新華網北京１１月２日電 題：從宏觀調控政策看中國經濟發展
  
中國人民銀行決定自１０月３０日ri起qi下xia調tiao金jin融rong機ji構gou人ren民min幣bi存cun貸dai款kuan基ji準zhun利li率lv，這zhe是shi央yang行xing月yue內nei第di二er次ci降jiang息xi。這zhe是shi我wo國guo近jin年nian來lai根gen據ju國guo際ji國guo內nei經jing濟ji形xing勢shi的de變bian化hua

，促cu進jin經jing濟ji又you好hao又you快kuai發fa展zhan采cai取qu的de重zhong大da舉ju措cuo之zhi一yi。

 一年來，宏觀調控政策從“雙防”，向“一保一控”和“保增長”的轉變，凸顯了黨和政府為了國民經濟又好又快發展和民生的不斷改善


，在宏觀經濟調控方麵的前瞻性、及時性和靈活性。

“雙防”政策：確保經濟可持續發展

我國經濟自２００３年進入新一輪上升期，經濟增長速度從２００３年的１０％一路上漲，２００６年突破１１％，並於去年達到１１．９％。經jing濟ji持chi續xu高gao速su增zeng長chang，使shi得de企qi業ye經jing濟ji效xiao益yi大da幅fu度du改gai善shan，城cheng鄉xiang居ju民min收shou入ru穩wen步bu提ti高gao，但dan經jing濟ji偏pian快kuai增zeng長chang也ye帶dai來lai一yi係xi列lie影ying響xiang經jing濟ji社she會hui可ke持chi續xu發fa展zhan的de重zhong大da問wen題ti，經jing濟ji增zeng長chang有you可ke能neng由you偏pian快kuai轉zhuan為wei過guo熱re等deng問wen題ti。

為消除經濟運行麵臨的風險和存在的不健康、不穩定因素
，去年１２月初召開的中央經濟工作會議確定了新的宏觀調控政策：要“把防止經濟增長由偏快轉為過熱
、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹
，作為當前宏觀調控的首要任務”。

正是著眼於“雙防”的de目mu標biao
，實shi施shi了le穩wen健jian的de財cai政zheng政zheng策ce和he從cong緊jin的de貨huo幣bi政zheng策ce，財cai政zheng支zhi出chu要yao主zhu要yao用yong於yu加jia強qiang經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de薄bo弱ruo環huan節jie，著zhe力li促cu進jin結jie構gou調tiao整zheng和he協xie調tiao發fa展zhan。

中zhong國guo社she科ke院yuan金jin融rong研yan究jiu所suo貨huo幣bi理li論lun貨huo幣bi政zheng策ce研yan究jiu室shi主zhu任ren彭peng興xing韻yun認ren為wei
，提ti出chu防fang通tong脹zhang，就jiu是shi為wei了le經jing濟ji的de可ke持chi續xu發fa展zhan。物wu價jia水shui平ping相xiang對dui穩wen定ding本ben身shen就jiu是shi經jing濟ji平ping穩wen增zeng長chang和he投tou資zi穩wen定ding的de一yi個ge外wai在zai條tiao件jian。

正是宏觀調控的一係列措施

，使得物價水平呈現出走低的趨勢，保證了經濟的可持續發展和大局的穩定。

   “一保一控”：避免大起大落

今年年初
，我國南方地區出現嚴重的雨雪冰凍災害
，給我國的經濟發展帶來了一定的不利影響。５月１２日，四川汶川發生震級達裏氏８級ji的de特te大da地di震zhen
，這zhe次ci特te大da自zi然ran災zai害hai造zao成cheng人ren員yuan重zhong大da傷shang亡wang
，房fang屋wu大da量liang損sun壞huai，基ji礎chu設she施shi大da麵mian積ji損sun毀hui
，工gong農nong業ye生sheng產chan遭zao受shou重zhong大da損sun失shi
，生sheng態tai環huan境jing遭zao到dao嚴yan重zhong破po壞huai。

與此同時
，大洋彼岸的次貸危機不斷加深，對我國出口、金融領域的影響逐步顯現，國內許多外向型出口企業經營出現困難，出口持續出現下滑勢頭。

上半年經濟增長開始放緩，ＧＤＰ同比增長１０．４％，比去年同期回落１．８％
；上半年居民消費價格水平上漲７．９％。這表明國家從緊的貨幣政策已見效，但通脹仍未得到有效控製。

７月２５日召開的中央政治局會議明確了下半年經濟工作的重要任務：要深入貫徹落實科學發展觀，把保持經濟平穩較快發展、控製物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務，把抑製通貨膨脹放在突出位置，即“一保一控”。

為了緩解紡織企業的困難，穩定出口，保障就業，７月３１日，財政部等部門宣布自今年８月１日起將部分紡織品
、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％；部分竹製品的出口退稅率提高到１１％。

８月初，央行調增了全國商業銀行信貸規模
，以緩解中小企業融資難和擔保難問題。隨後，央行又決定從９月１６日起下調人民幣貸款基準利率和中小金融機構人民幣存款準備金率，以解決中小企業流動資金短缺問題。

國家統計局總經濟師姚景源說，我國經濟前三季度同比增長９．９％

，經濟保持了平穩較快發展。改革開放以來
，中國經濟年平均增速為９．８％
，如果考慮到今年中國經濟遇到的前所未有的困難和挑戰，這一成績的取得是“來之不易”的。

  “保增長”：宏觀調控的首要任務

前三季度，我國經濟增長５年多來首次低於１０％。這既有我國主動調控的因素，也有世界經濟形勢變化的影響。

國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為：“中國經濟已經從持續升溫轉入降溫狀態。”

隨著美國次貸危機升級為世界金融危機，西方主要經濟體陷入衰退危險不斷加大，國內房地產、鋼鐵
、汽車等重要支柱產業產銷大幅度下降。如何保證中國經濟保持平穩較快增長成為當前宏觀調控首要任務。

１０月１７日
，國務院常務會議指出，要按照科學發展觀的要求，采取靈活審慎的宏觀經濟政策，盡快出台有針對性的財稅、信貸、外貿等政策措施
，繼續保持經濟平穩較快增長。

此後，一攬子保持經濟穩定增長的措施密集出台：

——為了穩定糧食生產，增加農民收入，刺激農村消費
，擴大內需，國家發展改革委１０月２０日宣布，國家將繼續加大強農惠農政策力度，其中包括全力組織開展主要農產品收購，較大幅度提高２００９年生產的糧食最低收購價格

，較大幅度增加對種糧農民的補貼。

 ——為了增加投資，擴大內需
，１０月２１日，國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議研究加強基礎設施建設，核準了公路
、機場、核電站
、抽水蓄能電站等一批建設項目，決定加快南水北調中

、東線一期工程建設進度。同日，為穩定出口
，經國務院批準，財政部、國家稅務總局宣布，將從今年１１月１日起，適當調高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品和高技術含量
、高附加值商品的出口退稅率，涉及３４８６項商品。次日，為改善民生，擴大內需

，保持經濟穩定增長，財政部宣布，國家有關部門將出台１０項措施
，進一步完善有關政策措施，加大資助困難學生、優撫救濟
、住房保障等方麵的支持力度，加大保障民生投入力度，切實保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。

此外，財政部、國家稅務總局還宣布對個人住房交易環節的稅收政策作出調整


，降低住房交易稅費
；中國人民銀行還宣布下調個人住房公積金貸款利率和擴大商業性個人住房貸款利率的下限。

１０月２５日ri，溫wen家jia寶bao總zong理li在zai第di七qi屆jie亞ya歐ou首shou腦nao會hui議yi記ji者zhe招zhao待dai會hui上shang表biao示shi，我wo國guo已yi經jing調tiao整zheng了le宏hong觀guan經jing濟ji政zheng策ce，把ba保bao持chi經jing濟ji穩wen定ding增zeng長chang放fang在zai了le首shou要yao位wei置zhi，同tong時shi兼jian顧gu抑yi製zhi通tong貨huo膨peng脹zhang和he保bao持chi國guo際ji收shou支zhi平ping衡heng。 

“針zhen對dui經jing濟ji增zeng長chang明ming顯xian放fang緩huan的de趨qu勢shi
，中zhong國guo政zheng府fu采cai取qu了le很hen多duo調tiao控kong政zheng策ce。雖sui然ran效xiao果guo還hai需xu要yao一yi定ding時shi間jian才cai能neng充chong分fen顯xian現xian，但dan隻zhi要yao政zheng策ce調tiao整zheng不bu斷duan保bao持chi下xia去qu
，明ming年nian中zhong國guo經jing濟ji仍reng有you望wang保bao持chi較jiao快kuai增zeng長chang速su度du。”張立群說。