編者語：工業和信息化部部長李毅中3月23日出席中國發展高層論壇2009年會作題為《在應對國際金融危機中加快中國工業結構調整和產業升級》演(yan)講(jiang)時(shi)指(zhi)出(chu)，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)規(gui)律(lv)表(biao)明(ming)，經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)為(wei)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)提(ti)供(gong)了(le)機(ji)遇(yu)。應(ying)對(dui)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)，推(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)
，既(ji)要(yao)立(li)足(zu)當(dang)前(qian)
，保(bao)持(chi)工(gong)業(ye)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)的(de)增(zeng)長(chang)，更(geng)要(yao)從(cong)戰(zhan)略(lve)和(he)長(chang)遠(yuan)出(chu)發(fa)，加(jia)快(kuai)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)轉(zhuan)變(bian)。

  相關應對措施已見成效

   李毅中指出，2008年下半年以來
，國際金融危機對中國工業的影響在加重
，工業增速大幅度回落，從去年6月份的16%一路下滑
，到去年11月份降到6.4%，12月降到5.8%。今年1、2月已經公布，合起來3.8%
，扣除天數的影響，大體上為5.2%。
   liyizhongzhichu
，jinrongweijiduiwoguogongyedeyingxiangjutifenxilaikan
，yishiduiguojishichangyicundugaodechanyeyingxianghenda，chukouweisuo，dingdanjianshao，yingxiangqiyekaigonglv。ershiguojishichangchuqichanpindejiagegaoqigaoluo，guojishichangyuancailiaodejiagejuliebodong，yuanyou、鋼材


、銅
、鋁以及石化產品出現了大幅度跌落。三是一些行業產量下降，出現了虧損。去年11月
，生鋼、汽車、乙烯等產量分別同比下降了12.4%
、15.9%和12.2%，工業用電下降了7.5%，12月份繼續下降。四是一批中小企業和部分大型企業生產經營困難，庫存增加，資金短缺，停產、限產、歇業乃至關閉涉及麵擴大。去年年底統計，中小企業停產
、歇業和關閉占7.5%
，裁員減薪的情況也在增多。

   李li毅yi中zhong指zhi出chu

，中zhong國guo政zheng府fu及ji時shi果guo斷duan地di調tiao整zheng了le宏hong觀guan經jing濟ji政zheng策ce，積ji極ji應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji對dui規gui模mo工gong業ye的de嚴yan重zhong衝chong擊ji
，實shi施shi了le積ji極ji的de財cai政zheng政zheng策ce和he適shi度du寬kuan鬆song的de貨huo幣bi政zheng策ce
，推tui出chu了le加jia快kuai農nong村cun工gong業ye、民心工程、基礎設施、生態保護
、zizhuchuangxindengguoneijingjizengchangdecuoshi，tichulekuodaxiaofei
，wendingchukouzhichichanyefazhan，tuijinqiyegaizaohejianbingzhongzu，zhichizhongxiaoqiyedefazhan
，jiakuaigongyefazhandecuoshi。tebieshishigezhongdianchanyedetiaozhenghezhenxingguihua
，weigongyezaorizouchudiguchuangzaoletiaojian

，zengqianglexinxin。

   李毅中指出，目前有些措施已經見到了成效
，一些行業、一些地方出現了積極的跡象。今年1~2月，發電量合計同比下降3.7%，汽車產量同比下降1.7%，降幅明顯減緩
，2月份汽車產量和銷量均超過80萬輛，是去年7月份以來最高的一個月份。粗鋼產量同比增長2.4%，鋼材產量增長了3.1%。乙烯開工率回升到90%。剛才講到工業增加值同比增長3.8%，大體上保持了去年11月、12月的水平。

   積極推動落實四項措施

   liyizhongqiangtiao，zhongguogongyexingshiyiranyanjun，rengranchuzaizuikunnandeshiqi，juebunengdiaoyiqingxin，gengbunengqingyanhaozhuan。baochijingjipingwenjiaokuaizengchang，zhongdianzaigongye，nandianzaiqiye。weijinkuaigaibiangongyefazhandekunnanjumian
，quanguogongyexitongjianjueguanche、落實中央的部署，目前正在積極推動落實幾項措施。

   一是落實已經確定的各項措施，如穩定出口、拉動消費、提高輕紡

、基建等產品的出口退稅，家電下鄉
、農機下鄉、汽車摩托車下鄉，擴大工業產品的銷售。

   二是抓好鋼鐵、汽車、石化
、紡織、有you色se金jin屬shu等deng九jiu個ge重zhong點dian工gong業ye行xing業ye
，加jia上shang物wu流liu業ye
，調tiao整zheng和he振zhen興xing規gui劃hua的de組zu織zhi落luo實shi。現xian在zai工gong信xin部bu和he發fa改gai委wei正zheng在zai研yan究jiu具ju體ti的de製zhi定ding細xi則ze和he方fang案an



，推tui動dong相xiang關guan政zheng策ce落luo實shi。

   三是大力推進企業技術改造。利用技術改造技術新、投資省、工期短、見效快
、效(xiao)益(yi)好(hao)的(de)特(te)點(dian)，重(zhong)點(dian)在(zai)品(pin)種(zhong)
，質(zhi)量(liang)，節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)，環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)，裝(zhuang)備(bei)水(shui)平(ping)和(he)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)這(zhe)五(wu)個(ge)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)進(jin)行(xing)改(gai)造(zao)，主(zhu)要(yao)采(cai)用(yong)貸(dai)款(kuan)貼(tie)息(xi)的(de)辦(ban)法(fa)努(nu)力(li)用(yong)好(hao)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)200億元技改專項資金，推動一批項目盡快的實施。

   四是會同有關部門加強中小企業融資擔保，緩解融資的困難
，落實好中央財政今年96億元的中小企業發展資金
，改善對中小企業的管理和服務，扶持中小企業的發展。

  推進工業結構調整和產業升級

   liyizhongzhichu，yingduijinrongweiji，tuidonggongyefazhan
，jiyaolizudangqianbaochigongyejingjidezengchang，gengyaocongzhanlvechangyuanfazhan，jiakuaijiegoutiaozhenghefazhanfangshidezhuanbian。

   一是推進產業結構的調整。首先用高新技術、先進實用技術改造提升產品質量，促進信息化和工業化的融合

，振興裝備製造業
、夯實工業發展的基礎
，發展高新技術產業群，支持新能源、新材料、信息、生物、醫療、節jie能neng環huan保bao等deng新xin興xing產chan業ye的de發fa展zhan，培pei育yu新xin的de經jing濟ji增zeng長chang點dian。加jia快kuai發fa展zhan生sheng產chan型xing服fu務wu業ye，支zhi持chi發fa展zhan具ju有you比bi較jiao優you勢shi的de勞lao動dong密mi集ji型xing產chan業ye，改gai善shan工gong業ye投tou資zi結jie構gou
，防fang止zhi重zhong複fu建jian設she，淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng。

   ershituijinquyujiegoutiaozheng。anzhaogongyeshengchanquyubujugongnenghuadesilu
，yindaoyanhaidiqu，fazhanmianxiangguojishichangjingzhengdechanyequn，zhichineidifazhanteseyoushiqiye，jiakuaidongbeidiqudenglaogongyejididegaizao，jianchicongquanqiuchanyefengongheguoneiquyubujuchufa，jiaqianggongyeyuanqudejianshe，yindaoqiyejijufazhan。

   三san是shi推tui動dong產chan業ye組zu織zhi結jie構gou的de調tiao整zheng。推tui進jin企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu，鼓gu勵li優you勢shi企qi業ye強qiang強qiang聯lian合he
，培pei育yu一yi批pi行xing業ye的de龍long頭tou骨gu幹gan企qi業ye，提ti升sheng產chan業ye的de集ji中zhong度du，鼓gu勵li中zhong小xiao企qi業ye向xiang專zhuan、精、特、新的方向發展，增強工業發展的活力，支持優勢企業並購落後企業和困難企業，加快形成大中小企業的合理產業鏈
、上下遊企業協作配套的產業組織體係。鼓勵引導外商投資，符合我國產業政策發展要求的產業
，支持鼓勵國內企業“走出去”。

   四si是shi推tui進jin產chan品pin結jie構gou的de調tiao整zheng。加jia強qiang技ji術shu創chuang新xin，改gai進jin生sheng產chan工gong藝yi，提ti高gao產chan品pin的de技ji術shu含han量liang和he附fu加jia值zhi
，順shun應ying國guo內nei外wai市shi場chang和he客ke戶hu的de需xu求qiu
，開kai發fa生sheng產chan對dui路lu的de產chan品pin，高gao度du重zhong視shi產chan品pin的de質zhi量liang和he安an全quan，健jian全quan社she會hui服fu務wu體ti係xi，提ti升sheng產chan品pin品pin牌pai價jia值zhi，提ti高gao經jing濟ji效xiao益yi。

   wushituidonggongyejienengjianpaihexunhuanjingjifazhan。dalichangdaojieyueshengchan
，qingjieshengchan

，anquanshengchanhekechixufazhan。tuiguangyingyongjienengjianghaojishu，tuidongzhongdagongyejienengxiangmu，tuidongzhongdadegongyewuranyuanzhili，jiaqiangchanpinhuishouliyonghekezaishengziyuandekaifa，xiudingwanshanjishubiaozhun，taotailuohoujishuhezhuangbei。

   六是提高自主創新能力。抓好相關國家重大科技專項
，著力突破製約工業發展的核心技術
、關guan鍵jian技ji術shu和he關guan鍵jian設she備bei，關guan鍵jian零ling部bu件jian的de研yan發fa，提ti高gao產chan業ye的de國guo際ji競jing爭zheng力li。加jia快kuai建jian設she以yi企qi業ye為wei主zhu體ti的de技ji術shu創chuang新xin，技ji術shu進jin步bu體ti係xi，特te別bie要yao重zhong視shi加jia強qiang科ke技ji成cheng果guo的de轉zhuan化hua，使shi它ta變bian為wei現xian實shi的de生sheng產chan力li。