jiyouyanqiandenengyuanweijiganrao，yeyouweilaideziyuanhuanjingzhiyue，zaiguojihuashichanghuadedabeijingxia，xianxingdianlitizhimuqianbiaoxianchudeyingbiannenglishizaishihenmianqiang。zunxundianlixingyedeguilv

，tongpankaolvqishangxiayouzhijiandeliyiguanxi，zhidingxiangguanguihua，lishunjiageguanxi
，shidangqiandianligaigedepoqierenwu。

　　今年年初的冰雪災害和北京奧運會期間，我國眾多省份一度出現“電荒”。然而
，與1988年
、2002年緣於發電規模不足的兩次“電荒”不同
，這次是外部原因導致的“非典型電荒”，主要表現為無法完成煤電交易、產銷流程與資金鏈條出現斷裂而引起的發電機組停機，即由“煤荒”引發的“電荒”。它表明，在原有問題還未得到有效解決的情況下，我國電力危機的表現更加複雜和廣泛——從電力內部擴展到產業鏈上遊，從單一的電力供給問題演化為能源問題。

　　參加日前於北京舉行的“電力安全供應與可持續發展研討會”的de專zhuan家jia們men認ren為wei，出chu現xian上shang述shu問wen題ti的de根gen本ben原yuan因yin在zai於yu，近jin年nian來lai我wo國guo發fa電dian規gui模mo增zeng長chang的de速su度du非fei常chang快kuai，已yi經jing有you效xiao解jie決jue了le電dian力li短duan缺que的de問wen題ti。但dan輸shu配pei電dian環huan節jie和he電dian力li行xing業ye的de上shang下xia遊you關guan聯lian問wen題ti依yi然ran沒mei有you解jie決jue，成cheng為wei導dao致zhi新xin形xing式shi的de“非典型電荒”的罪魁禍首。也就是說，改革的不徹底和不配套是導致電力危機加深和範圍擴大的直接原因。

　　由於上網電價不能和煤炭價格上漲進行聯動，導致發電企業大麵積嚴重虧損。今年1月至9月份，中國五大電力公司虧損167億元，這對於電力的持續供應顯然是一個極大的隱患。所以前段時間
，國家對電價作了一定調整。

　　zhongguohuanengjituangongsijishujingjiyanjiuyuanyuanchangxiejinfenxirenwei，zaichanyejiandeguanlianduhengaodeqingkuangxia，gaigebixuyaopeitao。xianzaidewentishi，dingjiabuguifan
，jiagejiegoufeichangfuza，tiaojiameiyouxingchengchangtaijizhi，shangxiayouchanyejiageyanzhongniuqu。jiagebunengfanyingziyuanxiquechengdu，bunengfanyinghuanbaochengbenyushichangdegongxuguanxi。womenguojiaderanliaojiagejibenshanggenguojijiegui
，danshishangwangjiagehexiaoshoudianjiabiguojishangdideduo。juminyongdianjiagehendi，OECD(經合組織)國家居民平均用電價格水平是我們的1.4倍。

　　謝進對價格改革提出了幾點建議：首(shou)先(xian)要(yao)區(qu)分(fen)基(ji)礎(chu)定(ding)價(jia)和(he)正(zheng)常(chang)調(tiao)價(jia)機(ji)製(zhi)。基(ji)礎(chu)電(dian)價(jia)主(zhu)要(yao)反(fan)映(ying)資(zi)源(yuan)的(de)稀(xi)缺(que)和(he)環(huan)境(jing)成(cheng)本(ben)
，當(dang)然(ran)也(ye)要(yao)適(shi)當(dang)考(kao)慮(lv)建(jian)設(she)成(cheng)本(ben)。調(tiao)價(jia)必(bi)須(xu)要(yao)反(fan)映(ying)當(dang)期(qi)的(de)市(shi)場(chang)供(gong)需(xu)關(guan)係(xi)。建(jian)議(yi)煤(mei)價(jia)
、電價和CPI進行掛鉤調整。其次，把電價改革納入到整個能源價格體係改革中，同網
、同時、同類的上網電價和銷售電價要實行同價。

　　長chang沙sha理li工gong大da學xue管guan理li學xue院yuan院yuan長chang葉ye澤ze教jiao授shou認ren為wei
，目mu前qian不bu是shi電dian價jia上shang調tiao多duo少shao的de問wen題ti，而er是shi電dian力li企qi業ye效xiao率lv過guo低di。現xian在zai一yi方fang麵mian是shi發fa電dian企qi業ye虧kui損sun
，一yi方fang麵mian電dian力li企qi業ye的de發fa電dian產chan能neng利li用yong度du隻zhi有you3000多小時，離飽和的8700多小時相差甚遠，相當於隻有百分之三四十的時間在掙錢，大多數時間閑置，自然賺不到錢。

　　yezerenwei，youyumuqianmeiyouduidianliqiyedeyouxiaozichanjinxingjianguan
，dianliqiyefashengdequanbugudingzichandouyaotongguojiagehuishouhebuchang。tongshi，dianlixitongdeduozhongjingyinghefuyeyoutaiduodecongyerenyuan，erqiehaizaibuduankuochong，tamenhaiyaoyuzhuyepinghenggongzidaiyu，congeryoudaozhuyexingchengtouziguoshengheshebeizichangengxinguokuaidengjieguo，chanshenggengdadedianliqiyeshengchanjingyingchengben。

　　中(zhong)國(guo)電(dian)力(li)發(fa)展(zhan)促(cu)進(jin)會(hui)秘(mi)書(shu)長(chang)薑(jiang)紹(shao)俊(jun)也(ye)持(chi)類(lei)似(si)看(kan)法(fa)。他(ta)認(ren)為(wei)
，要(yao)分(fen)離(li)電(dian)價(jia)中(zhong)那(na)些(xie)與(yu)電(dian)力(li)生(sheng)產(chan)供(gong)應(ying)銷(xiao)售(shou)無(wu)關(guan)的(de)成(cheng)分(fen)，分(fen)別(bie)進(jin)行(xing)核(he)算(suan)，使(shi)電(dian)力(li)價(jia)格(ge)能(neng)真(zhen)正(zheng)反(fan)映(ying)電(dian)力(li)商(shang)品(pin)的(de)價(jia)值(zhi)。

　　當然，由於規模經濟和範圍經濟的存在，電力市場結構普遍呈現壟斷競爭甚至寡頭競爭的結構，導致市場成交價格普遍大於邊際成本；目(mu)前(qian)的(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)結(jie)構(gou)隻(zhi)是(shi)部(bu)分(fen)的(de)，在(zai)發(fa)電(dian)環(huan)節(jie)是(shi)競(jing)爭(zheng)的(de)
，但(dan)是(shi)在(zai)輸(shu)配(pei)和(he)供(gong)電(dian)環(huan)節(jie)依(yi)然(ran)是(shi)壟(long)斷(duan)的(de)
，這(zhe)也(ye)是(shi)導(dao)致(zhi)電(dian)價(jia)水(shui)平(ping)不(bu)合(he)理(li)的(de)深(shen)層(ceng)次(ci)原(yuan)因(yin)。

　　要yao徹che底di解jie決jue上shang述shu問wen題ti，顯xian然ran是shi一yi個ge係xi統tong工gong程cheng。國guo家jia電dian監jian局ju研yan究jiu室shi的de吳wu疆jiang指zhi出chu，電dian力li應ying該gai超chao前qian發fa展zhan，電dian力li安an全quan發fa展zhan是shi經jing濟ji發fa展zhan與yu潔jie淨jing發fa展zhan的de前qian提ti
，電dian力li供gong給gei的de成cheng本ben代dai價jia以yi及ji危wei機ji波bo動dong必bi須xu由you生sheng產chan者zhe與yu消xiao費fei者zhe共gong同tong承cheng擔dan(前提是責任差異化和信息透明化)。電力行業的問題已經不是本身的問題，而是國家能源安全問題，其解決需要超越電力(以及煤炭)行業的綜合性應對。但是，我國電力行業一直缺乏有效、有約束力的規劃，現在是正視這一問題的時候了。