近來，國際經濟環境惡化對我國經濟的影響愈加明顯，為了扭轉工業經濟增速下滑的不利局麵，同時著眼於優化產業結構、轉變發展方式，中央經濟工作會議強調指出，要引導企業把技術改造同結構調整、產業升級

、兼並重組結合起來，圍繞改進質量、增加品種、降低消耗、提高效益，推動工業整體水平和競爭力躍上一個新台階。

　　加快推進技術改造的意義何在？有關部門將推出哪些措施推進技改工作？工業和信息化部黨組書記
、部長李毅中近日在《人民日報》撰寫題為“應對危機要抓技改”dewenzhang，duicijinxingleshenrufenxi。gaiwenjiehedangqianxingshi
，congzhanlvegaodutichutuijinjigaigongzuodezhongyaoxinghebiyaoxing

，bingzheyanyuzhidaozhengcedekecaozuoxingheshixiaoxing，yingdangyinqiwoguogongyegejiguanlibumenheqiyedegaoduguanzhu
，bingqieshiluoshidaogongzuozhongqu。jianyuci，benbaoquanwenzhuanfagaiwen。 —— 編 者

　　當前，我國工業發展外有國際金融危機帶來的嚴重衝擊，內有轉型升級的緊迫壓力。加強工業技術改造工作，符合貫徹落實科學發展觀、走中國特色新型工業化道路的需求，是新時期提高應對危機能力
，改善工業結構
，擴大內需促進經濟平穩較快增長的重要舉措。

　　有利於保增長
、促轉型

　　    ●有十幾倍的帶動效應，是擴大投資、促進增長的一個抓手

　　    ●引導要素向重點地區和重點行業企業聚集，促進結構調整

　　    ●能夠大幅提高企業生產效率，推動企業做大做強

　　    ●能夠在節能減排降耗方麵發揮推動力作用和示範作用

　　實踐證明，技術改造具有投資省、技術新、消耗低、工期短、見效快
、效益好的特點
；技術改造屬於內涵式發展路子，有利於治理長期以來我國工業領域存在的質量品種、節能降耗、環境保護
、裝備更新、安全生產等五個方麵的痼疾；技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)投(tou)資(zi)乘(cheng)數(shu)效(xiao)應(ying)大(da)
，杠(gang)杆(gan)作(zuo)用(yong)顯(xian)著(zhu)
，快(kuai)速(su)形(xing)成(cheng)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)。在(zai)當(dang)前(qian)形(xing)勢(shi)下(xia)，推(tui)進(jin)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)

，對(dui)於(yu)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)部(bu)署(shu)，擴(kuo)大(da)投(tou)資(zi)
，應(ying)對(dui)危(wei)機(ji)，調(tiao)整(zheng)結(jie)構(gou)，儲(chu)備(bei)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)後(hou)勁(jin)，增(zeng)強(qiang)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)後(hou)勁(jin)都(dou)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。

　　——有you利li於yu擴kuo大da投tou資zi促cu進jin工gong業ye和he國guo民min經jing濟ji發fa展zhan。從cong各ge地di區qu實shi踐jian看kan，采cai用yong財cai政zheng貼tie息xi的de辦ban法fa

，推tui進jin企qi業ye技ji改gai
，往wang往wang能neng夠gou帶dai動dong十shi幾ji倍bei的de企qi業ye和he社she會hui投tou入ru
，發fa揮hui“四兩撥千斤”的作用

，是實現擴大投資、促進增長的一個抓手。1999~2003年
，國家實行技術改造財政貼息政策
，運用355億元國債貼息，支持2000多個技改項目，帶動4354億元投資
，拉動效果12倍，為我國克服1998年亞洲金融危機的影響發揮了積極作用。“十五”期間
，江蘇省527項技改項目分析表明，重點技改項目每投入1元，可實現新增稅收0.17元，利潤0.29元。

　　——有利於推動工業結構調整和轉變發展方式。技改資金作為一種投資，可以引導各類要素向重點行業
、重點地區和重點企業、重點產品聚集，促進區域結構
、產業結構、產品結構和企業組織結構的調整

，提升工業發展素質。2001~2007年，山東省工業技改的規模達到1.53萬億元，通過實施技改後主要行業技術裝備水平居國內先進水平以上的比重達62.1％
，其中國際先進水平占到23.9％，明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)了(le)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)的(de)整(zheng)體(ti)素(su)質(zhi)。通(tong)過(guo)引(yin)導(dao)技(ji)改(gai)投(tou)資(zi)流(liu)向(xiang)
，可(ke)以(yi)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)提(ti)高(gao)存(cun)量(liang)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)水(shui)平(ping)，加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)，加(jia)快(kuai)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)。

　　——有利於提高企業核心競爭力。通過實施技改，在不增人、不增地、少投入的情況下，能夠大幅度提高企業生產效率、製造能力和經濟效益，推動企業做大做強。從此次應對金融危機調研看
，大體有五類企業具有較強的抗風險能力和應變能力：高新技術企業或利用高新技術改造的傳統企業
；擁有自主知識產權和自主品牌的企業；產品在國內外市場占有率較高的企業
；專業化程度和產品獨具特色的企業
；在工業園區、科技園區等內實現了產業聚集的企業。

　　——有利於增強自主創新能力。工業企業實踐表明
，體製創新
、技術創新、產品創新和管理創新等創新活動，能夠強化企業的自主創新能力
、自主知識產權、zizhupinpai，nenggoudazaobenxingyeguganqiye，chuangzaoxingyefazhandebujiedongli。jishugaizaoyujishuchuangxindeliangxinghudong，rijianchengweiqiyejigaigongzuodexinqushi。tongguoyindaoqiyejigaigongzuohezizhuchuangxingongzuoxiangjiehe
，bajishugaizaozuoweitigaozizhuchuangxinnenglidezhongyaoshijiantujing

，nenggouzengqiangqiyehexinjingzhengli。

　　——有利於工業節能減排降耗。

　　節能減排降耗是轉變發展方式、實現可持續發展的內在要求，必須將其作為技術改造工作的重點之一。通過技術改造

，廣泛采用新技術、新工藝、新設備
，加快各類工業窯爐、高爐、電解槽等高耗能、高汙染生產工藝裝備的淘汰步伐
，推廣應用餘熱餘壓利用、熱電冷聯廠、電廠煙氣脫硫除塵以及新能源開發
、清潔生產等項目的建設，能夠有效減少資源能源消耗和工業汙染物排放，在節能減排降耗方麵發揮推動力作用和示範作用。

　　做好新形勢下技改工作

　　    ●搞好技改項目的策劃、儲備，建立健全重點項目庫

　　    ●及時出台加強企業技術改造的指導意見和扶持政策

　　    ●改革技改投資管理體製，推進技改投資主體多元化

　　    ●把技改工作同推進信息化與工業化融合結合起來

　　今jin後hou一yi個ge時shi期qi
，必bi須xu把ba對dui技ji改gai工gong作zuo的de認ren識shi統tong一yi到dao中zhong央yang對dui國guo內nei外wai經jing濟ji形xing勢shi的de分fen析xi判pan斷duan和he決jue策ce部bu署shu上shang來lai，統tong一yi到dao貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan上shang來lai，統tong一yi到dao走zou中zhong國guo特te色se新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu上shang來lai，堅jian持chi以yi市shi場chang為wei導dao向xiang，以yi企qi業ye為wei主zhu體ti
，以yi結jie構gou調tiao整zheng為wei主zhu線xian，以yi技ji術shu創chuang新xin為wei動dong力li
，以yi提ti高gao投tou資zi效xiao益yi為wei中zhong心xin

，推tui進jin信xin息xi化hua與yu工gong業ye化hua融rong合he
，加jia快kuai轉zhuan型xing升sheng級ji的de步bu伐fa

，發fa揮hui工gong業ye在zai擴kuo大da內nei需xu促cu進jin經jing濟ji增zeng長chang中zhong的de主zhu力li軍jun作zuo用yong。

　　——必須加強技術改造重點項目和資金的統籌規劃。要圍繞關係國計民生的重點行業和關鍵領域，產業關聯度高、能有效帶動經濟增長的大企業、大集團和龍頭企業

，有基礎、有市場目前麵臨困難的企業，具有“專、精
、特、新”特點的中小企業，給予技術改造資金支持
，引導社會資本流向。按照“改造一批
、投產一批
、儲備一批”的思路，抓住技改投資的“牛鼻子”，搞好技改項目的策劃、儲備，建立健全重點項目庫。主要采用貸款貼息的辦法，支持重點行業
、重點企業、重點項目的技術改造。各地區也應設立支持工業技改的專項資金，加大全國工業技改力度。 

　　——bixushishiguligongyejishugaizaodezhengcecuoshi。jishiqingliguojiazhichiqiyejishugaizaodegexiangzhengce
，binggenjuxingshixuqiujishichutaijiaqiangqiyejishugaizaodezhidaoyijianhefuchizhengce。jianchitaotailuohouyujishugaizaoxiangjiehe，zhidingshishiyouliyujishugaizaodechanyezhengce。jixutuidongshishiyouliyujigaideguochanshebeitouzidimianqiyesuodeshui、金融信貸、首台首套采購
、進口免稅與出口退稅以及相關土地、環保等政策，增強政策協調性，共同使用，發揮政策的最大效力。

　　——bixufahuiqiyezaijishugaizaozhongdezhutizuoyong。yaofahuishichangzaizijindengziyuanpeizhizhongdejichuxingzuoyong，gaigejigaitouziguanlitizhi
，tuijinjigaitouzizhutiduoyuanhua。anzhao“誰投資

、誰決策、誰受益、誰承擔風險”deyuanze
，chuanguidingxuyaohezhundetouzixiangmuwai，tuijinjigaixiangmubeianzhi，luoshiqiyezaijigaizhongdezhutidiwei。tuijinyinqihezuo，yindaohegulijinrongjigouduifuheguojiachanyezhengcedejishugaizaoxiangmuyuyixindaizhichi
，tongshijiaqiangliyongzibenshichang、外資、民間投資、風險投資，增加技改投入
，提高技改投資在全社會固定資產投資中的比重。

　　——必(bi)須(xu)賦(fu)予(yu)新(xin)時(shi)期(qi)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)工(gong)作(zuo)以(yi)新(xin)的(de)內(nei)涵(han)。要(yao)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，堅(jian)持(chi)以(yi)人(ren)為(wei)本(ben)，有(you)所(suo)為(wei)有(you)所(suo)不(bu)為(wei)，統(tong)籌(chou)兼(jian)顧(gu)技(ji)改(gai)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)、區qu域yu布bu局ju和he項xiang目mu投tou資zi力li度du，推tui進jin技ji改gai工gong作zuo全quan麵mian協xie調tiao可ke持chi續xu發fa展zhan，把ba技ji改gai工gong作zuo轉zhuan到dao科ke學xue發fa展zhan的de軌gui道dao上shang來lai。要yao順shun應ying信xin息xi化hua發fa展zhan的de時shi代dai要yao求qiu

，把ba技ji改gai工gong作zuo同tong推tui進jin信xin息xi化hua與yu工gong業ye化hua融rong合he結jie合he起qi來lai，注zhu重zhong利li用yong信xin息xi技ji術shu改gai造zao提ti升sheng傳chuan統tong產chan業ye，把ba信xin息xi技ji術shu融rong入ru到dao研yan發fa設she計ji、生產、流通、管理、人力資源開發各環節，把技改工作作為走中國特色新型工業化道路的重要切入點。

　　——必須盡快建立健全工業技術改造工作體係。要加快建設有關部門配合、部bu門men與yu地di方fang聯lian動dong的de技ji改gai協xie同tong工gong作zuo機ji製zhi，推tui行xing政zheng務wu公gong開kai，簡jian化hua辦ban事shi流liu程cheng，提ti高gao行xing政zheng效xiao率lv
，提ti高gao為wei企qi業ye技ji改gai服fu務wu的de水shui平ping。加jia快kuai建jian設she重zhong點dian技ji改gai項xiang目mu申shen報bao

、核準、備案、評ping估gu工gong作zuo機ji製zhi，建jian立li一yi大da批pi項xiang目mu儲chu備bei，完wan善shan技ji改gai投tou資zi效xiao益yi評ping價jia體ti係xi和he技ji改gai項xiang目mu後hou評ping估gu製zhi度du，確que保bao重zhong點dian技ji改gai項xiang目mu取qu得de實shi效xiao。加jia快kuai建jian設she更geng加jia科ke學xue的de技ji改gai工gong作zuo統tong計ji指zhi標biao體ti係xi，為wei政zheng府fu決jue策ce和he行xing業ye發fa展zhan提ti供gong科ke學xue依yi據ju。加jia快kuai建jian設she技ji改gai服fu務wu體ti係xi，發fa揮hui行xing業ye協xie會hui和he各ge類lei中zhong介jie機ji構gou在zai技ji改gai信xin息xi服fu務wu、評估谘詢
、招投標
、融資擔保中的作用。 （中國工業報）