mianduiguojijinrongweijidailaidekongqiantiaozhan
，zhongguoyiqiansuoweiyoudeliduzhankailexinyilunhongguantiaokong。shishijijicaizhengzhengceheshidukuansonghuobizhengcechuandileqingxidexinhao：直接有力
、擴大內需的調控措施將推動中國經濟走出困境邁向新的發展階段。

   １１yuefenyilai，congkuodaneixudeshidacuoshichutai
，daozhongyangjingjigongzuohuiyizhongshenbaozengchangdetiaokongmubiao，zaidaomuqianguowuyuanbangongtingguanyudangqianjinrongcujinjingjifazhandesanshitiaoyijianchutai，yuelaiyuexihuadetiaokongjucuozhubugoulechuxinyilunhongguantiaokongdelujing——既要保當前經濟增長，又要抓住難得契機優化經濟結構，促進經濟發展方式轉變。

保增長、促消費
、調結構：積極財政政策釋放能量

進入四季度以來，工業生產
、出口、財政收入、ＣＰＩ和ＰＰＩ等(deng)經(jing)濟(ji)指(zhi)標(biao)的(de)顯(xian)著(zhu)下(xia)滑(hua)表(biao)明(ming)，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)進(jin)一(yi)步(bu)顯(xian)現(xian)。但(dan)不(bu)少(shao)專(zhuan)家(jia)表(biao)示(shi)，隨(sui)著(zhe)一(yi)係(xi)列(lie)擴(kuo)張(zhang)性(xing)調(tiao)控(kong)政(zheng)策(ce)逐(zhu)步(bu)實(shi)施(shi)，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)有(you)望(wang)在(zai)明(ming)年(nian)一(yi)季(ji)度(du)觸(chu)底(di)後(hou)逐(zhu)步(bu)回(hui)升(sheng)。

摩根士丹利首席中國經濟學家王慶說，１６日公布的今年１至１１月中國城鎮固定資產投資同比增長２６．８％，這一增速雖然比前十個月增速略有回落，但仍處高位，表明積極財政政策下不斷擴大的投資規模將逐漸顯效，為經濟增長提供動力。

麵對國內外挑戰，中國重啟積極財政政策成為新一輪宏觀調控的最大亮點，意味著具有“立竿見影”效果的財政政策將在宏觀調控中釋放越來越多的能量。

財政部有關負責人表示
，明年實施積極財政政策，除了擴大投資規模以外，將實行結構性減稅，用減稅
、退稅或抵免的方式減輕稅負，促進企業投資和居民消費。並進一步優化財政支出結構
，加大民生投入，支持科技創新和節能減排
、先進裝備製造業、服務業、中小企業、重大改革等
，推動經濟結構調整和發展方式轉變。

財政部財科所所長賈康表示，所謂結構性減稅就是“有增有減，結構性調整”的(de)一(yi)種(zhong)稅(shui)製(zhi)改(gai)革(ge)方(fang)案(an)。具(ju)體(ti)則(ze)根(gen)據(ju)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)，相(xiang)應(ying)調(tiao)整(zheng)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)，在(zai)優(you)化(hua)稅(shui)製(zhi)結(jie)構(gou)的(de)同(tong)時(shi)，可(ke)以(yi)開(kai)征(zheng)一(yi)部(bu)分(fen)新(xin)稅(shui)種(zhong)
，降(jiang)低(di)一(yi)部(bu)分(fen)稅(shui)種(zhong)的(de)稅(shui)負(fu)，以(yi)達(da)到(dao)刺(ci)激(ji)經(jing)濟(ji)、擴大投資和內需的目的。

國家近期宣布將在全國推廣“家電下鄉”和“農機下鄉”，發fa出chu了le擴kuo大da農nong村cun消xiao費fei的de積ji極ji信xin號hao。財cai政zheng部bu表biao示shi
，積ji極ji財cai政zheng政zheng策ce一yi方fang麵mian要yao調tiao整zheng國guo民min收shou入ru分fen配pei格ge局ju，促cu進jin提ti高gao城cheng鄉xiang居ju民min收shou入ru，另ling一yi方fang麵mian通tong過guo稅shui收shou優you惠hui等deng手shou段duan促cu進jin農nong村cun、住房、汽車
、服務業和旅遊業等重點領域的消費。

明年１月yue，增zeng值zhi稅shui轉zhuan型xing和he成cheng品pin油you價jia稅shui費fei改gai革ge的de適shi時shi出chu台tai，表biao明ming了le當dang前qian正zheng是shi中zhong國guo經jing濟ji調tiao整zheng結jie構gou的de重zhong大da契qi機ji。財cai政zheng部bu有you關guan負fu責ze人ren表biao示shi
，下xia一yi步bu將jiang大da力li推tui進jin財cai稅shui體ti製zhi改gai革ge，立li足zu當dang前qian的de拉la動dong投tou資zi

，促cu進jin企qi業ye加jia快kuai設she備bei更geng新xin和he技ji術shu改gai造zao

，從cong而er保bao持chi經jing濟ji發fa展zhan的de可ke持chi續xu性xing。

國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)中(zhong)心(xin)首(shou)席(xi)經(jing)濟(ji)師(shi)兼(jian)經(jing)濟(ji)預(yu)測(ce)部(bu)主(zhu)任(ren)範(fan)劍(jian)平(ping)說(shuo)，擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)既(ji)是(shi)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)麵(mian)對(dui)危(wei)機(ji)的(de)應(ying)急(ji)之(zhi)策(ce)，更(geng)是(shi)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)的(de)長(chang)遠(yuan)戰(zhan)略(lve)。其(qi)背(bei)後(hou)是(shi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)從(cong)投(tou)資(zi)和(he)出(chu)口(kou)拉(la)動(dong)型(xing)向(xiang)內(nei)需(xu)拉(la)動(dong)型(xing)的(de)重(zhong)大(da)轉(zhuan)向(xiang)。他(ta)預(yu)計(ji)，到(dao)２０１０年，隨著政府拉動內需政策效應的充分釋放，主要靠內需拉動經濟發展的格局將初步形成，中國經濟將開始新一輪發展。

釋放流動性、增信貸：適度寬鬆貨幣政策拉動經濟增長

金融是現代經濟的核心。如果將中國經濟比做一條大船，貨幣就是“載舟之水”，金融的作用則在於促使“資金之水”流動起來。中央當前采取的一係列金融措施，正是要將這“水”從央行和商業銀行的“堤壩”中釋放出來。

從cong國guo家jia提ti出chu適shi度du寬kuan鬆song的de貨huo幣bi政zheng策ce，到dao月yue初chu國guo務wu院yuan常chang務wu會hui議yi提ti出chu促cu進jin經jing濟ji發fa展zhan的de九jiu項xiang金jin融rong措cuo施shi，再zai到dao進jin一yi步bu細xi化hua的de金jin融rong促cu進jin經jing濟ji發fa展zhan的de三san十shi條tiao意yi見jian

，中zhong國guo正zheng在zai出chu台tai一yi係xi列lie保bao增zeng長chang的de金jin融rong政zheng策ce，通tong過guo促cu進jin貨huo幣bi信xin貸dai總zong量liang的de合he理li穩wen定ding增zeng長chang，為wei經jing濟ji航hang船chuan提ti供gong廣guang闊kuo水shui域yu。

dangqian，guojijinrongweijizhengzhubuchuandaozhishitijingji
，quanqiuxianrushuaituibianyuan，qiyerongzinanchengweiquanqiuwenti。weijiejueliudongxingwenti，guojiatichushidukuansongdehuobizhengce，yicujinhuobixindaidewendingzengchang
，yangxinggengshizai３個月時間內四次下調利率，三次下調存款準備金率，同時取消了對商業銀行信貸規模總量的控製。

王慶認為，當前中國釋放流動性的效果正在顯現。根據央行１１月份金融數據，１１月yue份fen貸dai款kuan出chu現xian同tong比bi大da幅fu上shang漲zhang。但dan同tong時shi，貨huo幣bi供gong應ying量liang增zeng速su下xia滑hua局ju麵mian依yi然ran未wei能neng有you效xiao緩huan解jie
，而er銀yin行xing惜xi貸dai現xian象xiang仍reng然ran嚴yan重zhong。相xiang關guan跡ji象xiang表biao明ming，資zi金jin之zhi水shui雖sui然ran流liu進jin了le商shang業ye銀yin行xing，但dan仍reng未wei能neng很hen好hao地di進jin入ru到dao企qi業ye生sheng產chan中zhong去qu。

基於此種狀況
，金融促進經濟發展的三十條意見對貨幣政策
、信貸服務

、資本市場
、保險、融資渠道、外彙管理
、金融服務、財稅支持、改革風險等九個方麵內容進行了具體部署。其中，促進貨幣信貸穩定增長、滿足合理資金需求等兩項內容位列眾措施之首。

中國國際經濟研究會副會長、成都大學副校長張其佐認為，這三十條意見是落實當前宏觀調控政策更具針對性的體現，其中提出的爭取全年廣義貨幣供應量（Ｍ２）增長１７％左右的目標
，是亞洲金融危機以來Ｍ２最高增長目標，體現出當前宏觀調控反周期調節的特點。“如果這個目標能夠達到，能夠適時地擴大流動性
、擴大基礎貨幣的發行
，對工業的增長
，就業的保障和經濟平穩發展
，意義重大。”

此外，針對銀行惜貸現象，金融三十條意見明確提出，鼓勵銀行業金融機構在風險可控前提下，對基本麵比較好、信用記錄較好
、有競爭力、有市場
、有訂單但暫時出現經營或財務困難的企業給予信貸支持。

zhangqizuoshuo
，zhesanshitiaoyijianhaitixianledangqianhongguantiaokongdelingyitedian，jiushicaizhenghuobizhengcezhengzaigenghaodiyuchanyezhengcexiangpeihexietiao。shixianbaozengchangdeguanjianjiushiyaobaogongye。zhongguochuyugongyehuahechengshihuajinchengjieduan

，gongyedezengchangduiyujingjizengchang
、就業增加至關重要，目前向企業傾斜的政策
，都是為了保證企業的發展。

“duiyinxinglaijiang，baozengchangshiyigedaju
，ruguoyinxingchuncuijiyuzhezhongfengxianerweisuobuqiandehua

，jiuhuiyingxianggongyezengchang，congershijingjixiahuadewentibiandegengyanzhong，yinxingzishendecunliangdaikuanyehuihenshouyingxiang
，zuihoushouweihaiyeziranbaokuoyinxingye。suoyiduiyinxinglaijiang
，yexuyaokuodaxindaitoufang，zaijingjibaozengchangdetongshi
，cainengbaozhuziji。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇說。

股市、樓市、車市：擴張調控政策工具促市場穩定發展

無論是中央經濟工作會議還是金融促進經濟發展的三十條意見，老百姓關心的股市、樓市
、車市三大市場都受到了高度關注。如何提振市場信心、促進這三個市場的穩定健康發展成為明年經濟工作的重要內容。

中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi提ti出chu，要yao保bao持chi資zi本ben市shi場chang和he房fang地di產chan市shi場chang穩wen定ding健jian康kang發fa展zhan，加jia強qiang資zi本ben市shi場chang基ji礎chu性xing製zhi度du建jian設she
，提ti高gao上shang市shi公gong司si質zhi量liang和he治zhi理li水shui平ping
，加jia強qiang資zi本ben市shi場chang監jian管guan，增zeng強qiang投tou資zi者zhe信xin心xin。會hui議yi強qiang調tiao提ti高gao居ju民min財cai產chan性xing收shou入ru的de同tong時shi，將jiang住zhu房fang和he汽qi車che消xiao費fei列lie為wei明ming年nian擴kuo大da消xiao費fei的de重zhong點dian領ling域yu。

金(jin)融(rong)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)三(san)十(shi)條(tiao)意(yi)見(jian)則(ze)進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確(que)將(jiang)出(chu)台(tai)信(xin)貸(dai)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)居(ju)民(min)首(shou)次(ci)購(gou)買(mai)普(pu)通(tong)自(zi)住(zhu)房(fang)和(he)改(gai)善(shan)型(xing)普(pu)通(tong)自(zi)住(zhu)房(fang)，並(bing)支(zhi)持(chi)汽(qi)車(che)消(xiao)費(fei)信(xin)貸(dai)業(ye)務(wu)發(fa)展(zhan)
，拓(tuo)寬(kuan)汽(qi)車(che)金(jin)融(rong)公(gong)司(si)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)。

分fen析xi人ren士shi認ren為wei，這zhe對dui三san個ge市shi場chang來lai說shuo無wu疑yi是shi重zhong大da利li好hao
，將jiang有you效xiao增zeng強qiang人ren們men對dui市shi場chang的de信xin心xin
，穩wen定ding預yu期qi。而er積ji極ji財cai政zheng政zheng策ce與yu適shi度du寬kuan鬆song貨huo幣bi政zheng策ce的de實shi施shi更geng是shi為wei市shi場chang回hui暖nuan營ying造zao了le良liang好hao的de政zheng策ce環huan境jing。

中zhong信xin證zheng券quan首shou席xi策ce略lve分fen析xi師shi程cheng偉wei慶qing預yu計ji，明ming年nian二er季ji度du，政zheng策ce對dui實shi體ti經jing濟ji提ti振zhen效xiao果guo會hui逐zhu漸jian露lu出chu端duan倪ni，基ji本ben麵mian預yu期qi的de企qi穩wen會hui逐zhu步bu取qu代dai純chun粹cui的de情qing緒xu刺ci激ji
，成cheng為wei股gu市shi新xin的de且qie強qiang有you力li的de提ti振zhen動dong力li。

對dui於yu資zi金jin密mi集ji型xing的de房fang地di產chan業ye來lai說shuo
，中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi確que定ding的de各ge項xiang政zheng策ce基ji調tiao更geng是shi為wei其qi走zou出chu低di迷mi狀zhuang態tai創chuang造zao了le有you利li條tiao件jian。分fen析xi人ren士shi認ren為wei
，適shi度du寬kuan鬆song的de貨huo幣bi政zheng策ce能neng夠gou有you效xiao為wei房fang地di產chan開kai發fa企qi業ye“輸血”，維持企業資金鏈不斷裂，防止房價“超調”，zaoriwendinggoufangrendeyuqi。erchulexindaiguimodekuozhang
，weilaikeyiyujiandejiangxikenengjieyuefangdichanqiyezijinchengben，zhejiangchengweiwendingfangjiajigoufangrenyuqidezhongyaotiaojian。

另外，降息將帶來購房成本下降，引發交易量持續回暖。數據顯示，就在中央經濟工作會議閉幕次日，上海的日均預售套數比１１月上升了３５％，比１０月份則是上升了５６％。北京雖然受季節因素影響冬季售房量會下降，但１２月份日均銷售僅比１１月份下降２５％，比１０月份仍然上漲２０％。

已(yi)經(jing)構(gou)成(cheng)居(ju)民(min)一(yi)大(da)消(xiao)費(fei)點(dian)的(de)汽(qi)車(che)市(shi)場(chang)也(ye)有(you)望(wang)在(zai)新(xin)一(yi)輪(lun)調(tiao)控(kong)中(zhong)受(shou)益(yi)。雖(sui)然(ran)受(shou)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)下(xia)降(jiang)影(ying)響(xiang)，在(zai)居(ju)民(min)資(zi)產(chan)價(jia)格(ge)縮(suo)水(shui)和(he)收(shou)入(ru)增(zeng)長(chang)放(fang)緩(huan)的(de)壓(ya)力(li)下(xia)，明(ming)年(nian)汽(qi)車(che)業(ye)發(fa)展(zhan)不(bu)容(rong)樂(le)觀(guan)。但(dan)從(cong)長(chang)期(qi)來(lai)看(kan)，擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)的(de)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)以(yi)及(ji)適(shi)度(du)寬(kuan)鬆(song)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)
，都(dou)是(shi)汽(qi)車(che)業(ye)的(de)利(li)好(hao)因(yin)素(su)。