工業和信息化部副部長苗圩在會上作題為“全麵貫徹落實科學發展觀，開創工業節能減排工作新局麵”的專題報告。 

工業和信息化部副部長苗圩在會上作題為“全麵貫徹落實科學發展觀，開創工業節能減排工作新局麵”的專題報告。 

為貫徹落實黨中央、國務院節能減排工作部署
，研究推進全國工業節能與綜合利用工作，工業和信息化部於2008年11月6～7日在上海召開了全國工業節能與綜合利用工作會議。這是新組建的工業和信息化部為踐行科學發展觀、加jia快kuai走zou新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu而er召zhao開kai的de一yi次ci重zhong要yao會hui議yi。會hui議yi要yao求qiu，把ba抓zhua好hao工gong業ye節jie能neng環huan保bao工gong作zuo作zuo為wei踐jian行xing科ke學xue發fa展zhan觀guan的de重zhong要yao支zhi撐cheng和he抓zhua手shou，認ren真zhen落luo實shi黨dang中zhong央yang
、國務院關於節能減排的一係列工作部署
，推動工業節能環保工作邁上新台階。  

　　工業和信息化部副部長苗圩同誌、上海市副市長艾寶俊同誌出席會議。國家發改委、環境保護部、國家統計局等有關部門
，各地經（貿）委、有關省市發展改革委，有關行業協會等100多人參加了會議。  

　　打好工業節能減排攻堅戰  

　　艾寶俊在講話中表示
，上海市委、市政府認真落實中央關於加強節能減排、加快建設資源節約型
、環huan境jing友you好hao型xing社she會hui的de決jue策ce部bu署shu，把ba做zuo好hao工gong業ye節jie能neng降jiang耗hao和he資zi源yuan綜zong合he利li用yong工gong作zuo作zuo為wei深shen入ru貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan的de重zhong要yao舉ju措cuo，作zuo為wei轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de重zhong要yao抓zhua手shou，作zuo為wei產chan業ye結jie構gou優you化hua升sheng級ji的de有you效xiao途tu徑jing，采cai取qu了le實shi施shi節jie能neng標biao準zhun
、推廣節能技術和節能產品、加強重點用能單位管理

、開展節能宣傳培訓等一係列針對性措施，有力地促進了節能減排，取得了積極成效。2007年全市單位萬元GDP能耗降到0.83噸標煤
，比上年下降4.7%；規模以上萬元工業增加值能耗1噸標煤左右，比上年下降8.5%
，使得上海實現了以較少能源增長保障經濟較快發展的目標。  

　　苗圩同誌作了題為“全麵貫徹落實科學發展觀，開創工業節能減排工作新局麵”的專題報告。他在講話中強調
，黨中央、國務院對節能減排工作高度重視。黨的十六屆五中全會把節約資源作為基本國策；黨的十七大明確提出要加強能源資源節約，堅持走中國特色新型工業化道路，到2020年基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式
；國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要明確要求加快建設資源節約型、環境友好型社會，並將單位GDP能耗降低20%和主要汙染物排放總量減少10%作為“十一五”期間經濟社會發展的約束性指標。從中央到地方，近年來都加大了節能減排工作的力度，取得了一定進展。但由於“十一五”前兩年沒有實現預定目標，再加上今年以來國內外經濟社會發展出現的新問題、新情況，使得我國節能減排麵臨的形勢十分嚴峻。  

　　他指出，工業是我國耗費能源
、資源，產生環境汙染的最主要行業
，能耗占全國的70%以上，主要汙染物化學需氧量（COD）
、二氧化硫排放量分別約占全國的40%和85%左右
，必須打好工業節能減排攻堅戰。通過“十一五”後兩年的不懈努力
，力爭實現以下目標，即：到2010年，規模以上工業單位增加值能耗比2007年下降18%左右，單位工業增加值水資源消耗降低15%
；工業主要汙染物的排放總量得到有效控製，重點行業汙染物排放強度明顯下降。 

　　苗圩在講話中提出
，做好新形勢下的工業節能環保工作，關鍵是要抓住四個重點：一是要大力抓好工業節能

、節水

、節地、節材
，提高能源資源利用效率；二是要樹立新的資源觀，抓好資源綜合利用和“二次”資源循環利用，緩解資源供需矛盾；三是切實加強工業“三廢”綜合利用和重點工業汙染源治理
，減少工業汙染排放；四是要全麵推行清潔生產，大力發展循環經濟，逐步形成新的工業發展模式。  

　　六方麵推進工業節能環保工作  

　　關於今後一個時期工業節能環保工作
，苗圩要求，從六個方麵著力推進：  

　　大力推進結構調整，堅決遏製高耗能

、高排放行業過快增長。要加快構築以核心技術和自主知識產權為先導
、先進製造業為支撐的產業格局；嚴格控製新開工高耗能、高排放項目
，把能耗和汙染排放標準作為項目核準和備案的強製性門檻
；嚴控“兩高一資”產品出口；堅決淘汰落後生產能力。  

　　加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)分(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)，強(qiang)化(hua)行(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)管(guan)理(li)。研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)
，發(fa)布(bu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)，製(zhi)定(ding)行(xing)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)政(zheng)策(ce)，樹(shu)立(li)行(xing)業(ye)能(neng)效(xiao)“標杆”
，深(shen)化(hua)行(xing)業(ye)對(dui)標(biao)活(huo)動(dong)。進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)條(tiao)件(jian)，修(xiu)訂(ding)和(he)逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)能(neng)效(xiao)和(he)汙(wu)染(ran)排(pai)放(fang)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)標(biao)準(zhun)，完(wan)善(shan)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)標(biao)準(zhun)。  

　　加強重點企業監管，狠抓企業節能減排。重點強化年耗能1wandunbiaozhunmeiyishangzhongdianyongnengqiyedejienengguanli，kaizhannengyuanshenji
，qianghuanengyuanguanlifuzerenpeixun。henzhuawuranpaifangchaobiaoqiyedejianpaigongzuo，duibunengwendingdabiaohuochaozongliangdegongyepaiwuqiye，budepizhunzengjiawuranwupaifangzongliangdexiangmu
；對未完成國家節能減排任務的企業實行強製性能源審計和清潔生產審核。  

　　加(jia)強(qiang)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)，加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)推(tui)廣(guang)。組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)高(gao)耗(hao)能(neng)設(she)備(bei)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)專(zhuan)項(xiang)
，製(zhi)定(ding)重(zhong)點(dian)高(gao)耗(hao)能(neng)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)淘(tao)汰(tai)規(gui)劃(hua)。大(da)力(li)推(tui)進(jin)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)，推(tui)進(jin)重(zhong)大(da)環(huan)保(bao)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)的(de)自(zi)主(zhu)製(zhi)造(zao)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)優(you)勢(shi)環(huan)保(bao)裝(zhuang)備(bei)企(qi)業(ye)。  

　　大力發展循環經濟，全麵推行清潔生產。探索建立重點行業循環經濟發展模式和重點資源循環利用體係。抓好高耗能

、高汙染行業清潔生產推行工作，組織實施清潔生產重點工藝技術示範工程。  

　　努力抓好資源綜合利用
，加強工業汙染防治。重點抓好煤炭、黑色和有色金屬共伴生礦產資源及尾礦綜合利用、工業“三廢”綜合利用和廢鋼鐵、廢紙、廢橡膠
、廢有色金屬等再生資源利用。加強重點工業汙染源治理，組織實施鋼鐵、有色金屬等行業二氧化硫治理，開展鋼鐵廠燒結煙氣脫硫示範試點工作，加強重金屬汙染治理和電子信息產品汙染控製。  

　　研究探索政策機製和工作保障體係  

　　苗(miao)圩(wei)強(qiang)調(tiao)
，要(yao)切(qie)實(shi)推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)取(qu)得(de)成(cheng)效(xiao)，必(bi)須(xu)加(jia)快(kuai)研(yan)究(jiu)和(he)探(tan)索(suo)促(cu)進(jin)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)的(de)政(zheng)策(ce)機(ji)製(zhi)和(he)工(gong)作(zuo)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)。要(yao)加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)工(gong)業(ye)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)評(ping)估(gu)審(shen)查(zha)、重大項目環境影響評價行業預審、工業廢物綜合利用認定三項基本製度；jijituijincujingongyejienenghuanbaodeshuishouyouhuizhengce，qieshijianliheluoshiluohouchannengtuichujizhi，tansuofuheshichangjingjitizhiyaoqiudegongyejienenghuanbaotouruxinjizhi，tuiguanghetongnengyuanguanli
、節能設備租賃等市場新機製。同時
，要盡快建立起工業行業節能環保的統計
、jianceheguanlitixi，wanshanqiyejienengjianpaimubiaozerenzhi，jianlijienengjianpaijiandujianzhazhidu。jiaqianggongyejienengjianpaifuwutixi

，jianquanzuzhilingdaohegongzuotixi。  

　　苗圩在講話中強調
，加快走新型工業化道路是黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)深(shen)刻(ke)把(ba)握(wo)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)化(hua)麵(mian)臨(lin)的(de)新(xin)課(ke)題(ti)新(xin)矛(mao)盾(dun)而(er)作(zuo)出(chu)的(de)戰(zhan)略(lve)決(jue)策(ce)，是(shi)我(wo)國(guo)將(jiang)要(yao)長(chang)期(qi)麵(mian)對(dui)的(de)艱(jian)巨(ju)而(er)繁(fan)重(zhong)的(de)戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)，也(ye)是(shi)新(xin)組(zu)建(jian)的(de)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)的(de)重(zhong)大(da)曆(li)史(shi)使(shi)命(ming)。工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)將(jiang)把(ba)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)作(zuo)為(wei)構(gou)建(jian)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)的(de)重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)，通(tong)過(guo)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)善(shan)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)
，逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)與(yu)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)相(xiang)適(shi)應(ying)、符合社會主義市場經濟體製要求的新型工業行業管理體製；把工業化和信息化“兩化融合”、自主創新和節能減排作為基本著力點，加快推進工業發展方式轉變
，盡快建立資源節約型、環境友好型工業發展模式。