yangchunjiangzhi
，zhanuanhaihan。zaijingjiweijideyingxiangxia，guojiaxunsuchutailekuodaneixudezhengce，zuochulejianjuediyuweijideqianglizitai
，danruheduijingjiweijijinxingyoufangxiang、有步驟、有組織的應對，仍然是一個關鍵的問題。在這種時刻
，十大產業的調整與振興規劃火線出爐，為產業的振興吹響了嘹亮的號角。

　　其實，我們不難發現，這一係列規劃從短期來看，將有利於解決這些產業目前遇到的實際問題，切實減輕企業負擔
，增加企業收入
；而從長遠來看
，其對中國產業升級改造、結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)等(deng)宏(hong)大(da)進(jin)程(cheng)也(ye)將(jiang)產(chan)生(sheng)深(shen)遠(yuan)的(de)影(ying)響(xiang)。有(you)人(ren)認(ren)為(wei)，其(qi)中(zhong)很(hen)多(duo)明(ming)確(que)的(de)措(cuo)施(shi)，即(ji)便(bian)沒(mei)有(you)經(jing)濟(ji)危(wei)機(ji)，也(ye)將(jiang)是(shi)中(zhong)國(guo)產(chan)業(ye)今(jin)後(hou)必(bi)將(jiang)采(cai)取(qu)的(de)解(jie)決(jue)之(zhi)道(dao)，產(chan)業(ye)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)恰(qia)恰(qia)能(neng)夠(gou)憑(ping)借(jie)這(zhe)樣(yang)的(de)特(te)殊(shu)時(shi)機(ji)，得(de)到(dao)更(geng)加(jia)切(qie)實(shi)有(you)力(li)的(de)貫(guan)徹(che)實(shi)施(shi)。而(er)隨(sui)著(zhe)各(ge)行(xing)業(ye)規(gui)劃(hua)細(xi)則(ze)的(de)相(xiang)繼(ji)推(tui)出(chu)，這(zhe)種(zhong)趨(qu)勢(shi)將(jiang)更(geng)加(jia)明(ming)顯(xian)。

　　  而自動化作為產業升級、提高競爭力的“利器”，ziranyejiangzaizheyangdedashizhongbanyanzhongyaodejiaose。benqifengmiangushiduicicishidachanyezhenxingyutiaozhengzuolezongxiangshuliyuhengxiangpouxi



，duiqiweizidonghuachanyedailaideyingxiangyujiyuyejinxinglezhanwangyudianping。xiwangninnengyuwomengongtongtanchazidonghuazaizhechangbiangezhongdejiyuyutiaozhan。

　　 汽車產業

　　【利好】

　　從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車按5％征收車輛購置稅。

　　支持大型汽車企業集團進行兼並重組

，支持汽車零部件骨幹企業通過兼並重組擴大規模。

　　今後3年中央安排100億元專項資金，重點支持企業技術創新
、技術改造和新能源汽車及零部件發展。

　　實施新能源汽車戰略。中央財政安排補貼資金
，支持節能和新能源汽車在大中城市示範推廣。

　　【任務】

　　培育汽車消費市場。

　　推進汽車產業重組。

　　支持企業自主創新，實施技術改造專項。

　　實施新能源汽車戰略。

　　實施自主品牌戰略
，實施汽車產品出口戰略。

　　發展現代汽車服務業。

　　【舉措】

　　減征乘用車購置稅。

　　開展“汽車下鄉”。

　　清理取消限購汽車的不合理規定。

　　促進和規範汽車消費信貸。

　　完善汽車企業重組政策。

　　加大技術進步和技術改造投資力度。

　　推廣使用節能和新能源汽車。

　　落實和完善《汽車產業發展政策》。

　　鋼鐵產業

　　【要求】

　　落實擴大內需措施
，拉動國內鋼材消費。實施適度靈活的出口稅收政策，穩定國際市場份額。

　　嚴格控製鋼鐵總量，淘汰落後產能，不得再上單純擴大產能的鋼鐵項目。

　　推進企業聯合重組
，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團。

　　【任務】

　　保持國內市場穩定，改善出口環境。

　　嚴格控製鋼鐵總量

，加快淘汰落後。

　　促進企業重組，提高產業集中度。

　　加大技術改造力度，推動技術進步。

　　優化鋼鐵產業布局，統籌協調發展。

　　調整鋼材品種結構
，提高產品質量。

　　保持進口鐵礦石資源穩定
，整頓市場秩序
；開發國內外兩種資源，保障產業安全。

　　【舉措】

　　調整部分產品的進出口稅率。

　　加大技術進步及技術改造投入。

　　完善落後產能退出機製。

　　完善企業重組政策。

　　適時修訂鋼鐵產業政策。

　　實現鋼鐵與相關產業協調發展。

　　繼續實施有保有壓的融資政策。

　　紡織工業

　　統籌國際國內兩個市場：積極擴大國內消費
，開發新產品
，開拓農村市場，促進產業用紡織品的應用。

　　加強技術改造和自主品牌建設：推進高新技術纖維產業化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國際影響力的自主知名品牌。

　　加快淘汰落後產能：製定和完善準入條件
，淘汰能耗高

、汙染重等落後生產工藝和設備。

　　優化區域布局：東部沿海地區要重點發展技術含量高、附加值高
、資源消耗低的紡織產品。

　　加大財稅金融支持：將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%。

　　船舶工業

　　【任務】

　　穩定船舶企業生產
；擴大船舶市場需求
；發展海洋工程裝備
；積極發展修船業務；支持企業兼並重組；加強技術改造


，提高自主創新能力。

　　【舉措】

　　鼓勵金融機構加大船舶出口買方信貸資金投放。

　　將現行內銷遠洋船財政金融支持政策延長到2012年。

　　在新增中央投資中安排產業振興和技術改造專項，支持高技術新型船舶
、海洋工程裝備及重點配套設備研發。

　　裝備製造業

　　【任務】

　　結合鋼鐵、汽車

、紡織等大產業的重點項目，推進裝備自動化。

　　推進結構調整
，轉變產業增長方式。支持裝備製造骨幹企業進行聯合重組，發展具有工程總承包、係統集成、國際貿易和融資能力的大型企業集團。加快完善產品標準體係，發展現代製造服務業。

　　【舉措】

　　充分利用增值稅轉型政策，推動企業技術進步。

　　在新增中央投資中安排產業振興和技術改造專項。

　　建立使用國產首台(套)裝備風險補償機製。

　　增加出口信貸額度，支持裝備產品出口。

　　鼓勵開展引進消化吸收再創新
，對部分確有必要進口的關鍵部件及原材料，免征關稅和進口環節增值稅。

　　加強企業管理和職工培訓，改進生產組織方式，提高生產效率和產品質量。

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　　輕工業

　　【任務】

　　積極擴大城鄉消費，增加國內有效供給。改善外貿服務，保持出口市場份額。

　　加快技術進步。重點推進裝備自主化和關鍵技術產業化，加快造紙
、家電
、塑料等行業的技術改造。建立產業退出機製，推進節能減排和環境保護。

　　加強自主品牌建設，支持優勢品牌企業跨地區兼並重組，提高產業集中度。

　　加強企業管理
，全麵提高輕工產品質量。

　　【舉措】

　　規劃將臨時降低酒及酒精、化妝品、貴重首飾、高檔手表等商品的消費稅，提高進口高檔消費品關稅。

　　將繼續提高家電、家具、皮革、五金等輕工631項商品的出口退稅率，使之恢複到2007年7月1日前的水平。

　　有色金屬產業

　　【任務】

　　穩定和擴大國內市場，改善出口環境。調整產品結構
，滿足電力、交通、建築、機械、輕工等行業需求。支持技術含量和附加值高的深加工產品出口。

　　嚴格控製總量，加快淘汰落後產能。

　　加大技術改造和研發力度
，推動技術進步。開發前沿共性技術，提高裝備工藝水平和關鍵材料加工能力。

　　促進企業重組，優化產業布局

，加強企業管理和安全監管

，提高產業競爭力。

　　充分利用國內外兩種資源，增強資源保障能力。

　　加快建設覆蓋全社會的有色金屬再生利用體係，發展循環經濟
，提高資源綜合利用水平。

　　【舉措】

　　國家安排貸款貼息支持企業技術改造
，抓緊建立國家收儲機製，調整產品出口退稅率結構。

　　電子信息產業

　　【任務】

　　完善產業體係，確保骨幹產業穩定增長，著重增強計算機產業競爭力。

　　立足自主創新，突破關鍵技術
，著重建立自主可控的集成電路產業體係，突破新型顯示產業發展瓶頸，提高軟件產業自主發展能力。

　　【舉措】

　　落實內需帶動，拓展電子信息產品應用和產業發展空間。

　　加大投入，集中力量實施六大工程，鼓勵引導社會資金投向電子信息產業。

　　強化自主創新能力建設。加快實施相關國家科技重大專項，支持優勢企業兼並重組
，完善公共技術服務平台。

　　促進發展服務外包，支持企業“走出去”，建立研發
、生產基地和營銷網絡。

　　tiaozhenggaoxinjishuqiyerendingmuluhebiaozhun。jixubaochidianzixinxichanpinchukoutuishuilidu，jinyibufahuichukouxindaihexinyongbaoxiandezhichizuoyong。kuodazhongxiaoqiyejihefazhaishidian。

　　石化產業

　　【任務】

　　保持產業平穩運行：拉動石化產品消費，完善能源產品價格形成機製。

　　提高農資保障能力：調整化肥農藥生產結構，完善化肥淡儲製度。

　　統籌重大項目布局：抓緊組織實施在建煉油
、乙烯重大項目。

　　控製總量淘汰落後產能：停批單純擴大產能的焦炭、電石等煤化工項目。

　　加大政策扶持：抓緊落實成品油儲備
，完善稅收政策。

　　完善公司治理結構：提高管理。

　　物流業

　　積極擴大物流市場需求
，促進物流企業與生產、商貿企業互動發展；加快企業兼並重組，培育一批服務水平高、國際競爭力強的大型現代物流企業
；推動能源、礦產、汽車

、農產品、醫藥等重點領域物流發展；加強物流基礎設施建設。

　　振興物流業的九大重點工程：包括多式聯運和轉運設施、物流園區
、城市配送、大宗商品和農村物流等。

　　
  評點規劃：政策支持與行業導向相結合

　　截jie至zhi發fa稿gao時shi，十shi大da產chan業ye調tiao整zheng與yu振zhen興xing規gui劃hua均jun已yi獲huo得de原yuan則ze性xing通tong過guo，而er針zhen對dui各ge產chan業ye的de細xi則ze也ye將jiang相xiang繼ji推tui出chu。從cong這zhe些xie原yuan則ze性xing規gui劃hua或huo細xi則ze的de各ge項xiang內nei容rong中zhong進jin行xing橫heng向xiang剖pou析xi
，我wo們men不bu難nan發fa現xian，此ci次ci產chan業ye振zhen興xing規gui劃hua既ji從cong現xian狀zhuang出chu發fa，提ti出chu了le切qie實shi的de指zhi導dao性xing意yi見jian
；同時又從保護產業的角度
，為企業打造了頗具保障性的政策托盤。

　　畢竟是處於經濟寒冬的大環境，政策在保障性方麵的力度不同以往。總體上看，其中五大方麵的措施是最為切中要害的。

　　積極拉動需求

　　在(zai)經(jing)濟(ji)過(guo)冬(dong)的(de)大(da)環(huan)境(jing)下(xia)，如(ru)何(he)擴(kuo)大(da)各(ge)行(xing)業(ye)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)這(zhe)一(yi)問(wen)題(ti)確(que)實(shi)最(zui)引(yin)人(ren)關(guan)注(zhu)，而(er)各(ge)項(xiang)規(gui)劃(hua)針(zhen)對(dui)各(ge)行(xing)業(ye)提(ti)出(chu)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)部(bu)分(fen)，也(ye)無(wu)不(bu)將(jiang)與(yu)此(ci)相(xiang)關(guan)的(de)內(nei)容(rong)置(zhi)於(yu)首(shou)位(wei)。值(zhi)得(de)一(yi)提(ti)的(de)是(shi)，對(dui)擴(kuo)大(da)需(xu)求(qiu)的(de)關(guan)注(zhu)角(jiao)度(du)和(he)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)都(dou)更(geng)為(wei)務(wu)實(shi)和(he)合(he)理(li)，如(ru)對(dui)國(guo)內(nei)外(wai)需(xu)求(qiu)比(bi)例(li)的(de)統(tong)籌(chou)調(tiao)整(zheng)，在(zai)多(duo)個(ge)行(xing)業(ye)的(de)規(gui)劃(hua)細(xi)則(ze)或(huo)方(fang)案(an)大(da)綱(gang)中(zhong)都(dou)被(bei)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)
，這(zhe)對(dui)調(tiao)整(zheng)需(xu)求(qiu)結(jie)構(gou)、拓展新需求等都具有重要指導意義。

　　減輕稅費負擔

　　yizhiyilai，shuifeigangganzaichanyetiaozhengzhongdezuoyongdoushifeichangxianzhude，zheyileidecuoshiyewangwangbeirenmenshiweifanyingzhengfujuexindehengliangbiaozhi。erbansuicicichanyetiaozhengyuzhenxingguihuadeshuifeitiaozheng，fanweihelidujunzhideqidai。zheqizhongjibaohanchongfenliyongzengzhishuizhuanxingdenghuijishebeicaigouzhedeneirong
，yebaohanjiangdibufenshangpingouzhishui
、提高出口退稅比例等有利於拉動消費需求的內容，可謂是雙管齊下。

　　加大信貸支持

　　duiqiyelaishuo，jingjiweijidaozhidexindaiyalijizengduizijinliantiaocunzaizhebuxiaodechongji，zheyeshigechanyeduilaizizhengcecengmiandezhichichongmankeqiu。zaiguojijingjihuanjingpubianburongleguandeqingkuangxia，weilegulibufenchanyedechukou

，ciciguihuayouqizaichukouxindaishangzhemobushao，chuanboye、裝備製造業以及電子信息產業等在這方麵都有相當程度的受益。

　　鼓勵兼並重組

　　兼jian並bing重zhong組zu可ke以yi說shuo是shi跨kua行xing業ye的de需xu求qiu，在zai此ci次ci入ru選xuan的de絕jue大da部bu分fen產chan業ye的de調tiao整zheng與yu振zhen興xing規gui劃hua大da綱gang裏li，都dou提ti到dao了le要yao通tong過guo兼jian並bing重zhong組zu優you化hua產chan業ye布bu局ju。這zhe也ye顯xian示shi出chu，各ge大da產chan業ye在zai這zhe方fang麵mian都dou存cun在zai著zhe操cao作zuo空kong間jian。無wu論lun是shi要yao從cong根gen本ben上shang實shi現xian全quan行xing業ye的de優you化hua和he高gao效xiao

，還hai是shi要yao打da造zao出chu一yi批pi具ju有you競jing爭zheng力li的de優you勢shi品pin牌pai企qi業ye，兼jian並bing重zhong組zu都dou是shi一yi條tiao必bi由you之zhi路lu。

　　設立專項資金

　　作為力挽狂瀾的重大砝碼
，中央財政投入及追加的巨額投資的確可觀，而其能否用在“刀刃”shang，yechengweileposhouguanzhudewenti。shishishang
，chutouzigeleixiangmuwai，fugaigexingyedeyixiliezhuanxiangzijinyechengweileguojiatouzideyigezhongyaozuchengbufen，erqiezhexiezhuanxiangzijinduichanyedoudaiyoumingquedeyindaoxinghegulixing
，ruzhenduijishugaizaochuangxindeng，zhejiangshichanyeshengjideyigeyoulizhutui。

　　同(tong)時(shi)

，在(zai)保(bao)護(hu)企(qi)業(ye)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，規(gui)劃(hua)也(ye)提(ti)出(chu)了(le)多(duo)項(xiang)任(ren)務(wu)與(yu)要(yao)求(qiu)，以(yi)確(que)保(bao)產(chan)業(ye)屆(jie)時(shi)能(neng)夠(gou)從(cong)保(bao)增(zeng)長(chang)的(de)短(duan)期(qi)目(mu)標(biao)過(guo)渡(du)到(dao)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)振(zhen)興(xing)的(de)長(chang)期(qi)規(gui)劃(hua)。以(yi)下(xia)幾(ji)方(fang)麵(mian)的(de)指(zhi)導(dao)性(xing)意(yi)見(jian)，無(wu)疑(yi)是(shi)最(zui)引(yin)人(ren)注(zhu)目(mu)的(de)。

　　節能環保

　　cicigexingyezhenxingguihua，duijienenghuanbaodeyaoqiudoubijiaozhongshi。zheqizhongjibaokuoduixinnengyuanqichedengzuizhongchanpindedalituidong，yebaokuoduiyixiezhongxinggongyetigaozaishengchanguochengzhongdenengxiaobiaozhundedudao。jiyaozaiguanjianshikeqiangyoulidizhenxingchanye，youyaoquebaochanyechangqikechixufazhan。zheduiyixiejinlaizheyanyujienenghuanbaochanpindezidonghuachangshanglaijiang
，shiyigezhongdadeshichanglihao。

　　鼓勵技術升級與自主創新

　　對產業的技術升級而言，相當大的一個組成部分是實現生產過程與設備的信息化
、自(zi)動(dong)化(hua)。盡(jin)管(guan)近(jin)些(xie)年(nian)來(lai)，這(zhe)方(fang)麵(mian)的(de)進(jin)展(zhan)一(yi)直(zhi)很(hen)快(kuai)，相(xiang)應(ying)的(de)市(shi)場(chang)也(ye)持(chi)續(xu)火(huo)爆(bao)
，但(dan)產(chan)業(ye)多(duo)層(ceng)次(ci)並(bing)行(xing)發(fa)展(zhan)的(de)現(xian)狀(zhuang)仍(reng)為(wei)自(zi)動(dong)化(hua)設(she)備(bei)留(liu)有(you)相(xiang)當(dang)大(da)的(de)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)。在(zai)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)上(shang)，各(ge)企(qi)業(ye)不(bu)僅(jin)要(yao)在(zai)設(she)備(bei)的(de)使(shi)用(yong)上(shang)提(ti)高(gao)技(ji)術(shu)含(han)量(liang)，更(geng)需(xu)要(yao)大(da)力(li)引(yin)進(jin)先(xian)進(jin)的(de)係(xi)統(tong)開(kai)發(fa)平(ping)台(tai)，提(ti)高(gao)自(zi)身(shen)技(ji)術(shu)再(zai)開(kai)發(fa)能(neng)力(li)，培(pei)養(yang)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)實(shi)力(li)。

　　加強企業管理

　　在zai幾ji大da產chan業ye的de規gui劃hua中zhong，都dou提ti到dao了le對dui於yu提ti高gao企qi業ye管guan理li能neng力li的de要yao求qiu。在zai這zhe方fang麵mian
，長chang期qi依yi靠kao的de是shi企qi業ye管guan理li者zhe與yu相xiang關guan的de體ti製zhi引yin導dao

，一yi些xie先xian進jin技ji術shu作zuo為wei企qi業ye精jing細xi化hua管guan理li的de“利器”，在各產業中的利用還存在很大可開發的空間。其實，之前對ERP、MES等係統的引入和逐漸普及，已經為這一趨勢拉開了大幕。針對企業整體提供解決方案的供應商，將在這一領域發現更廣闊的用武之地。