新華社北京１２月１１日電（記者 張旭東、周英峰、姚均芳）再過２０天，中國經濟這艘巨輪就要駛入新的年度。剛剛閉幕的中央經濟工作會議對明年經濟工作進行了全麵部署。

２００９年是新中國成立６０周年，也是推進“十一五”規(gui)劃(hua)順(shun)利(li)實(shi)施(shi)的(de)關(guan)鍵(jian)一(yi)年(nian)。準(zhun)確(que)領(ling)會(hui)和(he)貫(guan)徹(che)這(zhe)次(ci)會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)，把(ba)握(wo)好(hao)明(ming)年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)的(de)要(yao)點(dian)，對(dui)戰(zhan)勝(sheng)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)嚴(yan)重(zhong)衝(chong)擊(ji)，維(wei)護(hu)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)穩(wen)定(ding)大(da)局(ju)，意(yi)義(yi)重(zhong)大(da)。

“保增長”是頭等大事 逆境中把握住機遇

在國際金融危機對實體經濟帶來的影響進一步加深的背景下
，經濟“保增長”成為當前頭等大事。中央經濟工作會議強調
，必須把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務，要著力在保增長上下功夫。

對有著１３億yi人ren口kou的de發fa展zhan中zhong大da國guo來lai說shuo
，經jing濟ji保bao持chi較jiao快kuai的de增zeng長chang速su度du有you著zhe特te別bie重zhong大da的de意yi義yi。經jing濟ji增zeng速su過guo慢man，就jiu無wu法fa有you效xiao滿man足zu社she會hui發fa展zhan的de需xu要yao，不bu能neng緩huan解jie就jiu業ye等deng各ge種zhong社she會hui問wen題ti
，就jiu不bu利li於yu全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui的de順shun利li推tui進jin。

“在國際金融危機帶來前所未有的衝擊下，保增長是重點也是難點
，這顯得尤為重要。”成都大學副校長張其佐表示，本次會議還對當前經濟形勢作出了清晰判斷。這為明年更好地應對危機
、保增長提供了有力支持，指明了方向。

會議認為，“我國經濟發展的基本麵和長期趨勢沒有改變，我們遇到的困難和挑戰是前進中的問題”“完全有條件變壓力為動力
、化挑戰為機遇，把國際金融危機的不利影響降到最低程度”“我國發展的重要戰略機遇期仍然存在，不會因為這場金融危機而發生逆轉”。

“中央作出的這些重要判斷
，讓大家心裏有了底，明確了努力的方向。”張其佐說，“憑借中國雄厚的經濟實力和廣闊市場空間
，按照中央的統一部署，紮實工作，２００９年中國經濟保持８％至９％的增速不會有太大問題。”

　　    堅持以擴大內需為主 做足“消費”這篇大文章

拉動經濟的“三駕馬車”中，出口能力已明顯減弱。海關數據顯示
，１１月我國進出口增速均大幅回落，特別是出口在近年來首次出現月度負增長
，今後我國外貿形勢將更加嚴峻。

在外部需求明顯收縮的情況下
，２００９年中國經濟必須要在內需上做足文章。中央經濟工作會議指出，“要把擴大內需作為保增長的根本途徑”。

guowuyuanfazhanyanjiuzhongxinchanyejingjibubuchangfengfeibiaoshi
，muqianwoguoneixuzengchangqianlijiaoda
，qiechangqimeiyoudedaochongfenshifang，yizhishijingjifazhanzhongdeboruohuanjie。tajulicheng，dangqianxiaofeiduizhongguojingjizengchanggongxianlvwei３０％多，而在美國卻一直在７０％左右。

“擴大內需，刺激消費，等於抓住了拉動經濟增長的‘牛鼻子’。”專家們還表示，中國是世界上儲蓄率很高的國家，居民儲蓄超過了２０萬億元
，進一步擴大消費具有巨大市場潛力和發展空間。

此次會議在“刺激消費”方麵提出了諸多措施：要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調整國民收入分配格局；要支持能夠擴大最終消費需求、帶動中間需求的項目
；大力促進農民消費，穩定住房消費和汽車消費，著力發展服務消費和旅遊消費，不斷增強最終消費能力。

商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員梅新育表示
，會議中明確了實行結構性減稅，優化財政支出結構，在就業
、社保、教育
、醫療等方麵的支持力度
，就為擴大內需消除了後顧之憂。

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宏觀政策繼續“靈活審慎” 財政貨幣政策持續發力

實shi現xian經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan
，離li不bu開kai宏hong觀guan政zheng策ce的de保bao駕jia護hu航hang。鑒jian於yu明ming年nian經jing濟ji外wai部bu環huan境jing複fu雜za多duo變bian，中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi提ti出chu，繼ji續xu實shi施shi靈ling活huo審shen慎shen的de宏hong觀guan經jing濟ji政zheng策ce，努nu力li提ti高gao調tiao控kong的de科ke學xue性xing、時效性。

繼中央在１１月初確定實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策後


，此次會議在財政
、huobizhengcefangmianjinyibuxihua，tichudecuoshiyegengjiajuti
，gengyouzhenduixing。zhuanjiamenzhichu，mingnianzheliangdahongguantiaokongzhengcejiangchixufali
，quanlicujinjingjifazhan。

會議在財政政策方麵提出了幾個重點：“較大幅度增加公共支出”“實行結構性減稅，優化財政支出結構”“提高公共投資的經濟效益、社會效益
、帶動效應”。

專家表示
，會議還強調政府投資帶動私人投資的功能，同時提出“拓寬民間投資領域和渠道”，從而有效增強拉動經濟增長的合力。社科院金融研究所專家劉煜輝評價說，強調“結構調整”的重要性，格外注重“有保有壓”，也是明年財政政策的一大特點。

財政政策“調結構”，貨幣政策重在“調總量”。這次會議提出
，要“發揮貨幣政策反周期調節和保障流動性供給的重要作用”，這意味著明年將繼續綜合運用各種貨幣政策工具，靈活調節資金供求，積極發揮貨幣政策在促進經濟增長的作用。

需要強調的是，促進股市和房地產穩定健康發展，這也是明年宏觀調控的著力方向。會議提出，要“增強投資者信心”“發揮房地產在擴大內需中的積極作用”，從而凸顯了股市和房市在促進經濟增長中不可或缺的地位。

資源價格等諸多改革“齊頭並進” 深化改革開放添活力

發展需要活力

，活力來自改革。中央經濟工作會議指出，明年要“把深化重點領域和關鍵環節改革
、提高對外開放水平作為保增長的強大動力”。

會議部署了２００９年的一係列改革舉措
，涉及資源價格體製、公共財政管理體製、金融體製、國有企業、非公有製經濟等諸多領域。

qishi，duimingnianyixiezhongyaogaige，jinnianxiabannianjiuyizaijinluomigudichoubeichutai。muqian
，chengpinyoujiashuifeigaigefanganzhengxiangshehuizhengqiuyijian。ciqian，yiyaoweishengtizhigaigefanganyizhengqiuguoyijian，zengzhishuizhuanxingyimingquejiangyumingnianqiquanmianshishi。

“這一係列改革都將為經濟發展注入新的活力。”國家統計局局長馬建堂說。

盡管外需在不斷萎縮
，但我國出口產品多為基本消費品，仍有較大的市場空間。對此，會議也明確提出，要“堅持擴大內需為主和穩定外需相結合
，進一步增強抵禦外部經濟風險能力”，要“努力保持出口穩定增長”。

“按照部署，穩定外需要多下真功夫。今後，發展對外經濟應更加注重結構調整與升級，加快外貿增長方式的轉變。”國家發展和改革委員會對外經濟研究所所長張燕生說。

杜絕“形象工程” 擴展科學發展新空間

最(zui)近(jin)一(yi)段(duan)時(shi)期(qi)以(yi)來(lai)
，為(wei)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)
，我(wo)國(guo)擴(kuo)大(da)投(tou)資(zi)規(gui)模(mo)的(de)政(zheng)策(ce)不(bu)斷(duan)出(chu)台(tai)。中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)會(hui)議(yi)特(te)別(bie)指(zhi)出(chu)，雖(sui)然(ran)我(wo)們(men)麵(mian)臨(lin)著(zhe)保(bao)增(zeng)長(chang)的(de)繁(fan)重(zhong)任(ren)務(wu)，但(dan)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)、推進經濟結構戰略性調整的大方向不能動搖。要“把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向”。

 會議強調
，搞建設項目，要嚴格按照項目審批和建設程序辦事，堅決防止高耗能
、高汙染、低水平重複建設，絕不能降低工程質量，絕不能搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。

“我(wo)國(guo)完(wan)全(quan)有(you)能(neng)力(li)在(zai)短(duan)期(qi)內(nei)把(ba)經(jing)濟(ji)拉(la)起(qi)來(lai)，但(dan)提(ti)高(gao)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)才(cai)是(shi)最(zui)根(gen)本(ben)的(de)出(chu)路(lu)，也(ye)是(shi)更(geng)艱(jian)巨(ju)迫(po)切(qie)的(de)任(ren)務(wu)。這(zhe)需(xu)要(yao)處(chu)理(li)好(hao)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)與(yu)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)係(xi)。”社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶說。

中(zhong)國(guo)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)基(ji)金(jin)會(hui)副(fu)秘(mi)書(shu)長(chang)湯(tang)敏(min)表(biao)示(shi)

，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)問(wen)題(ti)不(bu)完(wan)全(quan)在(zai)於(yu)速(su)度(du)而(er)在(zai)於(yu)結(jie)構(gou)，如(ru)果(guo)不(bu)能(neng)按(an)照(zhao)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)來(lai)保(bao)增(zeng)長(chang)，而(er)是(shi)重(zhong)複(fu)過(guo)去(qu)那(na)種(zhong)為(wei)增(zeng)長(chang)而(er)增(zeng)長(chang)的(de)投(tou)資(zi)
，最(zui)後(hou)會(hui)使(shi)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)更(geng)為(wei)惡(e)化(hua)。

高度關注民生 積極促進就業

中央經濟工作會議提出，要“把改善民生作為保增長的出發點和落腳點”，將解決民生問題提升到了一個相當重要的位置。

會議要求繼續加大財政對“三農”、就業、社會保障
、教育、醫療等涉及民生方麵的支持力度，加大對低收入家庭的補貼和救助力度。

專家指出，這不僅有利於改善民生，也有助於拉動消費，使經濟增長向內需驅動型轉變。“經濟政策的調整更要關注人民的根本利益，更要兼顧我們短期中期和長期利益
，這能為經濟發展提供持久動力。”財政部財政科學研究所副所長白景明說。

在部分企業出現經營困難、有些職工因此歇業

、農民工出現回流勢頭的背景下，就業任務在當前顯得格外重要。會議提出，“必須實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長
，確保就業形勢基本穩定”“支持內部治理結構完善、就業容量大的勞動密集型企業”。

anzhaobushu，mingnianwoguojiangjiadacaizhengduifuwuyehezhongxiaoqiyedezhichilidu
，yixinagengduodelaodongli。yucitongshi
，huiyihaigaoduzhongshinongmingongjiuyehecujinnongminzengshouchuxiandexinqingkuang
，tichuzuidaxiandutuozhannongcunlaodonglijiuyequdaohenongcunneibuzengshoukongjian。