2008年


，電力行業在前所未有的困難和挑戰下，積極應對並千方百計保生產、保供電，較好地保障了國民經濟和人民生活對電力需求，圓滿地完成了奧運、抗災保電等任務。據統計，去年全國範圍內電力生產和消費增速明顯回落，全年供需表現為前緊後鬆的特點。

　　據中國電力企業聯合會的有關分析指出
，2009年(nian)有(you)可(ke)能(neng)是(shi)進(jin)入(ru)新(xin)世(shi)紀(ji)以(yi)來(lai)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)最(zui)困(kun)難(nan)的(de)一(yi)年(nian)，全(quan)年(nian)用(yong)電(dian)需(xu)求(qiu)將(jiang)呈(cheng)現(xian)明(ming)顯(xian)的(de)前(qian)低(di)後(hou)高(gao)態(tai)勢(shi)。中(zhong)國(guo)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)聯(lian)合(he)會(hui)秘(mi)書(shu)長(chang)王(wang)永(yong)幹(gan)預(yu)計(ji)
，2009年全社會用電量增速在5%左右。

　　去年電力供需形勢變動劇烈

　　根據中電聯統計分析，2008年電力供需總體呈現前期偏緊、後期富餘的態勢。王永幹指出，2008年，嚴重災害和電煤供應緊張是造成電力供需緊張的最主要原因。與此同時，受金融危機影響範圍擴大和影響程度加深等因素影響，2008年電力消費增速出現逐月放緩的總趨勢，四季度甚至出現負增長。2008年
，全國全社會用電量34268億千瓦時
，增長5.23%
；全國電力消費彈性係數為0.58
，是自2000年以來首次小於1。

　　統計顯示，2008年全國工業用電量25495億千瓦時，同比增長3.65%

，工業用電增長對全社會用電增長的貢獻率為52.71%

，比上年降低27.93個百分點。總體態勢是，國際經濟金融形勢變化對輕工業影響時間早，對重工業影響程度深，時間稍晚。

　　王永幹指出，有色


、鋼鐵、建材、化工等重點行業用電放緩，是導致全年全社會用電增幅放緩的主要因素。從2008年4月份開始，重點行業用電增速逐步回落

，8月份以後由於重點行業企業停
、限產導致其用電增速開始放緩。當前電力行業經營處於曆史最困難的時期，火電行業首次出現全行業虧損。

　　2008年以來，以電煤為主的一次能源價格持續快速上漲

、連lian續xu加jia息xi引yin起qi財cai務wu費fei用yong增zeng加jia等deng多duo種zhong原yuan因yin，加jia上shang市shi場chang需xu求qiu迅xun速su減jian緩huan
，導dao致zhi電dian力li企qi業ye特te別bie是shi火huo電dian企qi業ye利li潤run水shui平ping大da幅fu下xia降jiang，全quan行xing業ye經jing營ying情qing況kuang持chi續xu惡e化hua。根gen據ju國guo家jia統tong計ji局ju企qi業ye效xiao益yi數shu據ju，2008年1~11月，電力行業利潤總額280億元，同比下降82.29％。2008年各時段的利潤總額呈遞減趨勢，利潤總額增長率呈下降趨勢。各子行業利潤情況差異較大，火電行業整體虧損、電dian力li供gong應ying業ye利li潤run大da幅fu下xia滑hua是shi行xing業ye利li潤run大da幅fu下xia滑hua的de最zui主zhu要yao原yuan因yin。由you於yu煤mei價jia大da幅fu上shang漲zhang，加jia上shang發fa電dian量liang增zeng速su放fang緩huan
，導dao致zhi火huo電dian行xing業ye虧kui損sun麵mian比bi上shang年nian同tong期qi提ti高gao27.26個百分點，利潤總額為－392億元，同比下降164.87％。

　　今年電力供應能力相對充足

　　王永幹說
，國際環境惡化對我國經濟的影響愈加明顯，在工業領域尤為突出，因此2009年可能是2000年nian以yi來lai我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan最zui困kun難nan的de一yi年nian。他ta指zhi出chu，在zai國guo家jia出chu台tai拉la動dong投tou資zi措cuo施shi後hou，電dian力li企qi業ye已yi經jing積ji極ji行xing動dong起qi來lai
，確que保bao國guo家jia促cu進jin經jing濟ji平ping穩wen發fa展zhan的de各ge項xiang措cuo施shi在zai行xing業ye落luo實shi到dao位wei。

　　他預計，全年電力投資將在6500億元左右。其中，電源投資在3000億元左右；水電
、核電、風電等可再生能源投資比例，特別是核電投資比例將繼續提高
；電網投資規模繼續擴大，全年電網投資（包括各類技改投資）預計在3500億元左右。

　　據預計，2009年全國基建新增發電設備容量8000萬千瓦左右
，全年全國關停小火電機組容量力爭超過1300萬千瓦。到2009年底
，全國發電裝機容量在8.6億千瓦左右。相對於電力需求
，2009年的電力供應能力充足。

　　適度控製一般火電項目建設

　　王永幹指出，在解決好移民、環保等問題的前提下，金沙江中下遊
、雅礱江、大渡河等水電建設步伐在2009年將加快。同時，2009年仍將是水電投產高峰期，全年將有一批大中型水電機組（包括抽水蓄能）集中投產。國家有關部門將在控製總建設規模的前提下，適度控製一般火電項目建設，主要支持熱電聯產、大型煤電基地等項目建設。而新投產火電機組中
，80%以上為30萬千瓦以上機組。2009年，我國還將積極推進甘肅
、內蒙古等大型風電基地建設
，並繼續適度發展生物質發電
，盡快開工浙江三門、山東海陽和廣東台山等一批核電項目。

　　電網建設方麵，2009年國家將繼續支持增強電網抗災能力建設，重點支持青藏聯網和中西部地區縣級以上城市電網改造，繼續推進皖電東送、川電東送、葛滬直流改造


、西南水電送出、寧東和呼倫貝爾
、錫盟煤電外送等工程建設。適當啟動新疆聯網工程，配套建設大型風電基地送出輸變電工程。在海南聯網一期工程預計2009年投產基礎上
，積極推進該工程的二期建設。

　　二季度末電力需求有望恢複增長

　　王永幹指出，2009年一季度甚至二季度將是電力增長最困難的時期，上半年仍有可能持續出現負增長，全年呈現明顯的前低後高態勢
；預計到二季度末期，在部分地區（例如華北
、華東）相對上年同期有可能出現一定恢複；進入三季度後，各地區特別是華北
、華東和華南沿海地區電力需求量可能會陸續出現正增長，並逐步帶動或影響中部、西部地區
，進入四季度後將有一定的用電增長。據預測
，2009年全社會用電量增速在5%左右，發電設備利用小時在4500小時左右，其中火電在4700小時左右。

　　與此同時，2009年全國電力供需形勢將繼續延續2008年下半年供大於求態勢。其中，華東、南方電網供需平衡
，華北
、華中、東北、西北電網電力富餘。受煤電矛盾、來水
、qihoudengbuquedingxingyinsu，yijigebiefadadiqudianwangkabozidengwentiyingxiang

，gebieshengfenzaidianlifuhegaofengshiduanrengkenengcunzaishaoliangdianligongxuquekou


，xuyaojinyibujiaqiangxuqiuceguanlijiayitiaojie。

　　電力仍需適度超前發展

　　王永幹指出，2008年12月份各項經濟和電力數據與11月份相比有企穩的跡象，但近幾個月如何發展還需要深入分析、觀察和研究。

　　他建議，國家有關部門應借鑒長期缺電的曆史教訓，在當前規劃或安排投資項目時，繼續加大水電
、核電項目審批力度，促其盡快開工，確保電力適度超前發展。

　　同時，建議將電力項目納入國家擴大投資
、確保經濟平穩發展的計劃中，重點支持和帶動農村、西部地區和重要城市電力發展；建議電力企業積極落實國家宏觀調控措施，配合國家保增長
、調結構
、擴(kuo)內(nei)需(xu)的(de)目(mu)標(biao)
，在(zai)做(zuo)好(hao)規(gui)劃(hua)和(he)充(chong)分(fen)論(lun)證(zheng)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，積(ji)極(ji)配(pei)合(he)政(zheng)府(fu)合(he)理(li)做(zuo)好(hao)電(dian)力(li)項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)計(ji)劃(hua)與(yu)實(shi)施(shi)，確(que)保(bao)國(guo)家(jia)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)措(cuo)施(shi)在(zai)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)
；建議電力企業更加注重調整結構和節能減排

，促進電力行業科學可持續發展。

　　據了解，當前因電煤產量和價格引起的市場煤、計劃電的深層次矛盾更加突出。2009年煤炭產運需銜接會上，煤
、電企業分歧仍較大。從去年12月(yue)份(fen)起(qi)
，部(bu)分(fen)煤(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)開(kai)始(shi)限(xian)產(chan)保(bao)價(jia)並(bing)出(chu)現(xian)停(ting)止(zhi)供(gong)煤(mei)的(de)情(qing)況(kuang)，電(dian)力(li)企(qi)業(ye)在(zai)巨(ju)額(e)虧(kui)損(sun)麵(mian)前(qian)也(ye)受(shou)製(zhi)於(yu)價(jia)格(ge)因(yin)素(su)無(wu)力(li)購(gou)煤(mei)，導(dao)致(zhi)電(dian)廠(chang)存(cun)煤(mei)持(chi)續(xu)下(xia)降(jiang)。如(ru)果(guo)煤(mei)、電dian雙shuang方fang矛mao盾dun因yin為wei價jia格ge的de巨ju大da分fen歧qi不bu能neng得de到dao有you效xiao解jie決jue，加jia上shang國guo家jia保bao增zeng長chang措cuo施shi效xiao果guo顯xian現xian後hou工gong業ye生sheng產chan逐zhu步bu恢hui複fu拉la動dong電dian力li需xu求qiu上shang升sheng，極ji有you可ke能neng再zai次ci出chu現xian較jiao大da麵mian積ji缺que煤mei停ting機ji的de情qing況kuang，極ji大da影ying響xiang處chu於yu恢hui複fu期qi的de經jing濟ji運yun行xing。

　　wangyongganzhichu，muqianhuodianqiyejuekuisunhedianwangqiyedelirundafuxiajiangjibenshuyuzhengcexingkuisun。jileidedianjiamaodunjiaoduo
，yishibunengquanbujiejue。zaibaozhengdianwang、電源發展的同時，針對企業承擔社會責任造成的政策性虧損，建議國家有關部門通過經濟、財稅、信貸等措施予以彌補。

　　erzhenduijileidedianjiamaodun，yingzhuazhuguojiashenhuanengyuanziyuanjiagegaigedeshiji，shishishudaodianlijiagemaodun
，jixujianchimeidianjiageliandongyuanze
，bangzhujiejuedianliqiyejingyingkunnan
；jinkuailishunbingjianlijianquankexuehelidedianjiaxingchengjizhi。qiyeyaojinyibujiaqiangzijinguanli，kongzhifuzhaiguimozaihelishuiping，jiaqiangdianfeiqingqianhuishoulidu
，zhuzhongzijinanquan。

　　需求放緩是轉變發展方式良機

　　2008年電煤供需形勢的劇烈變化對電力企業帶來了深遠影響，造成發電企業大麵積虧損、資金鏈瀕臨斷裂
，電網企業經營形勢嚴峻
，電力企業負債率上升甚至出現資不抵債的情況。

　　王永幹指出，電廠庫存的快速減少非常不利於電力的生產、供應和經濟平穩運行。他強調，要正視煤炭企業這兩年利潤的大幅增長、電dian力li企qi業ye大da麵mian積ji虧kui損sun的de現xian實shi
，在zai電dian價jia疏shu導dao不bu能neng到dao位wei的de情qing況kuang下xia，電dian煤mei價jia格ge應ying該gai降jiang到dao一yi個ge合he理li水shui平ping

，不bu能neng高gao於yu去qu年nian訂ding貨huo會hui合he同tong價jia格ge
，以yi化hua解jie電dian力li經jing營ying風feng險xian和he扭niu虧kui增zeng盈ying。要yao繼ji續xu加jia大da整zheng頓dun流liu通tong環huan節jie力li度du
，長chang期qi關guan注zhu並bing解jie決jue煤mei質zhi問wen題ti。

　　王永幹指出
，電力行業要抓住需求放緩的有利時機，加快轉變電力發展方式
，著力調整優化電力結構。

　　在具體做法上
，王永幹建議國家有關部門抓緊組織研究製定電力發展“十二五”規劃，充分發揮規劃對行業發展的引導作用。

　　同時，繼續加快電網建設，繼續推進跨區、跨kua省sheng電dian網wang建jian設she


，加jia快kuai城cheng市shi農nong村cun配pei電dian網wang建jian設she與yu改gai造zao，統tong籌chou各ge級ji電dian網wang協xie調tiao發fa展zhan，進jin一yi步bu提ti高gao電dian網wang優you化hua配pei置zhi能neng力li。繼ji續xu推tui進jin電dian源yuan結jie構gou調tiao整zheng
，優you化hua發fa展zhan火huo電dian，深shen入ru推tui進jin小xiao火huo電dian關guan停ting或huo改gai造zao工gong作zuo
，在zai負fu荷he地di區qu可ke以yi通tong過guo技ji改gai途tu徑jing將jiang小xiao火huo電dian改gai造zao成cheng熱re電dian聯lian產chan機ji組zu

，提ti高gao經jing濟ji效xiao益yi和he能neng源yuan利li用yong效xiao率lv。做zuo好hao風feng電dian發fa展zhan專zhuan項xiang規gui劃hua，大da風feng電dian場chang建jian設she和he並bing網wang接jie入ru要yao統tong一yi規gui劃hua、統(tong)一(yi)實(shi)施(shi)
，統(tong)籌(chou)中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)審(shen)批(pi)項(xiang)目(mu)之(zhi)間(jian)的(de)銜(xian)接(jie)關(guan)係(xi)。豐(feng)富(fu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)，建(jian)議(yi)研(yan)究(jiu)加(jia)快(kuai)核(he)電(dian)發(fa)展(zhan)的(de)體(ti)製(zhi)和(he)機(ji)製(zhi)問(wen)題(ti)
，拓(tuo)展(zhan)核(he)電(dian)投(tou)資(zi)主(zhu)體(ti)
，確(que)保(bao)核(he)電(dian)運(yun)行(xing)安(an)全(quan)。

相關報道: 風電核電將領跑新能源發電

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　　國元證券常格非

　　國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)日(ri)前(qian)召(zhao)開(kai)

，其(qi)重(zhong)要(yao)議(yi)題(ti)之(zhi)一(yi)是(shi)加(jia)快(kuai)電(dian)力(li)工(gong)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)。會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)
，要(yao)抓(zhua)住(zhu)電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)放(fang)緩(huan)的(de)機(ji)遇(yu)
，大(da)力(li)調(tiao)整(zheng)電(dian)力(li)結(jie)構(gou)，加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)管(guan)理(li)和(he)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)。今(jin)年(nian)我(wo)國(guo)核(he)電(dian)、風電等新能源建設步伐將大大加快。

　　另外

，要建立能源信息係統，加強戰略和規劃，編製“十二五”能源規劃，加快研究出台石油天然氣、電力
、可再生能源、煤層氣等產業政策


，加快製定和完善能源產品與技術標準。

　　由you於yu我wo國guo在zai風feng電dian以yi及ji核he電dian領ling域yu具ju有you一yi定ding的de技ji術shu及ji資zi源yuan優you勢shi，因yin此ci這zhe兩liang塊kuai新xin能neng源yuan發fa電dian將jiang成cheng為wei我wo國guo未wei來lai電dian力li發fa展zhan的de重zhong要yao方fang向xiang。業ye內nei人ren士shi認ren為wei，風feng電dian
、核電在我國廣泛運用的時代即將到來。

　　風力發電前景廣闊

　　風電作為無汙染的新電源形式近年來得到了迅速發展，2000年全球風電裝機容量還不到2萬兆瓦


，2007年全球裝機容量已突破9萬兆瓦。根據全球風能理事會的統計，全球風力發電產業正以驚人的速度增長，過去10年平均年增長率達到28%，每年在該領域的投資額達到180億歐元。

　　我國有著很好的風力資源，主要集中在東南沿海和西部地區

，因此這兩個地區今後將成為我國重要的海上和陸上風電場。

　　製(zhi)約(yue)風(feng)電(dian)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)因(yin)素(su)，就(jiu)是(shi)風(feng)力(li)發(fa)電(dian)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)的(de)確(que)定(ding)。國(guo)外(wai)風(feng)電(dian)價(jia)格(ge)通(tong)常(chang)采(cai)用(yong)的(de)是(shi)強(qiang)製(zhi)入(ru)網(wang)價(jia)格(ge)和(he)固(gu)定(ding)電(dian)價(jia)收(shou)購(gou)政(zheng)策(ce)。一(yi)些(xie)國(guo)家(jia)在(zai)初(chu)期(qi)製(zhi)定(ding)較(jiao)高(gao)的(de)保(bao)護(hu)電(dian)價(jia)以(yi)激(ji)勵(li)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)
，形(xing)成(cheng)較(jiao)大(da)規(gui)模(mo)的(de)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)能(neng)力(li)，再(zai)通(tong)過(guo)逐(zhu)年(nian)遞(di)減(jian)最(zui)低(di)保(bao)護(hu)電(dian)價(jia)，促(cu)使(shi)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)商(shang)努(nu)力(li)降(jiang)低(di)成(cheng)本(ben)。

　　muqian
，woguofengdianshangwangdianjiahaishipubiangaoyuhuodiandeshangwangdianjia

，zhezaihendachengdushangxianzhilefengdiandefazhan。ruguoguojiaxiangguanbumennenggoujiezhumuqiantichangfazhanxinnengyuandeqiji
，zaiyidingfanweineigeiyufengdianyidingbutie
，jiashangfengdianjishudebuduangaijindailaidechengbenjiangdi
，bijiangshifengdiandedaozuidachengdudekaifaliyong。

　　核電已進入高速發展期

　　在這次國家刺激經濟的4萬wan億yi元yuan投tou資zi計ji劃hua中zhong
，核he電dian成cheng為wei其qi中zhong引yin人ren矚zhu目mu的de一yi塊kuai。由you於yu核he電dian建jian設she將jiang帶dai動dong一yi大da批pi相xiang關guan產chan業ye的de發fa展zhan，更geng多duo設she備bei提ti供gong商shang將jiang從cong中zhong受shou益yi。國guo家jia新xin能neng源yuan規gui劃hua和he我wo國guo核he電dian中zhong長chang期qi發fa展zhan規gui劃hua明ming確que提ti出chu，到dao2020年核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦、在建1800萬千瓦，最近相關信息表明有可能將修訂後的裝機容量目標提高到7000萬千瓦。另外，未來三年內我國將開建8個核電站
、16台核電機組

，裝機容量在1000萬千瓦以上。由此可以看出，我國已經進入核電高速發展時期。

　　在4萬億元的投資帶動下，我國有約15座zuo核he電dian已yi在zai擬ni建jian之zhi中zhong。值zhi得de注zhu意yi的de是shi
，隨sui著zhe我wo國guo核he電dian技ji術shu自zi主zhu化hua率lv的de提ti高gao，我wo國guo核he電dian站zhan已yi經jing從cong以yi往wang的de建jian立li在zai海hai邊bian為wei主zhu轉zhuan向xiang內nei陸lu省sheng份fen，其qi中zhong湖hu南nan
、湖北等都將建設百萬千瓦級的機組。

　　目前
，核電上網電價基本上在0.45元(yuan)左(zuo)右(you)，略(lve)高(gao)於(yu)火(huo)電(dian)和(he)水(shui)電(dian)，但(dan)明(ming)顯(xian)低(di)於(yu)風(feng)電(dian)和(he)太(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)電(dian)
，因(yin)此(ci)具(ju)有(you)很(hen)強(qiang)的(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)。業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)認(ren)為(wei)，隨(sui)著(zhe)新(xin)機(ji)組(zu)的(de)不(bu)斷(duan)投(tou)產(chan)，核(he)電(dian)技(ji)術(shu)國(guo)產(chan)化(hua)率(lv)的(de)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)
，建(jian)設(she)運(yun)行(xing)成(cheng)本(ben)的(de)降(jiang)低(di)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)降(jiang)低(di)核(he)電(dian)的(de)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)。