涵蓋45行業力保就業 輕工業振興規劃有望三月出台

　　—將在擴大內需、出口退稅和中小企業信貸支持方麵做足文章

　　“好消息”一個接一個。

　　記者了解到，目前《輕工業振興三年規劃草案》已經提交工業和信息化部(下稱工信部)，並由國家發改委會同審議後上交國務院，有望於2009年3月兩會前後出台。

　　此前
，中國官方首次給出了農民工失業返鄉的數據
，總數高達2200萬人。就業情勢的緊急，更賦予了輕工業這一“就業大戶”的“振興”以關鍵意義所在。

　　兩會前後出台

　　“1月25日我們就將草案提交給了工信部消費司
，工信部那邊也在加緊審議，估計近期將提交國務院。”近日

，中國輕工業聯合會一內部人士對記者如是說。

　　隨後

，記者致電工信部消費司
，相關人士表示正在加緊彙總，近期將提交國務院審議，兩會前後輕工業振興規劃有希望正式出台。

　　“輕工業草案在編製之初，爭議很大
，各方利益都需要平衡
，所以一直進展艱難。”一參與該規劃草案編製的專家對記者介紹說。

　　記者了解到，由於涉及大小45個行業，每個行業都有各自的經濟軌跡，且各行業相關性並不大，統一規劃難度大。

　　根據當前國家統計局統計口徑
，輕工行業分為19個大類137個小類，包括農副食品加工、食品飲料製造、家具
、造紙
、文教體育用品、日化、塑料、玻璃陶瓷
、金屬製品、家電及照明、鍾表眼鏡
、建築裝飾業等。

　　“輕工業不同於其他8大單一產業，振興規劃是統一出台，還是分行業出台是當初爭議的主要焦點。”上述專家表示。

　　有專家表示，輕工業市場化程度太高，企業大大小小多如牛毛
，扶持政策很難落到實處
，想用行政手段精確扶持很難。

　　不過， 盡快使振興規劃通過國務院審議還是各利益方的共同意願
，因此，幾經磨合與妥協之後

，各利益相關方都有所讓步。

　　食品、家電振興為重點

　　40多個行業也代表了40多個利益團體，輕工業振興規劃能否涵蓋全部
，麵麵俱到？

　　“這是不可能的，草案在編製之初就分了重點振興的行業，經過多方調研和研究，各行業所占國民經濟比重的大小作為重要參考因素。”上述專家對記者說。

　　記者了解到，輕工業振興規劃將重點關注食品、家電

、造紙
、塑料、皮革、日化、醫療器械等。

　　對於將出台哪些具體利好措施。上述專家表示，會立足擴大內需、出口退稅和中小企業信貸支持方麵會做足文章。

　　“立足擴大內需，保持出口穩定

，同汽車和鋼鐵行業振興規劃一樣，輕工業振興規劃同樣包含產業升級、優化產業布局、提升集群水平、推進產業重組，以及增強自主創新
、實施節能減排等重要內容。”上述專家說。

　　以家電行業為例，將努力實現冰箱
、空調、洗衣機等重點產品研發、製造

、集散由珠三角地區、長三角地區和環渤海等產區，向安徽
、重慶
、四川
、湖北、江西等中西部地區轉移。

　　中信建設分析師安蔚分析
，在二級市場上，輕工業涵蓋了近20個行業板塊
，對於將要出台的新政，雖然都或多或少的有所惠及，但受益最大的應該是水泥建材、醫療器械和食品(飲料)等行業。

　　懷新投資孫清岩也認為，2008~2010 年將是醫療器械行業的景氣高峰，國家將會加大對農村和城市、社區衛生服務網絡的建設，一直以來我國都在加大對“三農”的支持，但是在提高農民收入、解決農村剩餘勞動力和增加農民幸福感上，政府一直沒有做得太好
，“我(wo)們(men)認(ren)為(wei)政(zheng)府(fu)也(ye)許(xu)會(hui)以(yi)此(ci)為(wei)契(qi)機(ji)
，出(chu)台(tai)一(yi)些(xie)這(zhe)方(fang)麵(mian)的(de)新(xin)政(zheng)，諸(zhu)如(ru)家(jia)電(dian)下(xia)鄉(xiang)，加(jia)大(da)對(dui)農(nong)副(fu)產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)業(ye)的(de)賦(fu)稅(shui)及(ji)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)，這(zhe)樣(yang)對(dui)家(jia)電(dian)和(he)食(shi)品(pin)加(jia)工(gong)行(xing)業(ye)是(shi)個(ge)重(zhong)大(da)利(li)好(hao)。”孫清岩說。

　　保就業動力

　　與重工業相比，輕工業的資本密集度一般較低，大多為勞動密集型企業，多為中小企業，並更加依賴消費。

　　多位專家表示
，產業振興規劃將輕工業列入其中，最主要的原因是為了解決就業。據了解，輕工業全國從業人員超過3500萬wan人ren，是shi我wo國guo解jie決jue就jiu業ye的de主zhu要yao力li量liang，由you於yu輕qing工gong業ye多duo數shu行xing業ye與yu農nong村cun關guan係xi密mi切qie，所suo以yi輕qing工gong業ye的de發fa展zhan不bu僅jin帶dai動dong了le相xiang關guan的de農nong業ye發fa展zhan
，還hai帶dai動dong了le相xiang關guan就jiu業ye超chao兩liang億yi人ren。而er保bao就jiu業ye是shi穩wen定ding經jing濟ji的de先xian決jue條tiao件jian。

　　“保就業的壓力是促使輕工業規劃盡早出台的主要原因之一。”輕工業聯合會一專家對記者如是說。