[ 關鍵在於提高勞動力素質，使中國製造業的比較優勢從價格低廉的簡單勞動力向價格適中的熟練勞動力、技術技能型勞動力轉化，從而提高中國製造業在國際產業鏈中的地位 ]

　　數以千計的企業關閉、成千上萬的企業外遷，還有眾多的企業減產或隱性關閉……當前中國製造業企業正遭遇發展的瓶頸、生存的危機

，曾經輝煌一時的“世界工廠”的光環正在悄然褪去，中國製造業競爭力正麵臨著嚴峻挑戰。

　　誠然，美元的持續貶值
、原材料價格的持續上漲、國際市場競爭的日益加劇、出口退稅率的下調、加工貿易政策的趨緊、環保政策的趨嚴
、緊jin縮suo的de貨huo幣bi政zheng策ce等deng外wai圍wei環huan境jing和he政zheng策ce因yin素su，都dou是shi導dao致zhi當dang前qian中zhong國guo製zhi造zao業ye競jing爭zheng力li下xia降jiang的de重zhong要yao因yin素su。但dan是shi，真zhen正zheng製zhi約yue中zhong國guo製zhi造zao業ye競jing爭zheng力li的de關guan鍵jian，並bing不bu是shi以yi上shang這zhe些xie因yin素su，而er是shi中zhong國guo製zhi造zao業ye在zai全quan球qiu產chan業ye鏈lian中zhong的de低di端duan地di位wei。而er之zhi所suo以yi過guo去qu20多年來我們一直處於全球產業鏈的低端，一個不容忽視的原因是：我國勞動力素質較低，無法滿足產業鏈高端環節對勞動力素質的要求。

　　迄今為止
，勞動力素質低仍是困擾我國製造業競爭力的一個不容忽視的瓶頸

，其突出表現在兩個方麵：一是勞動力整體教育程度低。教育水平低下，不僅使勞動者無法直接滿足產業鏈高端環節的要求，而且影響了“幹中學”的能力
，製約了勞動者的發展潛力。二是技能型人才嚴重缺乏。據中國勞動力市場信息網監測中心發布的《2008年第一季度部分城市勞動力市場供求狀況分析》

，在接受調查的全國104個城市中，各種技能型人才的求人倍率均大於1，其中技師、高級技師和高級技能人員的求人倍率分別高達2.25、1.84、1.78，呈現出顯著的供不應求特征。

　　導致上述現象的原因是多方麵的，除了發展中大國難以回避的稟賦因素外，主要有以下幾點：

　　一是我國教育支出水平偏低。盡管過去幾年我國教育支出大幅增長，但直到2007年
，我國財政教育支出占GDP的比重仍僅為2.9%。這zhe一yi比bi重zhong不bu僅jin遠yuan低di於yu發fa達da國guo家jia平ping均jun水shui平ping
，也ye低di於yu世shi界jie平ping均jun水shui平ping，甚shen至zhi低di於yu發fa展zhan中zhong國guo家jia和he最zui不bu發fa達da國guo家jia的de平ping均jun水shui平ping。如ru果guo考kao慮lv到dao龐pang大da的de人ren口kou基ji數shu，我wo國guo的de教jiao育yu支zhi出chu水shui平ping更geng低di。

　　二是教育結構不合理
，職業技術教育發展滯後。從2000年至2007年，全國各類中等職業教育在校生數的年均增長率僅為7.3%
，遠低於同期高等教育16.3%的年均增長率；2007年我國各類中等職業教育在校生數僅為1987萬人，遠低於同期高等教育2700萬人的在校生規模，呈現出顯著的倒掛現象。

　　三san是shi城cheng鄉xiang教jiao育yu二er元yuan化hua嚴yan重zhong。大da部bu分fen教jiao育yu資zi源yuan集ji中zhong在zai城cheng市shi，一yi些xie城cheng市shi重zhong點dian學xue校xiao的de硬ying件jian配pei置zhi十shi分fen先xian進jin，甚shen至zhi超chao過guo了le發fa達da國guo家jia。但dan是shi，廣guang大da農nong村cun與yu邊bian遠yuan地di區qu的de教jiao育yu投tou入ru、教育基礎設施和師資力量等嚴重不足。

　　四是產業過度集中於東南沿海地區，導致大量內地勞動力到沿海地區異地就業
，這種異地就業的穩定性相對較差，不利於 “幹中學”和在職培訓。

　　五是大量勞動密集型企業的盈利能力低，沒有足夠的經濟實力進行員工在職培訓。

　　作為一個擁有13億(yi)多(duo)人(ren)口(kou)的(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)大(da)國(guo)
，中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)不(bu)能(neng)離(li)開(kai)這(zhe)一(yi)基(ji)本(ben)國(guo)情(qing)
，解(jie)決(jue)龐(pang)大(da)人(ren)口(kou)的(de)就(jiu)業(ye)問(wen)題(ti)始(shi)終(zhong)是(shi)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)必(bi)須(xu)考(kao)慮(lv)的(de)首(shou)要(yao)因(yin)素(su)
，因(yin)此(ci)，中(zhong)國(guo)不(bu)可(ke)能(neng)也(ye)不(bu)應(ying)該(gai)放(fang)棄(qi)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)製(zhi)造(zao)業(ye)。但(dan)與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)也(ye)不(bu)能(neng)重(zhong)複(fu)過(guo)去(qu)高(gao)度(du)依(yi)賴(lai)低(di)素(su)質(zhi)、lianjialaodonglidelaolu
，bixutigaozaiquanqiuchanyelianzhongdediwei。nameruhezailiangzhezhijianqudepinghengne？guanjianzaiyutigaolaodonglisuzhi，shizhongguozhizaoyedebijiaoyoushicongjiagediliandejiandanlaodonglixiangjiageshizhongdeshulianlaodongli、技術技能型勞動力轉化，從而提高中國製造業在國際產業鏈中的地位。

　　雖(sui)然(ran)勞(lao)動(dong)力(li)素(su)質(zhi)偏(pian)低(di)是(shi)發(fa)展(zhan)中(zhong)大(da)國(guo)難(nan)以(yi)在(zai)短(duan)期(qi)內(nei)根(gen)本(ben)扭(niu)轉(zhuan)的(de)稟(bing)賦(fu)特(te)征(zheng)
，但(dan)是(shi)
，通(tong)過(guo)政(zheng)策(ce)的(de)引(yin)導(dao)與(yu)支(zhi)持(chi)，仍(reng)可(ke)以(yi)得(de)到(dao)逐(zhu)步(bu)改(gai)善(shan)。為(wei)了(le)提(ti)高(gao)勞(lao)動(dong)力(li)素(su)質(zhi)，應(ying)對(dui)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)挑(tiao)戰(zhan)
，我(wo)們(men)提(ti)出(chu)以(yi)下(xia)政(zheng)策(ce)建(jian)議(yi)：

　　第一，加大中國教育支出力度，繼續提高教育支出占GDP的比重。在提高總量的同時，調整教育支出結構，加大對農村地區、邊遠地區的教育支出，加大對職業教育的支出。

　　第di二er，適shi當dang減jian稅shui。通tong過guo減jian稅shui，為wei企qi業ye創chuang造zao相xiang對dui寬kuan鬆song的de發fa展zhan環huan境jing，讓rang眾zhong多duo的de製zhi造zao業ye企qi業ye，特te別bie是shi傳chuan統tong的de勞lao動dong密mi集ji型xing企qi業ye有you餘yu力li進jin行xing員yuan工gong培pei訓xun，通tong過guo在zai職zhi培pei訓xun提ti高gao員yuan工gong素su質zhi；使企業有餘力給員工支付更多的薪金
，增加勞動者收入，從而使勞動者有能力支付自身和子女的教育支出。

　　第三，大力發展職業技術教育。根據中國勞動力與產業結構的特征，要提高勞動者素質
，重點不是培育大學生、研究生等高端人才，而是加強職業技術教育，大力培育各種技能型、實用型人才。這種人才的培養期限較短，投入較少
、對自身基本條件要求較低，能以較低的投入
、jiaogaodexiaolvhuodezhongguozhizaoyeshengjisuobixudegeleijinengxingshulianlaodongli。zaifazhanzhiyejishujiaoyushi，yingtebiezhenduimuqianchanyegongrenzhuyaolaizinongcundexianshi，dalifazhanweinongcunlaodonglizhuanyifuwudezhiyejishujiaoyutixi。

　　disi，yinggulidongnanyanhaidebufenlaodongmijixingchanyexiangbeibuyuzhongbudiquzhuanyi
，yichanyekongjianzhuanyiqudailaodonglikongjianzhuanyi，youcijiangdilaodongliyinianyidudewangfanchengbenherichangshenghuochengben，congerzaitongdengshourudeqingkuangxia，tishenglaodongzhedejiaoyuzhifunengli。[本欄目由本報與綜合開發研究院（中國•深圳）聯合推出]