12月11日上午
，環境保護部黨組書記、部長周生賢同誌主持召開2008年第二十四次部黨組會議，傳達中央經濟工作會議精神，研究部署了環保部門將要采取的八項貫徹落實措施。
　　
　　zhoushengxianbuchangshouxianchuandalehujintaozongshujihewenjiabaozonglizaizhongyangjingjigongzuohuiyishangguanyuzuohaomingnianjingjigongzuodezhongyaojianghua。tashuo
，jinnianxiabannianyilai，guojijingjihuanjingjizhuanzhixia，guoneijingjikunnanmingxianzengjia，dangzhongyang
、國務院高瞻遠矚、審(shen)時(shi)度(du)勢(shi)，及(ji)時(shi)把(ba)明(ming)年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)的(de)任(ren)務(wu)確(que)定(ding)為(wei)立(li)足(zu)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)
，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)和(he)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)提(ti)高(gao)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)，深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)增(zeng)強(qiang)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)和(he)動(dong)力(li)，加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)建(jian)設(she)加(jia)快(kuai)解(jie)決(jue)涉(she)及(ji)群(qun)眾(zhong)利(li)益(yi)的(de)難(nan)點(dian)熱(re)點(dian)問(wen)題(ti)
，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)。他(ta)強(qiang)調(tiao)
，全(quan)國(guo)環(huan)保(bao)係(xi)統(tong)要(yao)把(ba)思(si)想(xiang)認(ren)識(shi)統(tong)一(yi)到(dao)中(zhong)央(yang)的(de)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)上(shang)來(lai)
，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)七(qi)大(da)和(he)十(shi)七(qi)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，以(yi)鄧(deng)小(xiao)平(ping)理(li)論(lun)和(he)“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入分析環保工作麵臨的新問題、新挑戰和新任務
，堅定信心，振奮精神
，銳意進取，奮發有為，按照科學發展觀的要求，全力推進以完成汙染減排、jiejueweihaiqunzhongjiankangheyingxiangkechixufazhandetuchuhuanjingwentiweizhongxindegexianggongzuorenwu，kaichuanghuanbaogongzuoxinjumian
，weicujinmingnianjingjigongzuozhelizaibaozengchangshangxiagongfu
，jiakuaifazhanfangshizhuanbianhejiegoutiaozheng
，shenhuazhongdianlingyuheguanjianhuanjiegaige，tigaoduiwaikaifangshuiping
，weikuodaneixu
、保持經濟平穩較快發展做出更大的貢獻。

　　結合環境保護工作實際，周生賢部長提出了當前環保部門要著力落實的八項措施：

一、堅定不移地加強汙染減排工作
，確保完成“十一五”減排目標

　　汙染減排是“十一五”確定的硬約束，是環境保護工作的中心任務，是撬動經濟發展方式轉變的“杠杆”。環保部門要把擴大內需作為保增長的根本途徑
，把加強汙染減排作為促進加快經濟發展方式轉變和結構調整的主攻方向，全力完成“十一五”確定的工作任務。要“咬定青山不放鬆”，全麵落實國務院《綜合性節能減排工作方案》各項措施，繼續抓好汙水處理廠、燃煤電廠脫硫等減排項目建設，狠抓汙染治理設施和減排工程有效運行；強化減排目標責任製，加強對減排工作的監督檢查和行政執法
，督促地方和企業加快淘汰落後產能；強化重點汙染源監管，督促企業盡快建設完善各項汙染治理設施，確保實現“十一五”主要汙染物減排目標。

二
、堅定不移地強化環評審批服務

，竭盡全力促進經濟發展進步

　　環huan境jing保bao護hu要yao為wei科ke學xue發fa展zhan保bao駕jia護hu航hang，環huan評ping審shen批pi要yao為wei加jia強qiang汙wu染ran減jian排pai把ba好hao關guan口kou。環huan保bao部bu門men要yao當dang好hao擴kuo大da內nei需xu促cu進jin經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan的de排pai頭tou兵bing
，為wei保bao增zeng長chang促cu發fa展zhan服fu好hao務wu、站好崗。為此要強化環評審批服務，堅決兌現“便民高效
、公開透明

、接受監督、廉潔自律
、公平公正、嚴格審批
、強化驗收”等七項承諾，對於滿足環保準入條件的
，涉及民生工程、基礎設施、生態環境建設和災後重建等有利於擴大內需的項目，特別是國家重點項目


，要開辟環評審批“綠色通道”
，推動項目盡快審批、開工，為實體經濟發展做出貢獻。

三


、堅定不移地嚴格環境準入
，控製“兩高一資”項目和產能過剩行業的過快增長

　　正確處理好服務與把關、當前和長遠、效率和質量、宏觀和微觀的關係，通過嚴把環境準入關推動經濟發展方式的轉變和結構的調整。積極配合有關部門，完善和出台限製發展的“兩高一資”和(he)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)項(xiang)目(mu)目(mu)錄(lu)，加(jia)強(qiang)宏(hong)觀(guan)引(yin)導(dao)。大(da)力(li)推(tui)行(xing)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)
，發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)
，推(tui)進(jin)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)改(gai)造(zao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，鼓(gu)勵(li)一(yi)批(pi)能(neng)夠(gou)帶(dai)動(dong)行(xing)業(ye)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)、促進結構和布局調整的重點項目快速建設，對不符合環保準入要求的項目嚴格把關，杜絕已被淘汰的項目以技術改造、投資拉動等名義恢複生產。

四、堅定不移地抓住國家加大投入的有利時機，加強生態環境保護和環境管理基礎能力建設

　　生態環境保護是中央確定的擴大內需、保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)措(cuo)施(shi)。要(yao)抓(zhua)住(zhu)有(you)利(li)機(ji)遇(yu)，準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)研(yan)究(jiu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)周(zhou)期(qi)性(xing)與(yu)環(huan)保(bao)投(tou)資(zi)的(de)穩(wen)定(ding)性(xing)之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)係(xi)

，不(bu)斷(duan)加(jia)大(da)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)投(tou)資(zi)力(li)度(du)
，加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)流(liu)域(yu)、湖泊、海域水汙染防治和大氣

、土tu壤rang汙wu染ran防fang治zhi，把ba確que保bao群qun眾zhong飲yin用yong水shui安an全quan作zuo為wei重zhong中zhong之zhi重zhong，加jia快kuai實shi施shi重zhong點dian流liu域yu水shui汙wu染ran防fang治zhi規gui劃hua，讓rang不bu堪kan重zhong負fu的de江jiang河he湖hu海hai休xiu養yang生sheng息xi。加jia快kuai城cheng鎮zhen汙wu水shui處chu理li廠chang及ji配pei套tao管guan網wang、燃煤機組脫硫設施、重點汙染源在線監控係統等環保基礎設施建設步伐
，加大環境監測、監察
、信息、科技、宣教等環境管理基礎能力建設投入力度，大力增強環境管理基礎能力。

五

、堅定不移地加強農村環境保護工作

，下大力氣切實改善農村環境質量

　　農nong村cun環huan境jing保bao護hu工gong作zuo是shi社she會hui主zhu義yi新xin農nong村cun建jian設she的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen
，也ye是shi環huan境jing保bao護hu工gong作zuo的de重zhong要yao內nei容rong。要yao以yi十shi七qi大da和he十shi七qi屆jie三san中zhong全quan會hui作zuo出chu的de決jue策ce部bu署shu為wei指zhi導dao，全quan麵mian落luo實shi全quan國guo農nong村cun環huan境jing保bao護hu電dian視shi電dian話hua會hui議yi精jing神shen，嚴yan格ge控kong製zhi農nong村cun地di區qu工gong業ye汙wu染ran，防fang止zhi汙wu染ran向xiang農nong村cun地di區qu轉zhuan移yi。科ke學xue劃hua定ding農nong村cun集ji中zhong式shi飲yin用yong水shui水shui源yuan保bao護hu區qu，依yi法fa取qu締di飲yin用yong水shui水shui源yuan保bao護hu區qu內nei的de排pai汙wu口kou，全quan力li保bao障zhang農nong村cun飲yin用yong水shui安an全quan。實shi施shi土tu壤rang汙wu染ran防fang治zhi和he畜chu禽qin養yang殖zhi汙wu染ran防fang治zhi示shi範fan工gong程cheng，控kong製zhi和he減jian少shao麵mian源yuan汙wu染ran。大da力li推tui進jin村cun鎮zhen環huan境jing綜zong合he整zheng治zhi
，落luo實shi實shi施shi好hao“以獎促治
、以獎代補”政策，使嚴重危害群眾健康的突出問題得到有效解決
，村鎮環境質量明顯改善。

六、堅定不移地強化環境管理，促進經濟建設與環境保護協調發展

　　環境管理是落實中央決策部署、保障經濟又好又快發展的有效手段。要不斷解放思想、大膽創新，強化環境法製、規劃
、標準、監測
、監察、宣(xuan)教(jiao)等(deng)手(shou)段(duan)在(zai)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)
，完(wan)善(shan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，加(jia)強(qiang)宏(hong)觀(guan)綜(zong)合(he)決(jue)策(ce)和(he)日(ri)常(chang)監(jian)管(guan)

，積(ji)極(ji)協(xie)調(tiao)中(zhong)央(yang)國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)各(ge)部(bu)門(men)
，統(tong)一(yi)行(xing)動(dong)
，形(xing)成(cheng)合(he)力(li)
，共(gong)同(tong)促(cu)進(jin)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)的(de)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)，積(ji)極(ji)指(zhi)導(dao)和(he)督(du)促(cu)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)和(he)地(di)方(fang)環(huan)保(bao)部(bu)門(men)把(ba)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)的(de)各(ge)項(xiang)措(cuo)施(shi)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。

七
、堅定不移地加快完善環境經濟政策
，建立健全環境保護工作的長效機製

　　製定完善環境經濟政策，從再生產的全過程實現環境保護與經濟的高度融合，是加強和改善宏觀調控

、加快發展方式轉變
、tuijinjingjijiegouzhanlvexingtiaozhengdezhongyaojucuo。yaochongfenfahuijingjiheshichangshouduanzaihuanjingbaohugongzuozhongdezhongyaozuoyong，jiaqiangyuyouguanbumenhongguanzhengcedexietiaopeihe
，jianlijianquanlvsexindai、綠色保險
、綠色稅收
、綠色采購
、綠lv色se貿mao易yi等deng製zhi度du，不bu斷duan完wan善shan價jia格ge和he收shou費fei政zheng策ce，推tui廣guang和he完wan善shan生sheng態tai補bu償chang機ji製zhi
，適shi時shi出chu台tai與yu經jing濟ji發fa展zhan緊jin密mi聯lian係xi的de環huan境jing經jing濟ji政zheng策ce，逐zhu步bu形xing成cheng並bing建jian立li與yu經jing濟ji又you好hao又you快kuai發fa展zhan相xiang配pei套tao的de全quan麵mian係xi統tong的de環huan境jing經jing濟ji政zheng策ce體ti係xi，建jian立li健jian全quan有you利li於yu環huan境jing保bao護hu的de長chang效xiao機ji製zhi。

八、堅定不移地強化環境監督執法，維護人民群眾環境權益

　　把ba環huan保bao法fa律lv法fa規gui不bu折zhe不bu扣kou地di監jian督du執zhi行xing到dao位wei，是shi環huan保bao工gong作zuo各ge項xiang部bu署shu和he措cuo施shi取qu得de實shi效xiao的de必bi要yao保bao證zheng。要yao深shen入ru貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan，堅jian持chi以yi人ren為wei本ben，以yi解jie決jue危wei害hai群qun眾zhong健jian康kang和he影ying響xiang可ke持chi續xu發fa展zhan的de突tu出chu環huan境jing問wen題ti為wei重zhong點dian，繼ji續xu深shen入ru開kai展zhan環huan保bao專zhuan項xiang行xing動dong

，重zhong點dian監jian管guan城cheng市shi汙wu水shui、垃圾集中處理設施和化工

、造紙、電力
、鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)，嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)危(wei)及(ji)群(qun)眾(zhong)飲(yin)水(shui)安(an)全(quan)的(de)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)後(hou)督(du)察(cha)工(gong)作(zuo)，對(dui)掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)的(de)企(qi)業(ye)
，以(yi)及(ji)重(zhong)大(da)環(huan)境(jing)案(an)件(jian)和(he)嚴(yan)重(zhong)違(wei)法(fa)地(di)區(qu)進(jin)行(xing)後(hou)督(du)察(cha)，完(wan)善(shan)後(hou)督(du)察(cha)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)。

　　環境保護部領導班子成員張力軍
、吳曉青
、周建、傅(fu)雯(wen)娟(juan)同(tong)誌(zhi)出(chu)席(xi)會(hui)議(yi)並(bing)作(zuo)了(le)發(fa)言(yan)

，他(ta)們(men)表(biao)示(shi)堅(jian)決(jue)擁(yong)護(hu)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)作(zuo)出(chu)的(de)一(yi)係(xi)列(lie)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，並(bing)就(jiu)環(huan)保(bao)部(bu)門(men)的(de)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)措(cuo)施(shi)談(tan)了(le)自(zi)己(ji)的(de)看(kan)法(fa)和(he)建(jian)議(yi)。