日前，國務院常務會議審議並原則通過了《紡織工業調整和振興規劃》，引起社會各界
、業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)高(gao)度(du)關(guan)注(zhu)和(he)強(qiang)烈(lie)反(fan)響(xiang)。從(cong)國(guo)家(jia)相(xiang)繼(ji)推(tui)出(chu)若(ruo)幹(gan)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)調(tiao)整(zheng)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)的(de)部(bu)署(shu)來(lai)看(kan)，產(chan)業(ye)規(gui)劃(hua)既(ji)是(shi)我(wo)國(guo)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)短(duan)期(qi)舉(ju)措(cuo)，也(ye)是(shi)在(zai)重(zhong)要(yao)機(ji)遇(yu)期(qi)實(shi)現(xian)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)的(de)長(chang)期(qi)戰(zhan)略(lve)。紡織工業調整振興規劃
，作用重大

，意義深遠，令人振奮
，引人深思。

  紡織工業是國民經濟的支柱產業　

　　fangzhigongyetiaozhengzhenxingguihuadezhidingguocheng，shizhengfugaocenghejuecezheduifangzhigongyezhongxinrenshihefaxiandeguocheng。guihuaquanmianxitongdichanshulefangzhigongyezaiguominjingjizhongdediweihezuoyong，mingquetichu“紡織工業是我國國民經濟的傳統支柱產業和重要的民生產業
，也是國際競爭優勢明顯的行業……”。　　

　　支柱產業
，是描述經濟發展狀態時經常被使用的術語。支柱，據現代漢語詞典的解釋

，指起支撐作用的柱子；比喻中堅力量，如國家的支柱、支柱產業。顧名思義，支柱產業即指在國民經濟中起支撐作用、zhongyaozuoyonghuozhongjianzuoyongdechanye
，keyiyongchanyezaiguominjingjizhongdezhanbilaihengliang。zhizhuchanyesuiranzaijingdianchanyejingjixuejiaochengzhonghennanzhaodaoqidingyi，danzaiwoguogaigekaifangyilaidechanyejingjixueshulunwenhedifangjingjifazhanzhanlvezhonglvjianbuxian。yucixiangguandeshuyu，haiyouzhudaochanye、先導產業、重點產業
、戰zhan略lve產chan業ye等deng等deng。由you於yu缺que乏fa統tong一yi的de定ding義yi，支zhi柱zhu產chan業ye的de涵han義yi非fei常chang容rong易yi與yu主zhu導dao產chan業ye等deng術shu語yu混hun淆xiao。就jiu主zhu導dao產chan業ye來lai說shuo，產chan業ye經jing濟ji學xue對dui此ci有you明ming確que的de界jie定ding。按an照zhao羅luo斯si托tuo的de經jing濟ji成cheng長chang理li論lun，在zai不bu同tong的de經jing濟ji成cheng長chang階jie段duan，都dou有you一yi個ge與yu此ci相xiang適shi應ying的de、起主導作用的部門，它不僅本身具有高增長率、而er且qie能neng帶dai動dong其qi他ta部bu門men的de經jing濟ji增zeng長chang
，此ci即ji主zhu導dao部bu門men或huo主zhu導dao產chan業ye。紡fang織zhi工gong業ye是shi經jing濟ji起qi飛fei階jie段duan經jing典dian式shi的de主zhu導dao部bu門men
，紡fang織zhi工gong業ye通tong過guo其qi關guan聯lian作zuo用yong帶dai動dong整zheng個ge國guo民min經jing濟ji的de發fa展zhan。隨sui著zhe工gong業ye化hua和he經jing濟ji發fa展zhan的de進jin程cheng，紡fang織zhi工gong業ye不bu斷duan發fa展zhan壯zhuang大da，從cong主zhu導dao產chan業ye演yan變bian成cheng支zhi柱zhu產chan業ye。　

　　日本的產業政策實踐
，推動了產業經濟學的發展。戰後日本的政界、學(xue)術(shu)界(jie)人(ren)士(shi)認(ren)為(wei)，必(bi)須(xu)通(tong)過(guo)規(gui)劃(hua)設(she)計(ji)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)高(gao)度(du)化(hua)的(de)途(tu)徑(jing)，實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)目(mu)標(biao)。在(zai)不(bu)同(tong)的(de)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)時(shi)期(qi)，應(ying)選(xuan)擇(ze)不(bu)同(tong)的(de)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)
，來(lai)帶(dai)動(dong)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)。在(zai)上(shang)世(shi)紀(ji)40至50年代，日本頒布實施《鋼鐵和煤炭合理化施政綱要》等政策
，對鋼鐵、煤炭
、電力等產業實施傾斜發展。在50至60年代，將機械、電子、汽車和石油化工等產業作為主導產業
，先後製訂《機械工業振興臨時措施法》、《電子工業振興臨時措施法》等，促使日本經濟進入高速增長期。60niandaiyihou，ribenzhuanxiangfuchigaojishuchanyerujisuanjixingyedeng，cujinribenchanyejiegougaoduhua。ribendechanyezhengceshijian，shenhualeduichanyefazhanguilvderenshi
，cujinlechanyejingjililundeyanjiu
，ruribenxuezhefeichangxiangjindiyanjiulezhudaochanyedexuanzejizhunwenti。　

　　建國以來

，紡織工業一直是我國國民經濟的支柱產業。從發展階段來說，建國後至90年代，中國紡織工業處於發展壯大階段。1990年
，紡織工業總產值占全國工業的16%
，利稅總額占全國財政收入的8%，出口值占全國20%
，職工人數占全國9%等。從1990年至今

，中國紡織工業正在走向成熟，中國已經成為世界上最大的紡織生產國和出口國。2007年，紡織工業增加值占全國工業的7%
，實現利稅占全國工業利稅的5%
，紡織品服裝出口占全國的14%
，紡織從業人員占全國的9%等。毋庸置疑，紡織工業作為中國國民經濟的支柱產業的地位沒有改變。　　

　　但從上世紀80年代以後
，在關於中國經濟發展戰略的討論中，我們對紡織工業地位和作用的認識產生了偏差。在80年代初，《大趨勢》、《第三次浪潮》等著作，激發了國人對信息社會即將來臨、中國經濟何去何從的思考。當時就出現了關於朝陽產業和夕陽產業、現代產業和傳統產業的爭論。有人認為，紡織工業作為夕陽產業、傳統產業，其曆史使命已經結束
，應盡快退出曆史舞台。進入90年代
，產業經濟理論和產業政策，也從學術研究走向政府決策。1992年
，中央明確提出，振興機械電子
、石油化工
、汽車製造和建築業
，使它們成為國民經濟的支柱產業。作為中國的產業政策，振興四大（或五大）支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)的(de)戰(zhan)略(lve)納(na)入(ru)了(le)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)中(zhong)長(chang)期(qi)規(gui)劃(hua)。此(ci)後(hou)，學(xue)術(shu)界(jie)對(dui)紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)的(de)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)地(di)位(wei)產(chan)生(sheng)了(le)分(fen)歧(qi)。從(cong)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)，應(ying)區(qu)別(bie)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)和(he)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)
，四(si)大(da)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)似(si)更(geng)接(jie)近(jin)於(yu)產(chan)業(ye)經(jing)濟(ji)理(li)論(lun)中(zhong)的(de)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)，而(er)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)後(hou)才(cai)能(neng)形(xing)成(cheng)為(wei)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)；tongshi，zhudaochanyehezhizhuchanyedexingchengyouqikeguanxulie
，sidazhizhuchanyedexingchengjiangshichangqidefazhanguocheng，yingqubiexianzaidezhizhuchanyehejianglaidezhizhuchanye。cong90年nian代dai中zhong國guo工gong業ye主zhu要yao行xing業ye的de經jing濟ji指zhi標biao對dui比bi分fen析xi來lai看kan，雖sui然ran紡fang織zhi工gong業ye在zai國guo民min經jing濟ji中zhong的de比bi重zhong有you所suo下xia降jiang，但dan紡fang織zhi工gong業ye仍reng然ran是shi國guo民min經jing濟ji的de支zhi柱zhu產chan業ye。　

　　從理論上說，任何一個產業

，都有其生命周期，有生必有死。產業發展一般也會曆經萌芽、發展壯大、成熟
、衰shuai退tui的de周zhou期qi。發fa達da國guo家jia的de紡fang織zhi工gong業ye，的de確que已yi經jing進jin入ru衰shuai退tui周zhou期qi，可ke謂wei夕xi陽yang產chan業ye。但dan中zhong國guo作zuo為wei發fa展zhan中zhong大da國guo，情qing況kuang完wan全quan不bu同tong。要yao描miao繪hui中zhong國guo紡fang織zhi工gong業ye的de生sheng命ming軌gui跡ji
，必bi須xu全quan麵mian深shen入ru地di研yan究jiu中zhong國guo工gong業ye化hua和he經jing濟ji發fa展zhan所suo處chu的de階jie段duan和he發fa展zhan趨qu勢shi。從cong20世紀到21世紀的產業發展曲線來看，中國紡織工業正在從發展壯大進入到成熟階段，目前尚無衰退跡象。　

   未來
，紡織工業還將是中國國民經濟的支柱產業。展望至2020年，紡織工業仍處在成熟鼎盛時期，中國從紡織大國邁向紡織強國（數量第一
，出口第一，質量第一


，技術第一，設計第一，效益第一）。當然
，我們需要進一步全麵係統地研究2050

、2100年紡織工業發展的產業圖景。我對21世紀中國紡織工業的發展前景持樂觀態度，至少有兩點重要依據：中國具有人口大國和經濟大國的優勢，一方麵可以持續提供大量豐富熟練的勞動力（可在廉價勞力優勢喪失後繼續發揮作用）
、另一方麵構成了巨大的經濟發展總量和潛在市場。

   全麵加快紡織產業結構調整升級

   紡織工業振興規劃立足當前，著眼長遠
，明確了紡織工業的總體發展思路和政策措施。規劃提出了今後3年調整振興的目標和行動方案
，按照保增長、擴內需、調(tiao)結(jie)構(gou)的(de)要(yao)求(qiu)
，注(zhu)重(zhong)解(jie)決(jue)當(dang)前(qian)的(de)實(shi)際(ji)困(kun)難(nan)，引(yin)導(dao)全(quan)行(xing)業(ye)應(ying)對(dui)化(hua)解(jie)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)不(bu)利(li)影(ying)響(xiang)，幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)走(zou)出(chu)困(kun)境(jing)。規(gui)劃(hua)強(qiang)調(tiao)加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，推(tui)進(jin)紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)實(shi)現(xian)由(you)大(da)變(bian)強(qiang)的(de)轉(zhuan)變(bian)
，明(ming)確(que)了(le)紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)實(shi)現(xian)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)的(de)長(chang)期(qi)戰(zhan)略(lve)。

   shouxian

，fangzhigongyeyaocaiquyoulicuoshi，jijiwenguguojishichangfene。zhongguoshishijieshangzuidadefangzhipinshengchanguohechukouguo，fangzhigongyezaiguojishichangshangjuyouxianzhudejingzhengyoushi，tongshijuyouhengaodeduiwaimaoyiyicundu。2008年紡織品服裝出口達1852億美元，同比增長8.2%,在國際市場上占有近30%的份額。2008年下半年,國際金融危機蔓延、世界經濟低迷，對紡織服裝出口帶來嚴重衝擊
，8月yue份fen以yi後hou出chu口kou額e逐zhu月yue回hui落luo，困kun難nan企qi業ye增zeng加jia，大da量liang中zhong小xiao企qi業ye停ting產chan歇xie業ye
，職zhi工gong下xia崗gang失shi業ye增zeng加jia。為wei此ci，振zhen興xing規gui劃hua要yao求qiu加jia大da對dui紡fang織zhi產chan業ye的de財cai稅shui支zhi持chi力li度du
，將jiang紡fang織zhi品pin服fu裝zhuang出chu口kou退tui稅shui率lv由you14%提高到15%
，紡織行業要用足用好國家政策，加快實施市場多元化戰略


，努力保持出口穩定增長。

   其qi次ci
，紡fang織zhi行xing業ye要yao大da力li開kai發fa國guo內nei市shi場chang特te別bie是shi農nong村cun市shi場chang。近jin年nian來lai
，我wo國guo紡fang織zhi品pin內nei銷xiao比bi重zhong不bu斷duan提ti高gao，國guo內nei市shi場chang的de擴kuo大da在zai保bao證zheng紡fang織zhi工gong業ye增zeng長chang方fang麵mian發fa揮hui了le越yue來lai越yue重zhong要yao的de作zuo用yong。2008年衣著類消費品零售總額同比增長24.8%,高於全國社會消費品零售總額增速3個百分點，麵向內需的紡織市場銷售勢頭良好。隨著我國經濟發展和人民生活水平的提高
，產業用紡織品、裝zhuang飾shi用yong紡fang織zhi品pin將jiang成cheng為wei新xin的de經jing濟ji增zeng長chang點dian
，農nong村cun紡fang織zhi品pin服fu裝zhuang市shi場chang發fa展zhan潛qian力li巨ju大da。紡fang織zhi工gong業ye要yao加jia強qiang紡fang織zhi專zhuan業ye市shi場chang體ti係xi建jian設she，拓tuo展zhan流liu通tong渠qu道dao
，轉zhuan變bian營ying銷xiao模mo式shi，繁fan榮rong城cheng鄉xiang市shi場chang，更geng好hao地di滿man足zu人ren民min生sheng活huo需xu求qiu。

   第三，著力提高自主創新能力

，加強品牌建設。作為紡織大國，我國紡織產品一直未能從根本上改變產品檔次低

、科技含量低、fujiazhididejumian，tebieshiquefaguojizhimingdepinpai。weici，fangzhigongyeyaojiadayanjiuyukaifadetouru
，peiyangyipigaoshuipingdekejirencaiheshejirencai，zhengqujinkuaizaifangzhigongyexinxihuajianshe、高新技術纖維產業化
、紡織裝備自主科技創新、服裝時裝設計和品牌建設等領域取得突破性進展，提高紡織行業的科技貢獻率和品牌貢獻率。

   disi
，fuchifangzhiguganyoushiqiyehechanyejiqun，jiakuaitaotailuohoushengchannengli。zhongdianfuchiyipiguganyoushiqiye，tuidongfangzhiqiyedezhanlvetiaozhengzhongzu。renzhenzongjiebingtuiguangfazhanfangzhichanyejiqundejingyan
，fahuichanyejiqunzhuanyefengong
、配套協作的優勢
，積極扶持發展紡織中小企業。按照節能和環保的要求，堅決淘汰落後生產能力。

   第五，充分發揮紡織工業吸納就業
、促進區域經濟發展的作用

，加快紡織產業地區布局轉移。2008nianxiabannianlai
，daliangnongmingongfeizhengchangfanxiang，jiuyewentituxian。baozhangjiuyejiushibaozhangminsheng，shishijijijiuyezhengceyijingchengweihongguanjingjizhengcedezhongyaofangmian。fangzhigongyemuqianrongnale2300多萬就業人口
，其中80%屬於農村轉移勞動力，主要來自中西部地區。為此，必須保持紡織工業的平穩較快發展，積極擴大就業。從國家區域發展、優勢互補的戰略要求出發
，應充分發揮中西部地區的資源和勞動力優勢，積極推動引導紡織產業向中西部地區轉移。