參加北京奧運會的200多個國家和地區的上萬名體育界和新聞界人士在華期間
，和近期來華的海外遊客一樣，親身感受到了與他們想象中不一樣的中國：經曆了30年改革開放的中國擺脫了貧困和落後
，充滿了活力，正闊步走向繁榮富強。
   shijiedefazhanrixinyueyi，tuidongzhongguojinbudegaigekaifangyebuzengtingxi。jinnianyilai
，woguojinyibujiefangsixiang，gengjiazhongshicongzhidushangfahuishichangzaiziyuanpeizhizhongdejichuxingzuoyong，gengjiazhongshijingji


、政治、文化和社會體製改革協同推進，經濟體製改革走向深入。
國企、市場、財稅、金融改革進一步深化
   國guo有you企qi業ye改gai革ge和he國guo有you經jing濟ji戰zhan略lve性xing調tiao整zheng深shen入ru推tui進jin。國guo有you獨du資zi企qi業ye建jian立li和he完wan善shan董dong事shi會hui試shi點dian繼ji續xu深shen化hua，實shi現xian了le決jue策ce層ceng和he執zhi行xing層ceng的de初chu步bu分fen開kai。我wo國guo就jiu電dian信xin行xing業ye重zhong組zu作zuo出chu部bu署shu，競jing爭zheng性xing市shi場chang格ge局ju進jin一yi步bu形xing成cheng。國guo務wu院yuan國guo資zi委wei履lv行xing出chu資zi人ren職zhi責ze的de企qi業ye調tiao整zheng至zhi149家。
   中小企業經營困難問題正在逐步緩解。今年1—5月份
，全國規模以上中小企業實現產值6.58萬億元，實現利潤6258億元，同比增長30.8%。中小企業較為集中的紡織行業銷售額增長17.4%，利潤增長8.4%。盡管同期我國有6.7萬家規模以上中小企業虧損，但同時又新增規模以上中小工業企業1.98萬戶。這種情況是市場經濟條件下的正常現象。 近年來
，我國經濟快速增長，尤其是出口的高速增長，帶動了中小企業快速發展。但由於我國一些中小企業的產品缺乏自主知識產權、缺乏自有品牌，市場競爭力較弱。近期又受美國等主要經濟體增速放緩和進口要求減弱、原材料價格上漲、勞動力成本上升
、人ren民min幣bi升sheng值zhi等deng因yin素su影ying響xiang，使shi一yi些xie中zhong小xiao企qi業ye生sheng產chan經jing營ying和he出chu口kou出chu現xian了le困kun難nan。眾zhong多duo中zhong小xiao企qi業ye麵mian臨lin的de問wen題ti已yi經jing引yin起qi政zheng府fu的de高gao度du重zhong視shi。國guo家jia已yi出chu台tai和he正zheng在zai研yan究jiu擬ni訂ding相xiang應ying的de財cai政zheng、貨幣等政策措施扶持中小企業發展。比如，國家調升了紡織等勞動密集型產品的出口退稅率；央行最近增加了對中小企業信貸額度。東部沿海省份也在采取有力措施扶持中小企業的發展。
   生產要素市場化程度穩步提高。有關部門發布《銀行間市場非金融企業債務融資工具管理辦法》
，chuangxinqiyezhijierongzichanpin。quanmiankaizhanrenminbililvhuhuanyewu。xindaizichanzhengquanhuashidiangongzuojijituijin。jinyibutuidongjingneijinrongjigoufuxianggangfaxingrenminbizhaiquan
，huangjinshichangduiwaikaifangmaichushizhixingbufa。qiyezhai
、公司債發行規模擴大
，債券管理體製、市場化發行機製和發債主體自我約束機製不斷完善。
   繼推出能繁母豬險後
，政策性農業保險在浙江、湖hu北bei等deng地di大da麵mian積ji推tui開kai
，範fan圍wei不bu斷duan擴kuo大da。規gui範fan發fa展zhan土tu地di市shi場chang。完wan善shan經jing營ying性xing土tu地di出chu讓rang製zhi度du
，落luo實shi工gong業ye用yong地di招zhao標biao拍pai賣mai出chu讓rang製zhi度du，國guo有you土tu地di招zhao拍pai掛gua出chu讓rang比bi例li明ming顯xian提ti高gao。山shan西xi
、內蒙等8個省份開展了煤炭資源有償使用製度改革試點；山東、貴州等8個省份開展了建立礦山環境治理保證金製度試點。
   財稅體製改革不斷深化。專項轉移支付項目清理整合力度加大。省以下財政體製不斷完善。部門預算
、國庫集中收付和政府采購製度改革不斷深化。在近70個ge中zhong央yang預yu算suan單dan位wei推tui行xing公gong務wu卡ka管guan理li製zhi度du。開kai展zhan財cai政zheng績ji效xiao考kao評ping試shi點dian。試shi行xing國guo有you資zi本ben經jing營ying預yu算suan製zhi度du。新xin的de企qi業ye所suo得de稅shui法fa及ji其qi實shi施shi條tiao例li全quan麵mian實shi施shi
，內nei外wai資zi企qi業ye所suo得de稅shui實shi現xian統tong一yi。10個省、市開展房地產模擬評稅試點。
   金融體製改革取得積極進展。中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和交通銀行四家已改製銀行深化內部改革，管理水平
、盈(ying)利(li)能(neng)力(li)和(he)經(jing)營(ying)績(ji)效(xiao)得(de)到(dao)提(ti)升(sheng)。中(zhong)國(guo)農(nong)業(ye)銀(yin)行(xing)改(gai)革(ge)基(ji)礎(chu)性(xing)工(gong)作(zuo)繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)。國(guo)家(jia)開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)商(shang)業(ye)化(hua)改(gai)革(ge)取(qu)得(de)突(tu)破(po)，近(jin)期(qi)將(jiang)掛(gua)牌(pai)成(cheng)立(li)股(gu)份(fen)公(gong)司(si)。以(yi)培(pei)育(yu)Shibor（報價製的上海銀行間同業拆放利率）為核心的利率市場化改革繼續穩步推進。市場供求在彙率形成中的基礎性作用進一步發揮
，半年來

，人民幣彙率繼續雙向浮動
、有貶有升。境內外彙流動性監測體係進一步完善。
民生領域的改革取得新成績
   收入分配製度改革取得新進展。上半年全國又有18個地區執行了新的最低工資標準。全國共有16個ge省sheng份fen發fa布bu了le工gong資zi指zhi導dao線xian
，引yin導dao企qi業ye通tong過guo集ji體ti協xie商shang合he理li確que定ding職zhi工gong工gong資zi。目mu前qian多duo數shu省sheng份fen已yi基ji本ben解jie決jue工gong資zi曆li史shi拖tuo欠qian問wen題ti，各ge地di繼ji續xu加jia強qiang了le防fang範fan新xin欠qian的de製zhi度du建jian設she
，加jia快kuai完wan善shan企qi業ye工gong資zi支zhi付fu監jian控kong和he欠qian薪xin報bao告gao製zhi度du、工資保證金製度以及勞動保障守法誠信製度。
   教育體製進一步健全。從今年春季學期開始
，所有農村義務教育階段學生都享受了免雜費和免費教科書政策。北京等16個省份和5個計劃單列市免除了城市義務教育學雜費，惠及1702萬名城市中小學生
，其中天津等8個省份同時免除了教科書費。國務院已決定，從2008nianqiujixueqikaishi，zaiquanguofanweineiquanbumianchuchengshiyiwujiaoyujieduanxueshengxuezafei。yigongbanxuexiaoweizhujieshounongmingongsuiqianzinvjiuxuedegejujibenxingcheng。jiatingjingjikunnanxueshengzizhuzhengcetixibuduanwanshan。jiaoxuehezhaoshengkaoshizhidugaigejixutuijin。
   醫藥衛生體製改革繼續深化。深化醫藥衛生體製改革的方案已上報國務院。城市社區衛生服務體係基本建立。6月底，31個省份全部實現了新型農村合作醫療製度全麵覆蓋，提前實現了今年全覆蓋的目標。
   社會保障製度繼續完善。養老保險製度方麵

，順利完成2008年調整企業退休人員基本養老金工作；穩步推進擴大做實個人賬戶試點，將天津等6個省份做實個人賬戶比例提高到4%；加快推進省級統籌工作，目前已有18個省份實現省級統籌；在5個省份進行事業單位養老保險製度改革試點。醫療保險製度方麵，目前，全國229個基本醫療保險擴大試點城市和地區中，已有142個出台實施方案。
   失業、工傷
、生(sheng)育(yu)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)方(fang)麵(mian)，繼(ji)續(xu)推(tui)動(dong)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)擴(kuo)大(da)失(shi)業(ye)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)支(zhi)出(chu)範(fan)圍(wei)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)
，擴(kuo)大(da)工(gong)傷(shang)預(yu)防(fang)和(he)工(gong)傷(shang)康(kang)複(fu)試(shi)點(dian)
，全(quan)國(guo)出(chu)台(tai)地(di)方(fang)生(sheng)育(yu)保(bao)險(xian)規(gui)定(ding)的(de)省(sheng)市(shi)達(da)到(dao)28個。城鎮職工社會保障覆蓋麵繼續擴大。農民工參加基本醫療


、工傷保險人數分別為3574萬人、4539萬人。新型農村養老保險製度試點積極推進。有關部門繼續完善住房保障製度，多渠道解決低收入家庭住房困難問題。
   國家積極推進事業單位養老保險製度改革試點工作。今年3月國務院下發了事業單位養老保險製度改革試點意見
，山西、上海、浙江、廣東、重慶等省啟動試點工作；北京等21個省份開始推動“新型”農村社會養老保險試點。
農村體製改革邁出新步伐
   集體林權製度改革全麵推進。黨中央
、國務院對全麵推進集體林權製度改革作出重大部署
，明確了用５年左右時間基本完成明晰產權、承包到戶的改革任務。目前，已有19個省份出台了關於推進改革的文件，已完成承包的林地約8.78億畝
，占集體林地的34.5%。農村綜合改革試點工作有序推進，化解農村義務教育“普九”債務的試點積極推進。
   農墾、農場體製改革取得進展。國務院對海南農墾管理體製改革作出安排
，要求通過改革，使海南農墾的體製融入地方、管理融入社會、經濟融入市場。海南省華僑農場改革取得重大進展，全省5個(ge)華(hua)僑(qiao)農(nong)場(chang)全(quan)部(bu)實(shi)現(xian)了(le)屬(shu)地(di)管(guan)理(li)
，華(hua)僑(qiao)農(nong)場(chang)辦(ban)社(she)會(hui)職(zhi)能(neng)已(yi)全(quan)部(bu)分(fen)離(li)
，歸(gui)難(nan)僑(qiao)危(wei)房(fang)改(gai)造(zao)工(gong)作(zuo)全(quan)麵(mian)啟(qi)動(dong)，華(hua)僑(qiao)農(nong)場(chang)歸(gui)難(nan)僑(qiao)社(she)保(bao)問(wen)題(ti)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)出(chu)台(tai)，澄(cheng)邁(mai)大(da)豐(feng)鎮(zhen)（由華僑農場改製設立）正式掛牌成立。
行政管理體製和綜合配套改革穩步推進
   國務院啟動新一輪機構改革。新一輪改革探索實行職能有機統一的大部門體製
，重點是合理配置宏觀調控部門職能
，加強能源、環境管理機構，整合工業和信息化、交通運輸、社會管理和公共服務部門。改革後除國務院辦公廳外，國務院組成部門調整為27個。各部門按照改革要求

，進一步理順職能。黨中央、國務院研究通過了《關於地方政府機構改革的意見》。國務院召開了電視電話會議，對推進地方政府機構改革工作做出了部署。
   《政府信息公開條例》施行。《條例》自5月1日正式實施
，對保障經濟社會主體依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度
、促進依法行政
，充分發揮政府信息對經濟社會活動和群眾生活的服務作用，具有重要意義。
   各地行政管理體製改革亮點紛呈。雲南省從3月1日起，正式實行行政問責製和服務承諾製、首問責任製、限xian時shi辦ban結jie製zhi等deng四si項xiang製zhi度du
，進jin一yi步bu強qiang化hua行xing政zheng責ze任ren，規gui範fan執zhi政zheng行xing為wei和he公gong務wu員yuan職zhi業ye操cao守shou
，提ti高gao政zheng府fu的de執zhi行xing力li和he公gong信xin力li。湖hu南nan省sheng頒ban布bu了le全quan國guo首shou部bu行xing政zheng程cheng序xu規gui定ding——《湖南省行政程序規定》

，對職權法定、職能管轄、創新行政管理手段和方式作出明確要求。
   上海浦東新區試點開展3年來，已在行政管理體製
、涉外經濟體製、金融體製
、破除城鄉二元結構的改革方麵取得了突破性進展。國務院批準了《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》，濱海新區的金融、土地、涉外經濟體製等改革逐步展開。深圳市在社會體製、涉外經濟體製改革等方麵先行先試，創造了特區的新優勢。武漢城市圈的改革方案已經報送國務院。重慶市、成都市和長株潭城市群正在抓緊完善改革方案。