編者語：在國際金融危機日益加劇、各(ge)國(guo)采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)應(ying)對(dui)衝(chong)擊(ji)的(de)時(shi)刻(ke)，各(ge)位(wei)朋(peng)友(you)共(gong)聚(ju)北(bei)京(jing)，共(gong)同(tong)研(yan)討(tao)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)動(dong)蕩(dang)中(zhong)的(de)中(zhong)國(guo)發(fa)展(zhan)和(he)改(gai)革(ge)。我(wo)很(hen)高(gao)興(xing)有(you)機(ji)會(hui)就(jiu)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)相(xiang)關(guan)問(wen)題(ti)與(yu)大(da)家(jia)進(jin)行(xing)交(jiao)流(liu)和(he)探(tan)討(tao)。我的發言主要介紹三個方麵的情況。

  一
、中國工業發展的情況

   改革開放30年來，中國工業綜合實力不斷增強
，工業化加速發展

，在國民經濟中的作用不斷增強。主要表現在：
   ——— 一是規模迅速擴大。2008年，工業實現增加值12.9萬億元人民幣
，規模以上工業增加值增長12.9%；工業增加值占GDP的比重達43%，對GDP增長的貢獻率達到42.8%，對國家稅收的貢獻率達到50%。鋼、氧化鋁
、水泥、原煤
、化肥、微型計算機等產量均居世界第一。
   ——— 二是建立起了具有一定技術水平
、門類齊全的完整工業體係
，工業區域布局和產業組織結構得到優化，能源原材料工業、裝備工業

、消費品工業和電子製造業等快速發展。
   ——— 三是資源綜合利用水平不斷提高。2008年
，規模以上工業的萬元增加值能耗為2.19噸標準煤，比2007年下降8.43%；萬元工業增加值用水量下降7%；單位國內生產總值化學需氧量
、二氧化硫排放量分別減少4.42%和5.95%。
   ——— 四是工藝裝備水平和產品附加值持續提高。2007年
，高技術產業增加值占工業增加值的10.1%，新產品銷售收入比重達14.8%
，發電設備、軌道交通、船舶、航空航天等裝備保障能力明顯提高。
   ——— 五是成長起了以進入世界500強企業為代表的一批世界級工業企業
，分布在各行各業

、各具特色的骨幹企業和龍頭企業發揮著重要作用。數量龐大、廣泛吸納就業的中小企業和民營企業充滿活力。
   ——— 六是工業成為社會就業的重要方麵。2007年
，全國工業行業就業超過1.2億人，其中規模以上工業企業就業達7800多萬人

，大量農村富餘勞動力進入采掘業和製造業。
   回顧30年nian的de曆li程cheng
，中zhong國guo工gong業ye的de發fa展zhan得de益yi於yu堅jian定ding不bu移yi的de改gai革ge開kai放fang，積ji極ji參can與yu了le國guo際ji產chan業ye的de分fen工gong合he作zuo。多duo年nian來lai

，中zhong國guo積ji極ji承cheng接jie國guo際ji產chan業ye轉zhuan移yi
，在zai長chang三san角jiao、珠三角、環渤海灣等地區形成了較強的生產製造能力。2007年中國製造業增加值占全球的比重上升到14%，工業製成品出口規模居世界第二。世界也從中國工業的高速發展中受益
，大量外資企業來中國投資建廠，2008年中國出口貨物1.4萬億美元，其中外商投資企業達7900多億美元

，占55%。同時
，我們也清醒地認識到，同先進國家相比

，我國工業還存在大而不強
、增長方式粗放、結構不盡合理、缺乏核心技術
、大量落後產能亟須淘汰、綜合競爭力不高等深層次矛盾和問題。這些問題製約著中國工業的進一步發展。

   二
、國際金融危機對我國工業發展的影響及應對措施

   2008年下半年以來，國際金融危機對中國工業的影響加重
，工業增速大幅回落，從6月份的16%逐月下降到11月份的5.4%
、12月份的5.7%。具ju體ti分fen析xi來lai看kan
，一yi是shi對dui國guo際ji市shi場chang依yi存cun程cheng度du高gao的de產chan業ye影ying響xiang很hen大da，出chu口kou萎wei縮suo，訂ding單dan減jian少shao，影ying響xiang企qi業ye開kai工gong和he社she會hui就jiu業ye。二er是shi由you於yu國guo際ji市shi場chang初chu級ji產chan品pin價jia格ge高gao企qi高gao落luo
，導dao致zhi國guo內nei市shi場chang原yuan材cai料liao價jia格ge劇ju烈lie波bo動dong
，原yuan油you、鋼材、銅、鋁以及石化產品價格都出現了大幅的跌落。三是一些行業產量下降、出現虧損。2008年11月份粗鋼、汽車
、乙烯等產量分別同比下降12.4%、15.9%、12.2%，工業用電下降7.5%；12月份又下降了10.5%、18.9%、19%
，工業用電下降8.7%。四是一批中小企業和部分大型企業生產經營困難，庫存增加，資金短缺，限產停產乃至關閉波及的麵擴大
，裁員減薪情況增多。
   zhongguozhengfushenshidushi，jishiguoduantiaozhenghongguanjingjizhengce
，jijiyingduiguojijinrongweijideyanzhongchongji，shishilejijidecaizhengzhengceheshidukuansongdehuobizhengce。tuichulejiakuaiminshenggongcheng
、基礎設施、生態環保
、自主創新等擴內需促增長的10項措施；提出了擴大消費、穩定出口、支持重點產業發展
、推進企業技術改造和兼並重組
、支持中小企業發展、加快服務業發展等措施。特別是製定了10個重點產業調整和振興規劃
，為工業早日走出低穀創造了條件
，增強了信心。目前，有些措施已見到成效
，一些行業出現了積極跡象。2009年1-2月，發電量合計同比下降3.7%，汽車產量同比下降1.7%，降幅明顯減緩；2月份汽車產量銷量均超過80萬輛，達到去年7月以來的最高值；粗鋼產量同比增長2.4%，鋼材產量增長3.1%
；乙烯的開工率回升到90%，化肥企業提高負荷保障生產供應；工業增加值同比增長3.8%，剔除日曆天數影響，大體保持了去年11-12月的增速。但工業形勢依然嚴峻

，仍處於最困難時期
，決不能掉以輕心
，更不能輕言好轉。
   baochijingjipingwenjiaokuaizengchang，zhongdianzaigongye
，nandianzaiqiye。weijinkuaigaibiangongyefazhandekunnanjumian
，quanguogongyexitongjianjueguancheluoshizhongyangdebushu，dangqianzhengzaijijituidongluoshiyixiacuoshi：一是落實已經確定的各項政策措施
，如穩定出口、拉動消費

，提高輕紡、機電等產品出口退稅
；推動“家電下鄉”
、“農機下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”
，擴大工業產品銷售。二是抓好鋼鐵、汽車、造船

、石化、輕工、紡織
、有色金屬、裝備製造、電子信息等9個ge重zhong點dian工gong業ye產chan業ye和he物wu流liu業ye調tiao整zheng振zhen興xing規gui劃hua的de組zu織zhi落luo實shi，製zhi定ding具ju體ti實shi施shi方fang案an
，逐zhu條tiao推tui動dong落luo實shi相xiang關guan支zhi持chi政zheng策ce和he措cuo施shi。三san是shi大da力li推tui進jin企qi業ye技ji術shu改gai造zao。利li用yong技ji術shu改gai造zao技ji術shu新xin、投資省、工期短、見效快、效益好的特點
，重點在品種質量、節能降耗
、環境保護
、裝備水平和安全生產等五個薄弱環節進行改造。主要采用貸款貼息辦法，努力用好中央財政200億元技改專項資金
，推動一批項目盡快實施。四是會同相關部門加強中小企業融資擔保，緩解融資困難

，落實用好中央財政96億元中小企業發展資金
，改善對中小企業的技術和管理服務，扶持中小企業發展。

   三、在擴內需保增長中推進工業結構調整和產業升級

   經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)規(gui)律(lv)表(biao)明(ming)，在(zai)經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)時(shi)為(wei)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)提(ti)供(gong)了(le)機(ji)遇(yu)。應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)，推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)，既(ji)要(yao)立(li)足(zu)當(dang)前(qian)，保(bao)持(chi)工(gong)業(ye)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)，更(geng)要(yao)從(cong)戰(zhan)略(lve)和(he)長(chang)遠(yuan)出(chu)發(fa)，加(jia)快(kuai)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)。
   第一
，推進產業結構調整。堅持用高新技術
、先進適用技術改造提升傳統產業
，促進信息化與工業化融合。振興裝備製造業，夯實工業發展基礎。發展高新技術產業群
，支持新能源、新材料、信息
、生物
、醫藥、jienenghuanbaodengxinxingchanyefazhan

，peiyuxindejingjizengchangdian。jiakuaifazhanshengchanxingfuwuye。zhichifazhanjuyoubijiaoyoushidelaodongmijixingchanye。gaishangongyetouzijiegou，fangzhizhongfujianshe，taotailuohouchanneng。
   第di二er
，推tui進jin區qu域yu結jie構gou調tiao整zheng。按an照zhao工gong業ye生sheng產chan力li區qu域yu布bu局ju功gong能neng化hua的de思si路lu，引yin導dao沿yan海hai地di區qu發fa展zhan麵mian向xiang國guo際ji市shi場chang競jing爭zheng的de產chan業ye群qun，支zhi持chi內nei地di發fa展zhan特te色se優you勢shi產chan業ye，加jia快kuai東dong北bei地di區qu等deng老lao工gong業ye基ji地di改gai造zao。堅jian持chi從cong全quan球qiu產chan業ye分fen工gong和he國guo內nei區qu域yu布bu局ju全quan局ju出chu發fa，加jia強qiang工gong業ye園yuan區qu建jian設she，引yin導dao企qi業ye集ji聚ju發fa展zhan。
   第(di)三(san)，推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)組(zu)織(zhi)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)。推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，鼓(gu)勵(li)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)強(qiang)強(qiang)聯(lian)合(he)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)行(xing)業(ye)龍(long)頭(tou)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)。鼓(gu)勵(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)向(xiang)“專、精、特、新”方向發展，增強工業發展活力。支持優勢企業並購落後企業和困難企業，加快形成大
、中
、小(xiao)企(qi)業(ye)結(jie)構(gou)合(he)理(li)，產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下(xia)遊(you)企(qi)業(ye)協(xie)作(zuo)配(pei)套(tao)的(de)產(chan)業(ye)組(zu)織(zhi)體(ti)係(xi)。鼓(gu)勵(li)引(yin)導(dao)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)符(fu)合(he)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)發(fa)展(zhan)要(yao)求(qiu)的(de)產(chan)業(ye)，鼓(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)“走出去”。
   第四
，推進產品結構調整。加強技術創新、gaijinshengchangongyi，tigaochanpinjishuhanlianghefujiazhi。shunyingguoneiwaishichanghekehudexuqiubianhua
，kaifashengchanshixiaoduiludechanpin。gaoduzhongshichanpinzhiliangheanquan，jianquanshouhoufuwutixi
，tishengchanpinpinpaijiazhi，tigaojingjixiaoyi。
   第五，推動工業節能減排和循環經濟發展。大力倡導節約生產、清潔生產、安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)和(he)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)技(ji)術(shu)，推(tui)進(jin)重(zhong)大(da)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)項(xiang)目(mu)，推(tui)進(jin)重(zhong)大(da)工(gong)業(ye)汙(wu)染(ran)源(yuan)治(zhi)理(li)，加(jia)強(qiang)產(chan)品(pin)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)。修(xiu)訂(ding)完(wan)善(shan)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)，淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)技(ji)術(shu)和(he)裝(zhuang)備(bei)。
   第六，提高自主創新能力。抓好相關國家重大科技專項
，著力突破製約工業發展的核心技術
、關鍵技術和關鍵設備、零部件研發
，提高產業國際競爭力。加快建設以企業為主體的技術創新、技術進步體係，特別要重視加強科技成果轉化，變為現實生產力。
   中國工業發展任重道遠。我們願與各國產業界、企業界和廣大專家學者開展交流合作
，分享應對國際金融危機的做法和經驗，共同為推動世界經濟的複蘇和發展作出努力。（本文摘自工業和信息化部部長李毅中在國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2009”“加速結構調整和產業升級”單元所做的演講。）