中央黨校教授王玨解讀十七屆三中全會最大的突破
——專訪著名經濟學家、中國市場經濟研究會會長、中共中央黨校特級教授王玨
http://kadhoai.com.cn 2026-04-29 07:05:46 來源:中國自動化學會專家谘詢工作委員會
人民論壇記者:與30年前的十一屆三中全會相對照,十七屆三中全會的最大突破是什麼?今後的著力方向在哪?
王 玨:最大突破就是從根本製度上解決了新農村建設、“三農”問題的製度欠缺問題。今後,如何使農村現代化在市場經濟條件下更好地發展。如何使農業現代化擴大規模效益、經濟效益,使農民收入更好地增加,使城鄉差距、工農差別進一步縮小,使農村真正實現現代化,與城市並駕齊驅,統籌發展,需要進一步研究。
chutudizhiduwai,lingwaisixiangzhiduzenmetupo?nongcunxiandaihuabiranshinongcunrenkouxiangchengshizhuanyi,hujizhidubiranjinyibushenhuajiejue。xianzaizhegewentiyouleshizhixingtupo,runongminzaichengshishijianchanglekeyiluohu,dangran,haiyaozaifalvshangjinyibumingque。
這一次也提到了金融問題,應更好地解決。如溫州等地成立村鎮銀行,真正為農民服務,使農村發展有融資條件。
公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)製(zhi)度(du)方(fang)麵(mian),最(zui)大(da)的(de)一(yi)項(xiang)是(shi)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)製(zhi)度(du),這(zhe)次(ci)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)也(ye)提(ti)出(chu)來(lai)了(le)。應(ying)該(gai)統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan),在(zai)農(nong)村(cun)合(he)作(zuo)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)逐(zhu)漸(jian)建(jian)立(li)完(wan)善(shan)統(tong)籌(chou)解(jie)決(jue)農(nong)村(cun)養(yang)老(lao)、醫療、失業低保問題的製度。這次三中全會也提出了方向,當然再具體的方麵,有待進一步探索。
以yi農nong村cun自zi治zhi為wei主zhu體ti的de行xing政zheng管guan理li製zhi度du方fang麵mian,鄉xiang一yi級ji的de管guan理li製zhi度du應ying進jin一yi步bu改gai革ge,突tu出chu為wei農nong民min服fu務wu的de職zhi能neng,建jian立li服fu務wu型xing政zheng府fu。農nong村cun自zi治zhi應ying更geng突tu出chu,為wei農nong民min更geng好hao地di提ti供gong服fu務wu,保bao障zhang各ge種zhong權quan利li。
把土地製度根本解決,其他製度有了初步解決,並進一步係統化、組織化,農村改革發展和中國改革發展也就有了動力和保障。
人民論壇記者:十七屆三中全會對於我國下一步改革發展具有什麼重要意義?
王 玨:十shi七qi屆jie三san中zhong全quan會hui所suo決jue定ding的de重zhong大da事shi項xiang,是shi從cong根gen本ben製zhi度du上shang解jie決jue當dang前qian改gai革ge發fa展zhan若ruo幹gan重zhong大da問wen題ti的de鑰yao匙chi。從cong土tu地di製zhi度du出chu發fa的de辦ban法fa很hen好hao,也ye不bu必bi有you更geng大da變bian化hua。堅jian持chi了le社she會hui主zhu義yi集ji體ti經jing濟ji製zhi度du,同tong時shi真zhen正zheng解jie決jue了le農nong民min的de各ge種zhong權quan利li、利益保障的問題。農民有了一種財產,才有財產性收入,才能真正富起來。
十七屆三中全會對於中國未來改革發展可能具有的曆史貢獻
人民論壇記者:和十一屆三中全會相對比,十七屆三中全會對於中國未來改革發展可能具有什麼重要的曆史貢獻?
王 玨:首shou先xian,方fang向xiang明ming確que了le,清qing楚chu了le。和he當dang年nian的de土tu地di承cheng包bao製zhi相xiang比bi,農nong民min有you了le自zi己ji一yi定ding的de經jing營ying權quan。允yun許xu農nong民min以yi多duo種zhong形xing式shi流liu轉zhuan土tu地di承cheng包bao經jing營ying權quan,有you利li於yu城cheng鄉xiang二er元yuan結jie構gou消xiao除chu,比bi十shi一yi屆jie三san中zhong全quan會hui解jie決jue土tu地di承cheng包bao製zhi的de問wen題ti,又you深shen入ru一yi層ceng。可ke以yi說shuo,這zhe是shi在zai新xin的de曆li史shi條tiao件jian下xia,解jie決jue了le更geng根gen本ben的de問wen題ti。這zhe是shi在zai當dang前qian現xian實shi背bei景jing下xia,與yu時shi俱ju進jin地di深shen化hua改gai革ge,可ke促cu進jin農nong村cun的de大da發fa展zhan。
其次,我認為更明確了改革的利益主體。所謂主體,就是利益之本,通過改革真正受益。比較農村改革和城市改革,可以看出:農村改革很徹底,90%以上的地區實行了聯產承包責任製。農村改革有一個明確的利益主體——農民,並使農民這個農村改革的依靠力量,通過改革獲得了最大利益,成為改革的主體,極大地推動了農村生產力的發展。而30年後的再深入改革研究、探索,非常重要的一點,也就是有了明確的改革主體。
通過改革,使農民擁有勞動者和投資者的雙重身份,釋放了土地資源作為市場經濟生產要素流動、優化配置的活力。這樣做的作用在於發揮農民和廣大市場主體的積極性,讓他們不僅有勞動收入,還可以有財產性收入,如土地的租金、流轉收入、股份、分紅。
人民論壇記者:這次會議是不是為從根本上解決“三農”問題提供了可能?
王 玨:農村問題的解決,確實要從根本上突破。農村積累的矛盾和問題也不容忽視。群體性事件、上訪事件的根源要從根本上解決。應該說,十七屆三中全會從根本上突破了原有的解決“三農”問題、新農村建設的思路。
另ling外wai,也ye探tan索suo了le工gong業ye怎zen麼me支zhi持chi農nong業ye的de問wen題ti。工gong業ye可ke以yi到dao農nong村cun去qu投tou資zi。原yuan來lai工gong業ye到dao農nong村cun投tou資zi,有you不bu少shao是shi以yi損sun害hai農nong民min利li益yi為wei成cheng本ben的de。農nong民min有you了le土tu地di流liu轉zhuan權quan以yi後hou,就jiu可ke以yi從cong根gen本ben上shang改gai變bian過guo去qu工gong業ye投tou資zi損sun害hai農nong民min利li益yi的de現xian象xiang。農nong村cun的de市shi場chang主zhu體ti才cai能neng得de到dao進jin一yi步bu的de蓬peng勃bo發fa展zhan。
總而言之,十七屆三中全會,進一步明確了改革方向,接下來推進改革發展的政策、法律也就有明確的指針,中國未來的改革發展也就必能取得長足進步。
(采訪整理:人民論壇記者 曾金勝)