黨中央、國務院曆來高度重視環境保護，采取了一係列加強環保工作的重大政策措施。“十一五”以yi來lai，經jing過guo各ge方fang麵mian的de共gong同tong努nu力li
，中zhong央yang關guan於yu環huan境jing保bao護hu的de決jue策ce部bu署shu成cheng效xiao開kai始shi顯xian現xian。汙wu染ran減jian排pai取qu得de突tu破po性xing進jin展zhan，汙wu染ran防fang治zhi由you被bei動dong應ying對dui轉zhuan向xiang主zhu動dong防fang控kong，曆li史shi性xing轉zhuan變bian邁mai出chu堅jian實shi步bu伐fa，環huan境jing與yu經jing濟ji的de融rong合he有you了le可ke喜xi變bian化hua，保bao護hu環huan境jing從cong認ren識shi到dao實shi踐jian都dou發fa生sheng了le重zhong要yao轉zhuan變bian

，環huan保bao工gong作zuo站zhan在zai了le新xin的de曆li史shi起qi點dian上shang。

　　一、深刻認識堅持“從嚴治部、從我做起”的重要性和緊迫性

　　十一屆全國人大一次會議審議批準《國務院機構改革方案》，決jue定ding組zu建jian環huan境jing保bao護hu部bu，為wei理li順shun環huan境jing管guan理li體ti製zhi機ji製zhi
，推tui進jin環huan境jing保bao護hu曆li史shi性xing轉zhuan變bian提ti供gong了le堅jian強qiang的de組zu織zhi保bao證zheng。胡hu錦jin濤tao主zhu席xi在zai十shi一yi屆jie全quan國guo人ren大da一yi次ci會hui議yi閉bi幕mu會hui上shang的de重zhong要yao講jiang話hua中zhong
，明ming確que要yao求qiu各ge級ji領ling導dao幹gan部bu要yao“嚴於律己、廉潔奉公
，兢兢業業、幹幹淨淨為國家和人民工作”。學習領會貫徹這一重要指示精神，關鍵在於行動

，要接受實踐的檢驗，要求我們必須堅持從嚴治部、從(cong)我(wo)做(zuo)起(qi)，以(yi)解(jie)決(jue)危(wei)害(hai)群(qun)眾(zhong)健(jian)康(kang)和(he)影(ying)響(xiang)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)突(tu)出(chu)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)為(wei)重(zhong)點(dian)，全(quan)力(li)推(tui)進(jin)曆(li)史(shi)性(xing)轉(zhuan)變(bian)
，盡(jin)心(xin)盡(jin)責(ze)做(zuo)好(hao)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)，決(jue)不(bu)辜(gu)負(fu)黨(dang)中(zhong)央(yang)
、國務院的重托，決不辜負全國人民的期望。

　　(一)堅持“從嚴治部、從我做起”
，是shi加jia快kuai推tui進jin曆li史shi性xing轉zhuan變bian的de必bi然ran要yao求qiu。第di六liu次ci全quan國guo環huan境jing保bao護hu大da會hui提ti出chu

，要yao加jia快kuai實shi現xian環huan境jing保bao護hu曆li史shi性xing轉zhuan變bian
，我wo國guo環huan保bao工gong作zuo從cong此ci進jin入ru了le以yi保bao護hu環huan境jing優you化hua經jing濟ji增zeng長chang的de新xin階jie段duan。曆li史shi性xing轉zhuan變bian這zhe一yi戰zhan略lve思si想xiang，要yao求qiu把ba環huan境jing與yu經jing濟ji之zhi間jian的de關guan係xi由you“主次”、“先後”、“單一”轉變為“並重”、“同步”和“綜合”，qishizhijiushiyaoshixianhuanjingyujingjidegaoduronghe。tuijinlishixingzhuanbian，shidangqianhejinhouyigeshiqihuanjingbaohubugongzuodejibenzheyandianhezhuyaorenwu。zaiwomenzheyangyigeyongyou13億人口的發展中大國，推進曆史性轉變
，對環境與經濟的關係實行根本性調整，是一項前無古人的開創性事業。隻有堅持從嚴治部、從我做起，切實加強自身建設
，把環境保護部機關打造成推進曆史性轉變的“火車頭”，才能擔負起推進曆史性轉變主力軍的重任。

　　(二)堅持“從嚴治部
、從我做起”，是切實維護群眾環境權益的必然要求。我們確定了全麵推進重點突破的總體工作思路，把水、大氣
、土壤汙染防治作為重中之重，把保障群眾飲水安全作為首要任務，按照國務院確定的“氣五條”
、“水六條”的(de)要(yao)求(qiu)，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)工(gong)作(zuo)力(li)度(du)，解(jie)決(jue)了(le)一(yi)批(pi)危(wei)害(hai)群(qun)眾(zhong)健(jian)康(kang)的(de)突(tu)出(chu)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)。但(dan)是(shi)
，一(yi)些(xie)地(di)區(qu)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)仍(reng)然(ran)嚴(yan)重(zhong)，主(zhu)要(yao)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)量(liang)超(chao)過(guo)環(huan)境(jing)承(cheng)載(zai)能(neng)力(li)，水(shui)、大氣
、土壤等汙染普遍存在，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物等汙染危害開始顯現，汙染向農村轉移的勢頭尚未得到有效遏製
，突發環境事件呈現高發態勢。隻有堅持從嚴治部、從我做起，嚴格環境執法，使之像鋼鐵一樣堅硬
，嚴厲打擊環境違法行為
，才能在維護群眾環境權益
、改善民生方麵取得實際成效。

　　(三)堅持“從嚴治部、從我做起”，是實現汙染減排目標的必然要求。去年汙染減排雖然取得了突破性進展
，出現了“拐點”，但是我們要清醒地看到“十一五”汙染減排任務僅完成了3％，在剩下不到三年的時間還要完成7％的(de)任(ren)務(wu)
，因(yin)此(ci)實(shi)現(xian)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)的(de)任(ren)務(wu)相(xiang)當(dang)艱(jian)巨(ju)。同(tong)時(shi)，各(ge)地(di)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)熱(re)情(qing)高(gao)漲(zhang)

，在(zai)利(li)益(yi)驅(qu)動(dong)和(he)投(tou)資(zi)衝(chong)動(dong)的(de)相(xiang)互(hu)作(zuo)用(yong)下(xia)，保(bao)證(zheng)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)設(she)施(shi)正(zheng)常(chang)運(yun)行(xing)
、防止關閉企業死灰複燃還麵臨著巨大的壓力。隻有堅持從嚴治部、從cong我wo做zuo起qi
，牢lao牢lao把ba握wo汙wu染ran防fang治zhi重zhong中zhong之zhi重zhong地di位wei不bu偏pian移yi，把ba汙wu染ran減jian排pai作zuo為wei當dang前qian環huan保bao工gong作zuo的de中zhong心xin任ren務wu狠hen抓zhua落luo實shi，采cai取qu更geng加jia有you力li的de措cuo施shi，繼ji續xu保bao持chi高gao壓ya態tai勢shi

，才cai能neng鞏gong固gu出chu現xian“拐點”的已有成果，如期實現“十一五”汙染減排目標。

　　(四)堅持“從嚴治部
、從我做起”，是shi推tui動dong全quan社she會hui樹shu立li生sheng態tai文wen明ming觀guan念nian的de必bi然ran要yao求qiu。黨dang的de十shi七qi大da順shun應ying時shi代dai潮chao流liu和he人ren民min願yuan望wang，第di一yi次ci把ba建jian設she生sheng態tai文wen明ming作zuo為wei一yi項xiang戰zhan略lve任ren務wu明ming確que下xia來lai。建jian設she生sheng態tai文wen明ming，實shi質zhi上shang就jiu是shi要yao建jian設she以yi資zi源yuan環huan境jing承cheng載zai能neng力li為wei基ji礎chu
、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。隻有堅持從嚴治部、從我做起，大力宣傳生態文明，讓人與自然和諧相處的理念深入人心
，營造人人關心
、支持、參與環境保護的社會氛圍，推動全社會牢固樹立生態文明觀念
，基本形成節約能源資源和保護環境的產業結構、增長方式和消費模式
，從根本上轉變生產和生活方式，生態文明才能真正成為主導社會發展的文明形態。

　　(五)堅持“從嚴治部，從我做起”，是加強各級領導班子和幹部隊伍建設的必然要求。事實說明
，我們環保係統幹部隊伍總體上是好的
，是一支講政治、顧大局、樂奉獻
、nengzhandoudeduiwu。zaiyingduiduocitufazhongdahuanjingwuranshijianzhongjingshouzhulekaoyanhexili，ninglianchengdezhongguohuanbaojingshen
，jilizhehuanjingbaohushiyekuobuqianjin。danshi，womenganbuduiwuzhongyecunzaiyixiewentihexianxiang，xuyaoyinqigejilingdaobanzihelingdaoganbudegaoduzhongshihejingxing。zhexiewentihexianxiangdejutibiaoxianzai:有的同誌思想作風不正，當麵一套、背後一套，會上不說、會下亂說
；有的同誌政治和大局意識淡薄，自以為是
，各行其是，執行黨組的決策部署短斤缺兩
；有的同誌缺乏組織原則，搞拉拉扯扯等小動作
；有的同誌熱衷於捕風捉影，散布小道消息

，甚至無中生有，蠱惑人心；有的同誌缺乏工作激情和開拓創新精神，因循守舊，不思進取；有的同誌存在以權謀私現象。隻有堅持從嚴治部、從我做起，才能解決這些問題，消除這些現象，加強各級領導班子的相互團結、相互信任
、相互諒解和相互支持
，進一步提高幹部隊伍的向心力、凝聚力和戰鬥力。

　　二、堅持“從嚴治部、從我做起”的基本要求

　　當前
，把環境保護部建設成為引領全國環保事業快速發展的“火車頭”，是擺在我們麵前的一項重要任務
，關鍵是要加強作風建設。轉變機關工作作風既要靠自律，也要靠他律。“從嚴治部”是他律
，“從我做起”是自律。從嚴治部，要求必須做到製度嚴密、程序規範
、獎罰分明，努力形成用製度管權
、用製度管事
、用製度管人的良好機製。從我做起，就是要求我們每一個幹部必須從自身、從現在、從身邊的小事做起
，時時刻刻牢記黨的宗旨
，始終保持昂揚向上的精神狀態，兢兢業業、幹幹淨淨為國家和人民工作。堅持從嚴治部、從我做起

，必須要抓緊抓好以下幾個方麵。

　　第一，嚴格要求自己。從狹義上講，從嚴治部的主體是部黨組和領導班子。部黨組和領導班子成員能否嚴格要求自己、管住自己、管好自己，是從嚴治部成敗的關鍵。“己不正
，焉能正人？”各級領導幹部隻有做到“口能言之，身能行之”
，才能做到“人能服之”。因yin此ci，各ge級ji領ling導dao幹gan部bu都dou要yao突tu出chu抓zhua好hao自zi身shen作zuo風feng建jian設she，加jia強qiang修xiu養yang，嚴yan格ge自zi律lv
，看kan好hao自zi己ji的de門men
，辦ban好hao自zi己ji的de事shi

，管guan好hao自zi己ji的de人ren
，自zi覺jiao抵di製zhi各ge種zhong誘you惑huo，全quan麵mian履lv行xing好hao各ge自zi的de工gong作zuo職zhi責ze。領ling導dao幹gan部bu自zi己ji做zuo好hao了le，從cong嚴yan治zhi部bu才cai有you希xi望wang。要yao求qiu別bie人ren做zuo到dao的de，自zi己ji必bi須xu首shou先xian做zuo到dao
；要求下級做到的，上級領導必須首先做到；要求領導幹部做到的，領導班子必須首先做到；要(yao)求(qiu)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)做(zuo)到(dao)的(de)，班(ban)長(chang)必(bi)須(xu)首(shou)先(xian)做(zuo)到(dao)。領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)的(de)權(quan)力(li)運(yun)行(xing)到(dao)哪(na)裏(li)，紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)和(he)群(qun)眾(zhong)就(jiu)可(ke)以(yi)監(jian)督(du)到(dao)哪(na)裏(li)。各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)都(dou)要(yao)按(an)照(zhao)這(zhe)一(yi)原(yuan)則(ze)嚴(yan)格(ge)要(yao)求(qiu)自(zi)己(ji)，真(zhen)正(zheng)在(zai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)形(xing)成(cheng)從(cong)我(wo)做(zuo)起(qi)、向我看齊

、對我監督的清風正氣。

　　第二，嚴格管理隊伍。這是從嚴治部的主要內容，也是我們黨關於加強廉政建設反複強調的
，即通過思想教育、製度規範
、紀律約束、組zu織zhi使shi用yong等deng手shou段duan，使shi下xia屬shu遠yuan離li貪tan汙wu腐fu敗bai等deng違wei法fa違wei紀ji問wen題ti。目mu前qian有you的de領ling導dao幹gan部bu奉feng行xing好hao人ren主zhu義yi，對dui身shen邊bian工gong作zuo人ren員yuan和he下xia屬shu放fang鬆song管guan理li，出chu了le問wen題ti還hai睜zheng一yi眼yan、閉一眼，甚至袒護縱容。持這種態度還談何“從嚴治部”？古人雲，“慈不掌兵”。凡是有“管人”權力的領導幹部，都應該以對黨、對國家、對人民和對事業高度負責的精神，盡到“管住”的責任
，對下屬嚴格要求、嚴格教育
、嚴格管理
、嚴格監督，發現問題及時批評教育，以免任其泛濫，否則“小洞不補，大洞一尺五”，悔之晚矣。

　　第三，嚴格執行製度。管子曰:“是以有道之君
，行法修製，先民服也。”就是說，善於治國理政的人
，通過製定有效製度來管理國家
，以達到民眾皆服的目的。嚴密的製度是從嚴治部的根本保證。剛剛印發了《環境保護部工作規則》和《環境保護部黨組工作規則》，這是我們在製度建設方麵取得的又一個重要突破。兩個工作規則是管總的


，我們還要繼續完善、細化有關的規章製度
，使規章製度更加縝密、更加全麵，盡量避免製度上的欠缺或漏洞。同時，我們還要嚴格執行製度
，切實做到用製度管權、用製度管人
、用製度管事。特別是要推行環境信息公開和政務公開，讓權力在陽光下運行。

　　disi
，yangequanlijiandu。shiqujiandudequanlibirandaozhifubai。shiqianjianduzaifanghuanyuweiran，shizhongjiandukexiaozhengpiancha
，shihoujiandunengjiuzhengcuowu。yangejiandushiduilingdaoganbuzhenzhengdeaihu，fanghuanyuweirandejiandushiduilingdaoganbuzuihaodebangzhu。gejilingdaoganbutebieshi“一把手”
，一定要強化並牢固樹立監督意識
，對於組織、群眾和社會的監督，虛心接受，自覺做到秉公用權
、兩袖清風、一塵不染。同時，我們還要切實用好述職述廉、民主評議等監督方式，強化組織監督；通過召開聽證會
、社會公示、公開征求意見等方式，歡迎群眾監督；還要把黨內監督與人大監督、政協監督
、司法監督、社會監督等結合起來，發揮民主黨派、社會團體和新聞輿論的監督作用，確保權力在製度化、規範化
、法製化、透明化的軌道上運行。

　　三、堅持“從嚴治部、從我做起”，加強環境保護部自身建設

　　zujianhuanjingbaohubushijidaihuanbaorendemengxianghezhuiqiu，xianzaichengweixianshi，zheyeshiyigeliangbiandaozhibiandejileishifangguocheng
，youqibiranxing。danshi，zujianhuanjingbaohububuhuishiwomendegongzuoziranerran、一蹴而就地邁上新台階

，還要靠我們加強自身建設。關鍵是要著力增強四個能力。

　　(一)著zhe力li增zeng強qiang推tui動dong科ke學xue發fa展zhan的de能neng力li。要yao按an照zhao中zhong央yang的de統tong一yi部bu署shu

，認ren真zhen組zu織zhi開kai展zhan學xue習xi實shi踐jian科ke學xue發fa展zhan觀guan活huo動dong，堅jian持chi理li論lun學xue習xi和he實shi踐jian應ying用yong相xiang結jie合he
，自zi覺jiao堅jian持chi用yong中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi理li論lun武wu裝zhuang頭tou腦nao，不bu斷duan提ti高gao深shen入ru貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan的de堅jian定ding性xing和he自zi覺jiao性xing
，把ba思si想xiang和he行xing動dong統tong一yi到dao全quan麵mian貫guan徹che落luo實shi黨dang的de十shi七qi大da精jing神shen上shang來lai，不bu斷duan增zeng強qiang推tui動dong科ke學xue發fa展zhan、促進社會和諧的本領和能力，實現三個目標，一是深刻領會科學發展觀的要義
，在提高認識上有新突破；二是深入貫徹落實科學發展觀的要求，在指導實踐上有新探索；三是統籌運用科學發展觀的方法，在推動工作上有新進展。

　　(二)著力增強推進曆史性轉變的能力。要繼續圍繞加快推進曆史性轉變這一主要任務，對如何做好新時期

、新階段、新形勢下的環保工作進行積極探索
，堅持深入基層
、深入群眾
、深入一線進行調查研究，及時了解掌握曆史性轉變進程中存在的困難
、問題和障礙，不斷提高推進曆史性轉變的本領和能力，不遺餘力地推動環境與經濟的關係走向融合。要在提高“四個本領”上狠下功夫。一是正確處理環境與經濟關係
，推動經濟發展方式轉變的本領；二是科學認識環境問題，從宏觀戰略層麵切入解決環境問題的本領；三是善於運用政策“組合拳”，從再生產全過程製定環境經濟政策的本領；四是深刻把握突出環境問題，落實全麵推進重點突破總體工作思路的本領。

　　(三)著力增強各級領導班子團結奮鬥的能力。團結出凝聚力、出戰鬥力

，團結出效益、團tuan結jie出chu幹gan部bu。領ling導dao班ban子zi團tuan結jie至zhi關guan重zhong要yao，團tuan結jie是shi幹gan部bu的de品pin德de問wen題ti，也ye是shi黨dang性xing問wen題ti。我wo們men要yao像xiang愛ai護hu自zi己ji的de眼yan睛jing一yi樣yang愛ai護hu團tuan結jie。各ge級ji領ling導dao班ban子zi要yao切qie實shi加jia強qiang以yi民min主zhu集ji中zhong製zhi為wei核he心xin的de各ge項xiang製zhi度du建jian設she，認ren真zhen落luo實shi“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字要求。其中“個別醞釀”是“集體領導”的重要環節
，是“民主集中”的必要過程
，是“會議決定”的基本前提，有著嚴格的操作規範。“個別醞釀”決不是隨心所欲
，不是以我為中心
，不是自由主義的亂議論，也不是誰都可以出題目讓大家“個別醞釀”的
，而是在黨組集體領導下，由書記協調，由黨組辦事機構運作的有組織、有主體
、有紀律的黨組領導活動。因此

，領導班子成員必須從理論高度深刻認識
，在實踐中領會、把握和運用。我們要努力提高自身修養
、品(pin)行(xing)和(he)素(su)質(zhi)，做(zuo)到(dao)淡(dan)泊(bo)名(ming)利(li)
，海(hai)納(na)百(bai)川(chuan)。各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)之(zhi)間(jian)要(yao)相(xiang)互(hu)信(xin)任(ren)，相(xiang)互(hu)支(zhi)持(chi)，相(xiang)互(hu)諒(liang)解(jie)，相(xiang)互(hu)補(bu)台(tai)，處(chu)理(li)好(hao)堅(jian)持(chi)原(yuan)則(ze)與(yu)同(tong)誌(zhi)情(qing)誼(yi)的(de)關(guan)係(xi)，大(da)事(shi)講(jiang)原(yuan)則(ze)，小(xiao)事(shi)講(jiang)風(feng)格(ge)
，共(gong)同(tong)維(wei)護(hu)建(jian)立(li)在(zai)黨(dang)性(xing)原(yuan)則(ze)基(ji)礎(chu)上(shang)的(de)團(tuan)結(jie)

，建(jian)立(li)在(zai)民(min)主(zhu)集(ji)中(zhong)製(zhi)基(ji)礎(chu)上(shang)的(de)團(tuan)結(jie)，建(jian)立(li)同(tong)誌(zhi)友(you)誼(yi)基(ji)礎(chu)上(shang)的(de)團(tuan)結(jie)，不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)團(tuan)結(jie)和(he)諧(xie)意(yi)識(shi)
，形(xing)成(cheng)一(yi)心(xin)一(yi)意(yi)謀(mou)發(fa)展(zhan)、齊心協力幹事業、群策群力促和諧的良好工作局麵。

　　(四)著力增強防腐拒變的能力。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的de方fang針zhen

，以yi廉lian政zheng責ze任ren製zhi建jian設she為wei龍long頭tou，更geng加jia注zhu重zhong治zhi本ben，更geng加jia注zhu重zhong預yu防fang
，更geng加jia注zhu重zhong製zhi度du建jian設she，拓tuo寬kuan從cong源yuan頭tou防fang止zhi腐fu敗bai的de領ling域yu，築zhu牢lao思si想xiang道dao德de防fang線xian

，清qing清qing白bai白bai做zuo人ren，幹gan幹gan淨jing淨jing做zuo事shi。要yao以yi夯hang實shi基ji礎chu為wei著zhe力li點dian
，把ba工gong作zuo重zhong點dian放fang在zai基ji層ceng和he支zhi部bu
，充chong分fen發fa揮hui黨dang員yuan的de先xian鋒feng模mo範fan作zuo用yong，切qie實shi增zeng強qiang基ji層ceng黨dang支zhi部bu的de戰zhan鬥dou堡bao壘lei作zuo用yong。要yao以yi發fa生sheng在zai我wo們men身shen邊bian的de典dian型xing案an例li警jing示shi幹gan部bu，教jiao育yu各ge級ji領ling導dao幹gan部bu倍bei加jia珍zhen惜xi政zheng治zhi生sheng命ming，倍bei加jia珍zhen惜xi平ping凡fan生sheng活huo，倍bei加jia珍zhen惜xi家jia庭ting親qin情qing，倍bei加jia珍zhen惜xi榮rong譽yu名ming聲sheng。

   “從嚴治部、從我做起”是對環境保護部每一位幹部
，特別是各級領導幹部的基本要求，必須約法三章，即:嚴格遵守民主集中製；自覺維護班子團結；嚴格要求自己。我們一定要結合崗位職責身體力行、模範遵守，把這一基本要求唱得更響一些，工作做得更實一些，認真貫徹落實黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)於(yu)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的(de)工(gong)作(zuo)部(bu)署(shu)，以(yi)解(jie)決(jue)危(wei)害(hai)群(qun)眾(zhong)健(jian)康(kang)和(he)影(ying)響(xiang)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)突(tu)出(chu)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)為(wei)重(zhong)點(dian)，舉(ju)全(quan)局(ju)之(zhi)力(li)推(tui)進(jin)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)曆(li)史(shi)性(xing)轉(zhuan)變(bian)，為(wei)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)保(bao)駕(jia)護(hu)航(hang)，為(wei)人(ren)民(min)健(jian)康(kang)鞠(ju)躬(gong)盡(jin)瘁(cui)。

來源：中國環境報