事件背景

　　10月23日，美國政府在《聯邦登記》中正式發布通告，稱相關企業的貿易活動違背《對伊朗和敘利亞不擴散法》。公布的名單中包括3家中國企業———中國新時代科技有限公司
、中國船舶重工國際貿易有限公司和華中數控股份有限公司。同時，作為俄最大軍品經銷商的俄羅斯國防出口公司也被“點名”。其餘的9家企業
，分別來自朝鮮、韓國
、蘇丹、阿聯酋等國。

　　根據通告，在2010年9月前，任何美國政府機構均不得同這13家企業進行實物
、服務與技術上的往來，與其相關的國際援助項目也將自動凍結。

　　美方聲稱
，該法旨在阻止外界向“問題國家”提供受“國際控製清單管製、或有助於研製大規模殺傷性武器的設備

、敏感技術，以及巡航導彈和彈道導彈”。

　　據記者了解
，近幾年來，美國屢屢以違反該法為借口
，對第三國的跨國貿易活動橫加幹涉，而幾乎每年都有中國公司被製裁。早在2006年，俄國防出口公司就曾因為同樣的“罪名”遭到過類似的製裁
，後來又都隨著形勢發展和政治需要而逐一取消。

   美國政府發表製裁決定後
，我國三個被製裁企業之一的武漢華中數控股份有限公司（以下簡稱華中數控）立刻公開發表了聲明：“2008年10月23日，美國政府以‘莫須有’的借口對武漢華中數控股份有限公司實施製裁。我們對美方這種蠻橫無理和居心叵測的做法，表示抗議！”

　　11月6日，華中數控總經理向華博士氣憤地對本報記者表示，“美國的製裁對我們公司已經產生了影響
，與美方的一些合作開始受阻，甚至有些國家怕得罪美國，開始拒絕與我們合作。”

　　他還告訴記者，“公司正在積極采取措施，我們已經向工業與信息化部、商務部等相關部門彙報了相關情況，反映了目前存在的困難

，我們希望政府出麵交涉來解決這一問題。”

　　各方譴責

　　該事件一經報道，立刻引起了相關各方的強烈憤慨。俄羅斯方麵很快做出了回應。俄羅斯國防出口公司發言人維亞切斯拉夫•達維堅科指出，“這是不正當競爭的表現”，暴(bao)露(lu)出(chu)其(qi)妄(wang)圖(tu)操(cao)縱(zong)國(guo)際(ji)軍(jun)貿(mao)規(gui)則(ze)的(de)企(qi)圖(tu)。俄(e)外(wai)長(chang)拉(la)夫(fu)羅(luo)夫(fu)稍(shao)後(hou)也(ye)表(biao)示(shi)

，美(mei)方(fang)的(de)這(zhe)一(yi)做(zuo)法(fa)毫(hao)無(wu)國(guo)際(ji)法(fa)基(ji)礎(chu)，必(bi)將(jiang)對(dui)俄(e)美(mei)關(guan)係(xi)造(zao)成(cheng)不(bu)良(liang)影(ying)響(xiang)。“如果華盛頓有人認為這種方式可以使俄羅斯接受美國解決伊朗問題的方案，那無疑是大錯特錯的。”

　　向華認為
，以虛構的“事實”為借口

，對有潛在威脅的國家和經濟體實施經濟製裁乃至軍事打擊，是美國政府的一貫做法。

　　在zai全quan球qiu經jing濟ji一yi體ti化hua的de格ge局ju下xia，世shi界jie各ge國guo都dou享xiang有you根gen據ju本ben國guo實shi際ji情qing況kuang，通tong過guo自zi主zhu創chuang新xin
，發fa展zhan本ben國guo高gao新xin技ji術shu產chan業ye的de自zi主zhu權quan。美mei國guo政zheng府fu出chu於yu不bu可ke告gao人ren的de政zheng治zhi和he經jing濟ji目mu的de，無wu端duan對dui華hua中zhong數shu控kong實shi施shi製zhi裁cai

，不bu僅jin嚴yan重zhong損sun害hai了le華hua中zhong數shu控kong的de國guo際ji形xing象xiang，也ye嚴yan重zhong影ying響xiang了le華hua中zhong數shu控kong同tong其qi他ta國guo家jia的de正zheng常chang貿mao易yi活huo動dong和he人ren員yuan、技術交流
，嚴重違背WTO原則。

　　向華還告訴記者
，此次美國政府把華中數控這樣一個從大學課題組孵化出來、沒有任何軍工背景的企業列入製裁“黑名單”
，其qi根gen本ben原yuan因yin是shi華hua中zhong數shu控kong通tong過guo自zi主zhu創chuang新xin掌zhang握wo了le高gao檔dang數shu控kong係xi統tong技ji術shu
，打da破po了le西xi方fang對dui我wo國guo築zhu起qi的de封feng鎖suo限xian製zhi壁bi壘lei。鑒jian於yu華hua中zhong數shu控kong所suo掌zhang握wo的de高gao檔dang數shu控kong係xi統tong所suo具ju有you的de戰zhan略lve價jia值zhi，故gu而er美mei國guo政zheng府fu悍han然ran動dong用yong製zhi裁cai手shou段duan
，對dui我wo們men的de企qi業ye進jin行xing打da壓ya，限xian製zhi其qi發fa展zhan。

　　中zhong國guo機ji床chuang工gong具ju工gong業ye協xie會hui傳chuan媒mei部bu主zhu任ren沈shen福fu金jin也ye認ren為wei，美mei國guo此ci次ci製zhi裁cai針zhen對dui的de不bu僅jin僅jin是shi我wo國guo某mou個ge公gong司si，其qi最zui終zhong意yi圖tu是shi打da擊ji我wo國guo關guan鍵jian技ji術shu國guo產chan化hua的de發fa展zhan。他ta們men所suo提ti到dao了le“根據有關情報”，bingmeiyoumingqueshuochugaiqingbaodeneirong，zhezhishiyigehaowuliyoudejiekou。tarenwei，erzaimeiguozhengzaimianlinjingjiweijideqingkuangxia，zhezhongzuofashijiqibumingzhide。

　　強烈要求取消製裁

　　據了解
，此次被製裁的企業———華中數控是由華中科技大學創辦、合法注冊和經營的國有股份製企業。自公司創立以來，華中數控嚴格遵守中國政府的相關法律、法規，依法經營包括數控係統、數控機床等產品銷售業務，從未幫助過任何國家或地區發展違禁武器，也沒有向任何國家或地區出口或承諾出口違規產品和技術。

　　長期以來，西方國家將高性能數控機床作為戰略物資，列入對中國的禁運清單，已經成為嚴重製約中國製造業發展的瓶頸。冷戰時期
，2000年，美國考克斯報告就以中國進口了16台二手四軸、五軸聯動數控機床為借口，指責中國“偷竊”美國尖端技術；2007年6月20日，美國又進一步將高檔數控機床等20個ge大da類lei產chan品pin列lie為wei對dui華hua高gao科ke技ji出chu口kou管guan製zhi的de對dui象xiang。在zai此ci背bei景jing下xia，華hua中zhong數shu控kong走zou自zi主zhu創chuang新xin的de技ji術shu路lu線xian
，開kai發fa了le五wu軸zhou聯lian動dong數shu控kong係xi統tong，打da破po了le西xi方fang國guo家jia對dui中zhong國guo的de技ji術shu限xian製zhi。

　　向(xiang)華(hua)對(dui)記(ji)者(zhe)說(shuo)，華(hua)中(zhong)數(shu)控(kong)主(zhu)要(yao)生(sheng)產(chan)數(shu)控(kong)係(xi)統(tong)產(chan)品(pin)

，屬(shu)於(yu)數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)的(de)配(pei)套(tao)件(jian)，數(shu)控(kong)係(xi)統(tong)的(de)銷(xiao)售(shou)特(te)點(dian)是(shi)數(shu)控(kong)係(xi)統(tong)產(chan)品(pin)賣(mai)給(gei)機(ji)床(chuang)廠(chang)家(jia)後(hou)，被(bei)安(an)裝(zhuang)在(zai)數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)上(shang)，變(bian)成(cheng)數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)整(zheng)機(ji)銷(xiao)售(shou)出(chu)去(qu)。機(ji)床(chuang)銷(xiao)售(shou)到(dao)何(he)處(chu)，我(wo)們(men)也(ye)不(bu)完(wan)全(quan)清(qing)楚(chu)。目(mu)前(qian)，低(di)端(duan)數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)出(chu)口(kou)渠(qu)道(dao)比(bi)較(jiao)多(duo)，但(dan)這(zhe)些(xie)機(ji)床(chuang)並(bing)不(bu)能(neng)應(ying)用(yong)於(yu)高(gao)端(duan)軍(jun)工(gong)產(chan)品(pin)的(de)生(sheng)產(chan)。美(mei)國(guo)重(zhong)點(dian)封(feng)鎖(suo)和(he)打(da)擊(ji)的(de)對(dui)象(xiang)是(shi)配(pei)五(wu)軸(zhou)聯(lian)動(dong)數(shu)控(kong)係(xi)統(tong)的(de)高(gao)檔(dang)機(ji)床(chuang)。由(you)於(yu)這(zhe)種(zhong)產(chan)品(pin)的(de)技(ji)術(shu)含(han)量(liang)很(hen)高(gao)，需(xu)要(yao)較(jiao)多(duo)的(de)售(shou)後(hou)服(fu)務(wu)，所(suo)以(yi)我(wo)們(men)對(dui)用(yong)戶(hu)的(de)一(yi)手(shou)資(zi)料(liao)都(dou)掌(zhang)握(wo)得(de)非(fei)常(chang)詳(xiang)細(xi)。目(mu)前(qian)，我(wo)公(gong)司(si)生(sheng)產(chan)的(de)五(wu)軸(zhou)聯(lian)動(dong)數(shu)控(kong)係(xi)統(tong)已(yi)售(shou)出(chu)了(le)80餘台。而根據公司掌握的資料，沒有一台涉及到出口朝鮮、伊朗。

　　此外

，據華中數控對外宣傳部門相關人員反映，公司正在積極努力解決這一問題
，公司強烈要求美國政府尊重事實
，立即取消對製裁。

　　國內製造業“怪圈”成絆腳石

　　一yi些xie業ye內nei人ren士shi表biao示shi，這zhe次ci事shi件jian也ye給gei我wo們men製zhi造zao業ye敲qiao響xiang了le警jing鍾zhong，從cong該gai事shi件jian背bei後hou我wo們men還hai應ying該gai清qing醒xing的de認ren識shi到dao，自zi主zhu創chuang新xin是shi提ti高gao我wo國guo國guo力li的de惟wei一yi方fang法fa。

　　據了解，目前我國製造業產業鏈條中存在一個“怪圈”
，國內的數控係統不買國內的計算機零部件；國內的機床製造商不買國內的數控係統；國內的生產企業又不買國內的機床；而er最zui終zhong國guo內nei的de用yong戶hu又you不bu認ren可ke國guo內nei的de產chan品pin，比bi如ru大da部bu分fen消xiao費fei者zhe最zui終zhong還hai是shi選xuan擇ze了le國guo外wai的de汽qi車che品pin牌pai。這zhe個ge不bu良liang循xun環huan導dao致zhi了le國guo產chan產chan品pin拓tuo展zhan市shi場chang尤you為wei艱jian難nan。

　　xianghuarenwei
，zhengfuduiguochanpinpaidezhichiliduhaibugou。biruyouxiexiangmudezhaobiao，zhijiezhidingleguowaishukongxitongchanpindexinghao，guoneichanpingenbenmeiyoupingdengdejihuiqujingzheng。zhejibuliyongguominjingjianquan，yezuaileminzushukongchanyedefazhan。

　　向華說：“華(hua)中(zhong)數(shu)控(kong)係(xi)統(tong)居(ju)然(ran)被(bei)美(mei)國(guo)列(lie)為(wei)涉(she)及(ji)軍(jun)工(gong)高(gao)科(ke)技(ji)產(chan)品(pin)成(cheng)為(wei)打(da)擊(ji)對(dui)象(xiang)，這(zhe)也(ye)證(zheng)明(ming)了(le)我(wo)們(men)自(zi)主(zhu)的(de)產(chan)品(pin)與(yu)技(ji)術(shu)已(yi)經(jing)具(ju)備(bei)一(yi)定(ding)的(de)實(shi)力(li)，美(mei)國(guo)也(ye)不(bu)敢(gan)小(xiao)覷(qu)。因(yin)此(ci)
，國(guo)內(nei)用(yong)戶(hu)要(yao)看(kan)到(dao)國(guo)產(chan)數(shu)控(kong)係(xi)統(tong)的(de)進(jin)步(bu)，不(bu)能(neng)用(yong)老(lao)眼(yan)光(guang)看(kan)待(dai)國(guo)產(chan)數(shu)控(kong)係(xi)統(tong)。”

　　但另一方麵也說明了高檔數控係統的關鍵作用
，它是關係到國家產業安全、經濟安全和國防安全的核心部件。 （郭宇）

相關新聞：《關於加快數控係統自主化的意見》（草案）中的四點意見

[page_break]

　　    相關鏈接

　　《關於加快數控係統自主化的意見》（草案）中的四點意見

　　1.jianlijianquanguochanshukongxitongtuiguangshiyongdechangxiaojizhiyigaodangshukongjichuangyingyoushifangongchengxiangmuweizaiti，qubieshukongjichuangdebutongzhonglei，meinianyouzhenduixingdiqueliruogange“國產高檔數控係統推廣使用示範工程”，建(jian)立(li)國(guo)產(chan)高(gao)檔(dang)數(shu)控(kong)係(xi)統(tong)應(ying)用(yong)驗(yan)證(zheng)示(shi)範(fan)點(dian)。充(chong)分(fen)利(li)用(yong)國(guo)防(fang)軍(jun)工(gong)行(xing)業(ye)與(yu)機(ji)床(chuang)製(zhi)造(zao)行(xing)業(ye)的(de)合(he)作(zuo)平(ping)台(tai)
，率(lv)先(xian)在(zai)軍(jun)工(gong)行(xing)業(ye)推(tui)廣(guang)使(shi)用(yong)自(zi)主(zhu)化(hua)的(de)數(shu)控(kong)係(xi)統(tong)。示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)業(ye)主(zhu)單(dan)位(wei)要(yao)積(ji)極(ji)支(zhi)持(chi)和(he)配(pei)合(he)數(shu)控(kong)係(xi)統(tong)生(sheng)產(chan)單(dan)位(wei)，做(zuo)好(hao)數(shu)控(kong)係(xi)統(tong)的(de)應(ying)有(you)驗(yan)證(zheng)和(he)可(ke)靠(kao)性(xing)考(kao)核(he)
，不(bu)斷(duan)改(gai)進(jin)產(chan)品(pin)效(xiao)能(neng)。優(you)先(xian)支(zhi)持(chi)由(you)數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)用(yong)戶(hu)、數控機床廠和數控係統廠聯合申報的高檔數控機床示範項目，加大項目支持力度。

　　在數控係統行業試行建立財政性資金采購自主創新產品製度。將重點發展的高檔數控係統產品列入《政策采購自主創新產品目錄》。使(shi)用(yong)財(cai)政(zheng)性(xing)資(zi)金(jin)采(cai)購(gou)高(gao)檔(dang)機(ji)床(chuang)的(de)項(xiang)目(mu)，有(you)關(guan)部(bu)門(men)應(ying)將(jiang)承(cheng)諾(nuo)采(cai)購(gou)國(guo)內(nei)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)作(zuo)為(wei)申(shen)報(bao)立(li)項(xiang)的(de)條(tiao)件(jian)
，並(bing)明(ming)確(que)采(cai)購(gou)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)的(de)具(ju)體(ti)要(yao)求(qiu)。不(bu)按(an)要(yao)求(qiu)采(cai)購(gou)的(de)
，有(you)關(guan)部(bu)門(men)不(bu)予(yu)財(cai)政(zheng)性(xing)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)。

　　在數控係統行業試行政策首購新產品製度。國內企業、科ke研yan機ji構gou自zi主zhu開kai發fa試shi製zhi或huo首shou次ci投tou向xiang市shi場chang，符fu合he國guo民min經jing濟ji發fa展zhan要yao求qiu和he先xian進jin技ji術shu方fang向xiang
，具ju有you較jiao大da市shi場chang潛qian力li並bing需xu要yao重zhong點dian扶fu持chi的de高gao檔dang數shu控kong係xi統tong產chan品pin，有you關guan部bu門men可ke出chu資zi購gou買mai交jiao用yong戶hu單dan位wei使shi用yong，或huo向xiang用yong戶hu支zhi付fu財cai政zheng性xing資zi金jin，由you用yong戶hu直zhi接jie購gou買mai。2.加快數控係統行業組織結構調整

　　國家集中各種政策資源，重點扶持3~5家數控係統研發生產單位，盡快成長為產業的骨幹企業。企業自身要加快體製機製創新，建立起靈活、高(gao)效(xiao)的(de)科(ke)學(xue)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)和(he)人(ren)才(cai)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)。要(yao)加(jia)大(da)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)和(he)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)力(li)度(du)，增(zeng)強(qiang)數(shu)控(kong)係(xi)統(tong)及(ji)其(qi)功(gong)能(neng)部(bu)件(jian)的(de)試(shi)驗(yan)檢(jian)測(ce)手(shou)段(duan)，提(ti)高(gao)新(xin)產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)成(cheng)功(gong)率(lv)和(he)可(ke)靠(kao)性(xing)。大(da)幅(fu)度(du)提(ti)高(gao)數(shu)控(kong)係(xi)統(tong)生(sheng)產(chan)設(she)備(bei)的(de)自(zi)動(dong)化(hua)水(shui)平(ping)，提(ti)高(gao)質(zhi)量(liang)、降低成本，努力提高國產數控係統的國際競爭力。要發揮政府政策導向和市場機製的推動作用，支持數控係統生產研製單位直接
、數控係統生產研製單位與數控機床生產企業進行聯合重組、資產置換等多種方式，建立互惠共贏的戰略協作關係，促使數控係統和數控機床協同發展。3.加強數控係統產業自主創新能力建設

　　以高檔數控機床與基礎製造裝備重大專項為平台，利用重大專項資金，重點支持高檔數控係統的關鍵技術、基礎共性技術

，以及高檔數控係統標準化技術研究。要精心組織

，創新工作方法，通過科學立項、公(gong)開(kai)招(zhao)標(biao)選(xuan)定(ding)項(xiang)目(mu)承(cheng)擔(dan)單(dan)位(wei)。要(yao)把(ba)項(xiang)目(mu)成(cheng)果(guo)的(de)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)作(zuo)為(wei)項(xiang)目(mu)可(ke)行(xing)性(xing)研(yan)究(jiu)報(bao)告(gao)和(he)核(he)準(zhun)審(shen)批(pi)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，建(jian)立(li)相(xiang)應(ying)的(de)項(xiang)目(mu)考(kao)核(he)驗(yan)收(shou)和(he)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)機(ji)製(zhi)。4.做好數控係統專業人才培養和服務工作

　　堅持產學研結合，鼓勵和支持高等院校同企業
、科研機構建立多渠道、多形式的緊密型合作關係，聯合開展攻關和研發工作。根據數控產業發展的特點，有計劃、多渠道、多(duo)層(ceng)次(ci)地(di)共(gong)同(tong)培(pei)養(yang)創(chuang)新(xin)性(xing)人(ren)才(cai)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)高(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)的(de)作(zuo)用(yong)
，選(xuan)擇(ze)若(ruo)幹(gan)個(ge)重(zhong)點(dian)院(yuan)校(xiao)
，加(jia)強(qiang)數(shu)控(kong)係(xi)統(tong)學(xue)科(ke)的(de)建(jian)設(she)。依(yi)托(tuo)重(zhong)點(dian)骨(gu)幹(gan)機(ji)床(chuang)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)

，聯(lian)合(he)和(he)數(shu)控(kong)係(xi)統(tong)廠(chang)和(he)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)

，建(jian)立(li)具(ju)有(you)權(quan)威(wei)資(zi)質(zhi)的(de)數(shu)控(kong)技(ji)術(shu)培(pei)訓(xun)與(yu)服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)，麵(mian)向(xiang)全(quan)國(guo)進(jin)行(xing)招(zhao)生(sheng)，為(wei)數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)生(sheng)產(chan)和(he)使(shi)用(yong)企(qi)業(ye)培(pei)訓(xun)操(cao)作(zuo)使(shi)用(yong)、工藝編程、維wei護hu維wei修xiu人ren員yuan，推tui廣guang使shi用yong配pei套tao國guo產chan數shu控kong係xi統tong產chan品pin。支zhi持chi數shu控kong係xi統tong企qi業ye建jian設she麵mian向xiang最zui終zhong用yong戶hu的de銷xiao售shou服fu務wu網wang站zhan，為wei用yong戶hu提ti高gao應ying有you國guo產chan數shu控kong係xi統tong的de全quan方fang位wei的de解jie決jue方fang案an
，建jian立li用yong戶hu對dui國guo產chan數shu控kong係xi統tong的de信xin心xin。（中國機床工具工業協會數控係統分會）