編者語： “裝備製造業振興規劃將有力推動我國裝備自主化，提升‘中國製造’核心競爭力。”——上海電氣（集團）總公司副總裁
、上海電氣電站集團總裁鄭建華說。

　　國務院常務會議４日審議並原則通過的裝備製造業調整振興規劃，被業界視為重大利好，它將刺激有“工作母機”之稱的裝備製造業加快自主創新
，擺脫進口依賴，推動產業結構升級。

　　“三大亮點”提振行業信心

　　振興規劃強調了裝備製造業的戰略地位，要求依托高效清潔發電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運
、高速鐵路、城市軌道交通等領域的重點工程
，有針對性地實現重點產品國內製造；結合鋼鐵、汽車
、紡織等大產業的重點項目，推進裝備自主化。

　　國信證券機械行業資深分析師餘愛斌表示，國家對於裝備製造業的重視由來已久，本次規劃是對２００６年６月國務院出台的《關於加快振興裝備製造業的若幹意見》的強調和補充，並在此基礎上呈現三大亮點：

　　首先是強調依托重點工程來推進裝備國產化。國內裝備製造企業對這一條可謂是期待已久
，目前隨著國家４萬億元投資計劃的推進
，大批基礎設施建設項目陸續開工
，給重大技術設備需求帶來了較大增量。

　　其次是對基礎零部件的重視明顯增強。國金證券機械行業首席分析師董亞光指出，長期以來我國的裝備製造業都是“強整機、弱部件”格局，如工程機械在整機方麵國內企業已做到了世界領先，但在關鍵的零部件如發動機、液壓件方麵，還需要從國外大量進口。“如果國家能對某些重點零部件的自主研發予以立項支持，相信促進作用會很明顯”。

　　第三是支持骨幹企業聯合重組。餘愛斌表示，目前國外的裝備巨頭如ＧＥ、西門子都具備總承包、jichengheyanfazhizaodengzonghefuwunengli，danguoneidaduoshuzhuangbeiqiyehaiyizhizaojiagongshenzhijiandanzuzhuangweizhu
，zhengtijingzhenglibuqiang。ruguozhengfutongguoxingzhengxietiaolaituijinxingyelianhezhongzu，duilongtouqiyetongguowaiyanshishougoulaizuodazuoqiangshijiweiyoulide。

　　裝備製造業調整振興規劃既立足於當前解困
，更著眼於產業長遠發展，提振了行業信心，也得到資本市場積極響應。２月５日，滬深兩市機械板塊漲勢明顯

，盡管下午大盤震蕩回落，彙通能源、北人股份等仍強勢漲停
，西北軸承漲幅超過５％。

　　推動裝備自主化擺脫進口依賴

　　專家指出

，裝備自主化是這一規劃最大的亮點。機械裝備製造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，堪稱維係國計民生的“工作母機”，它不僅代表了一個國家的技術創新能力和製造業發達程度
，也關係到國家經濟安全。

　　上海隧道工程股份有限公司是世界上唯一集盾構機研發
、設計、製造和施工的複合型企業
，其地鐵盾構機各項技術指標均達到國際先進水平，而價格約為進口盾構機的２／３。公司董事長陳彬表示，到目前為止

，除上海隧道股份能打中國人自己的品牌外
，國內生產的盾構機均為美國羅賓斯、德國海瑞克、ribensanlingdengwaishangpeitaohuohezuozhizao。erheziqiyeshengchandungoujideguanjianlingbujiandoushijinkoude
，bujinduiguoneishangxiayouchanyeladonglijixiao

，erqie
，zhexiegongchengxiangmuchangyinwaifanggonghuobujishi、技術及服務“卡脖子”而受製於人，甚至不得不聽任外方漫天要價。

　　統計數據顯示
，近年來我國社會固定資產投資中設備投資的一半以上依賴進口，光纖製造設備
、集成電路芯片製造設備、石油化工裝備、轎車工業設備
、數控機床、紡織機械
、膠印設備等絕大部分市場被進口產品擠占，我國裝備製造業產品每年的外貿逆差高達數百億美元。

　　chenbinrenwei，zhuangbeizhizaoyezhenxingguihuadechutai，duijuyouzizhuchuangxinnenglihezizhuzhishichanquandezhongguoqiyeshizhongdalihao，zhongguozhongdazhuangbeizhizaoxingyeyouwangzaiweilaishunianneidazaochujigedajituan，zaiguanjianlingyushixianguochanhua，zhenxingminzuzhuangbeizhizaoye。

　　“振興規劃對我們是重大利好
，預計公司的自航全旋轉起重船、節能環保型場橋等產品會明顯受益。”上海振華港口機械（集團）股份有限公司總裁管彤賢說。

　　打破國產裝備市場化瓶頸期待細則出台

　　上海電氣（集團）總公司副總裁鄭建華說：“目前裝備製造業的國產化難題
，最主要的還不是科技攻關
，而是市場培育。規劃最令人鼓舞的一條，就在於提出建立使用國產首台（套）裝備風險補償機製。”

　　上(shang)海(hai)電(dian)氣(qi)電(dian)站(zhan)集(ji)團(tuan)近(jin)年(nian)來(lai)在(zai)電(dian)站(zhan)設(she)備(bei)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)領(ling)域(yu)攻(gong)堅(jian)克(ke)難(nan)，在(zai)核(he)電(dian)常(chang)規(gui)島(dao)等(deng)發(fa)電(dian)設(she)備(bei)領(ling)域(yu)取(qu)得(de)多(duo)項(xiang)技(ji)術(shu)突(tu)破(po)，初(chu)步(bu)具(ju)備(bei)應(ying)用(yong)基(ji)礎(chu)，且(qie)價(jia)格(ge)大(da)大(da)低(di)於(yu)國(guo)外(wai)同(tong)行(xing)。但(dan)國(guo)內(nei)用(yong)戶(hu)仍(reng)然(ran)傾(qing)向(xiang)於(yu)選(xuan)擇(ze)西(xi)門(men)子(zi)等(deng)跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)產(chan)品(pin)，不(bu)願(yuan)意(yi)“吃螃蟹”的原因
，除了對國產裝備的偏見和不認可

、不願承擔風險，國家缺少稅收優惠

、加速折舊等政策扶持
，也是重要原因。

　　專zhuan家jia表biao示shi，規gui劃hua鼓gu勵li重zhong點dian工gong程cheng使shi用yong自zi主zhu產chan品pin的de重zhong要yao性xing在zai於yu，一yi些xie國guo內nei企qi業ye已yi具ju備bei了le生sheng產chan和he製zhi造zao大da型xing裝zhuang備bei的de能neng力li
，但dan還hai沒mei有you參can與yu的de機ji會hui
，而er很hen多duo項xiang目mu主zhu管guan方fang因yin看kan重zhong國guo際ji巨ju頭tou的de實shi力li
，傾qing向xiang選xuan擇ze國guo際ji產chan品pin。

　　“從這點上來說，規劃中提出的建立使用國產首台（套）裝備風險補償機製是非常有必要的。”國金證券機械行業首席分析師董亞光說，“雖然國產重大技術設備在某些領域和國外同行比還有差距
，但這種差距並不是致命的。實施首台（套）裝備風險補償機製起碼為國產設備進入重大工程提供了參與機會
，如此一來它們才能在實際使用過程中不斷進步，進入良性循環。”

　　上海電氣電站集團總工程師袁建華表示，上海電氣近年來在６０萬雙水內冷汽輪發電機、核電汽輪機低壓焊接轉子等項目開發上投入了巨額資金，也取得了重大突破。“我們最擔心的就是有技術

、無市場，規劃提出對使用國產首台（套）裝備的企業給予風險補償，解決了我們的後顧之憂，我們期待相關細則的出台。”

　　經濟聚焦：裝備業 迎來三利好

　　國務院常務會原則通過紡織業和裝備製造業振興規劃

　　2月4ri，guowuyuanchangwuhuiyishenyibingyuanzetongguolezhuangbeizhizaoyetiaozhengzhenxingguihua。guihuaxizezhengzaijinluomiguzhidingzhong
，jizhejiuyouguanwenticaifanglezhongguojixiegongyelianhehuizhixingfuhuichangcaiweici。

　　“如果說2006年8號文件《國務院關於加快振興裝備製造業若幹意見》吹(chui)響(xiang)了(le)全(quan)麵(mian)振(zhen)興(xing)我(wo)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)號(hao)角(jiao)，那(na)麼(me)，本(ben)次(ci)出(chu)台(tai)的(de)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)調(tiao)整(zheng)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)可(ke)以(yi)說(shuo)是(shi)我(wo)國(guo)裝(zhuang)備(bei)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)又(you)一(yi)助(zhu)推(tui)器(qi)，它(ta)既(ji)立(li)足(zu)於(yu)當(dang)前(qian)的(de)解(jie)困(kun)，更(geng)著(zhe)眼(yan)於(yu)產(chan)業(ye)的(de)長(chang)遠(yuan)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。規(gui)劃(hua)已(yi)經(jing)明(ming)確(que)了(le)方(fang)向(xiang)性(xing)和(he)政(zheng)策(ce)性(xing)的(de)調(tiao)整(zheng)方(fang)案(an)，其(qi)中(zhong)的(de)‘三大亮點’給寒風中的裝備業吹來暖風。”蔡惟慈說。

　　依托重點工程

　　推進重大裝備自主化

　　裝備製造業調整振興規劃明確指出
，加快振興裝備製造業，必須依托國家重點建設工程，大規模開展重大技術裝備自主化工作。“這是規劃中的最大亮點。裝備製造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，是產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現；裝備自主化不僅關係裝備製造業自身的發展，更關係到國家的經濟安全。我國在發電設備、重型設備等領域已接近國際先進水平，中低檔數控機床
、中低檔大型工程機械等也已接近國際水平，但大型石化通用設備、高檔數控機床、高檔大型工程機械等與國際先進水平還有一定差距。”蔡惟慈說。

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　　規劃提出了一係列推進裝備自主化的具體措施
，如依托高效清潔發電、特高壓變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運
、高速鐵路
、城市軌道交通等領域的重點工程
，有針對性地實現重點產品國內製造
；結合鋼鐵、汽車、紡織等大產業的重點項目，推進裝備自主化；建立使用國產首台（套）裝備風險補償機製等。

　　近(jin)幾(ji)年(nian)
，雖(sui)然(ran)我(wo)國(guo)在(zai)推(tui)進(jin)裝(zhuang)備(bei)自(zi)主(zhu)化(hua)方(fang)麵(mian)取(qu)得(de)了(le)很(hen)大(da)的(de)進(jin)步(bu)，但(dan)整(zheng)體(ti)實(shi)力(li)還(hai)比(bi)較(jiao)弱(ruo)，尤(you)其(qi)在(zai)高(gao)精(jing)尖(jian)技(ji)術(shu)方(fang)麵(mian)還(hai)存(cun)在(zai)許(xu)多(duo)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)。在(zai)國(guo)內(nei)許(xu)多(duo)大(da)型(xing)項(xiang)目(mu)的(de)設(she)備(bei)招(zhao)投(tou)標(biao)中(zhong)

，國(guo)產(chan)設(she)備(bei)往(wang)往(wang)因(yin)得(de)不(bu)到(dao)信(xin)任(ren)而(er)無(wu)法(fa)中(zhong)標(biao)。

　　如果國產首台（套）shebeizongshidebudaoxinren，naguoneishebeizhizaoshangjiudebudaoshijiandejihui，yejiuwufatigaozijidejishushuiping
，yuguojixianjinshuipingdechajuyehuiyuelayueda。weici

，ciciguihuamingquetichu，yaojianlishiyongguochanshoutai（套）裝備風險補償機製。

　　劍指“短板”

　　提高基礎配套水平

　　關鍵的基礎零部件是我國裝備製造業發展的“短板”。“本次裝備製造業調整振興規劃的另一大亮點，就是明確提出要提高基礎配套水平

，增強自主創新能力。”蔡惟慈說。

　　振興規劃對基礎零部件從之前“發展主機帶動零部件行業發展”轉變為“堅持整機發展與基礎配套水平提升相結合”
，基礎零部件首次被放在了非常重要的位置。振興規劃明確指出
，要提升大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具、特種原材料等配套產品的技術水平，夯實產業發展基礎。

　　yeneiqiyerenwei
，zuohaojichulingbujianduituijinzhuangbeizizhuhuajuyoufeichangzhongdadeyiyi。woguosuirannengshengchanxuduodaxingshebei
，queyizhiweinenghenhaodijiejueguanjianlingbujiandewenti，yixiezhongyaozhoucheng、液壓元器件、高壓容器等長期依賴進口，使企業很大一塊利潤流失。

　　caiweicijianyi，zaiguowailingbujianjinkoufangmian
，duiguoneiyijingnenggoushengchandelingbujianjinkouquxiaomianshui，duiguoneizanbunengshengchandanzhujiyouxuqiuderengjinkoumianshui。yanfafangmian
，zhengfubumenkeyiduijichulingbujianjishuyanjiugeiyujianxidaikuandengjingfeizhichihuoyouhuizhengce
，huoyouyouguanbumenchumianlianhegaoxiaodengkeyanliliang，zhongdiantupozhonggaoduanyeyayuanqijian、軸承、發動機等研製難題；同時，政策引導
、扶持，通過資產重組或並購組建數家大型基礎零部件企業集團。

　　調整結構

　　提升產業整體競爭力

　　“‘調整’shizhenxingdejichu，yeshizhenxingdebaozheng。benciguihuadedisangeliangdianjiushijilizuyudangqiandejiekun，gengzheyanyuchanyedechangyuanjiankangfazhan，tayaoqiuzaicujinjiegoutiaozhengzhongtishengzhenggezhuangbeiyedejingzhengli。”蔡惟慈說。

　　據介紹，盡管我國裝備業經濟總量快速增長

，國際競爭力進一步提升，但產業積累的矛盾在這次經濟危機中也充分暴露

，主要表現在：自主創新能力薄弱
，重複建設問題突出，企業集團大而不強等。

　　zhuangbeizhizaoyeshiyigeguojiazongheguoliheguofangshilidezhongyaotixian，qizhongzhongdajishuzhuangbeishizuinengtixianyiguozhuangbeizhizaoyeshuizhundebufen。jixiezhuangbeizhizaoyeduiwoguotuijinjingjijiegouzhanlvexingtiaozheng、推動產業升級、擴大國內需求、實現經濟可持續發展的戰略至關重要。

　　“我國的裝備製造企業總體來說，仍然是大而不強
，在關鍵領域
、關鍵環節、關鍵技術上與發達國家存在較大差距。現在的經濟形勢也是裝備業結構調整
、產業升級的好時機。希望裝備製造業盡快成長起一批在國際上有較大影響的優秀企業。”蔡惟慈說。