《第一財經日報》，2008年11月18日

　　力保經濟增長
、拉動內部需求可謂是當前政府工作中最重要的任務之一。經濟發展速度維持一定的水平，這是解決中國經濟
、社會一係列問題的現實要求。而中國經濟較長時期依賴於高增長水平，則也是由於其內在的矛盾
，如結構不合理等因素所決定的。

　　中央政府此次大力“救”經濟
，一再強調短期目標要與長期目標結合起來，促進經濟增長要與調整結構統一起來。正是因為，各地“急行軍”式地拉動經濟增長過程中，有可能顧了眼前，卻忽略了長遠，或隻看到GDP的提升，沒在根本上重視經濟結構的調整。若是如此，當下強有力的保經濟增長措施最終可能真的是一劑“強心針”，治標不治本。

　　加(jia)快(kuai)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)是(shi)推(tui)動(dong)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑(jing)
，這(zhe)個(ge)道(dao)理(li)不(bu)難(nan)懂(dong)
，但(dan)執(zhi)行(xing)起(qi)來(lai)相(xiang)當(dang)不(bu)易(yi)。這(zhe)裏(li)邊(bian)，既(ji)有(you)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)曆(li)史(shi)慣(guan)性(xing)作(zuo)用(yong)，也(ye)是(shi)既(ji)得(de)利(li)益(yi)集(ji)團(tuan)的(de)阻(zu)力(li)使(shi)然(ran)。從(cong)目(mu)標(biao)上(shang)說(shuo)
，較(jiao)為(wei)理(li)想(xiang)的(de)現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)是(shi)以(yi)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)為(wei)先(xian)導(dao)、基礎產業和製造業為支撐、服務業全麵發展，但從目前情況來看，現實與目標之間的距離甚遠，優化經濟結構的任務緊迫而繁重。

　　優化結構的薄弱環節主要有兩個：yishizhuangbeizhizaoye
，erweifuwuye。qianzhetixiandeshiyigeguojiadegongyehuachengdu，houzhedefazhanshuipingzeshihengliangshehuijingjifadachengdudezhongyaobiaozhi。xianran，zaidangqianzhengfulibaojingjizengchang
，gedifenfenkuodatouzilaneixudedabeijingxia，zaitanruhejinyibutishengfuwuyedefazhanshuiping
，buwuyiyi。

　　長期以來，我國服務業發展緩慢。整個“十五”期間，服務業增加值占GDP比重呈下降趨勢，由2002年的41.7％降為2005年的40％左右
，2007年服務業增加值占GDP的比重也僅40%。總體而言，服務業供給不足、結構不合理、服務水平低
、競爭力不強、對國民經濟發展的貢獻率不高，與經濟社會加快發展
、產業結構調整升級難以適應。

　　這樣的現實，一方麵說明服務業發展仍處於相對滯後的局麵，服務業對經濟增長的拉動落後於第二產業；另一方麵也說明發展潛力很大
，服務業加快發展，對於緩解經濟調整時期的“冬意”
，大有作用。

　　去年3月

，《國務院關於加快發展服務業的若幹意見》（下稱《意見》）正式頒布。這個《意見》，是為加快發展服務業而確定的總體方向和基本思路
，是一份係統而詳細的規劃。應當說

，《意見》對於解決當前服務業發展的核心命題，仍有很強的指導意義。

　　發展現代服務業，一是發展麵向生產的服務業

，二是發展麵向民生的服務業。就麵向生產而言，如運輸業的發展、物流的專業化與社會化服務水平的提升
、信息服務業及金融服務業的發展等，在帶動本行業就業人口、提升服務水平的同時，對於提高第一
、第二產業的生產效率，也不無效用。在這裏，第一、第(di)二(er)與(yu)第(di)三(san)產(chan)業(ye)之(zhi)間(jian)，是(shi)一(yi)個(ge)良(liang)性(xing)的(de)相(xiang)互(hu)激(ji)勵(li)關(guan)係(xi)。毋(wu)庸(yong)置(zhi)疑(yi)，在(zai)一(yi)個(ge)經(jing)濟(ji)遭(zao)遇(yu)調(tiao)整(zheng)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)裏(li)

，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)麵(mian)向(xiang)生(sheng)產(chan)的(de)服(fu)務(wu)業(ye)
，其(qi)意(yi)義(yi)更(geng)將(jiang)凸(tu)顯(xian)出(chu)來(lai)。

　　同tong時shi
，要yao進jin一yi步bu發fa展zhan麵mian向xiang民min生sheng的de服fu務wu業ye，須xu穩wen定ding一yi些xie傳chuan統tong服fu務wu行xing業ye，進jin而er積ji極ji拓tuo展zhan新xin型xing服fu務wu領ling域yu
，不bu斷duan培pei育yu形xing成cheng服fu務wu業ye的de新xin增zeng長chang點dian。這zhe些xie新xin增zeng長chang點dian，有you益yi於yu刺ci激ji消xiao費fei、拉動就業。當然，加快構建服務業市場體係，優化服務業組織結構，提高服務業市場化、產業化
、社會化和國際化水平，也是不能回避的任務。

　　xianzaideguanjian，shiyaodatongyingxiangfuwuyefazhandepingjing，geifuwuyefazhanyingzaolianghaodehuanjing。qizhongjiaozhongyaode

，shixujiakuaituijinfuwulingyugaige，yijijiadatouruhezhengcefuchilidu，bingnulitishengfeiwuzhifuwudexiaofeikongjian。

　　其實，《意見》在這些方麵也均有涉及。如就進一步推進服務領域各項改革來說，《意見》明確要求須將服務業國有資本集中在重要公共產品和服務領域。深化電信
、鐵路、民航等服務行業改革
，放寬市場準入，引入競爭機製。建立公開、平等、規範的服務業準入製度。鼓勵社會資金投入服務業，大力發展非公有製服務企業，提高非公有製經濟在服務業中的比重，等等。

　　《意見》在此方麵所指出的方向，無疑是非常正確的。不過，服務領域“玻璃門”的打破，也將如很多其他領域進入門檻的破除一樣，並不會非常輕鬆。即便《意見》強調，“凡是法律法規沒有明令禁入的服務領域，都要向社會資本開放；凡是向外資開放的領域
，都要向內資開放”，社會整體利益與部門既得利益之間的博弈，還將會激烈而艱巨。

　　顯xian然ran
，在zai一yi個ge力li挽wan經jing濟ji大da局ju的de非fei常chang時shi期qi裏li
，要yao優you化hua經jing濟ji結jie構gou，關guan鍵jian還hai是shi要yao去qu正zheng視shi改gai革ge過guo程cheng中zhong出chu現xian的de那na些xie老lao問wen題ti。若ruo不bu能neng真zhen正zheng麵mian對dui，則ze服fu務wu業ye的de發fa展zhan依yi然ran困kun難nan多duo多duo。這zhe也ye正zheng是shi促cu進jin短duan期qi增zeng長chang與yu深shen化hua改gai革ge相xiang結jie合he的de含han義yi所suo在zai。