《香港商報》12日刊文說，全球金融危機正演變成一場全球就業危機，就連遠離風暴中心的中國都備受牽連。新年舊歲之際
，內地大學生就業難、農民工“返鄉潮”的問題尤其突出。在這樣的背景下，內地多個地方政府開始揮動“創業經濟”的大旗，希望能掀起一股“創業熱潮”以抵抗“就業寒冬”。

　　就業寒冬催生創業熱潮

　　或促經濟增長方式轉型

　　2009年開春，中國的就業形勢異常嚴峻：中國社科院最新發布的《經濟藍皮書》稱，2008年年底約有105萬大專畢業生找不到工作，2009年7月又將有611萬大學生麵臨就業

，可就業市場卻呈現有減無增之勢。

　　此外，中國東南沿海地區也出現了數以千萬計的“返鄉大軍”——tamendaduolaizizhizaoyehefuwuxingye，zaichenglishiqulegongzuo，budebuhuidaojiaxiang
，danjiaxiangdejiuyejihuizhihuibichengshiligengshao。jiuyeshichangdecandanyeyingxiangdaoleyubaiwande“社會新鮮人”，工作崗位的減少令他們難以找到人生第一份工作。

　　2008年末廣州舉辦第一場畢業生金融行業專場招聘會上，共有100家企業提供1500個崗位，但到場投遞簡曆的學生就有1.5萬名
，供需比例在10：1以上。這還不是最誇張的：據統計
，參加2009年國家公務員考試的報名人數超過了105萬人

，各職位平均競爭比例為78：1
，而2008年這一比例是60：1。

　　接受采訪的學界人士指出，中國正處在工業化深入發展過程中，大工業的就業能力也呈下降趨勢，“高增長低就業”開kai始shi顯xian現xian
，金jin融rong海hai嘯xiao又you令ling就jiu業ye形xing勢shi更geng加jia惡e化hua，現xian時shi隻zhi靠kao輸shu血xue的de就jiu業ye扶fu持chi政zheng策ce難nan以yi緩huan解jie就jiu業ye壓ya力li。學xue界jie人ren士shi同tong時shi擔dan心xin，中zhong國guo的de失shi業ye問wen題ti涉she及ji到dao數shu量liang龐pang大da的de學xue生sheng、白領及工人群體
，倘若失業問題持續惡化，將成為社會不穩定的最大因素。

　　在這樣的背景下，“發展創業型經濟”的思路受到研究者和政府決策者的關注。2009年開年後

，內地各地方政府扶持“創業經濟”的力度明顯加大，例如，從1月1日起，雲南省對從事個體經營的首次創業人員將給予一次性創業補貼，大學生首次創業最高可獲3000元的一次性創業補貼;山東省成立了“青春創業促進會”，為青年創業提供資金幫扶和貸款擔保;內蒙古自治區政府也宣布，從2009年起設立創業發展資金，主要用於自主創業的小額貸款擔保基金、小額貸款貼息、創業培訓補貼

、創業體係建設等;杭州市政府1月1日宣布了一係列針對大學生創業的扶持政策……。

　　一股自上而下的“創業熱”似乎正在就業寒冬裏悄然形成。暨南大學創業經濟研究與實驗中心主任張耀輝向本報表示：“‘創業經濟’gainianyoushoudaozhuipeng，zhuyaoshihenduorenxiwangnengkaochuangyedaidongjiuye。yinweixianzaishiyezherenshutaiguopangda，jinkaoshuxuedejiuyefuchizhengceyinanyihuanjiejiuyeyali。yinci，henduoguanyuancaibazhuyizhuandaole‘創業經濟’的概念上去

，最近有一個統計還說

，1人創業平均能帶來5個就業崗位，果真如此，倒也能幫地方政府一個大忙。”

　　不過
，張耀輝也表示，“以創業帶動就業”短期內見效並不現實。“官員們忽略了一點
，就業尚且如此困難，創業難道會更簡單?要知道內地，尤其大學生群體的創業人數占比、成功率曆來很低

，現今全球經濟不景氣
，做生意更不容易
，想以此迅速帶動就業很難。”

　　“創業經濟”被寄予的另一層厚望是“推進經濟增長方式轉變”以及“對抵禦、防範
、消除金融風暴起作用”。這方麵被廣泛引用的例子是1997年的韓國：1997年的亞洲金融危機曾使韓國經濟一度萎靡不振，然而，也正是經濟衰退之後的失業大潮帶來了“創業蜂擁期”。眾多創業企業不僅為韓國在金融危機後迅速複蘇提供了有力的支持，同時更為韓國新一輪的經濟發展注入了新鮮血液。

　　成功率不足一成

　　兩大障礙隔絕創業門

　　盡管“創業經濟”的概念越來越受重視，但最近一組來自內地的創業成功率數據卻令人吃驚。2008年12月16日，廣東省勞保廳廳長劉友君向全國人大代表彙報說，全世界大學生創業成功率20%，在中國成功率不足10%
，在廣東隻有1%。被視為“創業經濟主力軍”、社會精英的大學生境遇尚且如此，普羅大眾的創業之路或許更為艱辛。

　　創業觀念存在誤區

　　內地高等教育研究專家、上海交通大學教授熊丙奇指出
，創業理念比10年前更深入民心，但實質上創業環境的寬鬆程度已大不如前。現在很多人提起創業，總是與“發財
、高科技”聯係在一起

，大學生去開快餐店賣盒飯就會被視為“新聞”，這種創業必須“做大事、創大業”的觀念障礙直接影響到創業的成功率。

　　熊丙奇說：“不僅社會需要樹立務實的創業觀，政府也應有此意識。現在官員們動不動就把創業上升到‘推動經濟轉型
、產業升級’的高度，實際出台的扶持政策也一直側重於高新產業
，結果是受益人群很少，創業之路越走越窄。‘高科技創業’固然值得提倡
，但並非人人有條件進行這樣的創業，因此‘生存型創業’也不可小覷，比如方便麵、礦泉水技術含量非常低，研發投入也少
，但它對人類的改變是非常大的;此ci外wai
，放fang低di民min眾zhong的de創chuang業ye門men坎kan

，讓rang有you知zhi識shi有you理li想xiang的de年nian輕qing人ren到dao各ge個ge行xing業ye創chuang業ye，有you助zhu於yu提ti升sheng這zhe些xie行xing業ye蘊yun藏zang的de職zhi業ye內nei涵han，進jin而er切qie實shi地di推tui動dong經jing濟ji的de發fa展zhan。”

　　“財政反哺”不足

　　張耀輝教授說，幫助有需求的用戶設計、weihuwangzhanyunying，zaitaobaoshangkailingshouxiaodianshidazhuannianqingrenjiaopubiandechuangyemoshi
，buxuyaotaiduodezijintouruhejishuyaoqiu，henduoyishizhaobudaogongzuodenianqingrenshizhiwei“自救就業”。但這種類型的創業，由於與“高新”不沾邊
，往往得不到社會的認同和任何政策扶持。

　　他批評各地方政府對創業的“財政反哺”taishao。tashuo，chuangyezaizhongguocongjihuajingjixiangshichangjingjiguoduzhongzengbanyanzhezhongyaojiaose，danzhengfumeinianyusuanzhongzhuanmenyongyifuchiminjianchuangyedezijinqueshaodekelian。xianshidejiannanlinghenduoyuanbenyouyichuangyederenwangerquebu
，gulifazhanchuangyexingjingjiwucongtanqi。

　　一位在美國夏威夷大學獲得博士學位、回hui桂gui林lin經jing營ying一yi家jia電dian子zi商shang務wu網wang站zhan的de梁liang姓xing人ren士shi說shuo，在zai美mei國guo
，想xiang創chuang業ye的de人ren拿na著zhe項xiang目mu計ji劃hua書shu到dao中zhong小xiao企qi業ye局ju
，如ru果guo他ta們men覺jiao得de項xiang目mu可ke行xing，以yi項xiang目mu做zuo抵di押ya給gei你ni20萬wan元yuan，如ru果guo你ni失shi敗bai了le還hai不bu起qi錢qian可ke以yi去qu申shen請qing破po產chan
，如ru果guo你ni成cheng功gong了le，就jiu把ba錢qian還hai給gei政zheng府fu。中zhong國guo其qi實shi也ye有you類lei似si的de政zheng策ce，例li如ru科ke技ji部bu每mei年nian都dou會hui向xiang各ge省sheng的de企qi業ye提ti供gong一yi定ding數shu額e的de科ke研yan項xiang目mu資zi金jin，符fu合he申shen報bao條tiao件jian的de企qi業ye提ti出chu申shen請qing

，獲huo批pi者zhe可ke無wu償chang獲huo得de20萬至80萬元的科研資金。

　　不過
，這類申請對所有的成熟企業、初chu創chuang型xing企qi業ye一yi視shi同tong仁ren，並bing沒mei有you特te別bie針zhen對dui創chuang業ye企qi業ye的de優you惠hui扶fu持chi措cuo施shi。而er且qie政zheng府fu往wang往wang會hui優you先xian考kao慮lv相xiang對dui運yun作zuo成cheng熟shu的de企qi業ye，對dui資zi金jin極ji度du渴ke求qiu的de小xiao企qi業ye就jiu很hen少shao獲huo得de支zhi持chi。“創業政策目標定位過於狹窄，不利於促進社會上不同人群普遍創業活動的開展。”上述人士說。

　　廣東大學生創業網CEO莫國勇則說，導致青年創業成功率低的主要原因依次為：資金短缺融資困難、管理經驗缺乏、市場開拓困難、政策限製大、缺乏技術支持等等，創業之路可謂風險重重。

　　呼喚務實創業理念

　　援助創業政府莫袖手

　　暨南大學創業經濟研究與實驗中心主任張耀輝透露
，近幾年來
，以國家甚至以大洲為單位的全局性宏觀創業探討和行動計劃。

　　日益增多

，荷蘭
、芬蘭
、英國
、澳ao大da利li亞ya等deng國guo家jia政zheng府fu都dou製zhi訂ding了le國guo家jia創chuang業ye政zheng策ce體ti係xi和he實shi施shi計ji劃hua。他ta認ren為wei，中zhong國guo也ye應ying抓zhua緊jin探tan索suo適shi合he本ben國guo國guo情qing的de創chuang業ye型xing經jing濟ji發fa展zhan之zhi路lu

，民min間jian動dong力li才cai是shi經jing濟ji發fa展zhan的de根gen源yuan。

　　普及創業教育

　　張耀輝認為

，新時期與改革開放初期的“創業”有很大的區別

，要打破目前內地創業成功率低的瓶頸，首先要做的應該是普及創業教育。

　　“現(xian)在(zai)無(wu)論(lun)是(shi)高(gao)校(xiao)還(hai)是(shi)社(she)會(hui)培(pei)訓(xun)
，著(zhe)眼(yan)點(dian)都(dou)集(ji)中(zhong)在(zai)培(pei)養(yang)就(jiu)業(ye)，而(er)不(bu)是(shi)培(pei)養(yang)創(chuang)業(ye)。例(li)如(ru)，在(zai)一(yi)些(xie)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)，創(chuang)業(ye)計(ji)劃(hua)大(da)賽(sai)往(wang)往(wang)是(shi)優(you)秀(xiu)學(xue)生(sheng)創(chuang)業(ye)者(zhe)誕(dan)生(sheng)的(de)搖(yao)籃(lan)，但(dan)在(zai)中(zhong)國(guo)卻(que)出(chu)現(xian)了(le)差(cha)異(yi)。例(li)如(ru)，在(zai)幾(ji)年(nian)前(qian)舉(ju)辦(ban)的(de)一(yi)次(ci)大(da)學(xue)生(sheng)創(chuang)業(ye)競(jing)賽(sai)中(zhong)，就(jiu)有(you)過(guo)半(ban)的(de)人(ren)聲(sheng)明(ming)參(can)加(jia)競(jing)賽(sai)的(de)目(mu)的(de)是(shi)為(wei)了(le)給(gei)找(zhao)工(gong)作(zuo)時(shi)增(zeng)加(jia)籌(chou)碼(ma)和(he)結(jie)識(shi)工(gong)商(shang)界(jie)精(jing)英(ying)，而(er)並(bing)不(bu)純(chun)粹(cui)是(shi)為(wei)了(le)創(chuang)業(ye)，這(zhe)實(shi)際(ji)上(shang)是(shi)很(hen)扭(niu)曲(qu)的(de)，表(biao)明(ming)社(she)會(hui)崇(chong)尚(shang)創(chuang)新(xin)和(he)個(ge)人(ren)價(jia)值(zhi)的(de)風(feng)氣(qi)並(bing)不(bu)真(zhen)正(zheng)興(xing)盛(sheng)。”張耀輝說。

　　他又指出，很多地方響應號召也開始推行所謂的創業教育，例如有的高校就開設有選修課

、就業指導課和就業谘詢等形式的創業教育課程，勞動保障部也曾在全國確定了100個創業培訓重點聯係城市
，但不幸的是
，此類創業教育形式大於內容，而且針對性不強，指導性不夠，實際功效有限。“在課堂裏從事創業教育的人多半是沒有任何創業經驗的人
，把書本裏搬來的東西教給學生;或者照搬國外的成功案例，言必稱微軟卻不考慮中國國情造不造得出微軟。在這一點上，我們要好好考慮，‘做秀’和‘拿來主義’是否有用?如果沒用，我們應該怎麼做?”

　　降低創業門坎 政府有責任

　　內地高等教育研究專家、上海交通大學教授熊丙奇呼籲政府逐漸降低創業者的創業門坎，推動社會樹立務實的創業觀念。他強調：“媒體不要一談創業
，就講自主知識產權、科技新貴、新材料研發。這些看法會限製人們的創業選擇，令到中國的創業經濟之路越走越窄。”他認為
，減少創業障礙也是政府製定創業政策的前提。為了達到這一目標
，政府應該建立完善的法律製度和協調的管理體係
、簡化創業所需的程序、減少進入管製、提高政府效率，從而降低創業成本，提高個人創業的積極性。

　　“在(zai)創(chuang)業(ye)目(mu)標(biao)人(ren)群(qun)的(de)定(ding)位(wei)方(fang)麵(mian)
，不(bu)應(ying)僅(jin)僅(jin)集(ji)中(zhong)於(yu)為(wei)留(liu)學(xue)歸(gui)國(guo)人(ren)員(yuan)和(he)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)提(ti)供(gong)政(zheng)策(ce)上(shang)的(de)優(you)惠(hui)，促(cu)進(jin)創(chuang)業(ye)的(de)政(zheng)策(ce)應(ying)該(gai)從(cong)重(zhong)視(shi)科(ke)技(ji)創(chuang)業(ye)向(xiang)重(zhong)視(shi)普(pu)遍(bian)的(de)創(chuang)業(ye)活(huo)動(dong)轉(zhuan)移(yi)，尤(you)其(qi)要(yao)對(dui)下(xia)崗(gang)工(gong)人(ren)和(he)返(fan)鄉(xiang)勞(lao)務(wu)工(gong)等(deng)弱(ruo)勢(shi)群(qun)體(ti)的(de)創(chuang)業(ye)問(wen)題(ti)予(yu)以(yi)關(guan)注(zhu)。與(yu)那(na)些(xie)受(shou)教(jiao)育(yu)程(cheng)度(du)較(jiao)高(gao)的(de)人(ren)群(qun)相(xiang)比(bi)
，弱(ruo)勢(shi)群(qun)體(ti)不(bu)是(shi)把(ba)創(chuang)業(ye)作(zuo)為(wei)個(ge)人(ren)更(geng)大(da)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)種(zhong)選(xuan)擇(ze)
，而(er)是(shi)在(zai)失(shi)去(qu)了(le)原(yuan)有(you)熟(shu)悉(xi)的(de)工(gong)作(zuo)崗(gang)位(wei)或(huo)生(sheng)存(cun)資(zi)源(yuan)後(hou)，不(bu)得(de)不(bu)重(zhong)新(xin)麵(mian)臨(lin)生(sheng)存(cun)的(de)壓(ya)力(li)

，因(yin)而(er)他(ta)們(men)麵(mian)臨(lin)的(de)風(feng)險(xian)更(geng)大(da)。”

　　“而(er)這(zhe)些(xie)弱(ruo)勢(shi)群(qun)體(ti)抵(di)抗(kang)風(feng)險(xian)的(de)能(neng)力(li)又(you)很(hen)弱(ruo)小(xiao)
，所(suo)以(yi)他(ta)們(men)更(geng)需(xu)要(yao)政(zheng)府(fu)在(zai)創(chuang)業(ye)政(zheng)策(ce)上(shang)給(gei)予(yu)適(shi)當(dang)的(de)幫(bang)助(zhu)
，以(yi)此(ci)來(lai)重(zhong)新(xin)獲(huo)得(de)生(sheng)存(cun)發(fa)展(zhan)的(de)技(ji)能(neng)。從(cong)這(zhe)個(ge)角(jiao)度(du)看(kan)，更(geng)多(duo)地(di)關(guan)注(zhu)弱(ruo)勢(shi)群(qun)體(ti)的(de)創(chuang)業(ye)，對(dui)解(jie)決(jue)目(mu)前(qian)的(de)就(jiu)業(ye)問(wen)題(ti)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)的(de)意(yi)義(yi)。”