2009年的早春，寒風依然料峭。經濟危機的影響，仍使企業倍感寒意。去年以來，我國輕工、紡織、家(jia)電(dian)等(deng)消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)速(su)度(du)明(ming)顯(xian)放(fang)緩(huan)
，不(bu)少(shao)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)陷(xian)入(ru)困(kun)境(jing)，虧(kui)損(sun)加(jia)劇(ju)。那(na)麼(me)
，消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)該(gai)如(ru)何(he)麵(mian)對(dui)種(zhong)種(zhong)問(wen)題(ti)和(he)困(kun)難(nan)？工(gong)信(xin)部(bu)消(xiao)費(fei)品(pin)司(si)如(ru)何(he)幫(bang)助(zhu)和(he)指(zhi)導(dao)消(xiao)費(fei)品(pin)企(qi)業(ye)擺(bai)脫(tuo)目(mu)前(qian)的(de)困(kun)境(jing)？在(zai)目(mu)前(qian)中(zhong)央(yang)實(shi)施(shi)保(bao)增(zeng)長(chang)、調結構、擴內需政策下，消費品工業將怎樣發揮作用？帶著這些問題
，記者日前采訪了工業和信息化部消費品工業司司長張莉。

　　消費品工業地位舉足輕重保13%增長

　　記者：消費品工業是與百姓生活息息相關的民生產業，在我國工業化進程中發揮著重

要的作用。您認為消費品工業在我國國民經濟中應該占據著怎樣的地位和作用？

　　張莉：消費品工業主要包括輕工、紡織
、食品
、醫藥、煙草等五大工業門類，是重要的民生產業，具有行業門類多
、產業鏈長、市場化程度高、對外依存度高、吸納就業多等特點。

　　消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)與(yu)百(bai)姓(xing)生(sheng)活(huo)息(xi)息(xi)相(xiang)關(guan)
，與(yu)市(shi)場(chang)息(xi)息(xi)相(xiang)關(guan)
，與(yu)品(pin)牌(pai)息(xi)息(xi)相(xiang)關(guan)。產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)和(he)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)安(an)全(quan)是(shi)消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)的(de)命(ming)根(gen)子(zi)，是(shi)消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)。三(san)鹿(lu)牌(pai)嬰(ying)幼(you)兒(er)奶(nai)粉(fen)事(shi)件(jian)就(jiu)是(shi)一(yi)個(ge)深(shen)刻(ke)的(de)教(jiao)訓(xun)，一(yi)包(bao)奶(nai)粉(fen)震(zhen)驚(jing)中(zhong)外(wai)。

　　消費品工業與農業

、農村和農民緊密相聯。消費品工業約60%的原料來自農業，是農業最重要的後續產業
，是農民務工最主要的就業渠道，是“以工促農、以城帶鄉”、“工業反哺農業、城市支持農村”的最主要產業
，是實現我國城鎮化和農業現代化的支柱產業。

　　長期以來
，消費品工業在積累資金
、擴大就業、繁榮城鄉經濟
、出口創彙和滿足人民群眾日益增長的物質文化需求方麵舉足輕重。2007年，消費品工業占工業製造業企業總數的37%、增加值的30%
、就業人數的37%、全國出口總額的38%。

　　消費品工業是製造業的主體，一頭連著“三農”、連著消費和就業，一頭連著城市、連著國內和國際。保持工業平穩較快發展，穩定“三農”、擴大就業和實現社會和諧，關鍵是確保消費品工業平穩較快發展。消費品工業一旦波動
，必然對經濟發展、社會穩定全局造成重大影響。

　　記者：在目前經濟形勢比較嚴峻的情況下，中央實施保增長、調結構、擴內需政策
，消費品工業將怎樣發揮作用？

　　張莉：2008年消費品工業發展具有以下幾個特點：一是對工業增長貢獻較大。1~11月，增加值同比增長14.4%，比工業製造業增加值增速（13.7%）高出0.7個百分點。二是利潤增長較快。醫藥工業實現增長28.4%，輕工業增長18.5%。三是固定資產投資高速增長。煙草
、皮革
、家具
、醫藥、食品行業投資分別增長28.1%、27.5%、34.3%、26%
、21.3%。四是對全國貿易增長貢獻突出。輕工業出口占全國出口總額21.4%、全國貿易順差的81%。在當前國際金融危機影響日益加深的形勢下
，消費品工業是保增長最大的穩定性因素，保持消費品工業平穩健康發展意義重大。

　　在保增長方麵
，消費品工業要發揮應有作用。中央經濟工作會議提出了2009年GDP增長8%左右的預期目標，全國工業和信息化工作會議提出工業增加值必須實現12%左右的增長目標。為保GDP增長8%、工業增加值增長12%，2009年消費品工業增加值應實現不低於13%的增速，才能發揮其對工業
、對經濟的拉動作用。消費品工業增長13%是必須的，因為消費品工業在工業中所占的比重高達30%，它應當對工業增長多做貢獻。消費品工業增長13%也是可能的，因為2008年1~11月消費品工業增加值增速達14.4%
，高於工業整體增加值13.7%的增速。為了保持消費品工業增長13%，除了努力擴大和滿足內需外，必須千方百計保出口，要把保持和擴大消費品工業出口置於保增長的突出位置

，抓緊抓好。

　　在調結構方麵
，消費品工業任務艱巨。我國消費品工業總體上還存在區域發展不平衡

、發展方式粗放、產業升級緩慢、創新能力弱、品牌缺失等問題

，應對當前國際金融危機的衝擊，消費品工業必須把保增長與調結構緊密結合。要堅持區別對待
、扶優限劣、調整結構
、提高水平的原則，加大企業組織結構

、產品結構和區域結構的調整力度。2009年我們將繼續引導消費品工業的企業結構
、區域結構和產品結構的調整，並把區域結構

、產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)與(yu)企(qi)業(ye)組(zu)織(zhi)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)。一(yi)是(shi)要(yao)增(zeng)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。要(yao)針(zhen)對(dui)消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)
，加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)和(he)技(ji)術(shu)成(cheng)果(guo)產(chan)業(ye)化(hua)
，形(xing)成(cheng)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點(dian)。如(ru)紡(fang)織(zhi)行(xing)業(ye)要(yao)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)自(zi)主(zhu)新(xin)型(xing)纖(xian)維(wei)、產業用紡織品等
，輕工行業要大力促進裝備國產化等。二是要加快區域結構調整。消費品工業80%集中在東部，而由於土地限製
、工資上漲等生產要素的變化

，東部消費品工業必須堅持轉型升級。要積極促進東部地區重點發展高技術
、高附加值產品，力保歐美等傳統出口市場，大力拓展新興市場；中西部地區發展特色工業以及適用技術與產品，積極滿足市場需求。三是要以自主品牌建設為切入點
，促進產業集群和企業結構調整。

　　在擴內需方麵，消費品工業更是大有作為。2008年內銷市場基本平穩
，擴大內需政策效果初顯，內需拉動成為了消費品工業增長的重要支撐力量。2008年下半年以來，中央出台了一攬子擴內需、保(bao)增(zeng)長(chang)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，已(yi)在(zai)一(yi)些(xie)地(di)方(fang)和(he)領(ling)域(yu)開(kai)始(shi)見(jian)到(dao)效(xiao)果(guo)。下(xia)一(yi)階(jie)段(duan)，我(wo)們(men)一(yi)是(shi)要(yao)配(pei)合(he)落(luo)實(shi)擴(kuo)內(nei)需(xu)的(de)各(ge)項(xiang)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)
，把(ba)落(luo)實(shi)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)與(yu)保(bao)持(chi)消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)平(ping)穩(wen)發(fa)展(zhan)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)

，努(nu)力(li)提(ti)供(gong)適(shi)銷(xiao)對(dui)路(lu)的(de)產(chan)品(pin)，滿(man)足(zu)不(bu)斷(duan)增(zeng)長(chang)的(de)內(nei)需(xu)對(dui)消(xiao)費(fei)品(pin)的(de)廣(guang)泛(fan)需(xu)求(qiu)。二(er)是(shi)要(yao)根(gen)據(ju)各(ge)地(di)農(nong)村(cun)的(de)需(xu)求(qiu)，進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)品(pin)種(zhong)，加(jia)大(da)“家電下鄉”tuiguanglidu。sanshiyaocujinqiyeliyongxinxijishujiadachanpinshejiheyanfalidu
，jiakuaixiaofeipinchuangxinbufa，yichanpinchuangxincijihedaidongjuminxiaofeixuqiu。sishiyaozhichidaxingxiaofeipinshengchanqiyeyudaxingliutongqiyekaizhanhezuohelianmeng，jiakuaixiaofeipinshengchanqiyezijinzhouzhuanhechanpinliutong。wushiyaojijiyindaoqiyepeiyuxindexiaofeiredian

，dalicujinjiejiarihehuizhanxiaofei，cujinxiaofeishengji。

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　　落實國家政策推動行業振興

　　記者：我(wo)國(guo)消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)大(da)多(duo)是(shi)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)
，市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)激(ji)烈(lie)
，因(yin)而(er)麵(mian)臨(lin)著(zhe)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)等(deng)問(wen)題(ti)。如(ru)果(guo)說(shuo)危(wei)中(zhong)有(you)機(ji)的(de)話(hua)，消(xiao)費(fei)品(pin)行(xing)業(ye)如(ru)何(he)在(zai)這(zhe)場(chang)危(wei)機(ji)中(zhong)實(shi)現(xian)自(zi)身(shen)的(de)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)？

　　張莉：dangqian，woguozhengchuyugongyehuahechengzhenhuakuaisufazhanjieduan
，woguoxiaofeipingongyekuaisufazhandejibentiaojianmeiyougaibian，fazhandeqianjingshifenguangkuo。danshi，xiaofeipingongyeduoshichuantongchanye
，cufangxingfazhanwentituchu。muqianfangzhi
、qinggongdengxingyefazhandekunnan，jishiwaixubuzuzaochengde，dangengzhuyaodeshiduonianlaicufangfazhanzaijinrongweijichongjixiadejizhongtixian。woguoxiaofeipingongyeshixiankexuefazhan
，jiakuaichanyezhuanxingshengjiderenwushifenpoqie。

　　結合應對國際金融危機，加快產業轉型升級

，在2009年裏，我們將著重開展以下四項工作：一是把中央保工業保發展的各項政策措施落實到位，充分發揮政策效應，這是2009年我們的首要任務。二是要圍繞“控製總量、淘汰落後、產業集聚
、提高水平”的目標

，做好落實輕工、紡織等重點產業振興規劃的組織實施工作。三是要根據輕紡工業調整振興規劃的總體要求，製定並發布家電行業、製革工業、紡fang織zhi機ji械xie工gong業ye和he產chan業ye用yong紡fang織zhi品pin行xing業ye結jie構gou調tiao整zheng指zhi導dao意yi見jian，進jin一yi步bu加jia快kuai製zhi定ding醫yi藥yao行xing業ye和he中zhong藥yao材cai生sheng產chan的de指zhi導dao意yi見jian。四si是shi要yao根gen據ju產chan業ye政zheng策ce和he市shi場chang化hua原yuan則ze，重zhong點dian推tui動dong輕qing紡fang

、食品、煙草等行業的兼並重組，加快培育一批具有較強國際競爭力的大公司大企業集團；鼓勵行業龍頭企業向中西部原料優勢地區轉移，延長產業鏈
，提高產業集中度，做大做強。

　　記者：作為行業管理部門，工信部消費品司如何幫助和指導消費品企業擺脫目前的困境？

　　張莉：當前消費品工業企業發展十分困難。2008年以來，消費品工業虧損逐步擴大，虧損企業超過1.6萬家，紡織行業虧損增幅接近100%，輕工行為虧損額最大，達420億元。中央高度重視工業發展中的困難。中央經濟工作會議指出，應對危機、擴大內需、促進經濟發展，重點是工業
，難點是企業。張德江副總理在全國工業和信息化工作會上強調指出，保工業就是保發展
、就是保就業、就是保穩定

、就是保大局。我們作為行業主管部門，當前主要從抓政策
、抓zhua規gui劃hua著zhe手shou，幫bang助zhu企qi業ye渡du過guo難nan關guan。一yi是shi要yao進jin一yi步bu落luo實shi政zheng策ce措cuo施shi。作zuo為wei出chu口kou導dao向xiang型xing產chan業ye，在zai擴kuo大da內nei需xu的de同tong時shi

，要yao注zhu重zhong穩wen定ding出chu口kou。既ji要yao保bao原yuan有you國guo際ji市shi場chang份fen額e不bu下xia降jiang，又you要yao努nu力li拓tuo展zhan新xin興xing市shi場chang，增zeng加jia國guo際ji市shi場chang份fen額e。根gen據ju國guo務wu院yuan領ling導dao的de批pi示shi精jing神shen，我wo們men研yan究jiu提ti出chu了le促cu進jin紡fang織zhi行xing業ye健jian康kang發fa展zhan的de政zheng策ce措cuo施shi
，去qu年nian8月和11月兩次上調了紡織品服裝出口退稅率，部分緩解了出口企業困難。去年11月，國務院常務會議聽取我部彙報後
，研究部署了扶持輕紡工業發展的6項政策措施，目前這些政策措施有的已經落實到位。這些政策措施對紡織企業走出困境已經並將繼續產生積極影響。2009年我們將繼續抓緊落實國務院關於輕紡工業健康發展的6項政策措施和促進乳製品行業健康發展的8項扶持政策。二是要組織實施輕紡工業振興規劃。我們正在積極推動輕工
、紡織兩個振興規劃的盡快出台，重點推進技術創新、技術改造
、品牌建設、公共服務等主要任務的完成。三是要抓住當前原材料和設備價格下跌的機會，按照“改造一批、投產一批、儲備一批”的思路，擬訂並組織實施好輕工、紡織
、醫藥等技術改造專項，著力突破製約消費品工業發展的核心技術和關鍵技術，促進“兩化”融合，提高裝備水平，增強企業的市場競爭力和抗風險能力。

　　從“國家戰略”高度統籌品牌建設

　　記者：woguofangzhifuzhuangdengxingyeyinweishijiezhimingpinpaidequeshi
，zaiguojishangmeiyouhuayuquan，pinpaijianshejipoeryourenzhongdaoyuan
，gongxinbuxiaofeipinsizaizhefangmianjiangyoushenmejucuo
？

　　張莉：品(pin)牌(pai)是(shi)體(ti)現(xian)消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)產(chan)品(pin)附(fu)加(jia)值(zhi)的(de)重(zhong)要(yao)標(biao)誌(zhi)，品(pin)牌(pai)的(de)數(shu)量(liang)和(he)知(zhi)名(ming)度(du)是(shi)消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)總(zong)體(ti)水(shui)平(ping)和(he)影(ying)響(xiang)力(li)的(de)重(zhong)要(yao)體(ti)現(xian)。但(dan)總(zong)體(ti)而(er)言(yan)，我(wo)國(guo)消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)依(yi)然(ran)處(chu)在(zai)“製造大國、品牌小國”的窘境。從國際經驗看，人均GDP1000美元至3000美元的階段
，是自主品牌建設的重要機遇期。2007年我國人均GDP約2900美元，大力發展自主品牌正逢其時。

　　加快紡織服裝自主品牌建設是落實科學發展觀
、實現服裝產業增長方式根本轉變的需要，是實現我國由紡織大國向紡織強國邁進的需要。當前，我們正在著力開展以下幾項工作：一是要製定服裝自主品牌發展的國家戰略，從“國家戰略”高度統籌服裝自主品牌建設
，全麵、係xi統tong地di指zhi導dao服fu裝zhuang自zi主zhu品pin牌pai建jian設she工gong作zuo。二er是shi要yao強qiang化hua企qi業ye的de主zhu體ti作zuo用yong，引yin導dao和he支zhi持chi企qi業ye樹shu立li正zheng確que的de品pin牌pai發fa展zhan觀guan
，不bu斷duan加jia強qiang企qi業ye設she計ji研yan發fa能neng力li建jian設she
，提ti高gao產chan品pin質zhi量liang和he品pin牌pai文wen化hua內nei涵han，提ti升sheng品pin牌pai的de綜zong合he運yun營ying能neng力li。三san是shi要yao支zhi持chi品pin牌pai企qi業ye技ji術shu和he產chan品pin質zhi量liang的de提ti升sheng，支zhi持chi品pin牌pai企qi業ye信xin息xi化hua管guan理li水shui平ping和he市shi場chang快kuai速su反fan應ying能neng力li的de提ti升sheng
，鼓gu勵li品pin牌pai企qi業ye走zou出chu去qu，加jia快kuai自zi主zhu品pin牌pai國guo際ji化hua步bu伐fa。四si是shi要yao完wan善shan紡fang織zhi服fu裝zhuang公gong共gong服fu務wu體ti係xi建jian設she，為wei自zi主zhu品pin牌pai出chu口kou提ti供gong信xin息xi
、政策、貿易等谘詢服務。五是要積極建立健全品牌保護的市場環境
，加大對服裝自主品牌的依法保護力度；努力營造全社會重視服裝自主品牌
、爭創品牌、營銷品牌、消費品牌、保護品牌的良好氛圍。