改革開放30年
，特別是2002年新一輪電力體製改革以來，我國電力工業進入了發展最快的曆史時期。近年，電力工業以科學發展觀為指導
，在電力建設
、結構調整
、技術進步、裝備能力提升

、整體效率提高和節能減排等方麵取得了世人矚目的成就，步入了安全、清潔
、節約發展的軌道
，保障了經濟社會發展和人民生活水平提高對電力增長的需求，實現了曆史性的跨越。到2008年
，全國水電裝機容量達1.7億千瓦，已居世界第一位；核電裝機達910萬千瓦，在建規模2290萬千瓦，規劃容量超過4000萬千瓦；風電裝機總規模超過1200萬千瓦，在建裝機規模1000萬千瓦
；太陽能和生物質能等可再生能源發電得到快速發展。電力工業已成為我國經濟社會又好又快發展的強有力支撐。

   以市場需求為導向
，與經濟社會發展相適應。電力工業是國民經濟和社會發展的基礎產業和公用事業。在2002年用電需求不斷加大的情況下

，2003年初，國家及時調整了電力工業發展規劃。2005年nian，在zai綜zong合he判pan斷duan中zhong長chang期qi電dian力li需xu求qiu的de基ji礎chu上shang
，結jie合he當dang時shi電dian力li進jin一yi步bu緊jin缺que的de實shi際ji情qing況kuang，國guo家jia適shi時shi出chu台tai了le三san年nian火huo電dian滾gun動dong建jian設she規gui劃hua和he一yi係xi列lie促cu進jin電dian力li工gong業ye發fa展zhan的de政zheng策ce措cuo施shi，明ming確que了le三san年nian建jian設she目mu標biao

，加jia大da了le電dian力li建jian設she力li度du。隨sui後hou，在zai電dian力li需xu求qiu處chu於yu持chi續xu高gao速su增zeng長chang階jie段duan，又you進jin一yi步bu科ke學xue分fen析xi電dian力li需xu求qiu形xing勢shi，合he理li調tiao控kong建jian設she力li度du，逐zhu步bu減jian少shao建jian設she規gui模mo
，在zai2008年電力需求增速大幅回落之時
，發電裝機增速也同時回落了4gebaifendian，jibenshixianleyudianlixuqiudetongbuxietiao，bimianledianlijianshededaqidaluo，jizaiduanshiqineiniuzhuanledianligongyingbuzudejumian
，youbaozhengledianlijianshedepingwenyouxufazhan。

   yigaigeweidongli，shixianjiankanggaosuzengchang。yixiandaiqiyezhidujiansheweizhongdian，pochulongduan，yinrujingzheng，jianchishichanghuadegaigefangxiang

，shijinnianlaidianligongyequdekuaisufazhandeyitiaojibenjingyan。woguodianligongyezaiduonianlaifazhanguochengzhongyudaodexuduotizhihejizhixingwenti


，zhiyouzaishenhuagaigeguochengzhongcainengjiejue

，cainengbuduanjiefanghefazhanshengchanli。jinguanmuqiandianlitizhigaigedeyixiejucuoshangweiwanquandaowei，dangaigesuoqudedejieduanxingchengguoyidafutishengledianligongyezengchangdezhiliangyuxiaoyi。wudafadiangongsihesigedianlifuyejituan
，yudifangdianlitouzijiansheqiye，yijiwaizi、民營發電企業
，在電源建設的投資、設計、施工和生產運行等各個環節形成的競爭格局，為電力工業的發展注入了新的活力。

   加jia快kuai結jie構gou調tiao整zheng
，提ti升sheng整zheng體ti效xiao率lv。實shi踐jian表biao明ming
，在zai國guo家jia宏hong觀guan調tiao控kong政zheng策ce的de引yin導dao下xia，不bu斷duan加jia大da結jie構gou調tiao整zheng力li度du，是shi轉zhuan變bian電dian力li發fa展zhan方fang式shi

，提ti高gao發fa展zhan質zhi量liang
，提ti升sheng整zheng體ti效xiao益yi的de有you效xiao途tu徑jing。我wo國guo電dian力li工gong業ye在zai發fa展zhan過guo程cheng中zhong，仍reng存cun在zai著zhe一yi些xie結jie構gou性xing矛mao盾dun，如ru能neng源yuan資zi源yuan的de地di區qu分fen布bu不bu均jun衡heng、電源結構和電網結構不盡合理。對於這些問題

，近年來加快了調整步伐，取得了顯著成果：一是積極推進電力工業的上大壓小
，加速淘汰落後產能；二是大力發展核電；三是積極推進水電開發
；四是加快風電、太陽能發電和熱電聯產等清潔高效能源的建設。

   依托重大項目建設，推動科技進步和國產化。近年來，通過沁北、玉環電廠等超臨界
、超(chao)超(chao)臨(lin)界(jie)示(shi)範(fan)項(xiang)目(mu)的(de)建(jian)設(she)
，實(shi)現(xian)了(le)火(huo)電(dian)關(guan)鍵(jian)設(she)備(bei)的(de)國(guo)產(chan)化(hua)，不(bu)僅(jin)鞏(gong)固(gu)了(le)常(chang)規(gui)發(fa)電(dian)機(ji)組(zu)國(guo)產(chan)化(hua)的(de)成(cheng)果(guo)，也(ye)掌(zhang)握(wo)了(le)燃(ran)煤(mei)機(ji)組(zu)的(de)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)。通(tong)過(guo)近(jin)幾(ji)年(nian)的(de)實(shi)踐(jian)，我(wo)們(men)成(cheng)功(gong)地(di)走(zou)出(chu)了(le)一(yi)條(tiao)依(yi)托(tuo)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)，實(shi)行(xing)引(yin)進(jin)技(ji)術(shu)與(yu)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)相(xiang)結(jie)合(he)，集(ji)體(ti)攻(gong)關(guan)、重點突破
、技術共享、快kuai速su推tui廣guang的de技ji術shu進jin步bu與yu設she備bei國guo產chan化hua之zhi路lu。當dang前qian，我wo國guo設she備bei製zhi造zao水shui平ping已yi躋ji身shen世shi界jie先xian進jin行xing列lie並bing不bu斷duan升sheng級ji，設she備bei製zhi造zao能neng力li更geng是shi雄xiong居ju全quan球qiu之zhi首shou，創chuang新xin能neng力li不bu斷duan提ti高gao。我wo國guo電dian力li技ji術shu的de進jin步bu和he設she備bei國guo產chan化hua水shui平ping的de提ti高gao，進jin一yi步bu促cu進jin了le電dian力li工gong業ye的de快kuai速su發fa展zhan。

   貫徹安全節約清潔方針
，促進電力工業可持續發展。電力工業是關係千家萬戶、國計民生的重要支柱產業。電力係統一旦發生事故，有所閃失，將會給國民經濟和人民生活帶來巨大損失。近年來，北美

、西歐、俄羅斯等國家和地區先後發生的大麵積停電事故，給當地經濟和社會發展造成了嚴重的負麵影響。我國電力工業積極貫徹安全發展、清qing潔jie發fa展zhan和he節jie約yue發fa展zhan的de方fang針zhen，建jian立li健jian全quan應ying急ji機ji製zhi
，提ti高gao電dian力li設she施shi抗kang災zai能neng力li建jian設she，確que保bao了le電dian力li工gong業ye的de安an全quan穩wen定ding發fa展zhan。電dian力li工gong業ye始shi終zhong認ren真zhen貫guan徹che“安全第一、預防為主
、綜合治理”的方針，是這幾年電力安全穩定生產運行的重要原因。

   努力探索管理創新、jiaqianghegaishanhongguantiaokong。dianligongyedefazhan，zhiyouzunxunshehuizhuyishichangjingjiguilvyijidianligongyezishendeteyouguilv，cainengchixupingwenjiankangfazhan。zhejiuyaoqiuduidianligongyedegexiangguanli
，yaogenjuwoguoshichangjingjidetedianhejutiguoqing，nulitansuoguanlichuangxin，jiaqianghegaishanhongguantiaokong
，shidianlijiansheyuguominjingjifazhanxiangshiying，bimiandianlijianshededaqidaluo，shixiankexueyouxufazhan。jinnianlai，guojiagenjujingjishehuidefazhanxingshibianhua，jijizhuanbianzhengfuzhineng，wanshandianligongyedegefangmianguanli。biru：按照核準製的規定
，明確電力項目的核準要求

，增強項目決策透明度，推進民主決策
、科學決策；jijishenhuadianlitizhigaige，zhubutansuolishundianjiaxingchengjizhi，lizhengguifanshichangzhixu，weihugongpingjingzheng。zhexiezhengcecuoshideshishi
，duiyudianligongyeshishijiegoutiaozheng
，cujinchanyeshengji，tuidongkejijinbu

，tuijinjienengjianpaiqidaolejijidezuoyong
，yingzaolelianghaodeqiyeshengcunfazhanhuanjing
，tigaoleqiyedezonghejingzhengnengli。

   dangqian，shouguojijinrongweijideyingxiang，woguojingjixiahuamingxian，daozhiyongdianxuqiubuzu，dianliqiyejingyingchuxiankunnan。danzheshizanshide，zhiyaocuoshideli
，shikeyizhuanweiweijide。yinwei，congzhongchangqikan，woguozhengchuzaiquanmianjianshexiaokangshehuidelishijieduan，gongyehua
、城(cheng)鎮(zhen)化(hua)還(hai)有(you)很(hen)大(da)的(de)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)，整(zheng)個(ge)社(she)會(hui)對(dui)電(dian)力(li)的(de)需(xu)求(qiu)將(jiang)保(bao)持(chi)穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)的(de)態(tai)勢(shi)。我(wo)們(men)要(yao)抓(zhua)住(zhu)當(dang)前(qian)電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)放(fang)緩(huan)的(de)機(ji)遇(yu)，進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)
，加(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)
，理(li)順(shun)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)機(ji)製(zhi)，促(cu)進(jin)電(dian)力(li)與(yu)經(jing)濟(ji)、社會
、環境的協調發展，確保電力的安全穩定供應，努力走出一條科技含量高、經濟效益好
、資源消耗低、環境汙染少的又好又快發展之路，實現電力工業的持續健康發展。

   加快發展核電。核電是清潔高效能源，汙染少
、溫室氣體接近零排放，是優化能源結構的優先選擇。目前，我國核電裝機隻占電力總裝機的1.3％
，比bi例li很hen低di。為wei此ci，要yao努nu力li提ti高gao核he電dian的de裝zhuang機ji比bi例li，國guo家jia現xian正zheng在zai調tiao整zheng核he電dian中zhong長chang期qi發fa展zhan規gui劃hua，加jia強qiang沿yan海hai核he電dian發fa展zhan，科ke學xue規gui劃hua內nei陸lu地di區qu核he電dian建jian設she，力li爭zheng2020年核電占電力總裝機的比例達到5％以上。我國多年來已培養鍛煉了一大批業務素質強、管理水平高
、能(neng)夠(gou)適(shi)應(ying)核(he)電(dian)建(jian)設(she)和(he)運(yun)營(ying)的(de)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)，核(he)電(dian)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)和(he)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)能(neng)力(li)也(ye)有(you)了(le)較(jiao)大(da)的(de)提(ti)高(gao)和(he)突(tu)破(po)，具(ju)備(bei)了(le)良(liang)好(hao)的(de)發(fa)展(zhan)條(tiao)件(jian)和(he)環(huan)境(jing)。我(wo)們(men)要(yao)逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)現(xian)代(dai)核(he)工(gong)業(ye)體(ti)係(xi)
、heranliaoxunhuantixiheanquantixi，tongguoyinjinxishouhezizhuchuangxinxiangjiehe，xingchengjuyouzizhuzhishichanquandexinxinghedianjishutixi
，weihediandafazhandaxiajianshijichu。tongshi，yaojijicanyuguojilianheyanfadedisidaihedianjishuherehejishu，weiweilaifazhanzuohaozhunbei，jinyibutuidonghedianfazhan。

   dalifazhanfengdianhekezaishengnengyuan。woguoyichutailekezaishengnengyuanfa，banbulekezaishengnengyuanfazhanguihua
，weikezaishengnengyuandefazhanyingzaolelianghaodezhengcehuanjing。jinnianlai，tongguokaizhandaxingfengdianxiangmutexuquanzhaobiao

，chutaifengdianyouhuijiagezhengcedengcuoshi
，woguofengdianchanyededaolekuaisufazhan，muqiandefengdianguimoyijushijieqianlie。jinhou
，womenyaojixujiakuaibaiwanqianwaguimofengdianchangdejianshe，daidongfengdianshebeiyanfazhizaochanyedefazhan
，jinkuaixingchengmeinian1000萬千瓦以上的自主裝備能力。當前要科學規劃，精心組織，重點建設甘肅河西走廊、蘇北沿海和內蒙古三個千萬千瓦級的大風場，打造“風電三峽工程”
，力爭使我國在2010年前後的風電裝機突破2000萬千瓦
，建設成世界最大的風力發電國家。同時
，要積極推進生物質能、太陽能等其他可再生能源產業化發展，爭取到2020年使我國除水電以外的可再生能源所占比重，從目前的1.5％左右提高到6％以上，促進可再生能源的發展。

   積極開發水電。我國是世界上水電資源蘊藏最為豐富的國家，可開發的資源量約為5.4億千瓦。到2008年
，我國水電裝機容量隻有1.7億千瓦
，開發利用程度仍然較低
，遠低於美國、日本等發達國家，發展潛力巨大。今後
，在科學論證、係統規劃、有序開發、妥善處理好生態環境保護和移民安置的前提下，仍然要堅持水電開發的方針，力爭到2020年水電裝機規模達到3億千瓦左右；並進一步實施西電東輸等重點工程，在更大範圍內實現電力資源的優化配置，促進水電的科學經濟利用。

   優you化hua發fa展zhan煤mei電dian。我wo國guo煤mei炭tan資zi源yuan豐feng富fu，資zi源yuan稟bing賦fu決jue定ding了le我wo國guo電dian力li裝zhuang機ji在zai較jiao長chang時shi間jian內nei仍reng將jiang以yi火huo電dian為wei主zhu，電dian力li發fa展zhan在zai短duan期qi內nei難nan以yi改gai變bian主zhu要yao依yi賴lai煤mei炭tan的de格ge局ju。在zai電dian力li建jian設she發fa展zhan過guo程cheng中zhong，要yao優you化hua發fa展zhan火huo電dian，綜zong合he平ping衡heng煤mei炭tan與yu水shui資zi源yuan、電力市場

、電力係統、交通運輸、環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)等(deng)因(yin)素(su)，優(you)化(hua)煤(mei)電(dian)布(bu)局(ju)
，進(jin)一(yi)步(bu)調(tiao)整(zheng)發(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)的(de)結(jie)構(gou)，提(ti)高(gao)機(ji)組(zu)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)和(he)經(jing)濟(ji)性(xing)。要(yao)認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)上(shang)大(da)壓(ya)小(xiao)方(fang)針(zhen)
，加(jia)速(su)關(guan)停(ting)小(xiao)火(huo)電(dian)機(ji)組(zu)，淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)
；鼓勵建設能耗低
、大容量的高效環保發電機組，提高電力工業整體效率，推進節能減排
；積極發展熱電聯產
，努力提高熱電聯產比重，改善北方大中型城市供熱狀況和冬季環境質量

，以利民生；以建設大型煤電基地為重點
，積極推動煤電一體化進程。

   加(jia)強(qiang)電(dian)網(wang)建(jian)設(she)。電(dian)網(wang)的(de)發(fa)展(zhan)和(he)布(bu)局(ju)要(yao)立(li)足(zu)於(yu)節(jie)約(yue)發(fa)電(dian)資(zi)源(yuan)，以(yi)確(que)保(bao)安(an)全(quan)為(wei)基(ji)礎(chu)
，實(shi)現(xian)更(geng)大(da)範(fan)圍(wei)的(de)資(zi)源(yuan)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)。要(yao)加(jia)快(kuai)區(qu)域(yu)和(he)省(sheng)級(ji)輸(shu)電(dian)網(wang)架(jia)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)電(dian)力(li)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)和(he)區(qu)域(yu)電(dian)網(wang)間(jian)與(yu)省(sheng)電(dian)網(wang)間(jian)電(dian)力(li)電(dian)量(liang)的(de)交(jiao)換(huan)和(he)相(xiang)互(hu)支(zhi)持(chi)能(neng)力(li)，發(fa)揮(hui)大(da)電(dian)網(wang)在(zai)市(shi)場(chang)備(bei)用(yong)、電力電量互補、水(shui)火(huo)互(hu)濟(ji)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)效(xiao)益(yi)，提(ti)高(gao)電(dian)網(wang)整(zheng)體(ti)運(yun)行(xing)效(xiao)率(lv)。重(zhong)點(dian)總(zong)結(jie)驗(yan)收(shou)特(te)高(gao)壓(ya)交(jiao)流(liu)試(shi)驗(yan)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)
，加(jia)快(kuai)直(zhi)流(liu)特(te)高(gao)壓(ya)試(shi)驗(yan)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，盡(jin)早(zao)發(fa)揮(hui)特(te)高(gao)壓(ya)輸(shu)電(dian)技(ji)術(shu)的(de)效(xiao)益(yi)。同(tong)時(shi)
，加(jia)強(qiang)城(cheng)市(shi)電(dian)網(wang)和(he)農(nong)村(cun)電(dian)網(wang)建(jian)設(she)，實(shi)現(xian)電(dian)源(yuan)與(yu)電(dian)網(wang)、輸電與配電的協調同步發展。

   不斷促進裝備工業技術進步。進一步推動電力裝備製造業的自主設計、自主創新和國產化工作。對於先進的電力技術和設備，要通過技貿結合的方式，以市場換技術，以示範項目為依托，力爭實現引進技術、消化吸收、weiwosuoyong，cujinwoguodianligongyejishushuipingdebuduanshengji
，shizhuangbeigongyebujinweidianlixingyedefazhantigongqiangyoulidejishuzhicheng，erqienenggoudaidonghecujinxiangguanchanyedetongbufazhan。