2009nianlianghuideshunlizhaokaiconggenbenshangrangzhongguonaizhishijierenminduizhongguodeweilaifazhandougengjiachongmanlexinxinjiqidai。tongshizhongguolingdaorenyebiaoxianchuduishijiejingjidedanxinyijiduizhongguojingjifusushizudiqi。wenzonglidejianghuawuyigeizhongguodegejiecengdoudaleyizhixiaoyouxiaodeqiangxinzhen。

   國務院總理溫家寶３月５rizaishiyijiequanguorendaercihuiyishangzuozhengfugongzuobaogaoshishuo，yaojianchilinghuoshenshendetiaokongfangzhen
，tigaohongguantiaokongdeyingbiannengliheshijixiaoguo，jinkuainiuzhuanjingjizengsuxiahuaqushi，baochijingjipingwenjiaokuaifazhan。

   他說
，實施積極的財政政策。一是大幅度增加政府支出，這是擴大內需最主動、最直接
、最有效的措施。今年財政收支緊張的矛盾十分突出。為彌補財政減收增支形成的缺口
，擬安排中央財政赤字7500億元，比上年增加5700億元，同時國務院同意地方發行2000億元債券，由財政部代理發行，列入省級預算管理。二是實行結構性減稅和推進稅費改革。采取減稅、tuishuihuodimianshuidengduozhongfangshijianqingqiyehejuminshuifu，cujinqiyetouzihejuminxiaofei
，zengqiangweiguanjingjihuoli。sanshiyouhuacaizhengzhichujiegou。jixujiadaduizhongdianlingyutouru，yangekongzhiyibanxingkaizhi
，nulijiangdixingzhengchengben。

   溫家寶說，實施適度寬鬆的貨幣政策。一是改善金融調控。保證貨幣信貸總量滿足經濟發展需求
，廣義貨幣增長17％左右，新增貸款5萬億元以上。二是優化信貸結構。加強對信貸投向的監測和指導，加大對“三農”、中小企業等薄弱環節的金融支持

，切實解決一些企業融資難問題。嚴格控製對高耗能、高gao汙wu染ran和he產chan能neng過guo剩sheng行xing業ye企qi業ye的de貸dai款kuan。三san是shi進jin一yi步bu理li順shun貨huo幣bi政zheng策ce傳chuan導dao機ji製zhi，保bao證zheng資zi金jin渠qu道dao暢chang通tong。充chong分fen發fa揮hui各ge類lei金jin融rong機ji構gou的de優you勢shi和he特te點dian，創chuang新xin和he改gai進jin金jin融rong服fu務wu
，滿man足zu合he理li資zi金jin需xu求qiu，形xing成cheng金jin融rong促cu進jin經jing濟ji發fa展zhan的de合he力li。四si是shi加jia強qiang和he改gai進jin金jin融rong監jian管guan。各ge類lei金jin融rong企qi業ye都dou要yao加jia強qiang風feng險xian管guan理li
，增zeng強qiang抵di禦yu風feng險xian能neng力li。處chu理li好hao金jin融rong創chuang新xin、金融開放與金融監管的關係。加強跨境資本流動監測和管理，維護金融穩定和安全。

   要加強產業、貿易、土地、投資、就業政策與財政
、貨幣政策的一致性和協調性
，形成調控合力。

   兩會的政策對各行各業都起到了不同程度的影響及促進作用。

   兩會聚焦中國能源行業傳統能源將調整結構

   溫家寶總理在政府工作報告中把積極發展核電、風電、太陽能發電等清潔能源作為今年的主要任務之一。全國政協常委、guojianengyuanjujuchangzhangguobaoduicibiaoshi，congchangqilaikan，gaishanwoguonengyuanjiegou，bixujijifazhankezaishengnengyuanhexinnengyuan，buduantigaoqingjienengyuanzaiwoguoyicinengyuanxiaofeizhongdebizhong。jizhecongqinghaidaibiaotuanlejiedao
，jianyuguojianengyuanzhanlvedetisheng

，qinghaizhengzaijijituijinkaifafengnengdengkezaishengziyuan。chubugusuan，qinghaishengzongdefengnengziyuanjishukekaifaliangyuewei1128.363萬千瓦
，資源很豐富，但目前開發利用率非常低，大規模並網風電場尚未開發。目前，青海已將29個風電場列入該省中長期風電場發展規劃。同時還在開展青海湖、過馬營等7個風電場的可行性研究工作。

   在這次全國政協會議上
，民盟中央提交的一些議案和建議中呼籲，加快體製和科技創新步伐，努力構建完備的太陽能生產體係、推廣利用體係、政策扶持體係
，不斷提高太陽能替代傳統能源的比重。

   在這次兩會上，對於能源安全問題，代表
、委員們紛紛獻計獻策。

   大同煤礦集團有限責任公司董事長吳永平代表對記者說
，國家應該鼓勵有條件、有能力的企業走出去，多元化的投資和貿易模式可以使國家能源儲備和開發戰略更為完備。

   deyizhiyinxingyazhouquzongcaizhanghongliweiyuanzaitianzhongshuo，woguojinkuaijianlishiyoudengzhanlveziyuanchubeizhidudezhanlveyiyizaiyu，zaidazongshangpinjiagexiadieshidaliangshouchuzhanlveziyuan，keyiyijiaodidechengbenhuanjiezhiyuejingjifazhandenengyuanheziyuanpingjingwenti，yekeyijiangdichubeichengben。tongshi，hainengweiguojiawaihuichubeikaipiduoyuanhuadetouziqudao。

  minjianzhongyangweiyuanhuijianyi，woguoyingjinkuaijianlizhizaizengqiangzhengfutiaokongnenglidenengyuanziyuanchubeitixi，yihuanjienengyuangongxumaodunhejiageyichangbodongdailaideyali，tongshihaiyingjijifazhannengyuanqihuojiaoyishichang。youyiweilaiziquanguogongshangliandezhengxieweiyuanjianyi，jiangminyingyouqinaruguojiachubeitixi
，yipanhuokongzhideminyingyouku

，bangzhuguojiazaiyuanyoudijiashizengjiajinkou。

   從與兩會代表
、委員們的交談及其建議、議案
、提案中，記者深深感受到，我國的能源行業正受到前所未有的重視
，這個關係國計民生的重要行業的發展前景必將越來越光明。

   集成電路和平板進口稅優惠應再執行

   2009年，全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革，取消了“國發18號文”給予集成電路產業的進口設備免征進口環節增值稅的優惠政策，同時由於“財關稅4號文”daoqi
，pingbanxianshichanyexiangshoudejinkoushuishouyouhuizhengcexiangyingzhongzhi，dadazengjialeqiyedeshuishouhelixifudan，zhanyonglejueliudongzijin
，duichanyejiankangfazhanzaochengyanzhongchongji。

   加上國際金融危機

、原材料漲價、人ren民min幣bi升sheng值zhi等deng多duo重zhong因yin素su的de影ying響xiang

，我wo國guo集ji成cheng電dian路lu產chan業ye和he平ping板ban顯xian示shi產chan業ye增zeng速su明ming顯xian下xia降jiang。在zai當dang前qian經jing濟ji環huan境jing下xia

，取qu消xiao進jin口kou設she備bei增zeng值zhi稅shui等deng進jin口kou稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce
，對dui於yu集ji成cheng電dian路lu產chan業ye和he平ping板ban顯xian示shi產chan業ye來lai說shuo，無wu異yi於yu雪xue上shang加jia霜shuang。

   目(mu)前(qian)
，英(ying)特(te)爾(er)等(deng)國(guo)際(ji)知(zhi)名(ming)公(gong)司(si)在(zai)中(zhong)國(guo)新(xin)建(jian)了(le)多(duo)條(tiao)集(ji)成(cheng)電(dian)路(lu)生(sheng)產(chan)線(xian)項(xiang)目(mu)，而(er)且(qie)多(duo)條(tiao)液(ye)晶(jing)麵(mian)板(ban)生(sheng)產(chan)線(xian)也(ye)在(zai)醞(yun)釀(niang)規(gui)劃(hua)之(zhi)中(zhong)。如(ru)果(guo)取(qu)消(xiao)進(jin)口(kou)設(she)備(bei)免(mian)征(zheng)增(zeng)值(zhi)稅(shui)的(de)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)
，對(dui)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)將(jiang)會(hui)造(zao)成(cheng)很(hen)大(da)衝(chong)擊(ji)，促(cu)使(shi)外(wai)資(zi)轉(zhuan)移(yi)到(dao)其(qi)他(ta)正(zheng)在(zai)采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)大(da)力(li)吸(xi)引(yin)投(tou)資(zi)的(de)亞(ya)洲(zhou)國(guo)家(jia)。

   所以，政協委員在提案中建議應繼續執行集成電路產業和平板顯示產業進口稅收優惠政策：

   （一）對集成電路企業引進集成電路技術和成套生產設備

，單項進口的集成電路專用設備與儀器，繼續給予免征進口環節增值稅的優惠政策；

   （二）對國內薄膜晶體管液晶顯示器件生產企業
，從2009年1月1日至2013年12月31日

，繼續執行“財關稅4號文”給予的優惠政策
；

   （三）加快研究出台促進集成電路產業發展的新政策
，適當時候由國務院批準發布，取代“18號文”或在2010年“18號文”到期之後實施。

  輕工業振興規劃兩會前將出台

   輕工業涵蓋範圍相當廣泛，預計振興規劃將重點關注對國民經濟影響較大的產業，如食品
、家電、造紙、塑料、皮革

、日化、醫療器械等。

   輕工業振興規劃有望在兩會前火線出台，這和行業牽涉廣大就業麵有關。據估計
，農民工失業返鄉總數高達2200萬人
，今年應屆畢業的大學生多達600萬人。而輕工業提供的職位約占工業人數的25%，在2006年時規模以上輕工業從業者高達1720萬人。

   由於行業龐雜，輕工規劃不可能麵麵俱到，重點將關注那些對國民經濟影響較大的產業如家電、食品、造紙
、塑料、皮革、日化、醫療器械等，此外也有消息指五金

、電池、照明電器、洗滌、輕工裝備等行業也會受惠。

   統計顯示，2008年輕工行業增加值比上年增長14.3%，增幅同比回落4.5個百分點；出口交貨值17096億元
，增長7.8%

，回落11.5個百分點。1~11月，輕工業行業累計實現利潤3832億元，同比增長18.8%
，增幅同比回落19.2個百分點。

   按照國家統計局的定義

，輕工業指主要提供生活消費品和製作手工工具的工業
，涉及45個大小行業
，如食品製造、煙草加工、紡織、化學藥品
、手工工具製造等。

  工信部更多地在技改上發揮作用

  “九jiu個ge重zhong點dian行xing業ye的de扶fu持chi政zheng策ce含han金jin量liang高gao，合he起qi來lai有you三san十shi幾ji條tiao，一yi條tiao一yi條tiao落luo實shi了le
，它ta就jiu會hui變bian成cheng現xian實shi的de生sheng產chan力li，就jiu會hui拉la動dong工gong業ye的de發fa展zhan。我wo們men完wan全quan有you信xin心xin能neng夠gou盡jin快kuai走zou出chu低di穀gu，促cu進jin工gong業ye平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan
，工gong業ye上shang去qu了le，經jing濟ji就jiu上shang去qu了le，工gong業ye是shi重zhong點dian

，企qi業ye是shi難nan點dian。”

   3月10日上午，十一屆全國人大二次會議舉行記者會，工業和信息化部、人力資源和社會保障部、商務部負責人就擴內需、促就業、保增長問題答記者問。工信部部長李毅中對重點行業產業調整振興規劃的重要作用給予充分肯定。

   針對技術改造、支持中小企業發展等問題
，李毅中都做了詳細闡述。據透露，200億元的技術貼息改造將向中小企業傾斜，特別大力支持輕工
、紡織
、電子信息等重點行業企業技術改造。

  200億資金帶動4000億技改

   2009年政府工作報告提出：要加快技術改造，建設創新型企業。國家設立200億元技術改造專項資金，主要以貼息的辦法鼓勵企業廣泛采用“四新”：新工藝、新技術、新設備、新材料。鼓勵企業根據市場的需求開發適銷對路的品種，進行產品創新，提高產品質量和生產經營水平。

   李毅中表示
，技術改造不僅是當前以投資拉動經濟增長，應對金融危機的有效措施，而且是調整產業產品結構、提高企業競爭力的有效途徑。工業戰線的同誌都知道，技術改造有幾個特點：技術新、投資省
、工期短、見效快、效益好。企業的同誌都知道
，這是抓住了企業的短板和瓶頸
，重點在品種質量
、節能降耗
、環境保護、裝備水平和安全生產這五個薄弱環節進行改造。

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   具體從三個方麵加強技改。第一，把工作機製建立起來。工信部與發改委共同編製了“加快企業技術改造的管理辦法”，近日即將出台。具體原則是：項目由地方上報
，由發改委和工信部聯合審批下達
，然後進行分級管理，給省市一定的批準權限。

    第二，要盡快發布“投資指南”和九個工業行業技術改造的目錄，重點支持國家產業政策鼓勵類技改項目，產業鏈條長的重點行業中的大企業、大集團和龍頭企業
，技術基礎好、產品有市場
、目前麵臨特殊困難的企業
，生產“專、精、特
、新”產品的中小企業。

   第三，要充分發揮企業和地方的作用。因為企業是投資主體，通過金融危機形成一種倒逼機製，讓企業更加重視技術進步、技術改造、技術創新。地方也很積極，除了中央的200億元貼息，地方配套技術改造貼息資金大約也有200億元。如果按拉動效果20倍計算，中央的200億元能拉動4000億元的技術改造
，加上地方的數字就更可觀了。

   李毅中表示，工信部和發改委將共同落實中央、國務院的決策，把技術改造工作做好。工信部要更多地在技術改造上發揮作用，對享受國家貼息的項目加強監管。

  從根本上改變裝備製造業大而不強局麵

   當dang前qian，在zai加jia工gong製zhi造zao產chan業ye鏈lian中zhong
，我wo國guo製zhi造zao業ye仍reng處chu於yu低di端duan，扮ban演yan為wei別bie人ren打da工gong的de角jiao色se。在zai重zhong大da工gong程cheng分fen工gong中zhong
，高gao端duan製zhi造zao部bu分fen通tong常chang被bei國guo外wai跨kua國guo公gong司si壟long斷duan
，國guo內nei企qi業ye隻zhi能neng承cheng接jie到dao利li潤run不bu高gao的de基ji礎chu製zhi造zao部bu分fen。而er且qie，由you於yu沒mei有you話hua語yu權quan與yu定ding價jia權quan
，國guo內nei企qi業ye往wang往wang陷xian入ru被bei動dong，企qi業ye之zhi間jian競jing爭zheng慘can烈lie，不bu能neng聯lian合he對dui外wai。全quan國guo人ren大da代dai表biao
、二重集團技術中心主任劉曉光日前接受中國工業報專訪時，一針見血地指出了當前國內裝備製造業的發展痼疾。

   liuxiaoguangjianyi，yingjiakuaizhidingzhuangbeizhizaoyechanyetiaozhengzhenxingguihuadeshishixize，bingjinkuailuoshi，jiakuaizhuangbeizhizaoyechanyejiegoutiaozhengyushengji
，xunsuzuodazuoqiangzhuangbeizhizaoye
，peiyudaqiyejituan，conggenbenshanggaibianmuqianzhuangbeizhizaoyedaerbuqiangdebeidongjumian。

   核心技術缺失是發展瓶頸

   要掌握充分的定價權、話語權和利益分配權，隻有推動我國工業上一個新台階，加強產業結構調整、shengji

，cainengbazhuangbeizhizaoyezuoqiang。liuxiaoguangrenwei，jingguoliangnianduodefazhan，suiranwoguozhongdajishuzhuangbeidezizhuhuayijingqudelehendajinzhan。raner，zaiguojigongchengzongchengbaozhong，daxingzhizaoqiyerenghennanyuguojikuaguojutoukangheng，henduozhongdazhuangbeideguanjianjishurengzhangwozaiwaifangshouzhong。zhongguoqiyezhiyoukaozizhuyanfa，gongguanhexingaoduanjishu
，cainengwanchenggaoduanzhizao，jinerzaizhongdagongchengzhongzhangwozhudongquan。

  首次明確支持關鍵零部件研製

  劉(liu)曉(xiao)光(guang)認(ren)為(wei)
，裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)調(tiao)整(zheng)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)最(zui)大(da)的(de)亮(liang)點(dian)是(shi)在(zai)推(tui)動(dong)主(zhu)機(ji)發(fa)展(zhan)的(de)同(tong)時(shi)
，對(dui)發(fa)展(zhan)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)所(suo)需(xu)的(de)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)及(ji)大(da)型(xing)鑄(zhu)鍛(duan)件(jian)給(gei)予(yu)很(hen)大(da)重(zhong)視(shi)。規(gui)劃(hua)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)，要(yao)支(zhi)持(chi)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)、大型鑄鍛件的研製

，並對所涉及的部分產品研製提出了具體要求，這是過去任何政策都沒有涉及的。

   規gui劃hua還hai提ti出chu了le建jian立li以yi企qi業ye為wei主zhu體ti，提ti高gao企qi業ye自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，盡jin可ke能neng突tu破po解jie決jue製zhi約yue行xing業ye發fa展zhan的de瓶ping頸jing問wen題ti。劉liu曉xiao光guang認ren為wei
，在zai具ju體ti實shi施shi細xi則ze中zhong可ke能neng會hui針zhen對dui有you關guan方fang麵mian問wen題ti，集ji中zhong各ge種zhong資zi源yuan進jin行xing攻gong關guan解jie決jue，這zhe對dui裝zhuang備bei製zhi造zao技ji術shu的de提ti升sheng具ju有you極ji大da的de促cu進jin作zuo用yong。

   同時，規劃明確要培育能夠與世界巨頭競爭
、抗(kang)衡(heng)的(de)，代(dai)表(biao)國(guo)家(jia)綜(zong)合(he)實(shi)力(li)的(de)大(da)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)。事(shi)實(shi)上(shang)，我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)近(jin)幾(ji)年(nian)一(yi)直(zhi)抓(zhua)緊(jin)時(shi)間(jian)致(zhi)力(li)於(yu)做(zuo)大(da)規(gui)模(mo)，但(dan)受(shou)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)影(ying)響(xiang)，研(yan)究(jiu)開(kai)發(fa)和(he)製(zhi)造(zao)分(fen)離(li)造(zao)成(cheng)我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)在(zai)短(duan)時(shi)期(qi)內(nei)形(xing)成(cheng)強(qiang)勁(jin)的(de)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)。

   為此劉曉光建議
，重型裝備企業要強強整合。拉動內需政策的實施是國內裝備製造業迅速長大的絕好機會。“在外部需求不旺，內部拉動需求的背景下，我們很有信心縮短與國外大型跨國公司的距離。”她同時建議
，在規劃細則製訂方麵，涉及到重大技術裝備發展的瓶頸問題，國家應集中各種資源有效應對。

   兩會政策有望推動五金企業破冰前行

   受(shou)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)影(ying)響(xiang)，五(wu)金(jin)價(jia)格(ge)大(da)幅(fu)下(xia)滑(hua)，五(wu)金(jin)市(shi)場(chang)大(da)麵(mian)積(ji)萎(wei)縮(suo)。五(wu)金(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)麵(mian)臨(lin)著(zhe)重(zhong)重(zhong)困(kun)難(nan)
，企(qi)業(ye)貸(dai)不(bu)到(dao)款(kuan)，大(da)量(liang)項(xiang)目(mu)無(wu)法(fa)按(an)時(shi)開(kai)工(gong)

，大(da)量(liang)產(chan)品(pin)積(ji)壓(ya)，企(qi)業(ye)資(zi)金(jin)周(zhou)轉(zhuan)困(kun)難(nan)
，很(hen)多(duo)企(qi)業(ye)因(yin)此(ci)停(ting)產(chan)、guanbihuodaobi。chuxianlewufengguandenggangtieyepujiandewenti，gengweiyanzhongdeshi，bufenwujinzhongxiaoqiyetebieshixiaoqiyeyindaikuankunnan
，zhuaneryikaominjianrongzi


，dangaoelixijiazhongleqiyefudan，yedailaihendadejinrongfengxianheshehuifengxian，wujinqiyederongzinantijidaijiejue。

   09年的兩會
，“融資”wentizaicichengweiredianbeitishangyicheng，shuanglixiangxinwujinzhongxiaoqiyenenggouzaixindezhengcexiayinglaixindefazhanjiyu。fenmoyejinzhongxiaoqiyeyewukeguanshangcunzaidanbiyewuxiao
、筆數多

、風feng險xian抵di抗kang力li弱ruo和he消xiao耗hao的de人ren力li物wu力li多duo的de特te點dian，總zong體ti經jing濟ji效xiao益yi偏pian低di，建jian議yi監jian管guan部bu門men采cai取qu分fen類lei監jian管guan政zheng策ce，製zhi定ding更geng加jia優you惠hui的de小xiao企qi業ye信xin貸dai政zheng策ce
，為wei深shen化hua小xiao企qi業ye金jin融rong服fu務wu創chuang造zao良liang好hao的de政zheng策ce環huan境jing。

  從全國兩會看電力發展

   今年全國兩會對應對國際金融危機、加快能源和電力發展作出了一係列部署。政府工作報告中指出，今年政府工作的主要原則是擴內需、保增長
，調結構
、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧。能源和電力是經濟建設和社會發展的重要物質基礎。當前，在應對危機
、保持經濟平穩較快發展成為最迫切需要取得實效的情況下，電力行業至少承載著兩大基本職能。

   一方麵，要保證電力生產和供應
，促進擴內需、保(bao)增(zeng)長(chang)，滿(man)足(zu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)和(he)群(qun)眾(zhong)生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)提(ti)高(gao)對(dui)電(dian)力(li)的(de)需(xu)求(qiu)。一(yi)般(ban)來(lai)說(shuo)，從(cong)電(dian)力(li)的(de)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)和(he)消(xiao)費(fei)水(shui)平(ping)，大(da)致(zhi)可(ke)看(kan)出(chu)一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)的(de)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)和(he)產(chan)業(ye)水(shui)平(ping)。伴(ban)隨(sui)著(zhe)4萬億元的政府投資計劃
，一批重點行業振興規劃加快實施和重點工程相繼上馬
，電力需求將保持穩健增長。尤其是農村地區推行“家電下鄉”等工作
，潛在的電力消費市場很大，同時對農村電力供應的可靠性、供應能力也提出了更高的要求。

  另一方麵
，電力自身也有調結構

、上(shang)水(shui)平(ping)的(de)問(wen)題(ti)。因(yin)為(wei)電(dian)力(li)也(ye)屬(shu)於(yu)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)戰(zhan)略(lve)性(xing)調(tiao)整(zheng)的(de)範(fan)疇(chou)

，是(shi)工(gong)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)一(yi)部(bu)分(fen)，要(yao)通(tong)過(guo)轉(zhuan)變(bian)電(dian)力(li)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)能(neng)力(li)和(he)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)，以(yi)電(dian)力(li)的(de)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)的(de)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)。

   政府工作報告提出，要積極發展核電、風電、太(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)電(dian)等(deng)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)，加(jia)大(da)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)力(li)度(du)，加(jia)強(qiang)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)
，繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)節(jie)能(neng)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)。對(dui)於(yu)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)來(lai)說(shuo)，電(dian)力(li)也(ye)是(shi)落(luo)實(shi)節(jie)能(neng)措(cuo)施(shi)的(de)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)，節(jie)約(yue)發(fa)展(zhan)的(de)任(ren)務(wu)十(shi)分(fen)繁(fan)重(zhong)。而(er)與(yu)電(dian)力(li)相(xiang)比(bi)，煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)在(zai)節(jie)能(neng)方(fang)麵(mian)需(xu)要(yao)付(fu)出(chu)更(geng)多(duo)的(de)努(nu)力(li)。我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)以(yi)煤(mei)炭(tan)為(wei)主(zhu)
，西(xi)部(bu)和(he)北(bei)部(bu)地(di)區(qu)的(de)大(da)量(liang)煤(mei)炭(tan)被(bei)遠(yuan)距(ju)離(li)輸(shu)送(song)到(dao)中(zhong)東(dong)部(bu)經(jing)濟(ji)發(fa)達(da)地(di)區(qu)。目(mu)前(qian)，山(shan)西(xi)、陝西、內蒙古西部向外運輸的煤炭量是就地發電用煤量的30多倍
，煤炭在運輸過程中不但消耗大量燃料，而且造成環境汙染，運送到東部地區後發電，又將二氧化硫
、二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)等(deng)排(pai)放(fang)到(dao)空(kong)氣(qi)中(zhong)
，這(zhe)種(zhong)大(da)量(liang)運(yun)輸(shu)煤(mei)炭(tan)再(zai)發(fa)電(dian)的(de)利(li)用(yong)方(fang)式(shi)是(shi)極(ji)不(bu)科(ke)學(xue)的(de)。從(cong)更(geng)大(da)規(gui)模(mo)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)的(de)角(jiao)度(du)看(kan)
，需(xu)要(yao)加(jia)強(qiang)煤(mei)炭(tan)和(he)電(dian)力(li)發(fa)展(zhan)的(de)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)
，加(jia)大(da)煤(mei)炭(tan)就(jiu)地(di)發(fa)電(dian)利(li)用(yong)，從(cong)能(neng)源(yuan)的(de)開(kai)發(fa)環(huan)節(jie)做(zuo)起(qi)，提(ti)高(gao)全(quan)過(guo)程(cheng)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)。

   政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao提ti出chu，大da力li推tui進jin企qi業ye組zu織zhi結jie構gou調tiao整zheng和he兼jian並bing重zhong組zu，支zhi持chi優you勢shi企qi業ye並bing購gou落luo後hou企qi業ye和he困kun難nan企qi業ye，鼓gu勵li強qiang強qiang聯lian合he和he上shang下xia遊you一yi體ti化hua經jing營ying，提ti高gao產chan業ye集ji中zhong度du和he資zi源yuan配pei置zhi效xiao率lv。電dian力li、煤(mei)炭(tan)是(shi)上(shang)下(xia)遊(you)緊(jin)密(mi)銜(xian)接(jie)的(de)行(xing)業(ye)，目(mu)前(qian)國(guo)內(nei)一(yi)些(xie)大(da)型(xing)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)已(yi)經(jing)開(kai)始(shi)實(shi)施(shi)煤(mei)電(dian)聯(lian)營(ying)戰(zhan)略(lve)
，推(tui)動(dong)煤(mei)電(dian)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)。可(ke)以(yi)預(yu)見(jian)的(de)是(shi)，未(wei)來(lai)能(neng)源(yuan)和(he)電(dian)力(li)發(fa)展(zhan)的(de)集(ji)中(zhong)度(du)將(jiang)有(you)較(jiao)大(da)程(cheng)度(du)的(de)提(ti)高(gao)，大(da)容(rong)量(liang)、yuanjulishudianchengweixianshixuyao

，daxingmeidianjididejianshehegaoyashudianjishudeyingyongyejianggeiguoneizhuangbeizhizaoyedefazhandailaizhongdajiyu，meitanyuanjuliyunshuzaochengchengbenxugaodengwentikenengdedaohuanjie。

   政府工作報告提出
，要推進資源性產品價格改革
，繼續深化電價改革，逐步完善上網電價、輸配電價和銷售電價形成機製
，適時理順煤電價格關係。由於我國是“市場煤、計劃電”
，國(guo)家(jia)對(dui)終(zhong)端(duan)銷(xiao)售(shou)電(dian)價(jia)嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)
，而(er)煤(mei)價(jia)由(you)市(shi)場(chang)調(tiao)節(jie)，加(jia)上(shang)煤(mei)炭(tan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)長(chang)期(qi)存(cun)在(zai)的(de)一(yi)些(xie)問(wen)題(ti)
，造(zao)成(cheng)了(le)煤(mei)價(jia)大(da)幅(fu)攀(pan)升(sheng)
，電(dian)力(li)行(xing)業(ye)盈(ying)利(li)空(kong)間(jian)受(shou)到(dao)擠(ji)壓(ya)，發(fa)電(dian)和(he)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)出(chu)現(xian)了(le)大(da)幅(fu)虧(kui)損(sun)的(de)局(ju)麵(mian)。隨(sui)著(zhe)物(wu)價(jia)指(zhi)數(shu)下(xia)降(jiang)
，完(wan)善(shan)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)價(jia)格(ge)可(ke)能(neng)麵(mian)臨(lin)較(jiao)好(hao)的(de)時(shi)機(ji)。與(yu)國(guo)外(wai)相(xiang)比(bi)，我(wo)國(guo)的(de)電(dian)價(jia)處(chu)於(yu)較(jiao)低(di)水(shui)平(ping)。長(chang)期(qi)來(lai)看(kan)

，能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)的(de)稀(xi)缺(que)性(xing)決(jue)定(ding)了(le)其(qi)價(jia)格(ge)應(ying)該(gai)是(shi)呈(cheng)現(xian)上(shang)漲(zhang)趨(qu)勢(shi)的(de)，終(zhong)端(duan)銷(xiao)售(shou)電(dian)價(jia)也(ye)會(hui)有(you)一(yi)定(ding)漲(zhang)幅(fu)，煤(mei)電(dian)聯(lian)動(dong)機(ji)製(zhi)會(hui)在(zai)更(geng)高(gao)的(de)水(shui)平(ping)上(shang)形(xing)成(cheng)價(jia)格(ge)“妥協”。