近日，工業和信息化部部長李毅中在《求是》雜誌發表署名文章。全文如下：

　　走(zou)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)，推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)工(gong)業(ye)化(hua)融(rong)合(he)
，是(shi)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)在(zai)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)化(hua)加(jia)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)作(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)決(jue)策(ce)。新(xin)組(zu)建(jian)的(de)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)肩(jian)負(fu)著(zhe)實(shi)施(shi)這(zhe)一(yi)戰(zhan)略(lve)決(jue)策(ce)的(de)曆(li)史(shi)使(shi)命(ming)。我(wo)們(men)要(yao)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)國(guo)務(wu)院(yuan)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)方(fang)案(an)的(de)要(yao)求(qiu)
，努(nu)力(li)探(tan)索(suo)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)的(de)實(shi)現(xian)途(tu)徑(jing)。

　　一
、深刻理解新型工業化道路的內涵

　　新中國成立以來
，特別是改革開放30年
，我國工業實現了跨越式發展，建立了獨立完整的工業體係，成為全球製造業大國。2007年
，全國工業實現增加值107367億元，占國內生產總值的43.5%
；原煤、鋼、水泥
、化肥、微型計算機

、彩電等主要工業產品產量以及固定電話、移動電話和互聯網用戶數均居世界第一；輕工
、紡織、機械
、家電

、成品油、乙烯、部分有色金屬產量位居世界前列。航空、航天、船舶等國防科技工業發展取得舉世矚目的成就。

　　但是我們也要清醒地看到，我國工業化水平與發達國家相比，還有不小的差距。一是工業大而不強，核心技術和關鍵技術受製於人。2007年，我國高新技術產業產值隻占工業產值的8%，發達國家為40%左右；研發投入占國內生產總值的1.44%
，發達國家平均為2.5%，美國為3.2%；服裝類產品占世界服裝貿易的25%

，但擁有自主知識產權的產品隻占1%。二是資源和環境約束日益突出，工業發展方式迫切需要轉型。2007年，我國萬元國內生產總值能耗降至1.16噸標煤，但仍是發達國家的3至4倍
；國內生產總值占世界的比重不到7%，但消耗的煤炭、鋼鐵和水泥卻占世界的30%
、26%和50%；化學耗氧量、二氧化硫
、二er氧yang化hua碳tan排pai量liang位wei居ju世shi界jie前qian列lie。三san是shi利li用yong高gao新xin技ji術shu改gai造zao提ti升sheng傳chuan統tong產chan業ye的de任ren務wu繁fan重zhong。工gong業ye生sheng產chan技ji術shu整zheng體ti水shui平ping不bu高gao
，生sheng產chan效xiao率lv和he產chan品pin附fu加jia值zhi較jiao低di，眾zhong多duo傳chuan統tong產chan業ye急ji需xu利li用yong包bao括kuo信xin息xi技ji術shu在zai內nei的de高gao新xin技ji術shu進jin行xing改gai造zao提ti升sheng
，大da量liang落luo後hou產chan能neng亟ji待dai淘tao汰tai。四si是shi工gong業ye行xing業ye管guan理li分fen散san
，一yi些xie行xing業ye管guan理li弱ruo化hua、quewei，yangedeshichangguifanhechengxintixishangweiwanquanjianliqilai。xingshiyaoqiuwoguogongyehuabunengzaizoufadaguojiaxiangongyehuahouxinxihuadelaolu，bixugenjuzhongguodeshiji
，qiusuoxindefazhanmoshi。

　　黨的十六大提出走新型工業化道路，十七大進一步強調推進信息化與工業化的融合

，這是黨中央
、國務院的重大戰略部署。走新型工業化道路
，就是要堅持把經濟發展建立在科技進步的基礎上，帶動工業化在高起點上迅速發展；堅持注重經濟發展的質量和效益

，優化資源配置
，提高投入產出效率和經濟回報
；堅持推廣應用先進適用技術，千方百計提高能源資源利用效率，突破能源資源約束；堅持防治汙染
、保護生態環境
，使經濟建設和生態建設和諧發展；堅持以人為本，提高勞動者素質，充分發揮人力資源優勢，注重改善民生，保障勞動者生命和健康安全。

　　迄今為止，世界工業化經曆了蒸汽機革命、電(dian)氣(qi)革(ge)命(ming)和(he)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)革(ge)命(ming)三(san)個(ge)主(zhu)要(yao)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)。蒸(zheng)汽(qi)機(ji)革(ge)命(ming)和(he)電(dian)氣(qi)革(ge)命(ming)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)資(zi)源(yuan)等(deng)要(yao)素(su)的(de)投(tou)入(ru)，實(shi)現(xian)了(le)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)和(he)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)飛(fei)躍(yue)。上(shang)世(shi)紀(ji)70年代末開始的信息技術革命，則是以知識和信息作為推動經濟發展的要素，對人類經濟社會發展產生了更為深刻、更(geng)為(wei)廣(guang)泛(fan)的(de)影(ying)響(xiang)。發(fa)達(da)國(guo)家(jia)在(zai)實(shi)現(xian)工(gong)業(ye)化(hua)後(hou)，利(li)用(yong)在(zai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)的(de)領(ling)先(xian)優(you)勢(shi)，加(jia)快(kuai)向(xiang)信(xin)息(xi)社(she)會(hui)邁(mai)進(jin)。而(er)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)加(jia)速(su)期(qi)，正(zheng)逢(feng)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)與(yu)廣(guang)泛(fan)滲(shen)透(tou)，這(zhe)就(jiu)為(wei)我(wo)們(men)發(fa)揮(hui)後(hou)發(fa)優(you)勢(shi)、suoduangongyehuajinchengtigonglenandejiyu。womenyaojinjinzhuazhuzheyijiyu
，yixinxihuadaidonggongyehua，yigongyehuacujinxinxihua，tuidonggongyehuayuxinxihuayoujironghe，shixiankuayueshifazhan。

　　二、組建工業和信息化部
，為走新型工業化道路提供了體製保障

　　《國務院機構改革方案》決定組建工業和信息化部，明確規定了擬訂並組織實施工業行業規劃
、產chan業ye政zheng策ce和he標biao準zhun，監jian測ce工gong業ye行xing業ye日ri常chang運yun行xing
，推tui動dong重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei發fa展zhan和he自zi主zhu創chuang新xin

，管guan理li通tong信xin業ye
，指zhi導dao推tui進jin信xin息xi化hua建jian設she

，協xie調tiao維wei護hu國guo家jia信xin息xi安an全quan等deng六liu項xiang職zhi責ze。國guo務wu院yuan印yin發fa的de工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu“三定”規(gui)定(ding)又(you)將(jiang)這(zhe)些(xie)職(zhi)責(ze)細(xi)化(hua)為(wei)十(shi)五(wu)項(xiang)主(zhu)要(yao)職(zhi)責(ze)。這(zhe)既(ji)是(shi)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)深(shen)化(hua)，也(ye)是(shi)建(jian)立(li)職(zhi)能(neng)有(you)機(ji)統(tong)一(yi)的(de)大(da)部(bu)門(men)體(ti)製(zhi)的(de)實(shi)踐(jian)。我(wo)們(men)在(zai)以(yi)下(xia)環(huan)節(jie)做(zuo)了(le)有(you)益(yi)探(tan)索(suo)。

　　切實轉變職能，創新管理方式。加強和改善社會主義市場經濟條件下的工業行業管理
，推進政企、政資、政事、政府與中介“四分開”，把該管的事項切實管好，把不該管的事項交給企業、交給市場。要堅決做到：不幹涉企業的生產經營活動，確保企業的市場經濟主體地位
，通過管規劃
、管政策

、管guan標biao準zhun，規gui範fan企qi業ye生sheng產chan經jing營ying行xing為wei
，指zhi導dao行xing業ye發fa展zhan。要yao堅jian持chi改gai革ge
，決jue不bu走zou老lao路lu，加jia強qiang和he改gai善shan工gong業ye行xing業ye管guan理li絕jue不bu是shi過guo去qu管guan理li模mo式shi的de回hui歸gui

，對dui於yu改gai革ge中zhong出chu現xian的de問wen題ti，隻zhi能neng通tong過guo深shen化hua改gai革ge來lai解jie決jue。必bi須xu從cong社she會hui主zhu義yi初chu級ji階jie段duan的de國guo情qing出chu發fa，把ba握wo市shi場chang規gui律lv，研yan究jiu大da問wen題ti，謀mou劃hua大da思si路lu，主zhu要yao運yun用yong法fa律lv的de
、經濟的手段
，加強工業行業的整體規劃
、統籌協調和發展指導。

　　整合管理職能
，科學設置機構。按照國務院機構改革方案的規定，將國家發改委工業行業管理和信息化的相關職責、原國防科工委除核電管理以外的職責，以及原信息產業部和原國務院信息辦的職能劃入整合。我們按照“大部門”改革的思路，理順職責關係，精簡機構數量，順延出“大司局”的構架，該大則大，該精則精。設立了24個司局，其中綜合司局設置體現了職能的融合；專業司局設置了原材料、裝備、消費品等工業大司局；為適應節能減排
、新興產業發展的要求，設置了節能和綜合利用、安全生產、軟件服務業、通信保障等司局。

　　加快隊伍融合
，改進工作作風。部機關組成人員來自不同部門，統一思想、加jia快kuai融rong合he至zhi關guan重zhong要yao。我wo們men肩jian負fu著zhe堅jian持chi走zou新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu的de重zhong大da職zhi責ze

，每mei一yi位wei同tong誌zhi都dou要yao將jiang個ge人ren融rong入ru到dao這zhe一yi偉wei大da事shi業ye之zhi中zhong，貢gong獻xian聰cong明ming才cai智zhi。要yao實shi現xian跨kua越yue式shi發fa展zhan，就jiu要yao超chao常chang規gui工gong作zuo，創chuang造zao出chu經jing得de起qi實shi踐jian
、qunzhonghelishijianyandeshiji。yaoshenrujiceng，shenrushiji，nulizhangwodiyishouziliao，dongxigongyehuahexinxihuafazhantaishi
，qinyusikao，nulixuexi，buduanchuangxingongzuofangfa
，tigaozhidaoxingyefazhandeshuipinghenengli。

　　積極探索，健全工業和信息化管理體製。工業和信息化部的組建運行，沒有經驗可循，沒有現成模式可以借鑒。要切實把“三定”規定落到實處，在職能
、機構和人員基本到位的基礎上，理順關係、打通流程
、暢通渠道，建立工作秩序，確保各項職能落到實處；要加強與綜合部委、專業部委和監督部門的協調配合；要緊緊依靠地方經委、信息產業廳局、國防工辦、中小企業局、煙草專賣局等相關部門，密切聯係溝通，形成工作合力
；要充分發揮各行業協會
、社會中介組織和業界專家的作用，建立決策谘詢支撐體係。

　　三、肩負使命，加快推進各項重點工作

　　加(jia)大(da)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)力(li)度(du)，促(cu)進(jin)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)。一(yi)是(shi)加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)調(tiao)整(zheng)。加(jia)快(kuai)提(ti)出(chu)利(li)用(yong)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)的(de)目(mu)標(biao)和(he)措(cuo)施(shi)，修(xiu)訂(ding)完(wan)善(shan)工(gong)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)目(mu)錄(lu)，嚴(yan)格(ge)高(gao)耗(hao)能(neng)、高gao汙wu染ran行xing業ye的de準zhun入ru條tiao件jian，堅jian決jue淘tao汰tai落luo後hou生sheng產chan能neng力li。鼓gu勵li發fa展zhan新xin興xing產chan業ye和he工gong業ye服fu務wu業ye。二er是shi引yin導dao和he鼓gu勵li中zhong小xiao企qi業ye調tiao整zheng結jie構gou，優you化hua升sheng級ji。為wei中zhong小xiao企qi業ye融rong資zi
、技術創新、shichangkaituodengtigongzhichi。sanshiluoshijienengjianpai
，fazhanxunhuanjingji。yaoxiudingwanshanjishubiaozhun，tuijinqiyeluoshijienengjianpai。xietiaotuijinzhongdagongyejienengxiangmu
，tuijinzhongdagongyewuranyuanzhili，jiaqiangchanpinhuishouliyonghekezaishengziyuankaifa。

　　加強自主創新，提高工業整體競爭力。要以市場為導向、chanxueyanyongxiangjiehe
，yindaochuangxinyaosuxiangqiyejuji，tongguochanyelianmengdengfangshi，jiaqiangchanyelianshanggehuanjiedehezuochuangxin，tuidongxingchengqiyechuangxindexiezuojizhiheyouxiaochixudeneizaidongli。yaojiaqiangkejichuangxinyuanqujianshe，tishengkejichuangxinyuanquzaiqiye、人才和產學研用結合等方麵的集聚創新能力，搭建共性技術和公共服務平台。要以實施大型飛機
、探月工程
、新一代寬帶無線移動通信、高檔數控機床和基礎製造裝備等重大專項為契機，整合科技資源，著力突破製約工業發展的核心技術和關鍵技術。

　　推tui動dong產chan業ye升sheng級ji

，加jia快kuai向xiang製zhi造zao業ye強qiang國guo邁mai進jin。一yi是shi搞gao好hao整zheng體ti謀mou劃hua，合he理li布bu局ju。抓zhua住zhu國guo際ji製zhi造zao業ye轉zhuan移yi的de機ji遇yu，拓tuo展zhan發fa展zhan空kong間jian，提ti高gao參can與yu國guo際ji分fen工gong的de能neng力li和he水shui平ping，推tui進jin國guo內nei相xiang關guan產chan業ye的de梯ti次ci轉zhuan移yi。二er是shi加jia快kuai提ti高gao行xing業ye綜zong合he競jing爭zheng能neng力li。鼓gu勵li企qi業ye加jia大da研yan發fa投tou入ru和he市shi場chang開kai拓tuo，加jia快kuai向xiang產chan業ye研yan發fa、設計、標準
、營(ying)銷(xiao)等(deng)價(jia)值(zhi)鏈(lian)高(gao)端(duan)發(fa)展(zhan)，培(pei)育(yu)行(xing)業(ye)龍(long)頭(tou)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)
，帶(dai)動(dong)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)。三(san)是(shi)以(yi)國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)為(wei)依(yi)托(tuo)，加(jia)快(kuai)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)研(yan)發(fa)。組(zu)織(zhi)科(ke)技(ji)聯(lian)合(he)攻(gong)關(guan)
，提(ti)高(gao)重(zhong)大(da)裝(zhuang)備(bei)、關鍵零部件及元器件的國產化水平
，鼓勵用戶購買和使用國產設備和產品，積極創造有利於製造業發展的政策環境。

　　找準切入點
，推進信息化與工業化融合。一是工業產品研發設計的信息化。加快推廣應用計算機輔助設計、個(ge)性(xing)化(hua)定(ding)製(zhi)等(deng)技(ji)術(shu)
，將(jiang)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)嵌(qian)入(ru)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)，促(cu)進(jin)產(chan)品(pin)的(de)更(geng)新(xin)換(huan)代(dai)。二(er)是(shi)工(gong)業(ye)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)自(zi)動(dong)化(hua)。在(zai)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)中(zhong)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)，改(gai)進(jin)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)

，提(ti)高(gao)效(xiao)率(lv)
、降低成本。三是企業和行業管理信息化。推廣應用企業資源計劃、yewuliuchengguanlidengxinxixitong
，qianghuashengchanjingyinggehuanjiedeguanli
，cujinqiyeziyuanyouhuahechanyeliandehelihua。sishichanpinliutongheshichangdexinxihua。tuiguanggongyinglianguanli，jiaqiangchanpinshichangyingxiaodexinxihuajianshe，jianliwanshangongyexiandailiutongtixi。wushipeiyuxinyidaichanyedajun。liushituidonggongyejingjiyanshenfazhan。ciwaihaiyaozhuzhongfahuixinxihuazaijingjiheshehuifazhanzhongdezuoyong，dalituijindianzizhengwu、電子商務、農村信息化
，促進電信、廣播電視和計算機網絡的逐步融合。

　　tupohexinjishu，tishengxinxichanyeshuiping。xinxichanyeshixiandaoxinghezhanlvexingchanye。bixujintieguojiazhanlvexuqiu
，lizuzizhuchuangxin，yitupopingjinghemanzuzhongdayingyongweizhuyaozhelidian，jizhongziyuan
，tigaohexinjishuchuangxinnengli。yaotuidongchanyejijushifazhan
，weiraochanyelianhexinhuanjie，yindaochanyezhenghe。yaotongchouxietiaoxinxijichusheshijianshe，tigaoxinxibaozhangshuipingheyingjinengli。yaojixushenhuadianxintizhigaige，youhuaziyuanpeizhi

，wanshanshichangjingzhenggeju，jiaqiangdianxinshichangjianguan，zhelijiejuequnzhongguanxindetongxinfuwuwenti。

　　發揮體製優勢，加快推進軍民結合、寓yu軍jun於yu民min。要yao特te別bie強qiang化hua頂ding層ceng設she計ji和he統tong籌chou規gui劃hua。研yan究jiu擬ni定ding促cu進jin軍jun民min結jie合he的de發fa展zhan戰zhan略lve和he規gui劃hua，建jian立li國guo家jia層ceng麵mian的de促cu進jin軍jun民min結jie合he的de政zheng策ce和he協xie調tiao機ji製zhi，加jia強qiang規gui劃hua銜xian接jie
、供需對接和資源共享，實現國防科技工業與民用科技工業相互促進、協調發展。同時，要積極探索軍民結合的市場化途徑；推進軍民兩用高新技術雙向轉移；quanmianjiaqiangjungonghexinnenglijianshe。zheyanyujungongheminyonglianggefangmian，tongchouanpai，quanmiantishengguofangkejigongyezhongdagongchengxiangmudebaozhangnengli，jinerzengqiangpingzhanzhuanhuanheguofangdongyuannengli，quebaoguojiaanquan。

　　來源：工信部網站