一、     政策背景

　　1.振興裝備製造業的目標是什麼

？

　　答：裝備製造業是為國民經濟各部門和國防建設提供技術裝備的基礎性產業，對於促進國民經濟發展、weihuguojiazhuquanjuyoushifenzhongyaodezhanlveyiyi。zhuangbeizhizaoyeyouqishizhongdajishuzhuangbeidefazhanshuipingtixianleyigeguojiadegongyehuashuipinghezongheguoli，shigexingyeshixianjiegoushengjideguanjian，shigaoxinjishuchanyehuadezaiti，bingdaibiaoleyigeguojiadekejijinbushuipingheshehuijinbuchengdu。

　　大(da)力(li)振(zhen)興(xing)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)，是(shi)黨(dang)的(de)十(shi)六(liu)大(da)提(ti)出(chu)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)，是(shi)樹(shu)立(li)和(he)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，走(zou)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)

，實(shi)現(xian)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)舉(ju)措(cuo)。我(wo)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)經(jing)過(guo)50多年的發展，取得了令人矚目的成就
，形成了門類齊全、具有相當規模和一定水平的產業體係，成為我國經濟發展的重要支柱產業。但我國裝備製造業還存在自主創新能力弱、對外依存度高、產業結構不合理、國際競爭力不強等問題。為加快裝備製造業的振興
，2006年初
，國務院出台了《關於加快振興裝備製造業的若幹意見》（國發[2006]8號），提出了振興裝備製造業的近期目標
，即到2010年，發展一批有較強競爭力的大型裝備製造企業集團
，增強具有自主知識產權重大技術裝備的製造能力，基本滿足能源
、交通、原材料等領域及國防建設的需要
；依靠區域優勢，發揮產業集聚效應

，形成若幹具有特色和知名品牌的裝備製造集中地；建設和完善一批具有國際先進水平的國家級重大技術裝備工程中心，初步建立以企業為主體的技術創新體係；逐漸形成重大技術裝備、高新技術產業裝備

、基礎裝備、一般機械裝備等專業化合理分工、相互促進、協調發展的產業格局。

　　2.振興裝備製造業的基本原則是什麼？

　　答：（1）jianchishichangjingzhenghezhengceyindaoxiangjiehe。jinyibuwanshancujinzhuangbeizhizaoyezhenxingdezhengcefaguihebiaozhuntixi，yingzaolianghaodeshichanghuanjing，chongfenfahuishichangzaiziyuanpeizhizhongdejichuxingzuoyong，cujinzhuangbeizhizaoqiyeyouxujingzheng；加jia強qiang政zheng府fu的de組zu織zhi領ling導dao和he宏hong觀guan調tiao控kong，發fa揮hui行xing業ye指zhi導dao作zuo用yong，避bi免mian低di水shui平ping重zhong複fu建jian設she
，對dui關guan係xi國guo民min經jing濟ji和he國guo防fang安an全quan的de重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei製zhi造zao和he關guan鍵jian共gong性xing技ji術shu研yan發fa，給gei予yu必bi要yao的de政zheng策ce支zhi持chi。

　　（2）堅持對外開放和自主創新相結合。鼓勵企業著眼於前沿領域，積極擴大開放
，在引進國外先進技術的基礎上，實現消化吸收再創新；建立產、學、研、用相結合的技術創新體係，培養一批創新人才，不斷增強自主創新能力，促進裝備製造業持續發展。

　　（3）堅持產業結構調整和深化企業改革相結合。按照走新型工業化道路的要求
，結合“十一五”規劃和振興東北地區等老工業基地戰略的實施，大力推進產業結構調整
；創新管理體製和機製
，加快建立現代企業製度
，完善公司治理結構，增強企業活力和市場競爭能力。

　　（4）堅持重點發展和全麵提升相結合。依托重點工程，研製一批對國民經濟發展和產業升級影響大、關聯度高的重點領域的重大技術裝備，實現核心技術和係統集成能力的突破；以點帶麵
，通過自主設計和自主製造，帶動基礎裝備和一般機械裝備產品及零部件生產製造水平的全麵提升。

　　3.國務院確定的16個重大技術裝備關鍵領域包括哪些具體裝備？

　　答：一
、大型清潔高效發電裝備：百萬千瓦核電機組、超超臨界火電機組
、燃氣-蒸汽聯合循環機組、整體煤氣化燃氣-蒸汽聯合循環機組、大型循環流化床鍋爐
、大型水電機組及抽水蓄能水電站機組、大型空冷電站機組及大功率風力發電機等新能源裝備

　　二、特高壓輸變電設備：1000千伏特高壓交流和±800千伏直流輸變電成套設備，500千伏交直流和750千伏交流輸變電關鍵設備

　　三、大型石化設備：百萬噸級大型乙烯成套設備和對二甲苯（PX）、對苯二甲酸（PTA）、聚脂成套設備

　　四、大型煤化工成套設備

　　五

、大型薄板冷熱連軋成套設備及塗鍍層加工成套設備

　　六

、大型煤炭設備：大型煤炭井下綜合采掘
、提升和洗選設備以及大型露天礦設備

　　七、大型船舶、海洋工程設備：大型海洋石油工程裝備
、30萬噸礦石和原油運輸船、海上浮動生產儲油輪（FPSO）、10000箱以上集裝箱船
、LNG運輸船等大型高技術、高附加值船舶及大功率柴油機等配套設備

　　八、軌道交通設備：200公裏以上高速列車、新型地鐵車輛

　　九、大型環保及資源綜合利用設備：大氣治理設備、城市及工業汙水處理設備、資源綜合利用設備

　　十、大型施工機械：大斷麵岩石掘進機

　　十一
、重大工程自動化控製係統和關鍵精密測試儀器

　　十二
、大型、精密、高速數控設備和數控係統及功能部件

　　十三、新型紡織機械：日產200噸以上滌綸短纖維成套設備、高速粘膠長絲連續紡絲機
、高效現代化成套棉紡設備、機電一體化劍杆織機

　　十四、新型
、大馬力農業裝備：125馬力以上拖拉機、半喂入水稻聯合收割機、玉米聯合收割機、采棉機

　　十五、集成電路關鍵設備

、新型平板顯示器件生產設備

、電子元器件生產設備
、無鉛工藝的整機聯裝設備
、數字化醫療影像設備、生物工程和醫療生產專用設備

　　十六、民用飛機及發動機、機載設備

　　 4. 此前裝備製造業的進口稅收政策及存在的問題是什麼

？

　　答：此前裝備製造業的進口稅收政策是在特定曆史條件下形成的，並在一定時期內對引進國外先進技術裝備、提升國內加工製造能力
、增加產品出口創彙起到了積極的作用。1997年12yue，weiyingduiyazhoujinrongweijiduiwoguojingjizaochengdechongji，gulijingneiwaizijintouxiangyouliyujingjishehuifazhandelingyu，bingkaolvdaodangshiwoguozhuangbeizhizaoyezhengtifazhanzhihou

，xuduolingyudehexinjishuheguanjianshebeiguoneijunwufatigong，guowuyuanchutaile《關於調整進口設備稅收政策的通知》（國發[1997]37號），規gui定ding對dui國guo家jia鼓gu勵li發fa展zhan的de國guo內nei投tou資zi項xiang目mu和he外wai商shang投tou資zi項xiang目mu進jin口kou的de先xian進jin設she備bei
，在zai規gui定ding範fan圍wei內nei，免mian征zheng關guan稅shui和he進jin口kou環huan節jie增zeng值zhi稅shui的de政zheng策ce。這zhe是shi我wo國guo進jin口kou稅shui收shou政zheng策ce領ling域yu最zui為wei重zhong要yao的de一yi項xiang政zheng策ce。該gai項xiang政zheng策ce對dui鼓gu勵li或huo吸xi引yin投tou資zi發fa揮hui了le十shi分fen關guan鍵jian的de作zuo用yong，僅jin2005年該項政策的減免稅數額就高達774億元，有力地促進了先進技術裝備的進口，很大程度上滿足了國內產業快速發展和技術進步對先進設備的需求。

　　youyugulishebeijinkouhecujinzhuangbeiguochanhuazaiyidingchengdushangcunzaimubiaochongtu

，shangshijijiushiniandaimohongguantiaokongguanzhudezhongdianzaiyutongguogulixianjinshebeijinkouladongtouziyouqishiwaizilaiyingduiyazhoujinrongweiji。weibimianzhengcedaoxiangxianghuchongtu，zaichutaijinkouxianjinshebeiyouhuizhengcedetongshi，meiyouzhuanmenzhidingzhenduiguochanzhuangbeideyouhuizhengce
，duiyanzhiguochanshebeijinkoudeyuancailiaohelingbujianyilvzhengshoujinkouguanshuihejinkouhuanjiezengzhishui
，youcixingchengleduijinkoushebeimianshui

、duitongleiguochanshebeijinkoudeguanjianlingbujianheyuancailiaoqueyaozhengshuidejumian。shoujishushuipinghezhizaonenglidezhiyue，guoneizhizaodedaliangzhuangbeirengxuyaocongguowaijinkouxuduoguanjianlingbujianheyuancailiao，butongdeshuishoudaiyukeguanshangdaozhiguochanshebeichuyubulidejingzhengdiwei
，zaiyidingchengdushangyingxianglexianjinjishuzhuangbeideguochanhuajincheng。

　　5.為何目前要調整裝備製造業的進口稅收政策
？

　　答：目mu前qian，我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan水shui平ping以yi及ji所suo麵mian對dui的de國guo內nei外wai投tou資zi環huan境jing都dou發fa生sheng了le顯xian著zhu的de變bian化hua，隨sui著zhe國guo內nei重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei研yan發fa能neng力li的de提ti高gao，引yin進jin先xian進jin設she備bei和he裝zhuang備bei國guo產chan化hua之zhi間jian的de主zhu要yao矛mao盾dun也ye發fa生sheng了le變bian化hua，大da力li振zhen興xing裝zhuang備bei製zhi造zao業ye已yi經jing成cheng為wei實shi現xian國guo民min經jing濟ji可ke持chi續xu發fa展zhan的de戰zhan略lve舉ju措cuo。因yin此ci，無wu論lun從cong公gong平ping競jing爭zheng的de根gen本ben要yao求qiu出chu發fa，還hai是shi從cong促cu進jin裝zhuang備bei自zi主zhu化hua的de緊jin迫po性xing考kao慮lv
，製zhi定ding針zhen對dui研yan製zhi國guo產chan裝zhuang備bei急ji需xu的de關guan鍵jian原yuan材cai料liao、零部件的專項進口稅收優惠政策，調整現行進口設備的稅收政策已經成為當務之急，是十分必要的。

　　為wei提ti高gao我wo國guo企qi業ye的de核he心xin競jing爭zheng力li及ji自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，促cu進jin裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de發fa展zhan，貫guan徹che落luo實shi國guo務wu院yuan關guan於yu加jia快kuai振zhen興xing裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de有you關guan進jin口kou稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce精jing神shen
，根gen據ju國guo務wu院yuan確que定ding的de振zhen興xing裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de基ji本ben原yuan則ze，即ji堅jian持chi市shi場chang競jing爭zheng和he政zheng策ce引yin導dao相xiang結jie合he、堅持對外開放和自主創新相結合、堅持產業結構調整和深化企業改革相結合、堅jian持chi重zhong點dian發fa展zhan和he全quan麵mian提ti升sheng相xiang結jie合he的de原yuan則ze，並bing聯lian係xi實shi際ji，統tong籌chou兼jian顧gu
，盡jin可ke能neng地di把ba滿man足zu先xian進jin設she備bei的de進jin口kou需xu求qiu與yu為wei國guo內nei裝zhuang備bei製zhi造zao業ye創chuang造zao平ping等deng的de競jing爭zheng環huan境jing協xie調tiao起qi來lai，2007年初
，財政部、國家發展改革委、海關總署、國家稅務總局四部門聯合出台了《關於落實國務院加快振興裝備製造業的若幹意見有關進口稅收政策的通知》（財關稅[2007]11號）。[page_break]

　　二
、     政策要點

　　1. 振興裝備製造業進口稅收政策的主要內容是什麼？

　　答：財關稅[2007]11號文規定，在國務院確定的對促進國民經濟可持續發展有顯著效果
，對結構調整
、產業升級、企業創新有積極帶動作用的重大技術裝備關鍵領域內
，由財政部會同發展改革委、海關總署、稅務總局製定專項進口稅收政策
，對國內企業為開發
、製zhi造zao這zhe些xie裝zhuang備bei而er進jin口kou的de部bu分fen關guan鍵jian零ling部bu件jian和he國guo內nei不bu能neng生sheng產chan的de原yuan材cai料liao所suo繳jiao納na的de進jin口kou關guan稅shui和he進jin口kou環huan節jie增zeng值zhi稅shui實shi行xing先xian征zheng後hou退tui，所suo退tui稅shui款kuan一yi般ban作zuo為wei國guo家jia投tou資zi處chu理li，轉zhuan作zuo國guo家jia資zi本ben金jin，主zhu要yao用yong於yu企qi業ye新xin產chan品pin的de研yan製zhi生sheng產chan以yi及ji自zi主zhu創chuang新xin能neng力li建jian設she。

　　上述部門及相關行業協會在詳細了解各類重大技術裝備的國內外開發製造情況
、供需狀況
、guanjianlingbujianheyuancailiaoguoneishengchanshuipingdejichushang
，zhenduizhongdazhuangbeigelingyuzhuxiangmingquezhuanxiangjinkoushuishouzhengcedejutineirong，baokuoxiangshouzhengcedegexiangzhongdazhuangbeidejutiguigejiyaoqiu、為製造該裝備確需進口的關鍵零部件和國內不能生產的原材料的範圍以及退稅稅款的財務處理方式。

　　各ge專zhuan項xiang進jin口kou稅shui收shou政zheng策ce公gong布bu後hou，相xiang關guan重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei製zhi造zao企qi業ye如ru需xu進jin口kou政zheng策ce規gui定ding內nei的de關guan鍵jian零ling部bu件jian和he原yuan材cai料liao
，可ke通tong過guo企qi業ye所suo在zai地di省sheng級ji人ren民min政zheng府fu或huo同tong級ji財cai政zheng部bu門men向xiang財cai政zheng部bu提ti出chu享xiang受shou進jin口kou稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce的de申shen請qing，中zhong央yang企qi業ye直zhi接jie向xiang財cai政zheng部bu提ti出chu申shen請qing。

　　對於已實施進口零部件、原yuan材cai料liao先xian征zheng後hou退tui政zheng策ce的de重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei

，停ting止zhi執zhi行xing相xiang應ying整zheng機ji和he成cheng套tao設she備bei的de進jin口kou免mian稅shui政zheng策ce，對dui其qi中zhong部bu分fen整zheng機ji和he設she備bei，根gen據ju上shang下xia遊you產chan業ye的de供gong需xu情qing況kuang，采cai取qu降jiang低di優you惠hui幅fu度du或huo縮suo小xiao免mian稅shui範fan圍wei的de過guo渡du措cuo施shi，在zai一yi定ding期qi限xian內nei繼ji續xu給gei予yu進jin口kou稅shui收shou優you惠hui，過guo渡du期qi結jie束shu後hou完wan全quan停ting止zhi執zhi行xing整zheng機ji的de進jin口kou免mian稅shui政zheng策ce。

　　2.如何理解振興裝備製造業進口稅收政策的創新？

　　答：此次調整重大技術裝備進口稅收政策主要有兩方麵的突破：

　　一yi是shi退tui稅shui稅shui款kuan轉zhuan國guo家jia資zi本ben金jin的de做zuo法fa是shi一yi次ci機ji製zhi創chuang新xin的de嚐chang試shi。第di一yi，稅shui收shou返fan還hai以yi國guo家jia資zi本ben金jin形xing式shi注zhu入ru企qi業ye
，企qi業ye不bu能neng直zhi接jie以yi所suo退tui稅shui款kuan削xue減jian成cheng本ben作zuo為wei價jia格ge競jing爭zheng的de手shou段duan，更geng不bu能neng作zuo為wei利li潤run直zhi接jie分fen掉diao，而er隻zhi能neng用yong於yu企qi業ye長chang遠yuan的de發fa展zhan目mu標biao。與yu直zhi接jie減jian免mian相xiang比bi，轉zhuan資zi本ben金jin的de做zuo法fa重zhong在zai充chong實shi企qi業ye的de資zi金jin實shi力li，增zeng強qiang其qi發fa展zhan後hou勁jin，逐zhu步bu培pei養yang其qi核he心xin競jing爭zheng力li。第di二er
，由you於yu以yi稅shui收shou返fan還hai作zuo為wei國guo家jia資zi本ben金jin投tou入ru企qi業ye本ben質zhi上shang屬shu於yu政zheng府fu投tou資zi行xing為wei，這zhe樣yang做zuo符fu合he世shi貿mao組zu織zhi的de有you關guan規gui則ze。第di三san，將jiang退tui稅shui稅shui款kuan作zuo為wei國guo家jia資zi本ben金jin投tou入ru是shi這zhe項xiang政zheng策ce的de組zu成cheng部bu分fen之zhi一yi，但dan充chong分fen尊zun重zhong企qi業ye的de選xuan擇ze，由you企qi業ye自zi主zhu決jue定ding。這zhe樣yang做zuo可ke以yi使shi有you限xian的de財cai政zheng資zi源yuan流liu入ru到dao真zhen正zheng需xu要yao國guo家jia資zi金jin支zhi持chi的de企qi業ye，不bu會hui出chu現xian“撒胡椒麵”的現象。  

　　二是對進口零部件
、原材料實行稅收先征後退的範圍比較大。由於進口零部件、原材料種類繁多、技術問題複雜，直接減免進口稅實施起來比較困難；同tong時shi由you於yu增zeng值zhi稅shui的de進jin項xiang和he銷xiao項xiang是shi一yi個ge完wan整zheng的de鏈lian條tiao，如ru果guo僅jin對dui進jin口kou環huan節jie的de零ling部bu件jian直zhi接jie減jian免mian稅shui，減jian免mian的de進jin項xiang稅shui款kuan在zai產chan品pin銷xiao售shou環huan節jie就jiu會hui被bei重zhong新xin征zheng回hui。因yin此ci
，大da範fan圍wei地di對dui裝zhuang備bei製zhi造zao企qi業ye進jin口kou的de零ling部bu件jian、原材料稅收實行先征後退可以有效地解決上述問題。

　　此ci外wai
，在zai一yi定ding時shi期qi內nei
，把ba對dui進jin口kou關guan鍵jian零ling部bu件jian和he原yuan材cai料liao的de稅shui收shou優you惠hui直zhi接jie給gei予yu國guo內nei裝zhuang備bei製zhi造zao企qi業ye的de做zuo法fa能neng保bao證zheng新xin研yan製zhi的de國guo產chan設she備bei各ge項xiang主zhu要yao性xing能neng指zhi標biao不bu低di於yu進jin口kou同tong類lei設she備bei

，有you利li於yu用yong戶hu接jie受shou國guo產chan新xin設she備bei；國內裝備製造企業通過返稅資金的積累可加大研發投入
，提升自主創新能力，從而獲得發展後勁；對dui國guo家jia財cai政zheng收shou入ru而er言yan，由you於yu同tong等deng規gui模mo進jin口kou零ling部bu件jian的de返fan稅shui額e明ming顯xian小xiao於yu進jin口kou整zheng機ji的de免mian稅shui額e，因yin此ci可ke以yi保bao證zheng進jin口kou減jian免mian稅shui總zong規gui模mo基ji本ben保bao持chi不bu變bian
，將jiang稅shui收shou優you惠hui對dui財cai政zheng收shou入ru的de影ying響xiang控kong製zhi在zai可ke預yu見jian
、可調控的範圍內；與直接給企業提供財政補貼相比，進口稅收優惠的調整措施更能體現“以企業作為自主創新主體”的改革精神
，因為企業自主決策在前
，稅收優惠支持在後，政府不參與企業具體項目的決策，享受稅收優惠的標準相對比較客觀
、公正，行政審批環節少
；在zai國guo產chan設she備bei可ke以yi滿man足zu國guo內nei基ji本ben需xu求qiu的de前qian提ti下xia停ting止zhi對dui進jin口kou整zheng機ji的de免mian稅shui，可ke使shi進jin口kou設she備bei的de價jia格ge回hui升sheng到dao正zheng常chang稅shui收shou政zheng策ce下xia的de應ying有you水shui平ping，從cong而er為wei國guo產chan裝zhuang備bei提ti供gong一yi個ge與yu進jin口kou裝zhuang備bei開kai展zhan公gong平ping競jing爭zheng的de機ji會hui
；尤(you)為(wei)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)，重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)進(jin)口(kou)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)的(de)調(tiao)整(zheng)強(qiang)調(tiao)的(de)是(shi)開(kai)放(fang)式(shi)的(de)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)，在(zai)促(cu)進(jin)引(yin)進(jin)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)的(de)同(tong)時(shi)更(geng)要(yao)推(tui)動(dong)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)和(he)再(zai)創(chuang)新(xin)，今(jin)後(hou)將(jiang)根(gen)據(ju)國(guo)內(nei)研(yan)發(fa)領(ling)先(xian)企(qi)業(ye)的(de)進(jin)展(zhan)情(qing)況(kuang)，逐(zhu)步(bu)調(tiao)整(zheng)享(xiang)受(shou)進(jin)口(kou)稅(shui)收(shou)返(fan)還(hai)的(de)零(ling)部(bu)件(jian)和(he)原(yuan)材(cai)料(liao)的(de)範(fan)圍(wei)，當(dang)國(guo)內(nei)自(zi)主(zhu)研(yan)發(fa)的(de)關(guan)鍵(jian)部(bu)件(jian)逐(zhu)步(bu)成(cheng)熟(shu)
，返(fan)稅(shui)商(shang)品(pin)清(qing)單(dan)也(ye)會(hui)隨(sui)之(zhi)縮(suo)小(xiao)，進(jin)口(kou)返(fan)稅(shui)政(zheng)策(ce)最(zui)終(zhong)自(zi)然(ran)就(jiu)會(hui)取(qu)消(xiao)了(le)，從(cong)而(er)完(wan)全(quan)實(shi)現(xian)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)。[page_break]

　　三、     操作實務

　　1. 專項政策設計的基本原則與思路是什麼
？

　　答：專項政策設計的基本原則與思路是充分體現企業自主權
，具體表現在：A、政策製定過程——采用企業參與
、專家評審的民主決策機製

；B
、政策內容——享受政策標準公開透明，對所有企業一視同仁，每一專項政策都擬定一個統一的退稅清單
；C、申請政策——企業自主申請
，按照一定要求自行做出轉國家資本金實施方案；D
、實施政策——企業可根據生產的實際需要，自行決定每年進口零部件的具體數量。

　　3.企業申請資格主要有哪些要求？

　　答：各專項政策中對企業申請資格有具體規定
，主要包括兩方麵：一是科研生產方麵，申請企業應具備重大裝備設計試製能力
，以及較齊全的技術人員隊伍、較強的技術消化吸收能力和生產製造能力；二是市場銷售方麵
，申請企業應有明確的市場對象、較大用戶群和一定的市場銷售量。

　　4.企業如何提出申請？

　　答：各ge專zhuan項xiang進jin口kou稅shui收shou政zheng策ce公gong布bu後hou
，相xiang關guan重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei製zhi造zao企qi業ye如ru需xu進jin口kou政zheng策ce規gui定ding內nei的de關guan鍵jian零ling部bu件jian和he原yuan材cai料liao
，地di方fang企qi業ye可ke通tong過guo企qi業ye所suo在zai地di省sheng級ji人ren民min政zheng府fu或huo同tong級ji財cai政zheng部bu門men向xiang財cai政zheng部bu提ti出chu享xiang受shou進jin口kou稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce的de申shen請qing
；zhongyangqiyezhijiexiangcaizhengbutichushenqing，zhongyangqiyedexiashuzigongsizuihaotongguoqimugongsidaiweishenqingzhengce，yinweishejidaozhuanguojiazibenjinwenti，zigongsizibenjinzengjia
，shibiqianchedaomugongsideguquanguanxibiandong。

　　5.企業申請退稅文件應包括哪些內容
？

　　答：根據財關稅[2007]11號文件的規定

，企業申請退稅文件應包括以下內容：

　　A、企業性質
、股權結構
、注冊資本以及經營範圍；

　　B、企業財務狀況（近3年來的企業銷售收入
、利潤、稅金、固定資產等數據）；

　　C、企業開發
、製造重大技術裝備的進展情況及生產計劃，包括申請享受退稅政策的重大技術裝備的商品名稱、規格型號；

　　D、擬進口符合退稅政策範圍的關鍵零部件和原材料的種類
、數量
，進口時間，進口金額，預計繳納進口稅額等
；

　　E
、經國有獨資企業總經理辦公會
、公gong司si製zhi企qi業ye股gu東dong大da會hui等deng企qi業ye權quan力li機ji構gou批pi準zhun的de將jiang所suo退tui稅shui款kuan轉zhuan國guo家jia資zi本ben金jin的de具ju體ti方fang案an，包bao括kuo明ming確que股gu權quan持chi有you人ren，擬ni折zhe股gu的de價jia格ge，轉zhuan股gu的de實shi施shi時shi間jian約yue定ding等deng內nei容rong，其qi中zhong上shang市shi公gong司si須xu由you董dong事shi會hui出chu具ju將jiang上shang述shu方fang案an提ti交jiao股gu東dong大da會hui審shen議yi的de承cheng諾nuo書shu。無wu國guo有you股gu東dong的de，須xu提ti交jiao本ben企qi業ye與yu各ge級ji人ren民min政zheng府fu授shou權quan的de國guo有you資zi產chan運yun營ying公gong司si簽qian訂ding的de參can股gu意yi向xiang性xing協xie議yi。

　　6.國有獨資企業申請將所退稅款轉國家資本金的具體方案應包括哪些主要內容？

　　答：國有獨資企業須經總經理辦公會批準的將所退稅款轉國家資本金的具體方案
，該方案內容應包括：企業承諾收到退稅款後，應將所退稅款作為國家投資處理，轉為國家資本金。所退稅款暫時記作企業應付財政部的專項款，並在X年內或退稅款累計超過XXX元時將退稅款一次性轉作國有獨資企業的國家資本金。所退稅款應進行專項管理，專門用於重大裝備的研發、生產以及自主創新能力建設，並向財政部及時彙報資金使用情況。

　　企(qi)業(ye)完(wan)成(cheng)退(tui)稅(shui)款(kuan)轉(zhuan)國(guo)家(jia)資(zi)本(ben)金(jin)的(de)程(cheng)序(xu)後(hou)
，將(jiang)有(you)關(guan)會(hui)計(ji)記(ji)賬(zhang)憑(ping)證(zheng)複(fu)印(yin)件(jian)送(song)財(cai)政(zheng)部(bu)及(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)駐(zhu)當(dang)地(di)財(cai)政(zheng)監(jian)察(cha)專(zhuan)員(yuan)辦(ban)事(shi)處(chu)備(bei)案(an)，並(bing)按(an)規(gui)定(ding)辦(ban)理(li)企(qi)業(ye)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)產(chan)權(quan)登(deng)記(ji)。如(ru)公(gong)司(si)未(wei)能(neng)按(an)期(qi)將(jiang)退(tui)稅(shui)稅(shui)款(kuan)轉(zhuan)作(zuo)國(guo)家(jia)資(zi)本(ben)金(jin)，應(ying)將(jiang)所(suo)退(tui)稅(shui)款(kuan)及(ji)時(shi)退(tui)還(hai)國(guo)庫(ku)。今(jin)後(hou)財(cai)政(zheng)部(bu)如(ru)對(dui)企(qi)業(ye)退(tui)稅(shui)款(kuan)轉(zhuan)資(zi)本(ben)金(jin)的(de)財(cai)務(wu)處(chu)理(li)方(fang)式(shi)出(chu)台(tai)新(xin)的(de)具(ju)體(ti)規(gui)定(ding)，應(ying)按(an)新(xin)規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)。

　　7.上市公司申請將所退稅款轉國家資本金的承諾書應包括哪些主要內容？

　　答：上市公司申請將所退稅款轉國家資本金，其董事會應作承諾：在取得稅款返還後，公司當將有關退稅作為國家投資處理，並在公司最近一次發行股票時（如最近x年未發行股票，則在退稅款超過XXX元時，啟動向公司大股東XXX定向發行股票），按所得退稅額折股，及按屆時的發行價格（發行價格按中國證監會《上市公司證券發行管理辦法》第三十八條“發行價格不低於定價基準日前二十個交易日公司股票均價的百分之九十”確定）折算股權和計算國家投資股份。國家投資股份作為國家法人股，由目前公司大股東XXX持有。公司董事會將會按程序將上述增發國家股如期提交相關股東大會審議批準，並適時組織實施。

　　8.如何處理子公司（製造企業）與母公司的財務關係？

　　答：涉及到子公司（製造企業）與母公司（如上市公司等）的
，如子公司具有獨立的銷售權
，應作為進口退稅主體，財務上按如下方式處理：

　　子公司將收到的退稅款增加專項應付款—母公司；同時，母公司按子公司收到退稅款一方麵增加專項應付款—財政部
，另一方麵增加專項應收款—子公司，並保證退稅款用於YYY重大裝備的研發
、生產以及自主創新能力建設。待時機成熟時，財政部將應收母公司的專項款轉為增持母公司的國家股，股權由母公司的原國有股股東ZZZ持有。同時，母公司承諾將應收子公司的專項款轉為對子公司的增持資本。

　　    母公司和子公司應就以上內容共同向財政部出具承諾函。

　　9.重大裝備製造企業退稅確認書的主要內容有哪些？

　　答：財政部（關稅司）收(shou)到(dao)企(qi)業(ye)申(shen)請(qing)文(wen)件(jian)後(hou)，將(jiang)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)進(jin)行(xing)審(shen)核(he)。經(jing)審(shen)核(he)，對(dui)於(yu)符(fu)合(he)退(tui)稅(shui)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)
，由(you)財(cai)政(zheng)部(bu)出(chu)具(ju)重(zhong)大(da)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)退(tui)稅(shui)確(que)認(ren)書(shu)。企(qi)業(ye)憑(ping)退(tui)稅(shui)確(que)認(ren)書(shu)及(ji)其(qi)他(ta)相(xiang)關(guan)材(cai)料(liao)到(dao)其(qi)進(jin)口(kou)地(di)海(hai)關(guan)申(shen)請(qing)辦(ban)理(li)退(tui)稅(shui)手(shou)續(xu)。

　　重大裝備製造企業退稅確認書（格式）

　　                                       編號：200X-XXX號

　　生產企業名稱：

　　根據《專項政策名稱》（財關稅[200X]XX號）的規定
，經商有關部門共同審核確認：你公司研製生產的重大技術裝備名稱及規格符合政策規定，準予對你公司自200X年1月1日至200X年12月31日（以海關接受企業申報進口的日期為準）為生產上述裝備進口財關稅[200X]XX號文件所列的關鍵零部件和原材料繳納的進口關稅和進口環節增值稅實行先征後退。

　　                                      財政部關稅司

　　                                       二〇〇X年X月X日

　　抄送：財政部預算司

　　

　　退(tui)稅(shui)確(que)認(ren)書(shu)一(yi)般(ban)不(bu)限(xian)製(zhi)企(qi)業(ye)進(jin)口(kou)商(shang)品(pin)具(ju)體(ti)數(shu)量(liang)及(ji)金(jin)額(e)，符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)隻(zhi)要(yao)在(zai)確(que)認(ren)書(shu)中(zhong)注(zhu)明(ming)的(de)有(you)效(xiao)期(qi)內(nei)進(jin)口(kou)專(zhuan)項(xiang)政(zheng)策(ce)所(suo)列(lie)商(shang)品(pin)即(ji)可(ke)申(shen)請(qing)退(tui)稅(shui)；原則上每份確認書僅在一年（以公曆年為準）內有效
，企業如下一年仍需進口的，需在下一年1月15日以前向財政部重新申請辦理新的退稅確認書，同時提交上一年度的執行情況報告。

　　10.企業憑退稅確認書到其進口地海關申請辦理退稅手續必須注意哪些事項？

　　答：（1）對進口零部件及原材料先征後返，必須將退稅零部件單獨報關（必要時海關還可能要求進口時預先備案）。

　　（2）jinkouzhutiyingshihuodetuishuizigedeqiye。qiyekeyitongguojinchukougongsiweituodailijinkou
，danbaoguandandeshouhuorenyingshihuodetuishuizigedeqiye，shuangfangyingqiandingdailiweituojinkouhetong。tongguojinchukougongsihuoguowaishebeidailigongsimaiduanhoujianjiejinkoudebuyutuishui。

　　（3）企qi業ye應ying秉bing承cheng誠cheng信xin原yuan則ze。隻zhi能neng將jiang用yong於yu生sheng產chan政zheng策ce規gui定ding重zhong大da裝zhuang備bei的de進jin口kou零ling部bu件jian納na入ru申shen請qing退tui稅shui範fan圍wei，退tui稅shui零ling部bu件jian的de用yong量liang應ying與yu企qi業ye實shi際ji生sheng產chan重zhong大da裝zhuang備bei的de產chan量liang相xiang符fu。

　　11.企業到其進口地海關申請辦理退稅手續時必須提供哪些材料

？

　　答：企業在向海關申請辦理退稅時

，必須提供以下材料：

　　A
、經海關、國庫（銀行）蓋章齊全的“海關專用繳款書”原件和複印件各一份，“進口貨物報關單”（複印件）。

　　（當地中央金庫根據財政部批複退稅後
，在“海關專用繳款書”原件上蓋“已退稅”章，並退還給申請退稅的企業，複印件留存備查。）

　　B、進口合同複印件。

　　C、重大裝備製造企業退稅確認書（複印件）。

　　D、進口貨物單位提出申請退稅的書麵報告。

　　E、退稅貨物清單對照表。

　　12.進口地海關等有關政府部門如何處理企業退稅申請
？

　　答：企業在進口地海關如實填寫“進口貨物退稅申請表”並提交相關材料，經進口地海關審核後
，由海關上報財政部並抄送海關總署。

　　財政部會同海關總署、國家稅務總局共同審核確認無誤後，由財政部批複有關海關，並抄送國家稅務總局、海關總署
、中央總金庫和當地中央金庫。

　　有關海關根據財政部的批複
，開具《收入退還書》並注明財政部的批件文號，從當地中央金庫中退付。無財政部批件的，金庫有權拒絕辦理退稅。

　　13.企業收到退稅稅款轉國家資本金有哪些主要方式？

　　答：企業應按事先承諾，在規定的期限內將所退稅款轉作國家資本金：國有獨資企業直接增加注冊資本金
；含國有股東的公司製企業，由國有股東持有新增國家資本金所形成的股份（存在多個國有股東的
，持股比例由各國有股東協商確定）；無國有股東的企業，由各級人民政府授權的國有資產運營公司持有國家資本金所形成的股份；上市公司按照證監會有關定向增發新股的規定執行。

　　14.如何對企業將退稅稅款轉國家資本金進行核查
？核查的主要內容是什麼？

　　答：企(qi)業(ye)完(wan)成(cheng)將(jiang)退(tui)稅(shui)稅(shui)款(kuan)轉(zhuan)國(guo)家(jia)資(zi)本(ben)金(jin)程(cheng)序(xu)後(hou)
，應(ying)將(jiang)有(you)關(guan)會(hui)計(ji)記(ji)賬(zhang)憑(ping)證(zheng)複(fu)印(yin)件(jian)送(song)財(cai)政(zheng)部(bu)及(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)駐(zhu)各(ge)地(di)財(cai)政(zheng)監(jian)察(cha)專(zhuan)員(yuan)辦(ban)事(shi)處(chu)備(bei)案(an)，並(bing)按(an)規(gui)定(ding)辦(ban)理(li)企(qi)業(ye)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)產(chan)權(quan)登(deng)記(ji)。如(ru)企(qi)業(ye)未(wei)能(neng)按(an)期(qi)將(jiang)退(tui)稅(shui)稅(shui)款(kuan)轉(zhuan)作(zuo)國(guo)家(jia)資(zi)本(ben)金(jin)，應(ying)將(jiang)所(suo)退(tui)稅(shui)款(kuan)及(ji)時(shi)退(tui)還(hai)國(guo)庫(ku)。各(ge)地(di)財(cai)政(zheng)專(zhuan)員(yuan)辦(ban)平(ping)時(shi)應(ying)妥(tuo)善(shan)保(bao)管(guan)好(hao)會(hui)計(ji)計(ji)賬(zhang)憑(ping)證(zheng)，財(cai)政(zheng)部(bu)統(tong)一(yi)部(bu)署(shu)核(he)查(zha)工(gong)作(zuo)。

　　財政專員辦核查的主要內容包括：

　　（1）企業申請退稅的重大裝備的實際產銷量與進口零部件的退稅量是否相符，享受退稅的進口零部件或原材料是否移做他用；

　　（2）退稅款是否按期轉為國家資本金

；

　　（3）退稅款的使用，有沒有製定專門的管理辦法，是否用於新產品的研發
、生產和擴大再生產或自主創新能力建設。

　　對違反規定的企業，將依照《財政違法行為處罰處分條例》等法規予以處理。

　　15、如何實施停止相應整機和成套設備進口免稅政策？

　　答：為避免政策目標衝突，對於已實施進口零部件、原yuan材cai料liao先xian征zheng後hou退tui政zheng策ce的de重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei，應ying停ting止zhi執zhi行xing相xiang應ying整zheng機ji和he成cheng套tao設she備bei的de進jin口kou免mian稅shui政zheng策ce。為wei使shi政zheng策ce調tiao整zheng平ping穩wen過guo渡du

，通tong常chang規gui定ding，自zi政zheng策ce發fa布bu的de下xia一yi個ge月yue的de首shou日ri起qi，對dui新xin批pi準zhun的de內nei、外資投資項目（以項目的審批、核準或備案日期為準）進口文件規定技術規定的重大技術裝備一律停止執行進口免稅政策。在此之前批準的內
、外資投資項目，通常給半年左右的過渡期，在過渡期內進口的上述技術規格的重大裝備，仍可按照《國務院關於調整進口設備稅收政策的通知》（國發[1997]37號）的有關規定執行
，過渡期結束後再進口上述裝備一律停止執行進口免稅政策。

　　中西部外商投資優勢產業項目
、外國政府貸款項目和國際金融組織貸款項目進口上述自用設備、加工貿易外商提供的上述不作價進口設備，比照上述規定執行。(來源:新華網)