編者語：近日，正在擬訂的規劃草案，提出了對中石油、中石化2008年度煉油虧損給予財政性補貼的問題

　　飽受2008年油價“過山車”之苦的國內油企，有望獲得政策解困。

　　《第一財經日報》獲悉，國家發改委等正在加緊製定石化產業振興規劃（下稱“規劃”），緩解國內煉油
、化工企業的巨額虧損被列為重點內容之一，其中包括擬議將石油特別收益金（俗稱“石油暴利稅”）起征收點提高至60美元/桶。而現在的起征點是每桶40美元。

　　“石化行業的結構調整和產業升級是主線，煉油、乙烯等重點化工項目
，支農化學品如化肥
、農藥等，以及高端化工新材料產品等，將是規劃重點扶持的對象。”昨天，一位參與規劃製定工作的專家向《第一財經日報》透露。

　　2008年，中石油
、中石化等煉油、化工巨頭損失慘重，中報顯示兩家公司淨利潤同比分別下滑了36.3%和73.4%。煉化業務的虧損是淨利潤下降主因，去年上半年
，中石化煉油業務虧損738.79億元，中石油煉油與銷售板塊虧損590.2億元。

　　前述專家表示

，正在擬訂的規劃草案，提出了對中石油、中石化兩大油企2008年度的煉油虧損給予財政性補貼的問題。

　　“虧損補貼是臨時性的

，煉油
、化工企業最後能否獲得
、獲得多少補貼
，還跟今年石化行業的市場形勢相關。”該gai專zhuan家jia同tong時shi表biao示shi，規gui劃hua並bing沒mei有you對dui給gei予yu國guo內nei煉lian油you企qi業ye多duo少shao補bu貼tie作zuo出chu明ming確que說shuo明ming

，規gui劃hua細xi則ze需xu要yao在zai國guo家jia發fa改gai委wei討tao論lun通tong過guo後hou再zai提ti交jiao國guo務wu院yuan審shen議yi，最zui終zhong定ding稿gao會hui否fou作zuo出chu改gai動dong，目mu前qian還hai不bu確que定ding。

　　提ti高gao石shi油you特te別bie收shou益yi金jin起qi征zheng點dian，是shi規gui劃hua草cao案an中zhong為wei油you企qi解jie困kun的de另ling一yi良liang方fang。中zhong石shi化hua經jing濟ji技ji術shu研yan究jiu院yuan某mou參can與yu了le規gui劃hua製zhi定ding工gong作zuo的de專zhuan家jia在zai接jie受shou記ji者zhe采cai訪fang時shi透tou露lu，在zai規gui劃hua討tao論lun草cao稿gao中zhong，擬ni定ding將jiang石shi油you特te別bie收shou益yi金jin起qi征zheng點dian由you每mei桶tong40美元提高到60美元。

　　2008年中報顯示，中石化去年上半年繳納石油暴利稅165.44億元，同比多繳了133億元。前述專家表示，隨著整個石油勘探開發成本的上升，中石化的原油開采盈虧平衡點已經逼近45美元/桶(tong)。從(cong)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)角(jiao)度(du)講(jiang)，石(shi)化(hua)業(ye)在(zai)短(duan)期(qi)內(nei)不(bu)可(ke)能(neng)有(you)大(da)起(qi)色(se)

，中(zhong)石(shi)化(hua)目(mu)前(qian)已(yi)經(jing)非(fei)常(chang)困(kun)難(nan)，再(zai)要(yao)收(shou)取(qu)高(gao)額(e)的(de)特(te)別(bie)收(shou)益(yi)金(jin)隻(zhi)會(hui)加(jia)重(zhong)企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)
，因(yin)此(ci)在(zai)規(gui)劃(hua)草(cao)案(an)中(zhong)提(ti)出(chu)了(le)60美元/桶這一相對比較合理的“門檻”。

　　按照財政部在2006年頒布的石油特別收益金征收辦法

，當國際油價在40～60美元/桶，特別收益金稅率在20%到35%；當國際油價高於60美元/桶時
，統一按照40%的稅率征收。

　　上述中石化經濟技術研究院專家表示
，石油暴利稅“門檻”最zui終zhong能neng否fou提ti高gao

，需xu要yao看kan國guo家jia財cai政zheng的de承cheng受shou能neng力li
，而er在zai四si季ji度du國guo家jia財cai政zheng收shou入ru出chu現xian了le大da幅fu下xia降jiang，若ruo規gui劃hua確que定ding了le這zhe項xiang內nei容rong，還hai需xu要yao國guo家jia發fa改gai委wei和he財cai政zheng部bu協xie調tiao來lai執zhi行xing。

　　ciwai，guihuataoluncaoanzhonghaiyougengduohuanjieguoneiyouqikunjingdeneirong，baokuojiangchengpinyouxiaofeishuizhengshoufangshiyoujianeishuigaiweijiawaishui，zengjiahuagongchanpinchukoutuishuidepinzhongheshuidian，zengjiachengpinyoudengdeshouchulidu，youxianshouchuzhongshiyou、中石化等國有骨幹企業的產品以疏導庫存等。

　　“石化產業振興規劃涉及的點非常多，估計會比大家普遍預期的出台時間要拖後。”參(can)與(yu)規(gui)劃(hua)製(zhi)定(ding)的(de)一(yi)位(wei)權(quan)威(wei)人(ren)士(shi)向(xiang)記(ji)者(zhe)透(tou)露(lu)，規(gui)劃(hua)草(cao)案(an)在(zai)春(chun)節(jie)前(qian)經(jing)過(guo)了(le)反(fan)複(fu)討(tao)論(lun)，修(xiu)改(gai)次(ci)數(shu)有(you)幾(ji)十(shi)遍(bian)之(zhi)多(duo)，有(you)關(guan)專(zhuan)家(jia)剛(gang)剛(gang)在(zai)上(shang)周(zhou)六(liu)最(zui)後(hou)過(guo)了(le)一(yi)遍(bian)規(gui)劃(hua)草(cao)案(an)。

　　該專家預計

，兩會前後規劃有望提交國務院審議，最遲在上半年
，所有的產業振興規劃都會出台。