中國經濟的基本麵與金融危機重災區國家不同，我們處於工業化、城市化和消費結構升級的發展期，憑中國巨大的內在需求
、憑中國金融係統較穩健的狀況、憑兩萬億美元的外彙儲備、憑連年20％以yi上shang速su度du遞di增zeng的de財cai政zheng能neng力li，以yi及ji中zhong國guo政zheng府fu對dui宏hong觀guan經jing濟ji的de調tiao控kong能neng力li
，我wo們men完wan全quan有you可ke能neng把ba眼yan前qian的de危wei機ji轉zhuan化hua為wei機ji遇yu。把ba危wei機ji轉zhuan變bian為wei機ji遇yu，在zai產chan業ye和he企qi業ye層ceng麵mian最zui重zhong要yao的de是shi利li用yong危wei機ji的de倒dao逼bi機ji製zhi實shi現xian結jie構gou調tiao整zheng和he產chan業ye升sheng級ji。

　　在(zai)基(ji)本(ben)麵(mian)尚(shang)好(hao)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，麵(mian)對(dui)嚴(yan)重(zhong)的(de)經(jing)濟(ji)下(xia)滑(hua)，政(zheng)府(fu)政(zheng)策(ce)必(bi)須(xu)兼(jian)顧(gu)短(duan)期(qi)效(xiao)應(ying)和(he)長(chang)期(qi)效(xiao)果(guo)。就(jiu)是(shi)說(shuo)，政(zheng)府(fu)以(yi)大(da)規(gui)模(mo)投(tou)資(zi)抑(yi)製(zhi)經(jing)濟(ji)下(xia)滑(hua)的(de)措(cuo)施(shi)
，必(bi)須(xu)有(you)利(li)於(yu)轉(zhuan)變(bian)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)
、促進產業結構升級、增強發展後勁；政府的投資要產生乘數效應，引導和調動企業、包括民營企業投資
，防止政府投資的擠出效應
；首先啟動基礎設施投資
，風險較小、來得較快、能發揮應急作用，但經濟增長必須有穩固的產業增長支柱，重要的是及時發現
、培育和盡快啟動若幹新興產業
，替代增長乏力的領域，形成新的產業投資和消費熱點。

　　一、傳統的產業增長支柱正進入調整期

　　較長時期以來
，保持中國經濟快速增長的主要是工業
，其中鋼鐵、造船、紡織服裝
、一般加工組裝、家用電器、輕工
、有色、建材等產業發揮了較大作用。在這些產業中的持續大規模投資
，產業規模迅速擴張

、生產能力大多處於過剩狀態。在國內需求無法消化的情況下，對外需形成了很強的依賴。市場的急劇緊縮，使產業結構的矛盾充分顯現；經(jing)曆(li)這(zhe)場(chang)危(wei)機(ji)，過(guo)度(du)依(yi)賴(lai)出(chu)口(kou)的(de)增(zeng)長(chang)結(jie)構(gou)也(ye)很(hen)難(nan)再(zai)恢(hui)複(fu)。在(zai)國(guo)內(nei)外(wai)部(bu)需(xu)求(qiu)減(jian)弱(ruo)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，短(duan)時(shi)期(qi)內(nei)，這(zhe)些(xie)產(chan)業(ye)能(neng)維(wei)持(chi)原(yuan)有(you)市(shi)場(chang)規(gui)模(mo)已(yi)實(shi)屬(shu)不(bu)易(yi)，很(hen)難(nan)再(zai)吸(xi)收(shou)大(da)量(liang)投(tou)資(zi)和(he)擴(kuo)大(da)銷(xiao)售(shou)。相(xiang)應(ying)地(di)也(ye)很(hen)難(nan)承(cheng)擔(dan)起(qi)拉(la)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)火(huo)車(che)頭(tou)的(de)作(zuo)用(yong)。必(bi)須(xu)看(kan)到(dao)，在(zai)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)促(cu)動(dong)下(xia)，這(zhe)類(lei)產(chan)業(ye)已(yi)經(jing)進(jin)入(ru)了(le)調(tiao)整(zheng)期(qi)。而(er)這(zhe)一(yi)調(tiao)整(zheng)恰(qia)恰(qia)是(shi)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)所(suo)必(bi)須(xu)的(de)

，經(jing)過(guo)一(yi)輪(lun)大(da)的(de)調(tiao)整(zheng)
、實現產業升級
，才能為新的崛起注入動力。

　　結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)是(shi)一(yi)個(ge)十(shi)分(fen)艱(jian)難(nan)的(de)過(guo)程(cheng)。沒(mei)有(you)經(jing)濟(ji)驅(qu)動(dong)力(li)這(zhe)一(yi)過(guo)程(cheng)幾(ji)乎(hu)不(bu)可(ke)能(neng)實(shi)現(xian)。較(jiao)長(chang)時(shi)期(qi)以(yi)來(lai)，快(kuai)速(su)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)和(he)旺(wang)盛(sheng)的(de)國(guo)內(nei)外(wai)需(xu)求(qiu)掩(yan)蓋(gai)了(le)很(hen)多(duo)矛(mao)盾(dun)。經(jing)濟(ji)回(hui)落(luo)，市(shi)場(chang)約(yue)束(shu)增(zeng)強(qiang)，兩(liang)級(ji)分(fen)化(hua)進(jin)程(cheng)加(jia)快(kuai)
，形(xing)成(cheng)了(le)強(qiang)大(da)的(de)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)的(de)倒(dao)逼(bi)機(ji)製(zhi)。使(shi)產(chan)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)在(zai)順(shun)利(li)時(shi)看(kan)不(bu)到(dao)、想不到

、不想做也做不到的事
，現在看到了

，想到了，也可以做也必須做了。

　　這一輪調整，主要的是：第一，改變結構性低效率。在很多產業
，中國總的生產規模雖然已經很大，但單個企業規模不經濟、專業化分工不充分、生產組織方式落後等問題仍然是製約產業競爭力的重要因素。很多產業的生產能力布局分散，長期在低層麵處於同類、同檔次產品的惡性競爭狀態。一些企業主業不突出
、輔業占用了大量資源；有些企業大而全、小而全的狀況還沒有改變


；一些企業盲目多元化

，背上了沉重的包袱。一些企業達到了一定生產規模

，但研發能力、營銷能力不匹配，沒有取得高效益。提高產業和企業競爭力
，客觀上需要經過一輪並購重組過程，提高產業集中度；深化專業化分工，優化產業生產組織模式
，提高產業整體競爭力。

　　第二，淘汰落後產能。在需求特別旺盛
、生產要素價格扭曲、環境監管不到位和地方保護的情況下，一些企業長期維持拚資源
、拚價格、無視環境的生產。中國很多產業的產能是在很低的起點上起步的。單位產出品的能耗
、資源消耗、產品質量、汙染物排放
、生產安全保障等都處於較低的水平。在相對成本上升、環境監管趨嚴
，特別是外部需求萎縮的情況下很多企業已經很難繼續生存。此時
，對那些落後的生產能力不應再用“輸血”的辦法實施挽救，而應繼續執行能耗、資源消耗標準，嚴格市場準入；繼續加強環境監管，淘汰高汙染產能；繼續礦產資源等生產要素價稅改革，通過市場力量淘汰低效產能。從而促使那些喪失競爭力的企業或抓緊技術改造、或調整經營結構、或轉產其他產品，或通過重組將有效資產轉讓，收回資本。

　　第三
，向產業深度發展
，由做大轉向做強。鋼鐵、造船
、紡織服裝
、家電
、輕工等領域中的很多產品，我們不僅生產能力世界第一，而且市場占有率也都處於世界最高水平。然而“大而不強”是我們很多產業致命的弱點。例如美國人穿的鞋70％以上是中國企業產生的
，日本人穿的衣服75％以上是中國企業做的，在量的擴張上還能有多大空間？但是，在實物量已經做到極致的同時，我們在價值鏈上卻始終處於低端
；在這次金融危機向實體經濟傳導中
，首當其衝的是那些三來一補、兩頭在外
，沒有研發能力、沒有自主品牌、沒有自己營銷渠道
，完全靠訂單“吃飯”的de企qi業ye。這zhe場chang危wei機ji正zheng逼bi迫po中zhong國guo眾zhong多duo產chan業ye由you專zhuan注zhu做zuo大da轉zhuan向xiang做zuo強qiang。實shi際ji上shang，中zhong國guo企qi業ye在zai為wei他ta人ren打da工gong的de過guo程cheng中zhong
，不bu僅jin掌zhang握wo了le一yi般ban加jia工gong製zhi造zao技ji術shu和he管guan理li能neng力li、有了原始積累

，而且了解了所在的產業鏈分工格局
、技術發展趨勢
、jingzhengxingshi
，zhujianjubeilexiangchanyeshendufazhandetiaojian。zhongyaodeshishiqiyederuanshiliyushengchanguimoxiangshiying。weici
，qiyebixuzhongxinshenshizijidefazhanzhanlve
，zhelitigaoshejiyanfanengli、實施品牌戰略、創新營銷模式
，向產業鏈中的高技術含量、高附加值環節延伸，這裏對中國企業來說還有無限的空間。

　　二、培育新的產業增長支柱

　　我們應當有一個基本的判斷
，經曆這場金融危機，全球經濟的增長機製和增長結構都不可能再回歸原點；xiangyingdi，zhongguodejingjijiegouhezengchangjiegouyebukenengzaizhongfuguoqu。zhechangweijibujinshizhongguokuaisuzengchangzhongchangqijileidechanyejiegoudezhuduomaodunchongfenbaolu
，erqiexingchenglezhutuichanyeshengjideqiangdawaibuliliang。

　　麵對危機的形勢，可以有兩種思路、兩種結果。如果為保增長
，政策關注點僅僅盯住原有的產業增長支柱

，大量使用“輸血”的辦法挽救那些產能過剩、增(zeng)長(chang)乏(fa)力(li)的(de)產(chan)業(ye)和(he)喪(sang)失(shi)競(jing)爭(zheng)力(li)企(qi)業(ye)，力(li)圖(tu)保(bao)持(chi)原(yuan)有(you)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)，那(na)麼(me)將(jiang)錯(cuo)失(shi)難(nan)得(de)的(de)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)時(shi)機(ji)，為(wei)後(hou)續(xu)的(de)發(fa)展(zhan)埋(mai)下(xia)隱(yin)患(huan)。如(ru)果(guo)抓(zhua)住(zhu)時(shi)機(ji)
，加(jia)緊(jin)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)的(de)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)
；著力培育更具前景的、新(xin)一(yi)輪(lun)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)帶(dai)頭(tou)產(chan)業(ye)
，並(bing)使(shi)其(qi)成(cheng)為(wei)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)支(zhi)柱(zhu)
，那(na)麼(me)危(wei)機(ji)的(de)形(xing)勢(shi)就(jiu)將(jiang)造(zao)就(jiu)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)的(de)效(xiao)果(guo)
，為(wei)持(chi)續(xu)的(de)增(zeng)長(chang)奠(dian)定(ding)基(ji)礎(chu)。

　　目前
，一些新技術產業的發展前景已經明朗
；經多年積累
，我們在技術和產業化上已經有了較充分的準備；相應的市場需求不斷積累、旺盛的消費前景已依稀可見；加之外部和內部經濟驅動力已十分強勁，這些條件為製定和實施產業振興規劃，培育一批新的高技術
、高增長產業，實現產業升級創造了非常有利的形勢。例如：

　　1.在電子信息產業實現新的突破
，加快數字化中國建設。我國電子信息產業鏈完整
，規模巨大。2007年增加值占GDP5.27％，到2008年9月電視機擁有量超過4.7億台

、移動電話超過6.2億部、因特網用戶超過2億家。在第三代無線通信（3G）、三網合一、地麵高清電視、手機電視等信息領域我們已經完成了大量前期技術準備，正處於升級突破、kuarushijiexianjinxingliezhongyaodelinjiedian。ruguoguojiajishiqidongzhexielingyudechanyehuajincheng，bujinkeyiyindaomeinianjiqianyideqiyetouzihejiqianyidejuminxiaofei，erqiekeyiyiciweiqierudian，jiakuaiguojiashuzihua、信息化、網絡化進程，躍入世界先進行列。

　　2.在能源需求放緩的時候，加大超超臨界高效火電站建設，積極發展核電、適度發展風電、光伏電源；大力發展節能技術、推廣節能產品；大力開發先進環保產品
，加快重要環保設施建設。這不僅可以構成每年幾千億的社會投資和消費
，而且有利於改變能源結構
、提高能源效率、改善生態環境，為可持續發展提供支撐。

　　3.選擇一些城市進行新能源汽車示範工程。就傳統汽車動力，我們與國外有很大差距；但就油電混合動力
、全quan電dian動dong等deng新xin能neng源yuan汽qi車che而er言yan，差cha距ju卻que沒mei有you那na麼me大da。在zai科ke技ji部bu組zu織zhi推tui動dong下xia，有you自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de新xin能neng源yuan汽qi車che在zai奧ao運yun會hui已yi有you部bu分fen試shi用yong。目mu前qian中zhong國guo高gao能neng動dong力li電dian池chi達da到dao了le國guo際ji水shui平ping，成cheng了le中zhong國guo的de一yi個ge強qiang項xiang，每mei年nian已yi有you批pi量liang動dong力li電dian池chi和he全quan電dian動dong汽qi車che出chu口kou。比bi亞ya迪di雙shuang模mo混hun合he動dong力li汽qi車che、哈飛全電動汽車等今年將上市。跡象表明，中國汽車產業存量包袱相對較小
，在汽車新動力方麵有可能實現一次超越。

　　新興產業的振興需要有國家政策的支持：

　　1.新一輪經濟增長的帶頭產業應具備幾個條件。一是具有先導性，體現技術和產業發展趨勢，通過努力可以進入世界先進行列
；二是能形成較長時期、較大規模的最終消費；三是有較大的產業規模，產業鏈長、帶動能力強
；四是產業化條件比較成熟
，具備立即啟動的條件。

　　2.一些重要新技術產業化的一個前提，是製定國家標準或選擇國際標準，為產業鏈各個環節提供規製和接口。如地麵數字/高清電視國家標準已於2006年頒布
，3G係統TD-SCDMAbiaozhunyijingjingguojinyiniandeshangyeshiyong
，disandaiyidongtongxunyixiangyunyingshangfapai，shoujidianshiguojiabiaozhunpingshengongzuoyijingjieshu，dengdaihouxugongzuo。hunhedongliqichehequandiandongqicheyebixuyouxiangguanbiaozhundezhicheng。

　　3.打破壟斷和分割，為新興產業發展消除體製障礙。如三網合一
、手機電視、新能源汽車等產業化和大規模應用都涉及按傳統分工的壁壘和障礙。要加快改革，完善政企分開、政事分開、政監分離的管理體製，打破部門利益，加強國家層麵的統一領導和協調，消除新興產業在跨政府部門、跨行業、跨地區領域發展的體製障礙。

　　4.推進體製機製創新
，擴大民間投資準入領域。政府投資來得快，對抑製經濟快速下滑有重要作用
，但要防止“擠出效應”。以yi政zheng府fu有you限xian投tou資zi調tiao動dong和he引yin導dao企qi業ye投tou資zi，特te別bie是shi民min間jian投tou資zi是shi恢hui複fu經jing濟ji增zeng長chang的de基ji礎chu。民min營ying資zi本ben有you很hen高gao的de投tou資zi熱re情qing
，除chu國guo家jia規gui定ding禁jin止zhi進jin入ru的de領ling域yu外wai都dou應ying允yun許xu民min間jian資zi本ben公gong平ping地di進jin入ru。

　　5.zhidingheshishichanyezhichizhengce。yixiegaoxinjishuzaichanyehuachuqichuyuruoshi
，likaiguojiadezhengcezhichinanyikuaisuchengchang。yingjinyibuluoshiguojiakejifazhangangyaopeitaozhengce
，tebieshiyouguankejitouru、稅收激勵、政府采購等政策。

　　麵對全球性的經濟災難
，一些產業想以“冬眠”的姿態“挺”過去

、或僅從戰術角度設法“應對”
、或束手等待國家“救援”
，這些都過於消極了。重要的是要對形勢有清醒判斷，以前瞻性思維
、以進取的姿態
，發現機遇、利用機遇、實現超越。他人自顧不暇

，為我國產業和企業的快速追趕、縮短差距，甚至後來居上提供了機會。經曆這場金融危機，如果傳統產業能完成一次大的調整
，並實現結構升級
；如果能成長出一批新興產業，大大縮短與先進國家的差距，並成為新的產業增長支柱
，那麼我們就將成為這場金融危機的一個贏家。

　　我們應當有一個總體判斷：隻要把握得當
，機遇大於挑戰。

　　麵對嚴峻的經濟形勢，中國產業和企業以怎樣的理念、怎樣的精神狀態，做出怎樣的決策和行動，將決定自己的未來。 《科技日報》