2月4日
，國務院常務會議審議並原則通過了《裝備製造業調整和振興規劃》（以下簡稱《規劃》）
，為裝備製造業駛入發展快車道提供了契機。如今，《規劃》公布已有月餘
，其積極效應正在逐步顯現。在本屆兩會上
，《規劃》也引發了委員代表們的高度關注。

　　行業遭遇瓶頸

　　全國人大代表、齊齊哈爾二機床集團有限公司“馬恒昌小組”組長孫普選在大會發言談到行業現狀時表示，機床行業高檔重型產品市場較為穩定，但低檔小規格產品市場明顯下滑
；後續訂單減少
，已出現用戶不提貨現象
；製造成本上升
，利潤增速放緩。

　　全國政協委員、qiqihaerdaxuexiaochangmaliqunzaijieshouzhongguojingjishibaojizhecaifangshishuo

，dangqian，zhuangbeizhizaoyemianlindezhuyaowentishiyixieguanjianlingbujiandehexinjishushangweitupo。

　　據了解，2007年—2008年，中國工程機械行業呈現井噴式發展態勢
，但當時受零部件製約
，產能並沒有完全發揮出來。現在，整個行業結束了近兩年來30％以上的超高速增長，進入新一輪低位調整期。

　　“關鍵零部件的成本占到出口價格的30％
，但目前行業仍沒有掌握關鍵部件的核心技術。”徐工集團相關負責人說。

　　三san一yi重zhong工gong總zong裁cai向xiang文wen波bo則ze在zai接jie受shou媒mei體ti采cai訪fang時shi表biao示shi，中zhong國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de關guan鍵jian零ling部bu件jian都dou依yi賴lai進jin口kou
，這zhe是shi很hen嚴yan峻jun的de問wen題ti。由you於yu金jin融rong危wei機ji下xia的de貨huo幣bi貶bian值zhi，國guo外wai的de裝zhuang備bei製zhi造zao企qi業ye競jing爭zheng力li迅xun速su上shang升sheng，我wo國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye正zheng麵mian臨lin著zhe很hen大da的de競jing爭zheng壓ya力li。

　　期待《規劃》細則

　　中國機械工業集團公司董事長任洪斌認為
，《規劃》的出台具有很強的針對性
，亮點很多：

　　diyishiyouzhenduixingdishishizhongdazhuangbeizizhuhua。diershijichulingbujianshoucibeifangzaifeichangzhongyaodeweizhi，tongguotishengpeitaochanpinshuiping，hangshichanyefazhanjichu，jiangyoulituidongjichulingbujianchanyedejinbu。disanshishoucitichushiyongguochanshoutai（套）裝zhuang備bei風feng險xian補bu償chang機ji製zhi，這zhe一yi機ji製zhi將jiang使shi采cai購gou企qi業ye減jian少shao使shi用yong國guo產chan設she備bei的de風feng險xian，推tui動dong供gong需xu雙shuang方fang定ding向xiang合he作zuo，促cu進jin國guo產chan設she備bei的de發fa展zhan。第di四si是shi推tui進jin企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu
，形xing成cheng具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de大da型xing企qi業ye集ji團tuan，這zhe將jiang逐zhu步bu改gai變bian我wo國guo雖sui然ran擁yong有you眾zhong多duo裝zhuang備bei製zhi造zao企qi業ye
，但dan缺que乏fa真zhen正zheng具ju有you國guo際ji競jing爭zheng實shi力li的de大da型xing企qi業ye集ji團tuan的de現xian狀zhuang。此ci外wai
，《規劃》在稅收優惠政策、推動企業技術進步、支持裝備產品出口等多方麵都有新舉措。

　　任洪斌表示，《規劃》及其實施細則，將促進中國裝備製造業調整和振興目標的實現。他強調，《規劃》應重點體現支持裝備研發與製造企業。

　　他建議，在鼓勵使用國產首台（套）裝備的實施細則中，應擴大風險補助範圍，不僅給使用首台（套）重大技術裝備的項目企業單位，而且也給予裝備研發與製造企業適當的風險補助；建議在補貼節能產品實施細則中，擴大節能產品補貼範圍，在給予終端用戶補貼的同時
，也給予研發與製造企業適當補貼；建議從政策上對研發與製造企業的科技成果產業化基地建設給予大力扶持；建議針對國家特大工程項目
，重點扶持一到兩家製造企業和一到兩個科研單位
，確保項目落到實處。

　　向文波表示
，國內工程機械行業基礎零部件長期依靠進口，產業振興規劃提到“對部分確有必要進口的關鍵部件及原材料免征關稅和進口環節增值稅”，但關鍵部件如何確認
？具體實施細則需要盡早出台。

　　“當dang前qian金jin融rong危wei機ji仍reng未wei見jian底di，世shi界jie主zhu要yao工gong業ye國guo家jia貨huo幣bi大da幅fu貶bian值zhi，給gei中zhong國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye帶dai來lai了le前qian所suo未wei有you的de壓ya力li，迫po切qie需xu要yao國guo家jia扶fu持chi，相xiang關guan政zheng策ce早zao公gong布bu
、早受益
，早采取行動更有效、更主動。”向文波表示。

　　馬立群表示，國內裝備製造行業的發展水平已達到較高程度
，下一步應當向自動化、信息化升級。他說，裝備製造行業要發展
，必須落實《規劃》、落實資金、落實人才
，產品必須要走信息化高端路線。

　　全國政協委員、中zhong南nan大da學xue工gong程cheng裝zhuang備bei設she計ji與yu控kong製zhi係xi係xi主zhu任ren何he清qing華hua在zai大da會hui發fa言yan中zhong表biao示shi，國guo家jia拉la動dong經jing濟ji的de巨ju額e投tou資zi能neng讓rang製zhi造zao類lei企qi業ye獲huo得de最zui大da的de好hao處chu。當dang前qian從cong中zhong央yang到dao地di方fang拉la動dong經jing濟ji的de投tou入ru主zhu要yao集ji中zhong在zai基ji本ben建jian設she上shang，大da規gui模mo的de建jian設she項xiang目mu所suo需xu要yao的de各ge種zhong設she備bei為wei製zhi造zao業ye帶dai來lai了le莫mo大da的de商shang機ji，但dan由you於yu製zhi造zao企qi業ye麵mian臨lin的de下xia遊you商shang業ye環huan境jing較jiao差cha，這zhe些xie商shang機ji未wei必bi能neng讓rang企qi業ye獲huo得de正zheng常chang利li潤run，因yin此ci應ying重zhong點dian整zheng治zhi基ji礎chu設she施shi建jian設she方fang麵mian的de商shang業ye環huan境jing，減jian少shao轉zhuan包bao環huan節jie
、遏製腐敗
，為製造類企業的生存與發展構造較好的生態環境。

　　何清華強調
，政府應該加大對外向型製造企業的財政補貼力度，維持並提高企業因技術改造而購買設備的抵稅比例。

　　就國內裝備製造行業研發能力拓展方麵，任洪斌建議，對國家支持的重點領域和涉及行業共性技術、關鍵技術、具有戰略高度的技術的研究項目，應轉至科研院所，充分發揮其相關作用。

　　民營製造企業受關注

　　何清華說，國家應該特別關注對製造類民營企業的扶持
，製造類民營企業在投入、產(chan)出(chu)方(fang)麵(mian)的(de)優(you)勢(shi)非(fei)常(chang)明(ming)顯(xian)
，它(ta)們(men)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)將(jiang)會(hui)越(yue)來(lai)越(yue)成(cheng)為(wei)國(guo)家(jia)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)集(ji)中(zhong)體(ti)現(xian)。當(dang)前(qian)數(shu)量(liang)巨(ju)大(da)的(de)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)大(da)項(xiang)目(mu)隻(zhi)能(neng)限(xian)於(yu)政(zheng)府(fu)工(gong)程(cheng)，而(er)這(zhe)種(zhong)拉(la)動(dong)如(ru)何(he)讓(rang)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)獲(huo)得(de)更(geng)多(duo)的(de)利(li)益(yi)
？值(zhi)得(de)關(guan)注(zhu)。

　　談到民營製造企業的重組
，馬立群則表示，兼並重組是企業自主行為，政府不應搞“拉郎配”，而應由企業自身和當時
、當地的具體條件共同決定。