希(xi)望(wang)最(zui)大(da)，呼(hu)聲(sheng)最(zui)高(gao)，卻(que)最(zui)終(zhong)落(luo)選(xuan)。一(yi)向(xiang)炙(zhi)手(shou)可(ke)熱(re)的(de)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)，就(jiu)像(xiang)年(nian)度(du)人(ren)氣(qi)最(zui)旺(wang)的(de)明(ming)星(xing)，靜(jing)候(hou)在(zai)奧(ao)斯(si)卡(ka)頒(ban)獎(jiang)典(dian)禮(li)上(shang)，最(zui)終(zhong)卻(que)眼(yan)看(kan)著(zhe)後(hou)起(qi)之(zhi)秀(xiu)捧(peng)走(zou)了(le)小(xiao)金(jin)人(ren)。

   無須議程設定，“能源”二字在全國兩會上的出鏡率依然奇高。

   3月4日下午
，胡錦濤主席準時來到全國政協禮堂
，看望民盟

、民進界全國政協委員，並參加這兩個界別的聯組會討論。在他40分鍾的講話中，專門對委員發言中提到的三個問題作了回應，其中一個就是能源。

   除了國家最高領導人的關注外
，不少於10位兩會代表、委員的提案涉及能源。一個未能躋身“十大”振興規劃的基礎性產業，因牽涉麵之廣，戰略地位之重要
，再次被推上台前。

  末班車之爭

   1月14日，國務院常務會議審議並原則通過汽車產業和鋼鐵產業調整振興規劃。隨後，裝備製造、電子信息
、紡織
、石化、有色金屬
、造船
、輕工業等七大產業振興規劃先後浮出水麵。到2月中旬，能源界滿心以為第十隻“靴子”將很快落地。

   實(shi)際(ji)上(shang)，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)能(neng)源(yuan)研(yan)究(jiu)所(suo)的(de)專(zhuan)家(jia)們(men)，早(zao)在(zai)幾(ji)年(nian)前(qian)就(jiu)開(kai)始(shi)呼(hu)籲(xu)國(guo)家(jia)推(tui)出(chu)能(neng)源(yuan)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)

，並(bing)提(ti)交(jiao)多(duo)份(fen)研(yan)究(jiu)報(bao)告(gao)，反(fan)映(ying)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)的(de)諸(zhu)多(duo)問(wen)題(ti)，希(xi)望(wang)國(guo)家(jia)可(ke)以(yi)製(zhi)定(ding)更(geng)規(gui)範(fan)化(hua)、切合實際的產業政策。

   這一回，終於趕上了國家密集出台各大產業振興規劃，支持能源產業振興的人們
，寄望於借此機會能將多年的呼籲和希望付諸實踐。

   在金融危機影響下，煤炭
、電力、石油等能源行業經曆了“冰火”兩重天
，而中國也同樣麵臨能源需求下降劇烈的困境。這似乎是出台能源產業振興規劃的最佳時機。

   國家信息中心宏觀經濟研究室副主任牛犁表示：“不論是國家長遠發展，還是短期經濟刺激需要，能源行業都應該受到更大的關注！”

   有關能源產業即將入圍的消息
，甚至一度占據了各大財經媒體的重要版位。但是，不久又有房地產業殺出來，攜“支柱產業”之餘威，鼓吹樓市低迷經濟便難以複蘇

，大有對能源產業取而代之之勢。能源和房地產這道選擇題，擺在了決策部門麵前。

   可惜，政策的邏輯並不永遠是非此即彼。

   2月25日，國務院常務會議審議並原則通過物流業調整振興規劃。一向低調的物流業，如黑馬躍出

，搭上了產業振興規劃的“末班車”
，此前的兩大熱門產業卻最終無緣“十大”。

   至此
，十大產業振興規劃塵埃落定。

  為何落選？

   能源界多少都會感到惋惜。

   但廣州華泰興石油化工有限公司期貨部主任唐鶴群分析說：“國際原油價格在較長時間內處於低位，短期內國內能源壓力不會很大
，能源產業‘振興’似乎不是那麼急迫。”

   據唐鶴群介紹，我國2月份原油進口量同比下降了100多萬噸，而且從珠三角地區來看，用電量也處於近年來的低穀，“這給了中國能源一個喘氣的機會。”

   中國煤炭運銷協會研究員李朝林接受《能源評論》采cai訪fang時shi稱cheng，能neng源yuan行xing業ye最zui終zhong落luo選xuan，原yuan因yin有you二er。其qi一yi
，從cong出chu台tai的de十shi大da產chan業ye振zhen興xing規gui劃hua來lai看kan，基ji本ben上shang都dou是shi外wai向xiang型xing經jing濟ji成cheng分fen比bi較jiao大da，市shi場chang化hua程cheng度du比bi較jiao高gao

，競jing爭zheng比bi較jiao激ji烈lie
，受shou國guo際ji市shi場chang衝chong擊ji比bi較jiao大da的de行xing業ye
，而er能neng源yuan行xing業ye的de產chan品pin主zhu要yao是shi國guo內nei市shi場chang需xu求qiu，外wai向xiang型xing成cheng分fen比bi較jiao低di，受shou國guo際ji金jin融rong危wei機ji影ying響xiang比bi較jiao小xiao；其二，石油、煤炭、電力等能源行業本身都有自己的產業發展規劃，搞好落實就行了。

   太平洋證券分析師張學也認為，目前能源領域的確有些企業麵臨著不少問題
，但還沒有到必須國家出麵“拯救”的地步。

   盡管未能擠上“末班車”
，但並不能阻止人們關於“10+N”的猜想：振興產業發展的規劃將會不限於這十個產業。

   guangdongshengshekeyuanchanyejingjiyanjiusuofusuochangliyouhuanrenwei，chanyezhenxingguihuaxianzaishiganggangkaishi，haiyuanmeidaojieshudeshihou。keyiyujiandeshi
，jiangyougengduochanyedezhenxingcuoshichutai，jinguanweibiquanbushiguowuyuancengmiandezhengce。

   全國兩會期間，房地產產業振興被舊話重提
，而有消息稱《林業產業調整與振興規劃》也正在起草，將於3月底上報。

   不過，無論是房地產還是林業，在今年3月中上旬
，都不能搶走能源的風頭。

   全國政協委員


、國家能源局局長張國寶，在3月7日的發言很快被媒體捕捉，並被認為是官方的表態：“我們不能因為當前金融危機導致能源供需矛盾緩和，就忽略能源問題，忽視新能源產業發展。”

   顯然，去年剛剛掛牌的國家能源局，並不希望能源產業振興之聲沉寂下去。

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  兩會聲音

   回顧今年的全國兩會
，新能源可以被列為最熱門的關鍵詞之一
，而這一熱詞也被張國寶多次提及：“我wo們men應ying該gai汲ji取qu過guo去qu一yi些xie產chan業ye發fa展zhan的de沉chen痛tong教jiao訓xun，把ba發fa展zhan新xin能neng源yuan放fang在zai一yi個ge重zhong要yao的de戰zhan略lve位wei置zhi上shang。如ru果guo我wo們men再zai不bu重zhong視shi
，不bu能neng從cong一yi個ge更geng高gao的de視shi野ye審shen視shi新xin能neng源yuan發fa展zhan問wen題ti，預yu計ji再zai過guo十shi年nian，將jiang會hui突tu然ran發fa現xian，我wo們men又you落luo到dao別bie人ren後hou麵mian了le。到dao時shi候hou，我wo們men即ji使shi想xiang追zhui也ye追zhui不bu上shang了le！”

   兩會期間，這是從政府主管部門到相關企業的一項共識。

   全國人大代表
、皇huang明ming集ji團tuan董dong事shi長chang黃huang鳴ming明ming確que提ti出chu，以yi太tai陽yang能neng光guang熱re產chan業ye為wei代dai表biao的de新xin能neng源yuan產chan業ye應ying該gai列lie入ru應ying對dui金jin融rong危wei機ji的de振zhen興xing規gui劃hua。我wo國guo能neng源yuan替ti代dai目mu標biao要yao從cong能neng源yuan發fa展zhan戰zhan略lve的de全quan局ju出chu發fa
，以yi目mu前qian能neng源yuan消xiao耗hao能neng力li及ji能neng源yuan需xu求qiu增zeng長chang為wei準zhun則ze，調tiao整zheng能neng源yuan替ti代dai時shi間jian，大da幅fu度du提ti高gao以yi太tai陽yang能neng為wei重zhong點dian的de可ke再zai生sheng能neng源yuan三san個ge階jie段duan發fa展zhan目mu標biao。

   黃鳴的提案非常具體：製定太陽能行業準入機製，淘汰劣質產品；健全完善太陽能熱水器國家高標準製度；製定太陽能行業安裝清障製度。同時，出台三大扶持措施：在擴大內需的4萬億元扶持資金中太陽能占有一席之地，對太陽能企業出台稅收扶持政策，製定金融支持政策。

   提及新能源的，還有全國政協副主席、科技部部長萬鋼和全國政協常委
、民(min)盟(meng)中(zhong)央(yang)副(fu)主(zhu)席(xi)歐(ou)陽(yang)明(ming)高(gao)，他(ta)們(men)分(fen)別(bie)在(zai)不(bu)同(tong)場(chang)合(he)發(fa)表(biao)觀(guan)點(dian)，稱(cheng)節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)將(jiang)是(shi)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)的(de)焦(jiao)點(dian)。除(chu)了(le)新(xin)能(neng)源(yuan)，煤(mei)電(dian)問(wen)題(ti)則(ze)是(shi)兩(liang)會(hui)的(de)另(ling)一(yi)個(ge)熱(re)點(dian)。

   全國政協委員
、中電國際董事長李小琳說：“中電國際正在尋求政府對其合並煤炭資源和發電企業提案的支持
，從而避免重蹈電煤合同談判屢陷僵局的覆轍。”

   全國人大代表、山shan東dong兗yan礦kuang集ji團tuan董dong事shi局ju主zhu席xi耿geng加jia懷huai表biao示shi，現xian行xing稅shui率lv對dui煤mei炭tan企qi業ye壓ya力li較jiao大da，建jian議yi國guo家jia降jiang低di煤mei炭tan增zeng值zhi稅shui稅shui率lv，減jian輕qing企qi業ye的de過guo重zhong負fu擔dan。煤mei炭tan增zeng值zhi稅shui稅shui率lv恢hui複fu到dao17%將對國家經濟運行和煤炭企業造成不利影響，原來13%的增值稅稅率更利於煤炭企業發展。

   煤炭和電力這對“親兄弟”，並不僅僅是在各說各話。溫家寶總理的政府工作報告中明確提出要理順煤電關係。3月6日，國務院研究室委托中電聯召開的“電煤供需形勢”座談會，將為理順煤電矛盾製定新的長期的煤電協調方案。