編者語：2008年，中國鋼鐵業8月份還在高成本、高價格盤旋的狀態
，但在經曆9月份後
，全球性金融危機就讓鋼廠遭受了徹頭徹尾的“嚴寒”。短(duan)短(duan)兩(liang)個(ge)月(yue)時(shi)間(jian)裏(li)，鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)贏(ying)利(li)大(da)幅(fu)下(xia)降(jiang)，全(quan)行(xing)業(ye)進(jin)入(ru)虧(kui)損(sun)狀(zhuang)態(tai)。鋼(gang)企(qi)幾(ji)乎(hu)迷(mi)失(shi)了(le)前(qian)行(xing)的(de)方(fang)向(xiang)和(he)信(xin)心(xin)
，流(liu)通(tong)商(shang)也(ye)陷(xian)入(ru)存(cun)貨(huo)快(kuai)速(su)跌(die)價(jia)的(de)恐(kong)慌(huang)中(zhong)……

　　2008年11月5日
，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需，促進經濟平穩較快增長的措施。決定到2010年底，政府要投資4萬億元，通過十大措施來擴大內需，促進經濟增長。作為與投資密切相關的鋼鐵業受投資拉動的刺激，首先迎來了行業回暖的春天。

　　拉內需投資效應有望下半年轉強

　　中(zhong)鋼(gang)協(xie)常(chang)務(wu)副(fu)秘(mi)書(shu)長(chang)戚(qi)向(xiang)東(dong)在(zai)接(jie)受(shou)記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)表(biao)示(shi)，政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)有(you)助(zhu)於(yu)減(jian)輕(qing)恐(kong)慌(huang)，恢(hui)複(fu)信(xin)心(xin)。拉(la)動(dong)內(nei)需(xu)的(de)十(shi)大(da)舉(ju)措(cuo)，將(jiang)為(wei)鋼(gang)鐵(tie)業(ye)和(he)鋼(gang)材(cai)市(shi)場(chang)注(zhu)入(ru)強(qiang)大(da)動(dong)力(li)，2009年的國內鋼材市場將迎來春天。

　　tarenwei，zheyizhengcedechutaixianxianchulezhengfuwanjiujingjixiahuadejuexin，youzhuyugangcaishichanggefangkanqingweilaijingjixingshi。suizhezhongyanghedifangtouzidezhubudaowei，jichusheshijianshedailaidegangcaixuqiujiangzhujianshifang。

　　記者從國家發改委獲悉
，4萬億元的國家投資安排情況是：加快建設保障性安居工程約2800億元，加快建設農村民生工程和農村基礎設施約3700億元
，加快建設鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設約1.8萬億元，加快醫療衛生、文化教育事業發展約400億元

，加快建設生態環境工程約3500億元，加快自主創新和結構調整約1600億元
，加快災後重建約1萬億元。

　　中國鋼鐵工業協會研究認為：國家啟動內需的投資將直接或間接拉動鋼材需求1.5億噸左右。其中，有5000萬噸鋼材需求將在今年一二季度釋放出來。國家和地方的巨額投資對鋼鐵需求的強勁拉動效應，有望在今年下半年顯現。

　　建築用鋼生產企業首先受益

　　“國家4萬wan億yi元yuan投tou資zi帶dai動dong建jian築zhu鋼gang材cai走zou勢shi看kan好hao，但dan是shi還hai不bu能neng就jiu此ci判pan斷duan整zheng個ge鋼gang鐵tie工gong業ye的de形xing勢shi很hen快kuai就jiu能neng扭niu轉zhuan過guo來lai，全quan行xing業ye市shi場chang價jia格ge實shi質zhi性xing回hui升sheng仍reng需xu長chang時shi間jian等deng待dai。”zhongguogangtiegongyexiehuimishuchangdanxianghuariqianzaijieshouzhongguogongyebaojizhecaifangshibiaoshi
，suiranshuwanyiyuandejijiantouziduigangtiexingyehuoshigelihao，danshiyujianzhugangcaixiangbi，dangqianwoguogongyeyongcaidedaidongxiaoyinghaihennanyixiazibiaoxianchulai。zhengfucijineixudezhengcezhuyaobiaoxianzaifangdichanhejichusheshijianshefangmian，erzhexielingyuxuqiujunweijiancaiyonggang。duiyurezhaban

、冷軋板、鍍鋅板等汽車、造船
、機電
、輕qing工gong等deng行xing業ye所suo需xu要yao的de鋼gang材cai品pin種zhong沒mei有you帶dai動dong作zuo用yong，不bu可ke能neng寄ji希xi望wang於yu建jian材cai用yong鋼gang帶dai動dong全quan行xing業ye發fa展zhan
，全quan行xing業ye整zheng體ti轉zhuan暖nuan要yao等deng到dao十shi項xiang措cuo施shi拉la動dong內nei需xu帶dai動dong整zheng體ti經jing濟ji轉zhuan暖nuan。

　　中型鋼鐵公司效益可能較好

　　冶金工業規劃研究院副院長李新創也進一步分析指出，作為原材料工業，鋼鐵用途非常廣，除了基建（20%左右）外
，還廣泛用於房產（20%～30%）、機械（30%）、家電（10%左右）
、汽車（10%左右）和造船等領域，但在這些領域，除與4萬億元投資拉動配套的螺紋鋼
、線材
、圓鋼、管材和型鋼等建築鋼材將帶來1億多噸的鋼材需求外，目前看來其他用途、品種鋼材今年的需求都將萎縮。

　　他認為，國家4萬億元投資對中型鋼鐵公司拉動作用最大
，因為中型鋼鐵公司生產的建材長材比例較大，預計今年的效益會好一些。

　　jizhelejiedao，muqianzaihebeishengtangshandiqu，chuxianleminyinggangchangfugongdexianxiang。hebeishengyejinxingyexiehuifuhuichanggaosujizhe，hebeishenggangtieqiyejiangzaiyingduiweijiheguojiakuodaneixuzhengceshishizhongyinglaizhongyaofazhanjiyu。yinweiconggangcaipinzhongshangkan
，zhexiezhengcedechutaiduiyijianzhuyonggangweizhudehebeigangtieqiyezhengmianyingxiangjiaoda。

　　同時，河北省加快推進重大項目建設也帶來了大量的用鋼需求：城鎮“三年大變樣”建設

，全省將有7000億元的投資拉動；今年河北省港口建設計劃投資85億元
，鐵路建設計劃投資165億元，高速公路建設計劃投資340億元。

　　大型鋼企日子不好過

　　“政府的財政刺激計劃會讓建築鋼材中小型生產企業受益
，而不是生產高端產品的大型鋼企”。鞍鋼集團的一位高層人士向記者表示，那些生產低端產品的小型鋼廠反而會比生產高端產品的大型鋼鐵集團更多受益於4萬億元的刺激計劃，這是很無奈的事情。

　　據了解，中國經濟從2000年開始的上一輪擴張中
，汽車、家電、jixiedengxingyexunmengfazhan

，yinfaduigaoduangangcaichanpinxuqiudedafuzengchang。erdangshizhongguodegangtieqiyepubianzaididuanxiancaichanpinshangjingzheng，shengchanbancaichanpindegangtieqiyekeyiqingsongshixianhengaodelirunlv。yushi，guojiakaishitongguotigaochukoutuishuilvdengfangshiguligangqikuozhangbancaichanneng。muqian，bancaichanpinyizhanzhongguogangtiexingyezongchanliangde60%。如今，汽車、機械等行業的不景氣造成大型鋼鐵企業的日子普遍不好過
，他們正在為降低原料與產成品庫存及沒有訂單而大傷腦筋。

　　記者了解到，由於鞍鋼很早就對產品結構進行了升級
，目前幾乎不再生產建築用鋼。所以在這次4萬(wan)億(yi)元(yuan)的(de)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)計(ji)劃(hua)裏(li)，除(chu)在(zai)鐵(tie)路(lu)建(jian)設(she)的(de)軌(gui)道(dao)用(yong)鋼(gang)上(shang)能(neng)拿(na)到(dao)一(yi)些(xie)訂(ding)單(dan)，在(zai)建(jian)築(zhu)用(yong)鋼(gang)方(fang)麵(mian)幾(ji)乎(hu)涉(she)及(ji)不(bu)到(dao)。從(cong)大(da)規(gui)模(mo)的(de)鐵(tie)路(lu)投(tou)資(zi)將(jiang)大(da)幅(fu)增(zeng)加(jia)重(zhong)軌(gui)需(xu)求(qiu)來(lai)看(kan)
，雖(sui)然(ran)目(mu)前(qian)生(sheng)產(chan)重(zhong)軌(gui)的(de)兩(liang)家(jia)企(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)是(shi)攀(pan)鋼(gang)鋼(gang)釩(fan)和(he)鞍(an)鋼(gang)股(gu)份(fen)。但(dan)由(you)於(yu)重(zhong)軌(gui)產(chan)品(pin)麵(mian)對(dui)鐵(tie)道(dao)部(bu)這(zhe)一(yi)單(dan)個(ge)采(cai)購(gou)用(yong)戶(hu)
，價(jia)格(ge)壓(ya)得(de)比(bi)較(jiao)低(di)。盡(jin)管(guan)需(xu)求(qiu)量(liang)大(da)增(zeng)

，但(dan)毛(mao)利(li)率(lv)難(nan)以(yi)提(ti)高(gao)，所(suo)以(yi)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)並(bing)沒(mei)有(you)把(ba)寶(bao)隻(zhi)押(ya)在(zai)軌(gui)道(dao)用(yong)鋼(gang)上(shang)
，而(er)是(shi)把(ba)眼(yan)光(guang)放(fang)到(dao)長(chang)遠(yuan)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)上(shang)麵(mian)。

　　據透露，由於建築、汽車
、造船等鋼材需求量較大的行業隨著愈演愈烈的金融危機而持續低迷，這幾個月來鞍鋼的汽車、家電、jizhuangxiangdengxingyedexuduodaxingzhigongyonghudoujianshaoledinghuo。zaijinrongweijichuxianqian，quanqiuzuidadejizhuangxiangshengchanqiyezhongjijituanzaiangangdedingdanzuiduoshiyigeyuekeda4萬噸
，但現在1噸都沒有了；原來與美的集團每個月有2萬～3萬噸的合同，現在也沒有了；與一汽集團的鋼材合同量則由原來每月的2.2萬噸下降到目前的6000～7000噸。

　　此外，受美國金融危機影響，鞍鋼的出口損失非常大。2008年1～10月，鞍鋼出口鋼材同比降幅為23%，銷售價格下降29%。而且，為保護本國製造業，美歐等國家和地區可能出台新的貿易保護政策，未來鋼材出口難度可能會加大。

　　鞍鋼集團公司提供的一份材料顯示，2008年10月份
，鞍鋼實現營業收入78.42億元，比2008年最高的7月份減少15.06億元，降幅達16%。

　　今年出口壓力非常大

　　“外部環境繼續惡化，今年出口的壓力非常大。”中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生在日前召開的鋼鐵行業信息發布會上表示
，2009年我國麵臨的外部環境更加嚴峻。美國次貸危機仍在繼續向縱深發展，其對美國及世界經濟的拖累效應仍在不斷擴散。各國建築業疲軟、汽車業減產、造船業撤單
，加上緊縮的信貸額度和虛弱的市場信心都對鋼鐵產品出口構成遏製。

　　據海關最新統計表明

，2008年10月份我國出口鋼材462萬噸，比9月份減少205萬噸，由於需求疲軟、庫存高企並且信用證難以開出，企業普遍反映4季度出口訂單下降一半以上
，11月、12月我國鋼材出口量仍呈大幅下降態勢。為此
，業內人士認為，今年國內鋼鐵企業不要寄希望於國際市場，而要靠擴大國內需求來自救。

　　相關鏈接：鐵路領域訂單受關注

　　相關報道：鋼鐵行業將在調整中振興
　　　　　　　不排除出口稅收政策調整可能
　　　　　　　退出機製是新亮點
　　　　　　　大型鋼企聯合重組恰逢其時
　　　　　　　進口鋼鐵替代空間大
　　　　　　　行業盈利改善可預期      [page_break]

　　相關鏈接：鐵路領域訂單受關注

　　十項擴大內需、促進經濟增長的措施中，與鋼鐵直接相關的有四個方麵：加快建設保障性安居工程，加快農村基礎設施建設，加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，加快地震災區災後重建。受益於4萬億元投資最明顯的鋼廠主要涉及唐鋼、包鋼
、首鋼、承鋼、八一鋼鐵、酒鋼、萊lai鋼gang等deng一yi批pi建jian築zhu鋼gang材cai產chan品pin比bi重zhong較jiao大da的de企qi業ye。而er災zai後hou重zhong建jian地di區qu的de鋼gang鐵tie企qi業ye受shou益yi會hui更geng大da一yi些xie，最zui主zhu要yao的de受shou益yi鋼gang鐵tie企qi業ye是shi攀pan鋼gang鋼gang釩fan和he重zhong慶qing鋼gang鐵tie。四si川chuan災zai後hou重zhong建jian涉she及ji住zhu房fang、公路、鐵路、學校
、醫療機構
、水庫、電站
，恢複受損農田
、林地、曆史文化遺跡等眾多方麵，預計需要消耗鋼材3700萬噸。

　　鋼鐵企業對於鐵路領域未來2萬億元投資早已經虎視眈眈，各大涉及相關產品的鋼鐵公司正在摩拳擦掌，迎接采購大單。其中
，重軌生產企業主要是攀鋼鋼釩
、鞍鋼股份；車身用鋼則主要集中於太鋼不鏽；火車輪生產則主要集中在馬鋼股份。2008年11月
，馬鋼與鐵道部簽訂了HDSA車輪的合同。對馬鋼來說，其火車輪產能隻占2.56%，收入占6.18%
，而利潤卻占主營利潤的25.12%。

　　而鐵路建設另外一種主要需求產品是架橋用的H型鋼
，它的主要生產廠家有馬鋼股份
、萊鋼股份
、濟南鋼鐵。2008年12月1日
，鐵道部運輸局與河北鋼鐵集團簽訂供貨協議。河北鋼鐵集團將向鐵道部運輸局提供100萬噸鐵路建設用鋼材，主要用於鐵路地基
、橋梁隧道等基礎設施的建設。

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　　相關報道: 鋼鐵行業將在調整中振興

　　國務院日前審議並原則通過鋼鐵產業振興規劃。規劃以控製總量
、淘汰落後、聯合重組、技術改造、優化布局為重點，推動鋼鐵產業由大變強
，主要有以下五個方麵：統籌國內外兩個市場，落實擴大內需、實施適度靈活的出口稅收政策；嚴格控製鋼鐵總量，淘汰落後產能；推進企業聯合重組，提高競爭力與集中度；加大技術改造、研發和引進力度，推動鋼鐵產業技術進步；整頓鐵礦石進口市場秩序，規範鋼材銷售製度，建立產銷風險共擔機製。

　　業內人士認為
，振興規劃是一個指導性規劃。在此極度困難之際，振興規劃在短期可提振行業信心，長期將有助於鋼鐵行業的健康、有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)。當(dang)然(ran)，由(you)於(yu)我(wo)國(guo)特(te)殊(shu)的(de)國(guo)情(qing)，行(xing)業(ye)利(li)益(yi)與(yu)局(ju)部(bu)利(li)益(yi)的(de)矛(mao)盾(dun)仍(reng)然(ran)存(cun)在(zai)，在(zai)具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)上(shang)可(ke)能(neng)還(hai)有(you)諸(zhu)多(duo)困(kun)難(nan)，因(yin)此(ci)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)將(jiang)加(jia)快(kuai)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)在(zai)發(fa)展(zhan)中(zhong)調(tiao)整(zheng)、在調整中振興。 [page_break]

　　不排除出口稅收政策調整可能

　　鋼鐵行業的快速發展使鋼鐵產能已達到6億yi噸dun左zuo右you，但dan全quan球qiu性xing經jing濟ji危wei機ji使shi剛gang性xing的de供gong給gei麵mian對dui著zhe低di迷mi的de需xu求qiu，產chan能neng過guo剩sheng成cheng為wei鋼gang鐵tie行xing業ye麵mian臨lin的de突tu出chu困kun難nan，國guo家jia擴kuo大da內nei需xu的de各ge項xiang經jing濟ji政zheng策ce雖sui將jiang有you利li於yu行xing業ye環huan境jing的de改gai善shan，但dan政zheng策ce效xiao果guo顯xian現xian尚shang需xu時shi日ri。房fang地di產chan
、汽車兩大行業是鋼鐵行業的重要需求行業
，這些行業能否快速回升對鋼鐵行業的發展至關重要。

　　隨著國家4萬wan億yi元yuan投tou資zi計ji劃hua以yi及ji寬kuan鬆song貨huo幣bi政zheng策ce的de落luo實shi
，鋼gang鐵tie需xu求qiu將jiang漸jian漸jian回hui升sheng
，而er出chu口kou稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce也ye可ke逐zhu步bu改gai善shan行xing業ye的de經jing營ying環huan境jing。在zai目mu前qian出chu口kou快kuai速su下xia滑hua的de背bei景jing下xia
，靈ling活huo的de出chu口kou稅shui收shou政zheng策ce不bu排pai除chu進jin一yi步bu提ti高gao出chu口kou退tui稅shui率lv，並bing將jiang仍reng然ran集ji中zhong在zai高gao附fu加jia值zhi、高質量的鋼鐵產品上。 [page_break]

　　退出機製是新亮點

　　落luo後hou產chan能neng的de淘tao汰tai一yi直zhi是shi我wo國guo鋼gang鐵tie行xing業ye調tiao整zheng的de重zhong點dian，但dan由you於yu鋼gang鐵tie行xing業ye一yi直zhi處chu於yu景jing氣qi上shang升sheng的de大da環huan境jing中zhong，淘tao汰tai效xiao果guo並bing不bu理li想xiang。此ci次ci金jin融rong危wei機ji導dao致zhi的de鋼gang鐵tie市shi場chang的de低di迷mi
，給gei落luo後hou產chan能neng的de淘tao汰tai帶dai來lai難nan得de的de曆li史shi機ji遇yu。

　　根據振興規劃，此次淘汰落後產能的標準有所提高，高爐的淘汰標準已從原來的300立方米以下提高到400立方米以下

，轉爐和電爐的淘汰標準從原來的20噸提高到30噸。在有條件的地區
，高爐淘汰標準可提升至1000立方米以下。

　　根據新的產能淘汰要求
，國內煉鐵能力將多淘汰7000萬噸左右，煉鋼能力也將多淘汰2500萬噸左右。業內人士認為
，淘汰落後產能將形成退出機製，預計被淘汰鋼鐵產能會獲得一定補償
，由中央及地方政府共同出資。 [page_break]

　　大型鋼企聯合重組恰逢其時

　　長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)較(jiao)低(di)，聯(lian)合(he)重(zhong)組(zu)又(you)由(you)於(yu)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)利(li)益(yi)各(ge)異(yi)而(er)難(nan)以(yi)推(tui)進(jin)。產(chan)業(ye)低(di)迷(mi)時(shi)期(qi)也(ye)正(zheng)是(shi)行(xing)業(ye)重(zhong)組(zu)的(de)黃(huang)金(jin)時(shi)期(qi)，預(yu)計(ji)國(guo)家(jia)將(jiang)通(tong)過(guo)為(wei)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)低(di)息(xi)貸(dai)款(kuan)等(deng)方(fang)式(shi)推(tui)動(dong)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)的(de)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)
，大(da)型(xing)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)對(dui)中(zhong)小(xiao)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)的(de)整(zheng)合(he)將(jiang)會(hui)穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)的(de)格(ge)局(ju)將(jiang)出(chu)現(xian)大(da)的(de)變(bian)化(hua)。據(ju)了(le)解(jie)，河(he)北(bei)鋼(gang)鐵(tie)
、山東鋼鐵、鞍鋼收購攀鋼等已在逐步實施過程中。 [page_break]

　　進口鋼鐵替代空間大

　　我國現有的6億噸鋼鐵產能中，落後產能約有1億噸。而在落後產能淘汰順利實施之後
，仍然將至少有5億噸以上的產能
，且未來2年以內繼續擴大產能的可能性不大
，因此我國鋼鐵行業將逐步實現從量變到質變的發展。

　　目前，我國每年進口鋼材仍然在1500萬噸左右，主要集中在汽車用高檔冷軋薄寬鋼帶及鍍層板、高溫合金板、中厚及特厚板
、電工鋼
、管材等。通過產業升級和技術創新，用國內生產鋼材來代替進口、來料加工仍有較大空間。 [page_break]

　　行業盈利改善可預期

　　我國是全球最大的鐵礦石進口國，2008年全年進口約達4.4億噸左右，對外依賴達到50%以上。目前，國內的礦石市場秩序還比較混亂，整頓原料市場秩序將使國內原料市場規範
、有序
，有利於鋼鐵企業的發展
，也有利於提高國內企業長期礦石談判的話語權。

　　在(zai)政(zheng)策(ce)驅(qu)動(dong)及(ji)環(huan)境(jing)顯(xian)著(zhu)改(gai)善(shan)的(de)預(yu)期(qi)下(xia)，鋼(gang)鐵(tie)需(xu)求(qiu)將(jiang)逐(zhu)步(bu)上(shang)升(sheng)，鋼(gang)材(cai)價(jia)格(ge)已(yi)開(kai)始(shi)止(zhi)跌(die)趨(qu)穩(wen)且(qie)底(di)部(bu)已(yi)基(ji)本(ben)確(que)立(li)，行(xing)業(ye)盈(ying)利(li)改(gai)善(shan)是(shi)可(ke)以(yi)預(yu)期(qi)的(de)。但(dan)是(shi)
，由(you)於(yu)目(mu)前(qian)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)減(jian)速(su)
，在(zai)需(xu)求(qiu)沒(mei)有(you)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)的(de)形(xing)勢(shi)下(xia)，行(xing)業(ye)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)矛(mao)盾(dun)短(duan)期(qi)內(nei)還(hai)難(nan)以(yi)解(jie)決(jue)。

　　另外，國家主導的基礎設施、電網建設、鐵路建設、災區重建等領域的投資
，將給鋼鐵行業帶來一定的政策性發展機會。