實效。國務院各有關部門要根據《規劃》明確的任務分工和工作要求，做到責任到位、措施到位
，加強調查研究，盡快製定和完善各項配套政策措施
，切實加強對《規劃》實施的指導和支持。

　　國務院
   二○○九年三月十日

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   物流業調整和振興規劃

   物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的複合型服務產業，是國民經濟的重要組成部分，涉及領域廣，吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大，在促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力等方麵發揮著重要作用。

　　為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調tiao結jie構gou的de總zong體ti要yao求qiu，促cu進jin物wu流liu業ye平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan，培pei育yu新xin的de經jing濟ji增zeng長chang點dian
，特te製zhi定ding本ben規gui劃hua，作zuo為wei物wu流liu產chan業ye綜zong合he性xing應ying對dui措cuo施shi的de行xing動dong方fang案an。規gui劃hua期qi為wei2009-2011年。

　　一、發展現狀與麵臨的形勢

　　（一）發展現狀。

　　進(jin)入(ru)新(xin)世(shi)紀(ji)以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)物(wu)流(liu)業(ye)總(zong)體(ti)規(gui)模(mo)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)，服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)，發(fa)展(zhan)的(de)環(huan)境(jing)和(he)條(tiao)件(jian)不(bu)斷(duan)改(gai)善(shan)，為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)奠(dian)定(ding)了(le)堅(jian)實(shi)基(ji)礎(chu)。

　　1.物流業規模快速增長。2008年，全國社會物流總額達89.9萬億元，比2000年增長4.2倍，年均增長23%；物流業實現增加值2.0萬億元，比2000年增長1.9倍，年均增長14%。2008年，物流業增加值占全部服務業增加值的比重為16.5%
，占GDP的比重為6.6%。

　　2.物流業發展水平顯著提高。一些製造企業、商貿企業開始采用現代物流管理理念、方法和技術
，實施流程再造和服務外包；傳統運輸、倉儲
、貨代企業實行功能整合和服務延伸，加快向現代物流企業轉型
；一批新型的物流企業迅速成長，形成了多種所有製、多種服務模式、多層次的物流企業群體。全社會物流總費用與GDP的比率，由2000年的19.4%下降到2008年的18.3%
，物流費用成本呈下降趨勢，促進了經濟運行質量的提高。

　　3.物流基礎設施條件逐步完善。交通設施規模迅速擴大

，為物流業發展提供了良好的設施條件。截至2008年底
，全國鐵路營業裏程8.0萬公裏，高速公路通車裏程6.03萬公裏
，港口泊位3.64萬個，其中沿海萬噸級以上泊位1167個，擁有民用機場160個。物流園區建設開始起步，倉儲、配送設施現代化水平不斷提高
，一批區域性物流中心正在形成。物流技術設備加快更新換代，物流信息化建設有了突破性進展。

　　4.物流業發展環境明顯好轉。國家"十一五"規劃綱要明確提出"大力發展現代物流業"，中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)相(xiang)繼(ji)建(jian)立(li)了(le)推(tui)進(jin)現(xian)代(dai)物(wu)流(liu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)綜(zong)合(he)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)，出(chu)台(tai)了(le)支(zhi)持(chi)現(xian)代(dai)物(wu)流(liu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)規(gui)劃(hua)和(he)政(zheng)策(ce)。物(wu)流(liu)統(tong)計(ji)核(he)算(suan)和(he)標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)，以(yi)及(ji)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)和(he)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)等(deng)行(xing)業(ye)基(ji)礎(chu)性(xing)工(gong)作(zuo)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)。

　　但是
，我國物流業的總體水平仍然偏低，還存在一些突出問題。一是全社會物流運行效率偏低，社會物流總費用與GDP的比率高出發達國家1倍左右；二是社會化物流需求不足和專業化物流供給能力不足的問題同時存在
，"大而全"、"小而全"的企業物流運作模式還相當普遍；三是物流基礎設施能力不足，尚未建立布局合理、銜接順暢
、能力充分

、高效便捷的綜合交通運輸體係，物流園區
、物流技術裝備等能力有待加強；四是地方封鎖和行業壟斷對資源整合和一體化運作形成障礙
，物流市場還不夠規範
；五是物流技術、人才培養和物流標準還不能完全滿足需要，物流服務的組織化和集約化程度不高。

　　2008年nian下xia半ban年nian以yi來lai，隨sui著zhe國guo際ji金jin融rong危wei機ji對dui我wo國guo實shi體ti經jing濟ji的de影ying響xiang逐zhu步bu加jia深shen，物wu流liu業ye作zuo為wei重zhong要yao的de服fu務wu產chan業ye也ye受shou到dao了le嚴yan重zhong衝chong擊ji。物wu流liu市shi場chang需xu求qiu急ji劇ju萎wei縮suo，運yun輸shu和he倉cang儲chu等deng收shou費fei價jia格ge及ji利li潤run大da幅fu度du下xia跌die
，一yi大da批pi中zhong小xiao物wu流liu企qi業ye經jing營ying出chu現xian困kun難nan，提ti供gong運yun輸shu、倉cang儲chu等deng單dan一yi服fu務wu的de傳chuan統tong物wu流liu企qi業ye受shou到dao嚴yan重zhong衝chong擊ji。整zheng體ti來lai看kan
，國guo際ji金jin融rong危wei機ji不bu但dan造zao成cheng物wu流liu產chan業ye自zi身shen發fa展zhan的de劇ju烈lie波bo動dong，而er且qie對dui其qi他ta產chan業ye的de物wu流liu服fu務wu供gong給gei也ye產chan生sheng了le不bu利li影ying響xiang。

　　（二）麵臨的形勢。

　　應該看到，實施物流業的調整和振興、實現傳統物流業向現代物流業的轉變，不僅是物流業自身結構調整和產業升級的需要，也是整個國民經濟發展的必然要求。

　　1.調(tiao)整(zheng)和(he)振(zhen)興(xing)物(wu)流(liu)業(ye)是(shi)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)。一(yi)是(shi)要(yao)解(jie)決(jue)當(dang)前(qian)物(wu)流(liu)企(qi)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)困(kun)難(nan)
，需(xu)要(yao)加(jia)快(kuai)企(qi)業(ye)重(zhong)組(zu)步(bu)伐(fa)

，做(zuo)強(qiang)做(zuo)大(da)，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)和(he)抗(kang)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)，保(bao)持(chi)產(chan)業(ye)的(de)平(ping)穩(wen)發(fa)展(zhan)
；二是物流業自身需要轉變發展模式
，向以信息技術和供應鏈管理為核心的現代物流業發展
，通過提供低成本
、高效率、多樣化、專業化的物流服務，適應複雜多變的市場環境
，提高自身競爭力；三是物流業對其他產業的調整具有服務和支撐作用
，發展第三方物流可以促進製造業和商貿業優化內部分工、專注核心業務、降低物流費用，提高這些產業的競爭力，增強其應對國際金融危機的能力。

　　2.調整和振興物流業是適應經濟全球化趨勢的客觀要求。一是隨著經濟全球化的發展和我國融入世界經濟的步伐加快，全球采購、全quan球qiu生sheng產chan和he全quan球qiu銷xiao售shou的de發fa展zhan模mo式shi要yao求qiu加jia快kuai發fa展zhan現xian代dai物wu流liu業ye，優you化hua資zi源yuan配pei置zhi
，提ti高gao市shi場chang響xiang應ying速su度du和he產chan品pin供gong給gei時shi效xiao，降jiang低di企qi業ye物wu流liu成cheng本ben，增zeng強qiang國guo民min經jing濟ji的de競jing爭zheng力li。二er是shi為wei了le適shi應ying國guo際ji產chan業ye分fen工gong的de變bian化hua，要yao求qiu加jia快kuai發fa展zhan現xian代dai物wu流liu業ye，完wan善shan物wu流liu服fu務wu體ti係xi

，改gai善shan投tou資zi環huan境jing，抓zhua住zhu國guo際ji產chan業ye向xiang我wo國guo轉zhuan移yi的de機ji遇yu
，吸xi引yin國guo際ji投tou資zi
，促cu進jin我wo國guo製zhi造zao業ye和he高gao技ji術shu產chan業ye的de發fa展zhan。三san是shi隨sui著zhe全quan球qiu服fu務wu貿mao易yi的de迅xun猛meng發fa展zhan

，要yao求qiu加jia快kuai發fa展zhan現xian代dai物wu流liu業ye，培pei育yu國guo內nei現xian代dai物wu流liu服fu務wu企qi業ye，提ti高gao物wu流liu服fu務wu能neng力li，應ying對dui日ri益yi激ji烈lie的de全quan球qiu物wu流liu企qi業ye競jing爭zheng。

　　3.調tiao整zheng和he振zhen興xing物wu流liu業ye是shi國guo民min經jing濟ji持chi續xu快kuai速su發fa展zhan的de必bi要yao保bao證zheng。根gen據ju全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui的de新xin要yao求qiu
，我wo國guo經jing濟ji規gui模mo將jiang進jin一yi步bu擴kuo大da，居ju民min消xiao費fei水shui平ping將jiang進jin一yi步bu提ti高gao，貨huo物wu運yun輸shu量liang、社會商品零售額、對外貿易額等將大幅度增長，農產品、工業品
、能源、原(yuan)材(cai)料(liao)和(he)進(jin)出(chu)口(kou)商(shang)品(pin)的(de)流(liu)通(tong)規(gui)模(mo)將(jiang)顯(xian)著(zhu)增(zeng)加(jia)
，對(dui)全(quan)社(she)會(hui)物(wu)流(liu)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)和(he)物(wu)流(liu)效(xiao)率(lv)提(ti)出(chu)了(le)更(geng)高(gao)的(de)要(yao)求(qiu)。同(tong)時(shi)，中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)要(yao)求(qiu)改(gai)善(shan)物(wu)流(liu)條(tiao)件(jian)，縮(suo)小(xiao)與(yu)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)的(de)物(wu)流(liu)成(cheng)本(ben)差(cha)距(ju)，承(cheng)接(jie)東(dong)部(bu)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)產(chan)業(ye)梯(ti)度(du)轉(zhuan)移(yi)，促(cu)進(jin)區(qu)域(yu)間(jian)協(xie)調(tiao)和(he)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。

　　4.tiaozhenghezhenxingwuliuyeshiguancheluoshikexuefazhanguanhegoujianshehuizhuyihexieshehuidezhongyaojucuo。tiaozhenghezhenxingwuliuye
，youliyujiakuaishangpinliutonghezijinzhouzhuan，jiangdishehuiwuliuchengben，youhuaziyuanpeizhi，tigaoguominjingjideyunxingzhiliang；有利於提高服務業比重，優化產業結構，促進經濟發展方式的轉變

；有利於增加城鄉就業崗位
，擴大社會就業
；有利於提高運輸效率
，降低能源消耗和廢氣排放，緩解交通擁堵，實現經濟和社會的協調發展；有利於促進國內外、城鄉和地區間商品流通，滿足人民群眾對多樣化
、高質量的物流服務需求，擴大居民消費；有利於國家救災應急、處理突發性事件，保障經濟穩定和社會安全。 二
、指導思想、原則和目標

　　（一）指導思想。

　　以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導
，深入貫徹落實科學發展觀，按照保增長、擴內需
、調(tiao)結(jie)構(gou)的(de)總(zong)體(ti)部(bu)署(shu)
，以(yi)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)對(dui)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)影(ying)響(xiang)為(wei)切(qie)入(ru)點(dian)，以(yi)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)為(wei)動(dong)力(li)，以(yi)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)為(wei)支(zhi)撐(cheng)，以(yi)物(wu)流(liu)一(yi)體(ti)化(hua)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)為(wei)主(zhu)線(xian)，積(ji)極(ji)營(ying)造(zao)有(you)利(li)於(yu)物(wu)流(liu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)物(wu)流(liu)業(ye)，建(jian)立(li)現(xian)代(dai)物(wu)流(liu)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，以(yi)物(wu)流(liu)服(fu)務(wu)促(cu)進(jin)其(qi)他(ta)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，為(wei)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)提(ti)供(gong)堅(jian)實(shi)的(de)物(wu)流(liu)體(ti)係(xi)保(bao)障(zhang)。

　　（二）基本原則。

　　1.立li足zu應ying對dui危wei機ji
，著zhe眼yan長chang遠yuan發fa展zhan。既ji要yao應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji
，解jie決jue當dang前qian物wu流liu業ye發fa展zhan麵mian臨lin的de突tu出chu問wen題ti，保bao先xian進jin生sheng產chan力li，保bao重zhong點dian骨gu幹gan企qi業ye，促cu進jin企qi業ye平ping穩wen發fa展zhan；又要從產業長遠發展的角度出發
，解決製約物流產業振興的體製
、政策和設施瓶頸，促進產業升級，提高產業競爭力。

　　2.市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)，政(zheng)府(fu)營(ying)造(zao)環(huan)境(jing)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)作(zuo)用(yong)，調(tiao)動(dong)企(qi)業(ye)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，從(cong)滿(man)足(zu)物(wu)流(liu)需(xu)求(qiu)的(de)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)，注(zhu)重(zhong)投(tou)資(zi)的(de)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)。政(zheng)府(fu)要(yao)為(wei)物(wu)流(liu)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)，扶(fu)持(chi)重(zhong)要(yao)的(de)物(wu)流(liu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。

　　3.加強規劃指導，注重協調聯動。統籌國內與國際
、全國與區域、城市與農村物流協調發展，做好地區之間、行業之間和部門之間物流基礎設施建設與發展的協調和銜接

，走市場化

、專業化、社(she)會(hui)化(hua)的(de)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)，合(he)理(li)布(bu)局(ju)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)。各(ge)地(di)區(qu)要(yao)從(cong)本(ben)地(di)區(qu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)，統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)
，科(ke)學(xue)引(yin)導(dao)物(wu)流(liu)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，防(fang)止(zhi)盲(mang)目(mu)攀(pan)比(bi)和(he)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)。

　　4.dapofengefengsuo，zhenghexianyouziyuan。gaigexianxingwuliuyexiangguanxingyeguanlitizhi，dapobumenjianhediqujiandefengehefengsuo
，chuangzaogongpingdejingzhenghuanjing，cujinwuliufuwudeshehuihuaheziyuanliyongdeshichanghua，youxianzhengheheliyongxianyouwuliuziyuan
，tigaowuliusheshideliyonglv。

　　5.建立技術標準
，推進一體化運作。按照現代物流理念，加快技術標準體係建設，綜合集成倉儲、運輸、貨代、包裝、裝卸、搬運、流通加工、配送、信息處理等多種功能，推進物流一體化運作，提高物流效率。

　　6.創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)方(fang)式(shi)，堅(jian)持(chi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)。以(yi)滿(man)足(zu)生(sheng)產(chan)者(zhe)和(he)消(xiao)費(fei)者(zhe)不(bu)斷(duan)增(zeng)長(chang)的(de)物(wu)流(liu)需(xu)求(qiu)為(wei)出(chu)發(fa)點(dian)
，不(bu)斷(duan)創(chuang)新(xin)物(wu)流(liu)服(fu)務(wu)方(fang)式(shi)，提(ti)升(sheng)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)物(wu)流(liu)服(fu)務(wu)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)
、現代化、合(he)理(li)化(hua)和(he)企(qi)業(ye)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)建(jian)設(she)，堅(jian)持(chi)最(zui)嚴(yan)格(ge)的(de)節(jie)約(yue)用(yong)地(di)製(zhi)度(du)，注(zhu)重(zhong)節(jie)約(yue)能(neng)源(yuan)，保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)
，減(jian)少(shao)廢(fei)氣(qi)汙(wu)染(ran)和(he)交(jiao)通(tong)擁(yong)堵(du)，保(bao)證(zheng)交(jiao)通(tong)安(an)全(quan)，實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)可(ke)持(chi)續(xu)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。

　　（三）規劃目標。

　　力爭在2009年改善物流企業經營困難的狀況，保持產業的穩定發展。到2011年
，培育一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業集團
，初步建立起布局合理、技術先進、節能環保、便捷高效、安全有序並具有一定國際競爭力的現代物流服務體係，物流服務能力進一步增強；物流的社會化
、專業化水平明顯提高，第三方物流的比重有所增加，物流業規模進一步擴大，物流業增加值年均遞增10%以上；物流整體運行效率顯著提高，全社會物流總費用與GDP的比率比目前的水平有所下降。

　　三
、主要任務

　　（一）積極擴大物流市場需求。

　　進一步推廣現代物流管理
，努力擴大物流市場需求。運用供應鏈管理與現代物流理念、技術與方法
，實施采購、生產
、銷(xiao)售(shou)和(he)物(wu)品(pin)回(hui)收(shou)物(wu)流(liu)的(de)一(yi)體(ti)化(hua)運(yun)作(zuo)。鼓(gu)勵(li)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)改(gai)造(zao)物(wu)流(liu)流(liu)程(cheng)，提(ti)高(gao)對(dui)市(shi)場(chang)的(de)響(xiang)應(ying)速(su)度(du)，降(jiang)低(di)庫(ku)存(cun)，加(jia)速(su)周(zhou)轉(zhuan)。合(he)理(li)布(bu)局(ju)城(cheng)鄉(xiang)商(shang)業(ye)設(she)施(shi)，完(wan)善(shan)流(liu)通(tong)網(wang)絡(luo)，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)連(lian)鎖(suo)經(jing)營(ying)、wuliupeisonghedianzishangwudengxiandailiutongfangshi，cujinliutongqiyedexiandaihua。zainongcunguangfanyingyongxiandaiwuliuguanlijishu，fazhannongchanpincongchandidaoxiaodidezhixiaohepeisong，yijinongzihenongcunriyongxiaofeipindetongyipeisong。

　　（二）大力推進物流服務的社會化和專業化。

　　鼓勵生產和商貿企業按照分工協作的原則，剝離或外包物流功能
，整合物流資源

，促進企業內部物流社會化。推動物流企業與生產、商貿企業互動發展
，促進供應鏈各環節有機結合。鼓勵現有運輸
、倉儲
、貨代、聯運、快遞企業的功能整合和服務延伸
，加快向現代物流企業轉型。積極發展多式聯運、集裝箱、特種貨物、廂式貨車運輸以及重點物資的散裝運輸等現代運輸方式，加強各種運輸方式運輸企業的相互協調，建立高效、安全、dichengbendeyunshuxitong。jiaqiangyunshuyuwuliufuwuderonghe
，weiwuliuyitihuayunzuoyuguanlitigongtiaojian。guliyouzhengqiyeshenhuagaige，zuodazuoqiangkuaidiwuliuyewu。dalifazhandisanfangwuliu，tigaoqiyedejingzhengli。

　　（三）加快物流企業兼並重組。

　　gulizhongxiaowuliuqiyejiaqiangxinxigoutong，chuangxinwuliufuwumoshi
，jiaqiangziyuanzhenghe，manzuduoyangxingdewuliuxuyao。jiadaguojiaduiwuliuqiyejianbingzhongzudezhengcezhichilidu，huanjiedangqianwuliuqiyemianlindekunnan
，guliwuliuqiyetongguocangu、控股、兼並、聯合、合資、合作等多種形式進行資產重組，培育一批服務水平高、國際競爭力強的大型現代物流企業。

　　（四）推動重點領域物流發展。

　　加強石油
、煤炭、重要礦產品及相關產品物流設施建設，建立石油、煤炭、重要礦產品物流體係。加快發展糧食、mianhuaxiandaiwuliu
，tuiguangsanliangyunshuhemianhuadabaoyunshu。jiaqiangnongchanpinzhiliangbiaozhuntixijianshe，fazhannongchanpinlenglianwuliu。wanshannongzihenongcunriyongxiaofeipinliansuojingyingwangluo，jianlinongcunwuliutixi。fazhanchengshitongyipeisong
，tigaoshipin、食鹽
、yancaohechubanwudengdewuliupeisongxiaolv。shixingyiyaojizhongcaigouhetongyipeisong，tuidongyiyaowuliufazhan。jiaqiangduihuaxueweixianpinwuliudegenzongyujiankong，guifanhuaxueweixianpinwuliudeanquanguanli。tuidongqichehelingpeijianwuliufazhan
，jianlikexuehelideqichezonghewuliufuwutixi。guliqiyejiakuaifazhanchanpinyubaozhuangwuhuishouwuliuhefeiqiwuwuliu，cujinziyuanjieyueyuxunhuanliyong。gulihezhichiwuliuyejienengjianpai
，fazhanlvsewuliu。fahuiyouzhengxianyoudewangluoyoushi，dalifazhanyouzhengwuliu
，jiakuaijianlikuaidiwuliutixi，fangbianshengchanshenghuo。jiaqiangyingjiwuliutixijianshe，tigaoyingduizhanzheng、災害
、重大疫情等突發性事件的能力。

　　（五）加快國際物流和保稅物流發展。

　　加強主要港口、國際海運陸運集裝箱中轉站、多功能國際貨運站、國際機場等物流節點的多式聯運物流設施建設，加快發展鐵海聯運，提高國際貨物的中轉能力，加快發展適應國際中轉
、國際采購
、國際配送、guojizhuankoumaoyiyewuyaoqiudeguojiwuliu，zhubujianchengyipishiyingguojimaoyifazhanxuyaodedaxingguojiwuliugang，bingbuduanzengqiangqipeitaogongneng。zaiyouxiaojianguandeqiantixia，geyouguanbumenyaojianhuashenpishouxu，youhuakouantongguanzuoyeliucheng，shixingshenbanshouxudianzihuahe"一站式"服務，提高通關效率。充分發揮口岸聯絡協調機製的作用，加快"電子口岸"建設，積極推進大通關信息資源整合。統籌規劃
、合(he)理(li)布(bu)局(ju)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)海(hai)關(guan)特(te)殊(shu)監(jian)管(guan)區(qu)域(yu)整(zheng)合(he)發(fa)展(zhan)和(he)保(bao)稅(shui)監(jian)管(guan)場(chang)所(suo)建(jian)設(she)
，建(jian)立(li)既(ji)適(shi)應(ying)跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)全(quan)球(qiu)化(hua)運(yun)作(zuo)又(you)適(shi)應(ying)加(jia)工(gong)製(zhi)造(zao)業(ye)多(duo)元(yuan)化(hua)發(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)的(de)新(xin)型(xing)保(bao)稅(shui)物(wu)流(liu)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)。積(ji)極(ji)促(cu)進(jin)口(kou)岸(an)物(wu)流(liu)向(xiang)內(nei)地(di)物(wu)流(liu)節(jie)點(dian)城(cheng)市(shi)順(shun)暢(chang)延(yan)伸(shen)
，促(cu)進(jin)內(nei)地(di)現(xian)代(dai)物(wu)流(liu)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。

　　（六）優化物流業發展的區域布局。

　　根據市場需求、產業布局
、商品流向
、資源環境
、交通條件
、區域規劃等因素，重點發展九大物流區域，建設十大物流通道和一批物流節點城市
，優化物流業的區域布局。

　　九大物流區域分布為：以北京、天津為中心的華北物流區域

，以沈陽、大連為中心的東北物流區域，以青島為中心的山東半島物流區域，以上海、南京、寧波為中心的長江三角洲物流區域，以廈門為中心的東南沿海物流區域

，以廣州、深圳為中心的珠江三角洲物流區域，以武漢、鄭州為中心的中部物流區域
，以西安
、蘭州、烏魯木齊為中心的西北物流區域，以重慶、成都、南寧為中心的西南物流區域。十大物流通道為：東dong北bei地di區qu與yu關guan內nei地di區qu物wu流liu通tong道dao
，東dong部bu地di區qu南nan北bei物wu流liu通tong道dao

，中zhong部bu地di區qu南nan北bei物wu流liu通tong道dao
，東dong部bu沿yan海hai與yu西xi北bei地di區qu物wu流liu通tong道dao，東dong部bu沿yan海hai與yu西xi南nan地di區qu物wu流liu通tong道dao，西xi北bei與yu西xi南nan地di區qu物wu流liu通tong道dao，西xi南nan地di區qu出chu海hai物wu流liu通tong道dao


，長chang江jiang與yu運yun河he物wu流liu通tong道dao
，煤mei炭tan物wu流liu通tong道dao
，進jin出chu口kou物wu流liu通tong道dao。

　　要yao打da破po行xing政zheng區qu劃hua的de界jie限xian，按an照zhao經jing濟ji區qu劃hua和he物wu流liu業ye發fa展zhan的de客ke觀guan規gui律lv，促cu進jin物wu流liu區qu域yu發fa展zhan。積ji極ji推tui進jin和he加jia深shen不bu同tong地di區qu之zhi間jian物wu流liu領ling域yu的de合he作zuo

，引yin導dao物wu流liu資zi源yuan的de跨kua區qu域yu整zheng合he，逐zhu步bu形xing成cheng區qu域yu一yi體ti化hua的de物wu流liu服fu務wu格ge局ju。長chang江jiang三san角jiao洲zhou、珠江三角洲物流區域和華北、山東半島
、東北

、東南沿海物流區域，要加強技術自主創新，加快發展製造業物流


、國際物流和商貿物流
，培育一批具有國際競爭力的現代物流企業，在全國率先做強。中部物流區域要充分發揮中部地區承東啟西

、貫通南北的區位優勢，加快培育第三方物流企業
，提升物流產業發展水平，形成與東部物流區域的有機銜接。西北、西(xi)南(nan)物(wu)流(liu)區(qu)域(yu)要(yao)加(jia)快(kuai)改(gai)革(ge)步(bu)伐(fa)，進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)廣(guang)現(xian)代(dai)物(wu)流(liu)管(guan)理(li)理(li)念(nian)和(he)技(ji)術(shu)
，按(an)照(zhao)本(ben)區(qu)域(yu)承(cheng)接(jie)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)和(he)發(fa)揮(hui)資(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)的(de)需(xu)要(yao)
，加(jia)快(kuai)物(wu)流(liu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，改(gai)善(shan)區(qu)域(yu)物(wu)流(liu)環(huan)境(jing)，縮(suo)小(xiao)與(yu)東(dong)中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)差(cha)距(ju)。

　　物流節點城市分為全國性物流節點城市、區qu域yu性xing物wu流liu節jie點dian城cheng市shi和he地di區qu性xing物wu流liu節jie點dian城cheng市shi。全quan國guo性xing和he區qu域yu性xing物wu流liu節jie點dian城cheng市shi由you國guo家jia確que定ding，地di區qu性xing物wu流liu節jie點dian城cheng市shi由you地di方fang確que定ding。全quan國guo性xing物wu流liu節jie點dian城cheng市shi包bao括kuo：北京、天津、沈陽、大連、青島
、濟南、上海、南京、寧波
、杭州、廈門、廣州
、深圳、鄭州、武漢、重慶
、成都、南寧、西安、蘭州、烏魯木齊共21個城市。區域性物流節點城市包括：哈爾濱、長春、包頭
、呼和浩特、石家莊、唐山、太原、合肥
、福州
、南昌
、長沙、昆明
、貴陽、海口
、西寧、銀川、拉薩共17個城市。物流節點城市要根據本地的產業特點、發展水平、設施狀況、市場需求、功能定位等
，完善城市物流設施，加強物流園區規劃布局，有針對性地建設貨運服務型、生產服務型
、商業服務型
、國際貿易服務型和綜合服務型的物流園區，優化城市交通、生態環境
，促進產業集聚，努力提高城市的物流服務水平，帶動周邊所輻射區域物流業的發展，形成全國性、區域性和地區性物流中心和三級物流節點城市網絡
，促進大中小城市物流業的協調發展。

　　（七）加強物流基礎設施建設的銜接與協調。

　　按照全國貨物的主要流向及物流發展的需要，依據《綜合交通網中長期發展規劃》、《中長期鐵路網規劃》、《國家高速公路網規劃》、《全國沿海港口布局規劃》、《全國內河航道與港口布局規劃》及《全國民用機場布局規劃》，jiaqiangjiaotongyunshusheshijianshe，wanshanzongheyunshuwangluobuju，cujingezhongyunshufangshidexianjiehepeitao，tigaoziyuanshiyongxiaolvhewuliuyunxingxiaolv。fazhanduoshilianyun
，jiaqiangjishuyuntixijianshe，shitielu
、港口碼頭

、機場及公路實現"無縫對接"，著力提高物流設施的係統性、兼容性。充分發揮市場機製的作用
，整合現有運輸
、倉儲等物流基礎設施，加快盤活存量資產，通過資源的整合

、功能的拓展和服務的提升
，滿足物流組織與管理服務的需要。加強新建鐵路、港口


、公gong路lu和he機ji場chang轉zhuan運yun設she施shi的de統tong一yi規gui劃hua和he建jian設she

，合he理li布bu局ju物wu流liu園yuan區qu，完wan善shan中zhong轉zhuan聯lian運yun設she施shi，防fang止zhi產chan生sheng新xin的de分fen割ge和he不bu銜xian接jie。加jia強qiang倉cang儲chu設she施shi建jian設she


，在zai大da中zhong城cheng市shi周zhou邊bian和he製zhi造zao業ye基ji地di附fu近jin合he理li規gui劃hua、改造和建設一批現代化的配送中心。

　　（八）提高物流信息化水平。

　　積極推進企業物流管理信息化
，促進信息技術的廣泛應用。盡快製訂物流信息技術標準和信息資源標準
，建立物流信息采集、處(chu)理(li)和(he)服(fu)務(wu)的(de)交(jiao)換(huan)共(gong)享(xiang)機(ji)製(zhi)。加(jia)快(kuai)行(xing)業(ye)物(wu)流(liu)公(gong)共(gong)信(xin)息(xi)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)，建(jian)立(li)全(quan)國(guo)性(xing)公(gong)路(lu)運(yun)輸(shu)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)和(he)航(hang)空(kong)貨(huo)運(yun)公(gong)共(gong)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)，以(yi)及(ji)其(qi)他(ta)運(yun)輸(shu)與(yu)服(fu)務(wu)方(fang)式(shi)的(de)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)。推(tui)動(dong)區(qu)域(yu)物(wu)流(liu)信(xin)息(xi)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)
，鼓(gu)勵(li)城(cheng)市(shi)間(jian)物(wu)流(liu)平(ping)台(tai)的(de)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)。加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)商(shang)務(wu)、金融、稅務、海關
、郵政、檢驗檢疫
、交通運輸


、鐵路運輸、航空運輸和工商管理等政府部門的物流管理與服務公共信息平台，扶持一批物流信息服務企業成長。

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　　（九）完善物流標準化體係。

　　根據物流標準編製規劃，加快製訂、修訂物流通用基礎類
、物流技術類
、物流信息類
、物流管理類、wuliufuwuleidengbiaozhun，wanshanwuliubiaozhunhuatixi。miqieguanzhuguojifazhanqushi，jiaqiangzhongdajichubiaozhunyanjiu。yaoduibiaozhunzhidingshishigaige，jiaqiangwuliubiaozhungongzuodexietiaopeihe

，chongfenfahuiqiyezaizhidingwuliubiaozhunzhongdezhutizuoyong。jiakuaiwuliuguanli、技術和服務標準的推廣，鼓勵企業和有關方麵采用標準化的物流計量
、貨物分類、物品標識、物流裝備設施、工具器具、信息係統和作業流程等，提高物流的標準化程度。

　　（十）加強物流新技術的開發和應用。

　　大da力li推tui廣guang集ji裝zhuang技ji術shu和he單dan元yuan化hua裝zhuang載zai技ji術shu，推tui行xing托tuo盤pan化hua單dan元yuan裝zhuang載zai運yun輸shu方fang式shi，大da力li發fa展zhan大da噸dun位wei廂xiang式shi貨huo車che和he甩shuai掛gua運yun輸shu組zu織zhi方fang式shi，推tui廣guang網wang絡luo化hua運yun輸shu。完wan善shan並bing推tui廣guang物wu品pin編bian碼ma體ti係xi，廣guang泛fan應ying用yong條tiao形xing碼ma
、智能標簽
、無線射頻識別（RFID）等自動識別、標識技術以及電子數據交換（EDI）技術

，發展可視化技術、貨物跟蹤技術和貨物快速分揀技術，加大對RFID和移動物流信息服務技術
、標準的研發和應用的投入。積極開發和利用全球定位係統（GNSS）、地理信息係統（GIS）、道路交通信息通信係統（VICS）、不停車自動交費係統（ETC）、智能交通係統（ITS）等運輸領域新技術
，加強物流信息係統安全體係研究。加強物流技術裝備的研發與生產，鼓勵企業采用倉儲運輸、裝卸搬運
、分揀包裝、條碼印刷等專用物流技術裝備。

　　四
、重點工程

　　（一）多式聯運
、轉運設施工程。

　　依托已有的港口、鐵路和公路貨站

、jichangdengjiaotongyunshusheshi，xuanzezhongdiandiquhezonghejiaotongshuniu，jiansheyipijizhuangxiangduoshilianyunzhongzhuansheshihelianjieliangzhongyishangyunshufangshidezhuanyunsheshi，tigaotielujizhuangxiangyunshunengli
，zhongdianjiejuegangkouyutielu
、鐵路與公路、民用航空與地麵交通等樞紐不銜接以及各種交通樞紐相互分離帶來的貨物在運輸過程中多次搬倒

、拆裝等問題，促進物流基礎設施協調配套運行，實現多種運輸方式"無縫銜接"，提高運輸效率。

　　（二）物流園區工程。

　　在重要物流節點城市、製造業基地和綜合交通樞紐，在土地利用總體規劃、城市總體規劃確定的城鎮建設用地範圍內


，按照符合城市發展規劃、城鄉規劃的要求，充分利用已有運輸場站、倉儲基地等基礎設施
，統籌規劃建設一批以布局集中、用地節約、產業集聚、功能集成、經(jing)營(ying)集(ji)約(yue)為(wei)特(te)征(zheng)的(de)物(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)，完(wan)善(shan)專(zhuan)業(ye)化(hua)物(wu)流(liu)組(zu)織(zhi)服(fu)務(wu)，實(shi)現(xian)長(chang)途(tu)運(yun)輸(shu)與(yu)短(duan)途(tu)運(yun)輸(shu)的(de)合(he)理(li)銜(xian)接(jie)
，優(you)化(hua)城(cheng)市(shi)配(pei)送(song)，提(ti)高(gao)物(wu)流(liu)運(yun)作(zuo)的(de)規(gui)模(mo)效(xiao)益(yi)
，節(jie)約(yue)土(tu)地(di)占(zhan)用(yong)
，緩(huan)解(jie)城(cheng)市(shi)交(jiao)通(tong)壓(ya)力(li)。物(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)要(yao)嚴(yan)格(ge)按(an)規(gui)劃(hua)進(jin)行(xing)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)鐵(tie)路(lu)運(yun)輸(shu)優(you)勢(shi)，綜(zong)合(he)利(li)用(yong)已(yi)有(you)、規劃和在建的物流基礎設施，完善配套設施
，防止盲目投資和重複建設。

　　（三）城市配送工程。

　　guliqiyeyingyongxiandaiwuliuguanlijishu，shiyingdianzishangwuheliansuojingyingfazhandexuyao，zaidazhongchengshifazhanmianxiangliutongqiyehexiaofeizhedeshehuihuagongtongpeisong，cujinliutongdexiandaihua，kuodajuminxiaofei。jiakuaijianshechengshiwuliupeisongxiangmu
，gulizhuanyeyunshuqiyekaizhanchengshipeisong，tigaochengshipeisongdezhuanyehuashuiping，jiejuechengshikuaidi、配送車輛進城通行、停靠和裝卸作業問題，完善城市物流配送網絡。

　　（四）大宗商品和農村物流工程。

　　加快煤炭物流通道建設
，以山西、內蒙古、陝(shan)西(xi)煤(mei)炭(tan)外(wai)運(yun)為(wei)重(zhong)點(dian)
，形(xing)成(cheng)若(ruo)幹(gan)個(ge)煤(mei)電(dian)路(lu)港(gang)一(yi)體(ti)化(hua)工(gong)程(cheng)

，完(wan)善(shan)煤(mei)炭(tan)物(wu)流(liu)係(xi)統(tong)。加(jia)強(qiang)油(you)氣(qi)碼(ma)頭(tou)和(he)運(yun)輸(shu)管(guan)網(wang)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)油(you)氣(qi)物(wu)流(liu)能(neng)力(li)。加(jia)強(qiang)重(zhong)要(yao)礦(kuang)產(chan)品(pin)港(gang)口(kou)物(wu)流(liu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
，改(gai)善(shan)大(da)型(xing)裝(zhuang)備(bei)物(wu)流(liu)設(she)施(shi)條(tiao)件(jian)。加(jia)快(kuai)糧(liang)食(shi)現(xian)代(dai)物(wu)流(liu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
，建(jian)設(she)跨(kua)省(sheng)糧(liang)食(shi)物(wu)流(liu)通(tong)道(dao)和(he)重(zhong)要(yao)物(wu)流(liu)節(jie)點(dian)。加(jia)大(da)投(tou)資(zi)力(li)度(du)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)"北糧南運"和"西煤東運"工程。加強城鄉統籌
，推進農村物流工程。進一步加強農副產品批發市場建設，完善鮮活農產品儲藏

、加工、運輸和配送等冷鏈物流設施，提高鮮活農產品冷藏運輸比例，支持發展農資和農村消費品物流配送中心。

　　（五）製造業與物流業聯動發展工程。

　　加jia強qiang對dui製zhi造zao業ye物wu流liu分fen離li外wai包bao的de指zhi導dao和he促cu進jin
，支zhi持chi製zhi造zao企qi業ye改gai造zao現xian有you業ye務wu流liu程cheng，促cu進jin物wu流liu業ye務wu分fen離li外wai包bao，提ti高gao核he心xin競jing爭zheng力li。培pei育yu一yi批pi適shi應ying現xian代dai製zhi造zao業ye物wu流liu需xu求qiu的de第di三san方fang物wu流liu企qi業ye
，提ti升sheng物wu流liu業ye為wei製zhi造zao業ye服fu務wu的de能neng力li和he水shui平ping。製zhi定ding鼓gu勵li製zhi造zao業ye與yu物wu流liu業ye聯lian動dong發fa展zhan的de相xiang關guan政zheng策ce，組zu織zhi實shi施shi一yi批pi製zhi造zao業ye與yu物wu流liu業ye聯lian動dong發fa展zhan的de示shi範fan工gong程cheng和he重zhong點dian項xiang目mu
，促cu進jin現xian代dai製zhi造zao業ye與yu物wu流liu業ye有you機ji融rong合he、聯動發展。

　　（六）物流標準和技術推廣工程。

　　加快對現有倉儲、轉運設施和運輸工具的標準化改造

，鼓勵企業采用標準化的物流設施和設備
，實現物流設施
、設(she)備(bei)的(de)標(biao)準(zhun)化(hua)。推(tui)廣(guang)實(shi)施(shi)托(tuo)盤(pan)係(xi)列(lie)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)
，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)采(cai)用(yong)標(biao)準(zhun)化(hua)托(tuo)盤(pan)，支(zhi)持(chi)專(zhuan)業(ye)化(hua)企(qi)業(ye)在(zai)全(quan)國(guo)建(jian)設(she)托(tuo)盤(pan)共(gong)用(yong)係(xi)統(tong)，開(kai)展(zhan)托(tuo)盤(pan)的(de)租(zu)賃(lin)回(hui)收(shou)業(ye)務(wu)
，實(shi)現(xian)托(tuo)盤(pan)標(biao)準(zhun)化(hua)、社會化運作。鼓勵企業采用集裝單元
、射頻識別、貨物跟蹤
、自動分揀、立體倉庫

、配送中心信息係統、冷鏈等物流新技術
，提高物流運作管理水平。實施物流標準化服務示範工程，選擇大型物流企業、物流園區開展物流標準化試點工作並逐步推廣。

　　（七）物流公共信息平台工程。

　　加快建設有利於信息資源共享的行業和區域物流公共信息平台項目，重點建設電子口岸、綜合運輸信息平台、物流資源交易平台和大宗商品交易平台。鼓勵企業開展信息發布和信息係統外包等服務業務，建設麵向中小企業的物流信息服務平台。

　　（八）物流科技攻關工程。

　　加強物流新技術的自主研發，重點支持貨物跟蹤定位、智能交通
、物流管理軟件

、移yi動dong物wu流liu信xin息xi服fu務wu等deng關guan鍵jian技ji術shu攻gong關guan，提ti高gao物wu流liu技ji術shu的de自zi主zhu創chuang新xin能neng力li。適shi應ying物wu流liu業ye與yu互hu聯lian網wang融rong合he發fa展zhan的de趨qu勢shi，啟qi動dong物wu聯lian網wang的de前qian瞻zhan性xing研yan究jiu工gong作zuo。加jia快kuai先xian進jin物wu流liu設she備bei的de研yan製zhi
，提ti高gao物wu流liu裝zhuang備bei的de現xian代dai化hua水shui平ping。

　　（九）應急物流工程。

　　建立應急生產、流通、運(yun)輸(shu)和(he)物(wu)流(liu)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)，以(yi)便(bian)在(zai)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)發(fa)生(sheng)時(shi)能(neng)夠(gou)緊(jin)急(ji)調(tiao)用(yong)。建(jian)立(li)多(duo)層(ceng)次(ci)的(de)政(zheng)府(fu)應(ying)急(ji)物(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)體(ti)係(xi)，保(bao)證(zheng)應(ying)急(ji)調(tiao)控(kong)的(de)需(xu)要(yao)。加(jia)強(qiang)應(ying)急(ji)物(wu)流(liu)設(she)施(shi)設(she)備(bei)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)應(ying)急(ji)反(fan)應(ying)能(neng)力(li)。選(xuan)擇(ze)和(he)培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)應(ying)急(ji)能(neng)力(li)的(de)物(wu)流(liu)企(qi)業(ye)
，建(jian)立(li)應(ying)急(ji)物(wu)流(liu)體(ti)係(xi)。

  五
、政策措施

　　（一）加強組織和協調。

　　現代物流業是新型服務業，涉及麵廣。要加強對現代物流業發展的組織和協調
，在相關部門各司其職、各負其責的基礎上，發揮由發展改革委牽頭
、有關部門參加的全國現代物流工作部際聯席會議的作用，研究協調現代物流業發展的有關重大問題和政策。各省、自治區、直轄市政府也要建立相應的協調機製，加強對地方現代物流業發展有關問題的研究和協調。

　　（二）改革物流管理體製。

　　繼續深化鐵路
、公路、水運、民航
、郵政
、貨代等領域的體製改革
，按照精簡
、統一
、高效的原則和決策、執行、監督相協調的要求，建立政企分開、決策科學、權責對等、分工合理、執行順暢、監督有力的物流綜合管理體係
，完善政府的公共服務職能
，進一步規範運輸
、貨代等行業的管理，促進物流服務的規範化
、shichanghuaheguojihua。gaigecangchuqiyejingyingtizhi
，tuijincangchusheshiheyewudeshehuihua。dapoxingyelongduan
，xiaochudiqufengsuo，yifazhizhihezhachulanyongxingzhengquanlizuaihuoxianzhikuadiqu、跨行業物流服務的行為，逐步建立統一開放
、競爭有序的全國物流服務市場
，促進物流資源的規範
、公平
、有you序xu和he高gao效xiao流liu動dong。加jia強qiang監jian管guan，規gui範fan物wu流liu市shi場chang秩zhi序xu
，強qiang化hua物wu流liu環huan節jie質zhi量liang安an全quan管guan理li。進jin一yi步bu完wan善shan對dui物wu流liu企qi業ye的de交jiao通tong安an全quan監jian管guan機ji製zhi，督du促cu企qi業ye定ding期qi對dui車che輛liang技ji術shu狀zhuang況kuang、駕駛人資質進行檢查，從源頭上消除安全隱患

，落實企業的安全生產主體責任。

　　（三）完善物流政策法規體係。

　　在(zai)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)好(hao)現(xian)有(you)推(tui)動(dong)現(xian)代(dai)物(wu)流(liu)業(ye)發(fa)展(zhan)有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，進(jin)一(yi)步(bu)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)促(cu)進(jin)現(xian)代(dai)物(wu)流(liu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)。加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，抓(zhua)緊(jin)解(jie)決(jue)影(ying)響(xiang)當(dang)前(qian)物(wu)流(liu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)土(tu)地(di)
、稅收、收費、融(rong)資(zi)和(he)交(jiao)通(tong)管(guan)理(li)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)問(wen)題(ti)。引(yin)導(dao)和(he)鼓(gu)勵(li)物(wu)流(liu)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)管(guan)理(li)創(chuang)新(xin)
，完(wan)善(shan)公(gong)司(si)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)，實(shi)施(shi)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)
，盡(jin)快(kuai)做(zuo)強(qiang)做(zuo)大(da)。針(zhen)對(dui)當(dang)前(qian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)出(chu)現(xian)的(de)新(xin)情(qing)況(kuang)和(he)新(xin)問(wen)題(ti)，研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)係(xi)統(tong)的(de)物(wu)流(liu)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)。清(qing)理(li)有(you)關(guan)物(wu)流(liu)的(de)行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)，加(jia)強(qiang)對(dui)物(wu)流(liu)領(ling)域(yu)的(de)立(li)法(fa)研(yan)究(jiu)，完(wan)善(shan)物(wu)流(liu)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)體(ti)係(xi)
，促(cu)進(jin)物(wu)流(liu)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。

　　（四）製訂落實專項規劃。

　　有關部門要製訂專項規劃，積極引導和推動重點領域和區域物流業的發展。發展改革委會同有關部門製訂煤炭
、糧食
、農產品冷鏈、物流園區

、應(ying)急(ji)物(wu)流(liu)等(deng)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)


，商(shang)務(wu)部(bu)會(hui)同(tong)供(gong)銷(xiao)總(zong)社(she)等(deng)有(you)關(guan)部(bu)門(men)製(zhi)訂(ding)商(shang)貿(mao)物(wu)流(liu)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)，國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)委(wei)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)製(zhi)訂(ding)物(wu)流(liu)標(biao)準(zhun)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)。物(wu)流(liu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)，各(ge)級(ji)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)也(ye)要(yao)製(zhi)訂(ding)本(ben)地(di)區(qu)物(wu)流(liu)業(ye)規(gui)劃(hua)
，指(zhi)導(dao)本(ben)地(di)區(qu)物(wu)流(liu)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。

　　（五）多渠道增加對物流業的投入。

　　wuliuyedefazhan，zhuyaoyikaoqiyezishendetouru。yaojiakuaifazhanminyingwuliuqiye
，kuodaduiwaikaifangbufa，duoqudaozengjiaduiwuliuyedetouru。duilieruguojiahedifangguihuadewuliujichusheshijianshexiangmu，guliqitongguoyinxingdaikuan、股票上市、發行債券、增資擴股
、企業兼並、中外合資等途徑籌集建設資金。銀行業金融機構要積極給予信貸支持。對涉及全國性
、區域性重大物流基礎設施項目，中央和地方政府可根據項目情況和財力狀況適當安排中央和地方預算內建設投資
，以投資補助、資本金注入或貸款貼息等方式給予支持，由企業進行市場化運作。

　　（六）完善物流統計指標體係。

　　jinyibuwanshanwuliuyetongjitiaozhazhiduhexinxiguanlizhidu，jianlikexuedewuliuyetongjitiaozhafangfahezhibiaotixi。jiaqiangwuliutongjijichugongzuo
，kaizhanwuliutongjililunhefangfayanjiu。renzhenguancheshishishehuiwuliutongjihesuanyubaobiaozhidu。jijituidongdifangwuliutongjigongzuo，chongfenfahuixingyezuzhidezuoyongheliliang，cujinwuliuyetongjixinxijiaoliu，jianlijianquangongxiangjizhi

，tigaotongjishujudezhunquexinghejishixing。

　　（七）繼續推進物流業對外開放和國際合作。

　　充分利用世界貿易組織、自由貿易區和區域經濟合作機製等平台，與有關國家和地區相互進一步開放與物流相關的分銷、運輸
、倉儲、貨代等領域，特別是加強與日韓、東盟和中亞國家的雙邊和區域物流合作
，開展物流方麵的政策協調和技術合作
，推動物流業"引進來"和"走出去"。加強國內物流企業同國際先進物流企業的合資


、合作與交流
，引進和吸收國外促進現代物流發展的先進經驗和管理方法，提高物流業的全球化與區域化程度。加強國際物流"軟環境"建設，包括鼓勵運用國際慣例、推動與國際貿易規則及貨代物流規則接軌
、統一單證
、加強風險控製和風險轉移體係建設等。建立產業安全保障機製，完善物流業外資並購安全審查製度。

　　（八）加快物流人才培養。

　　yaocaiquduozhongxingshi
，jiakuaiwuliurencaidepeiyang。jiaqiangwuliurencaixuqiuyucehetiaozha
，zhidingkexuedepeiyangmubiaoheguihua，fazhanduocengcijiaoyutixihezaizhirenyuanpeixuntixi。liyongshehuiziyuan
，guliqiyeyudaxue、keyanjigouhezuo，bianxiejingpinjiaocai
，tigaoshijicaozuonengli，qianghuazhiyejinengjiaoyu，kaizhanwuliulingyudezhiyezizhipeixunyurenzhenggongzuo。jiaqiangyuguowaiwuliujiaoyuyupeixunjigoudelianheyuhezuo。

　　（九）發揮行業社團組織的作用。

　　物流業社團組織應履行行業服務、自律、協調的職能，發揮在物流規劃製訂、政策建議、規範市場行為
、統計與信息
、技術合作、人才培訓、谘詢服務等方麵的中介作用，成為政府與企業聯係的橋梁和紐帶。

　　六、規劃實施

　　國務院各有關部門要按照《規劃》的(de)工(gong)作(zuo)分(fen)工(gong)，加(jia)強(qiang)溝(gou)通(tong)協(xie)商(shang)

，密(mi)切(qie)配(pei)合(he)
，盡(jin)快(kuai)製(zhi)定(ding)和(he)完(wan)善(shan)各(ge)項(xiang)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，明(ming)確(que)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)的(de)實(shi)施(shi)範(fan)圍(wei)和(he)進(jin)度(du)，並(bing)加(jia)強(qiang)指(zhi)導(dao)和(he)監(jian)督(du)，確(que)保(bao)實(shi)現(xian)物(wu)流(liu)業(ye)調(tiao)整(zheng)和(he)振(zhen)興(xing)目(mu)標(biao)。有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)適(shi)時(shi)開(kai)展(zhan)《規劃》的後評價工作，及時提出評價意見。

　　各地區要按照《規劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊製訂具體工作方案，細化落實
，確保取得實效。各省、自治區、直轄市要將具體工作方案和實施過程中出現的新情況、新問題及時報送發展改革委和交通運輸
、商務等有關部門。