11月3日
，工業和信息化部發出《關於當前形勢下保持船舶工業平穩較快發展的意見》，針對近期國際經濟形勢和造船市場發生的複雜變化
，對我國船舶工業提出了五點指導意見：正zheng確que認ren識shi當dang前qian船chuan舶bo工gong業ye麵mian臨lin的de形xing勢shi，努nu力li保bao持chi當dang前qian生sheng產chan經jing營ying形xing勢shi穩wen定ding，加jia快kuai轉zhuan變bian船chuan舶bo工gong業ye發fa展zhan方fang式shi，努nu力li提ti高gao產chan業ye自zi主zhu創chuang新xin能neng力li
，大da力li推tui進jin船chuan舶bo工gong業ye結jie構gou調tiao整zheng。 

　　自2003年以來，我國船舶工業連續5年保持高速增長。目前，造船企業生產任務飽滿
，骨幹船廠手持訂單已排到2011年(nian)以(yi)後(hou)。船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)良(liang)性(xing)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)本(ben)麵(mian)沒(mei)有(you)改(gai)變(bian)。但(dan)今(jin)年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)
，特(te)別(bie)是(shi)近(jin)兩(liang)個(ge)月(yue)以(yi)來(lai)
，船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)日(ri)益(yi)趨(qu)緊(jin)。國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)由(you)動(dong)蕩(dang)演(yan)變(bian)為(wei)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)，世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)明(ming)顯(xian)放(fang)緩(huan)，國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)急(ji)轉(zhuan)直(zhi)下(xia)，融(rong)資(zi)環(huan)境(jing)日(ri)趨(qu)惡(e)化(hua)。反(fan)映(ying)航(hang)運(yun)景(jing)氣(qi)程(cheng)度(du)的(de)“波羅的海幹散貨運價指數”dafuxiadie，hangyunshichangyunliguoshengdemiaotouyijingxianxian。yucitongshi
，shoujinrongweijideyingxiang，chuandongrongzinandujiada。zaishuangzhongkunnandegongtongzuoyongxia
，shijiexinchuandingzaoxuqiuxiajiang，zaochuanshichangxiaxingqushizhujianxingcheng。jinnianshijiezhuyaozaochuanguojiayixingchengpangdadezaochuannengli，dingchuanxuqiudafuxiahuajiangyinfaquanqiuxingdezaochuannengliguosheng，daozhiguojishichangjingzhengjiaju，xinchuandingdandechengjieheshouchidingdandejiaofukenengchuxianyixiangbudaodekunnan。 

　　與此同時
，我國船舶工業自身結構性矛盾和問題十分突出。近年來造船能力增長過快，能力過剩的隱患不斷增大；自主創新能力較弱，主要依靠外延式擴張的發展方式沒有根本改變；海(hai)洋(yang)工(gong)程(cheng)裝(zhuang)備(bei)等(deng)高(gao)端(duan)產(chan)品(pin)比(bi)重(zhong)較(jiao)低(di)

，船(chuan)舶(bo)配(pei)套(tao)業(ye)發(fa)展(zhan)滯(zhi)後(hou)。同(tong)時(shi)
，勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)的(de)提(ti)高(gao)以(yi)及(ji)人(ren)民(min)幣(bi)不(bu)斷(duan)升(sheng)值(zhi)，直(zhi)接(jie)或(huo)間(jian)接(jie)削(xue)弱(ruo)了(le)我(wo)國(guo)船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)的(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)。當(dang)前(qian)造(zao)船(chuan)市(shi)場(chang)變(bian)化(hua)，既(ji)有(you)外(wai)部(bu)因(yin)素(su)導(dao)致(zhi)的(de)突(tu)發(fa)性(xing)
，也(ye)有(you)市(shi)場(chang)高(gao)位(wei)回(hui)調(tiao)的(de)必(bi)然(ran)性(xing)。《意見》指zhi出chu，對dui於yu當dang前qian船chuan舶bo工gong業ye發fa展zhan麵mian臨lin的de嚴yan峻jun形xing勢shi，船chuan舶bo行xing業ye必bi須xu密mi切qie觀guan察cha和he有you效xiao應ying對dui，自zi覺jiao按an照zhao科ke學xue發fa展zhan觀guan的de要yao求qiu，努nu力li保bao持chi船chuan舶bo工gong業ye長chang期qi平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan。 

　　截至9月底
，我國造船企業手持訂單已超過2億載重噸，約占全球手持訂單量的35％。《意見》強qiang調tiao，努nu力li保bao持chi當dang前qian生sheng產chan經jing營ying形xing勢shi穩wen定ding，確que保bao手shou持chi訂ding單dan的de順shun利li交jiao付fu是shi當dang前qian工gong作zuo的de重zhong中zhong之zhi重zhong。要yao引yin導dao企qi業ye在zai提ti高gao生sheng產chan效xiao率lv和he保bao證zheng產chan品pin質zhi量liang上shang下xia功gong夫fu
，確que保bao按an期qi保bao質zhi交jiao船chuan。同tong時shi要yao認ren真zhen分fen析xi手shou持chi訂ding單dan及ji市shi場chang情qing況kuang，從cong金jin融rong和he法fa律lv等deng方fang麵mian做zuo好hao應ying對dui拖tuo期qi接jie船chuan甚shen至zhi棄qi船chuan的de準zhun備bei。不bu但dan要yao看kan到dao今jin年nian和he明ming年nian，還hai要yao看kan得de更geng長chang遠yuan一yi些xie。麵mian對dui當dang前qian的de形xing勢shi
，造zao船chuan企qi業ye要yao正zheng視shi風feng險xian，積ji極ji應ying對dui，要yao加jia大da經jing營ying力li度du，積ji極ji承cheng接jie有you信xin譽yu船chuan東dong的de優you質zhi訂ding單dan
，為wei今jin後hou的de發fa展zhan奠dian定ding基ji礎chu。造zao修xiu兼jian營ying的de企qi業ye要yao努nu力li擴kuo大da修xiu船chuan業ye務wu。
 
　　《意見》強qiang調tiao，船chuan舶bo工gong業ye要yao加jia快kuai轉zhuan變bian發fa展zhan方fang式shi。隨sui著zhe世shi界jie造zao船chuan市shi場chang競jing爭zheng日ri趨qu激ji烈lie，主zhu要yao依yi靠kao要yao素su投tou入ru的de發fa展zhan方fang式shi將jiang難nan以yi為wei繼ji
，必bi須xu轉zhuan變bian粗cu放fang型xing發fa展zhan方fang式shi
，按an照zhao中zhong國guo特te色se新xin型xing工gong業ye化hua的de要yao求qiu，走zou內nei涵han式shi發fa展zhan道dao路lu。要yao把ba降jiang本ben增zeng效xiao作zuo為wei應ying對dui風feng險xian的de基ji本ben措cuo施shi，引yin導dao企qi業ye深shen入ru挖wa潛qian
，苦ku練lian內nei功gong。要yao按an照zhao《全麵建立現代造船模式行動綱要（2006~2010年）》的要求
，大力推進總裝造船、數(shu)字(zi)造(zao)船(chuan)，應(ying)用(yong)先(xian)進(jin)工(gong)藝(yi)方(fang)法(fa)，提(ti)高(gao)生(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)
，降(jiang)低(di)能(neng)耗(hao)物(wu)耗(hao)。要(yao)把(ba)推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)抓(zhua)手(shou)

，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)對(dui)標(biao)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)
，采(cai)用(yong)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)的(de)新(xin)設(she)備(bei)、新工藝、新技術。 

　　提高自主創新能力是增強產業核心競爭力和抗風險能力的根本途徑。《意見》提出，要充分發揮科技的支撐和引領作用，切實加強自主創新。要以優化產品結構、增強核心競爭力為目標，加快主流船型的優化升級，實現一批特種船舶、重點高技術船舶的自主設計，及時推出一批滿足造船新規範和新標準要求的新船型；要切實加強船用設備的發展和自主創新，推進重點船用設備國產化

、自主化
，加快提升船舶配套業整體水平；要大力發展海洋工程裝備
，積極開拓海洋工程裝備市場，培育新的經濟增長點。 

　　《意見》同時指出，要抓住市場調整的機遇，綜合應用經濟
、falvhebiyaodexingzhengshouduan，jiakuaitaotailuohoushengchannengli
，youhuachuanbogongyechanyejiegou，dalituijinchuanbogongyejiegoutiaozheng。zhichiqiyezhijianqiangqianglianhe
，lianheyingxiao
，gulizhong、小造船企業成為船舶中間產品配套加工中心和專業化加工中心
，完善船舶工業產業鏈。要從政策、金融、法律
、信xin息xi服fu務wu等deng多duo方fang麵mian采cai取qu措cuo施shi扶fu優you扶fu強qiang，加jia大da骨gu幹gan企qi業ye的de技ji術shu改gai造zao力li度du，確que保bao骨gu幹gan企qi業ye平ping穩wen發fa展zhan。要yao堅jian持chi有you保bao有you壓ya，有you堵du有you疏shu，嚴yan格ge控kong製zhi新xin的de投tou資zi項xiang目mu
，今jin後hou一yi個ge時shi期qi原yuan則ze上shang不bu再zai核he準zhun新xin的de造zao船chuan項xiang目mu。 

　　《意見》要求各地船舶行業管理部門要切實加強經濟運行情況的監測分析，及時準確掌握本地區船舶工業發展情況。對照CB/T3000-2007《船舶生產企業生產條件基本要求及評價方法》開展船廠評價工作

，摸清本地區造船企業的生產條件和能力水平。嚴格執行國家產業政策，及時了解現有投資項目及進展情況。