[ 按照現行的辦法，浙江省內年銷售收入在500萬元以下，且金融機構貸款餘額在200萬元以下的生產型、科技型
、就業型等各種所有製形式的小企業
，如果得到銀行的貸款，政府都可以給予銀行相關的風險補償
，由此激勵銀行的積極性 ]

　　編者按

　　外部因素的不確定，內部經濟的下滑風險，牽動著中央、地方以及各個行業的神經。減稅方案、給企業“輸血”
、產業升級轉型、發展小額貸款、活躍金融市場……種種舉措和行動
，或在施行
，或在醞釀。

　　冬(dong)江(jiang)水(shui)寒(han)鴨(ya)先(xian)知(zhi)，經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)麵(mian)臨(lin)困(kun)難(nan)，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)和(he)作(zuo)為(wei)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)的(de)企(qi)業(ye)最(zui)先(xian)感(gan)覺(jiao)到(dao)
，如(ru)何(he)保(bao)暖(nuan)過(guo)冬(dong)，他(ta)們(men)正(zheng)在(zai)行(xing)動(dong)。作(zuo)為(wei)一(yi)份(fen)長(chang)期(qi)關(guan)注(zhu)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)整(zheng)體(ti)走(zou)向(xiang)的(de)財(cai)經(jing)報(bao)紙(zhi)
，我(wo)們(men)與(yu)他(ta)們(men)同(tong)行(xing)。為(wei)此(ci)，本(ben)報(bao)特(te)派(pai)記(ji)者(zhe)深(shen)入(ru)基(ji)層(ceng)調(tiao)查(zha)，推(tui)出(chu)“過冬：地方在行動”係列報道。

　　“財政出手、金融為本”，正成為中小企業大省浙江援救中小企業的主要方式之一，而減負
、服務
、“輸血”，浙江省的係列“救市”措施

，也正在日益鋪平該省中小企業的生存之路。

　　“今年浙江省將由財政撥款6500萬元，用於對中小企業貸款擔保機構的風險補償，按照杠杆效應，今年最多可以新增中小企業貸款260億元。”昨日，浙江省中小企業局相關人士對《第一財經日報》表示，該省扶持中小企業的力度正在空前增強。

　　幾個月來
，浙江決策層已經召開了數個與金融有關的高層次會議，相關的金融“輸血”之策正在該省官方的安排下從容推出。

　　適度“埋單”貸款風險

　　根據本報記者獲得的資料，今年以來，浙江省財政已新增小企業貸款風險補償金3000萬元
，使今年的補償金總額達到6500萬元，杭州

、湖州等市還各設立了規模達5000萬元的中小企業扶持資金，這都極大地提高了銀行向中小企業貸款的積極性。

　　“新增3000萬元

，的確是考慮到浙江企業今年的資金比較緊張，”上述浙江省中小企業局人士表示，浙江省官方希望更多的中小企業能夠獲得銀行的貸款。

　　政府適度“埋單”中小企業貸款風險始於2006年7月
，當時，浙江省中小企業局正式通知省內金融機構
，啟動“小企業貸款風險補償辦法”，明確了補償小企業貸款風險的單位由過去省工行和省農行兩家延伸到浙江所有金融機構
，當年該省小企業貸款風險補償資金提高到了4500萬元，由此最高可撬動新增小企業貸款180億元。

　　zhejiangshengzhongxiaoqiyerenshiduibenbaojizhebiaoshi，yiwangzhengfubumenyibanyitiexidefangshizhichixudaikuandezhongxiaoqiye
，danzheyifangshiyingxiangmianyouxian
，ergeiyuyinxingbuchanghou，keyikuodashouhuixiaoqiyedefanwei。

　　按照現行的辦法，浙江省內年銷售收入在500萬元以下
，且金融機構貸款餘額在200萬元以下的生產型、科技型

、就業型等各種所有製形式的小企業，如果得到銀行的貸款
，政府都可以給予銀行相關的風險補償，由此激勵銀行的積極性。

　　財政增資“中小企業貸款風險補償”的背後，是浙江中小企業日益艱難的融資困惑。在宏觀調控的背景下
，金融機構對中小企業的貸款正在收緊

，浙江省經貿委副主任
、省中小企業局局長吳家曦日前撰寫的一個調研報告顯示

，該省商業銀行信貸規模大幅收縮，以四大國有銀行為例，今年一季度新增貸款1093.69億元，同比減少1/4，其中工行前4個月新增小企業貸款13億元
，同比減少85億元。

　　浙江省中小企業局人士認為：“資金短缺在中小企業是個老大難，國家實行從緊貨幣政策後，銀行放貸規模壓縮，可供的信貸又優先用於保大戶
、保重點，中小企業望貸興歎，資金供求矛盾更加突出
，缺口狀況更加嚴重
，許多企業出現了資金鏈斷裂狀況。”

　　來自台州有關部門的數據顯示，前3月
，該市共發生涉及銀行融資的企業關停或企業主逃匿事件28起，1家擔保公司甚至發生了7家在保企業關停或老板外逃事件；該市的“工業大縣”溫嶺已有45家企業倒閉。在義烏
，也接連發生了義烏市保興汽車銷售有限公司創始人葉榮興
、金烏集團董事長張政建因債務而“失蹤”的事件。

　　上(shang)述(shu)浙(zhe)江(jiang)省(sheng)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)局(ju)人(ren)士(shi)強(qiang)調(tiao)
，小(xiao)企(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)難(nan)
，不(bu)光(guang)有(you)銀(yin)行(xing)的(de)問(wen)題(ti)
，也(ye)有(you)企(qi)業(ye)自(zi)身(shen)的(de)問(wen)題(ti)
，比(bi)如(ru)資(zi)金(jin)實(shi)力(li)問(wen)題(ti)
，願(yuan)望(wang)超(chao)過(guo)實(shi)力(li)問(wen)題(ti)等(deng)。

　　他ta認ren為wei，在zai全quan省sheng所suo有you金jin融rong機ji構gou係xi統tong推tui廣guang上shang述shu模mo式shi後hou，可ke以yi在zai一yi定ding程cheng度du上shang緩huan解jie小xiao企qi業ye的de資zi金jin緊jin張zhang

，並bing降jiang低di商shang業ye成cheng本ben
，以yi更geng好hao更geng改gai浙zhe江jiang中zhong小xiao企qi業ye的de生sheng存cun狀zhuang態tai。

　　他表示
，為了全麵深入推進這一模式
，浙江不少市縣已經建立風險補償機製，對擔保公司進行風險補償。該省的桐鄉、慈溪、餘杭等地
，陸續出台政策，按照當年擔保公司累計為中小企業擔保的貸款總額的2%給予補償，不管所擔保的貸款出不出風險。

　　積極籌劃小額貸款公司

　　事實上，即便能夠撬動260億元的中小企業貸款，對於求資若渴的浙江中小民營企業來說，依然是杯水車薪
，為了給企業“爭得”更多的貸款
，浙江的決策層開始頻繁在各種金融工作會議上呼籲，要求金融機構支持浙江的中小企業。

　　8月26日，浙江省委副書記
、省長呂祖善在出席股份製銀行董事長（行長）懇談會時
，希望各股份製銀行按照“有保有壓”的要求，貫徹落實宏觀調控政策，為該省經濟工作“保穩促調”強化金融保障，推動經濟和金融良性互動發展。

　　呂祖善指出，今年上半年，各銀行機構在貨幣政策從緊的背景下，千方百計在信貸供給、金融創新和風險防範上對該省給予支持，“xiayibu，xiwanggeyinxingjigoujinyibujiaqiangyuzhejianghezuo
，gongtongtuijinzhejiangjingjijiegoutiaozhenghefazhanfangshizhuanbian。tongshi
，woshengyejiangjixujiadaduijinrongyefazhandezhichilidu”。

　　7月16ri，zaizhejiangdeyicijinronggongzuozuotanhuishang
，zhejiangshengweishujizhaohongzhuyeduigejinrongjigoufuzerenbiaoshi
，dangqian，zhejiangjingjiyunxingyouqishiqiyefazhanchuxianleyixiekunnanhewenti
，“解決這些困難和問題，防止當前通貨膨脹和經濟下滑，離不開金融的強有力支持”。

　　趙(zhao)洪(hong)祝(zhu)呼(hu)籲(xu)，金(jin)融(rong)部(bu)門(men)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)拓(tuo)寬(kuan)渠(qu)道(dao)，加(jia)大(da)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)浙(zhe)江(jiang)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)力(li)度(du)，幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)尤(you)其(qi)是(shi)廣(guang)大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)解(jie)決(jue)融(rong)資(zi)難(nan)，努(nu)力(li)保(bao)證(zheng)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)中(zhong)正(zheng)常(chang)合(he)理(li)的(de)資(zi)金(jin)需(xu)求(qiu)。

　　更早的6月11日，浙江省政府也召開了部分銀行機構負責人座談會。呂祖善在會上強調

，金融機構強化金融支撐，幫助企業渡過難關，按照“支持好的
，幫助困難的，扶持弱小的”這一要求，進一步加大金融支持力度。

　　“金融機構必須進一步拿出實招
，切實解決當前企業普遍存在的資金緊張問題


，”呂祖善說。作為“回報”
，他承諾，將強化對金融部門的支持，幫助協調解決金融機構發展中存在的困難和問題。

　　在決策層的高度關注下，浙江的小額貸款公司試點順利出爐。7月初
，浙江省公布相關試點辦法
，並稱該省小額貸款公司最快可於今年9月開展業務
，將在取得經驗的基礎上逐步擴大設立範圍。

　　這一被稱為“收編民間資本、支持中小企業”的de試shi點dian，一yi度du被bei寄ji予yu厚hou望wang。溫wen州zhou中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan促cu進jin會hui會hui長chang周zhou德de文wen曾zeng對dui本ben報bao記ji者zhe表biao示shi

，溫wen州zhou已yi經jing有you不bu少shao的de民min營ying企qi業ye開kai始shi積ji極ji籌chou建jian小xiao額e貸dai款kuan公gong司si，對dui於yu長chang期qi遊you離li於yu法fa律lv之zhi外wai的de民min間jian資zi本ben來lai說shuo
，這zhe無wu疑yi是shi一yi個ge利li好hao，同tong時shi，“這也有助於解決浙江眾多企業麵臨的融資困境”。

　　周德文相信，小額貸款公司出現後
，將會擠壓以擔保公司、資產管理公司、典當等方式呈現的一些不規範的民間金融的生存空間，中小企業貸款難的局麵也將慢慢得到緩解。

　　更多的政府承諾也在不斷拋出，浙江省發改委副主任劉亭在8月11日公開表態
，浙江政府部門將幫助企業完成“盤整”
，從三個方麵解決問題，其中就包括“減負”和“服務”——對於政府原先已經規定的收費，在企業困難的情況下，可以適當的緩交
，甚至免交；政府為了解決信息不對稱，政策不協調的問題，派出大量的幹部直接到基層、到企業為他們提供相關的服務。

　　浙江省統計局副局長
、新聞發言人王傑7月22日(ri)也(ye)在(zai)該(gai)省(sheng)上(shang)半(ban)年(nian)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)情(qing)況(kuang)發(fa)布(bu)會(hui)上(shang)透(tou)露(lu)，浙(zhe)江(jiang)下(xia)一(yi)階(jie)段(duan)將(jiang)推(tui)出(chu)多(duo)項(xiang)幫(bang)扶(fu)企(qi)業(ye)的(de)具(ju)體(ti)措(cuo)施(shi)，包(bao)括(kuo)改(gai)善(shan)從(cong)緊(jin)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)下(xia)的(de)金(jin)融(rong)環(huan)境(jing)，為(wei)浙(zhe)江(jiang)全(quan)省(sheng)盡(jin)量(liang)爭(zheng)取(qu)不(bu)少(shao)於(yu)去(qu)年(nian)的(de)信(xin)貸(dai)規(gui)模(mo)；支持更多的金融創新和企業自主創新等。