工信部組建述評之一:堅定不移地走新型工業化道路

   中國正處於工業化加速發展的重要階段。麵對工業化、信息化
、城鎮化、市場化、國(guo)際(ji)化(hua)深(shen)入(ru)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)形(xing)勢(shi)新(xin)任(ren)務(wu)
，中(zhong)央(yang)提(ti)出(chu)大(da)力(li)推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)工(gong)業(ye)化(hua)融(rong)合(he)
，走(zou)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)，這(zhe)是(shi)深(shen)刻(ke)把(ba)握(wo)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)化(hua)麵(mian)臨(lin)的(de)新(xin)課(ke)題(ti)新(xin)矛(mao)盾(dun)而(er)做(zuo)出(chu)的(de)戰(zhan)略(lve)決(jue)策(ce)，是(shi)中(zhong)國(guo)將(jiang)要(yao)長(chang)期(qi)麵(mian)對(dui)的(de)艱(jian)巨(ju)而(er)繁(fan)重(zhong)的(de)戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)，也(ye)是(shi)新(xin)組(zu)建(jian)的(de)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)部(bu)肩(jian)負(fu)的(de)重(zhong)任(ren)。
　　一
、走新型工業化道路是中國加快現代化建設的戰略選擇
　　改革開放30nianlai，zhongguogongyeshixianlekuayueshifazhan，jianlixiangduiwanshandechanyetixi
，chengweiquanqiuzhizaoyedaguo，gongyehuayijinrujiasufazhandexinjieduan。zuoweiyigerenliziyuanfengfu
、自然資源短缺
、生sheng態tai環huan境jing脆cui弱ruo的de發fa展zhan中zhong大da國guo
，中zhong國guo工gong業ye化hua的de任ren務wu艱jian巨ju而er繁fan重zhong

，也ye麵mian臨lin更geng加jia嚴yan峻jun的de挑tiao戰zhan。長chang期qi以yi來lai
，我wo國guo經jing濟ji的de快kuai速su增zeng長chang在zai很hen大da程cheng度du上shang是shi依yi靠kao消xiao耗hao大da量liang物wu質zhi資zi源yuan實shi現xian的de，經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi比bi較jiao粗cu放fang
，呈cheng現xian出chu高gao投tou入ru
、高消耗
、高排放、低di效xiao率lv的de特te征zheng。同tong時shi，中zhong國guo的de經jing濟ji增zeng長chang主zhu要yao依yi賴lai於yu投tou資zi與yu出chu口kou拉la動dong，工gong業ye經jing濟ji在zai整zheng個ge國guo民min經jing濟ji中zhong占zhan絕jue對dui主zhu體ti地di位wei。但dan中zhong國guo工gong業ye整zheng體ti的de技ji術shu創chuang新xin能neng力li仍reng然ran薄bo弱ruo
、管理水平落後
，結構性矛盾比較突出
，依靠科技進步
、勞動者素質提高、管理創新對經濟增長的作用還不明顯。
　　當dang今jin世shi界jie正zheng在zai發fa生sheng廣guang泛fan而er深shen刻ke的de變bian化hua。發fa達da國guo家jia已yi基ji本ben實shi現xian工gong業ye化hua，經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng在zai不bu斷duan深shen化hua，製zhi造zao業ye正zheng加jia快kuai從cong生sheng產chan型xing製zhi造zao向xiang服fu務wu型xing製zhi造zao轉zhuan型xing，服fu務wu業ye正zheng在zai從cong傳chuan統tong的de服fu務wu經jing濟ji向xiang現xian代dai服fu務wu經jing濟ji轉zhuan型xing。全quan球qiu產chan業ye競jing爭zheng日ri益yi激ji烈lie
，跨kua國guo公gong司si在zai不bu斷duan鞏gong固gu和he強qiang化hua關guan鍵jian環huan節jie的de基ji礎chu上shang

，加jia快kuai轉zhuan移yi高gao汙wu染ran、高耗能、低(di)附(fu)加(jia)值(zhi)的(de)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)。全(quan)球(qiu)戰(zhan)略(lve)資(zi)源(yuan)日(ri)益(yi)短(duan)缺(que)，進(jin)入(ru)了(le)高(gao)資(zi)源(yuan)價(jia)格(ge)時(shi)代(dai)

，走(zou)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)廉(lian)價(jia)資(zi)源(yuan)支(zhi)撐(cheng)下(xia)的(de)傳(chuan)統(tong)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)已(yi)不(bu)現(xian)實(shi)。全(quan)球(qiu)信(xin)息(xi)化(hua)浪(lang)潮(chao)席(xi)卷(juan)全(quan)球(qiu)，信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)與(yu)製(zhi)造(zao)環(huan)節(jie)的(de)融(rong)合(he)日(ri)益(yi)深(shen)化(hua)，呈(cheng)現(xian)出(chu)設(she)計(ji)信(xin)息(xi)化(hua)、裝備智能化、流程自動化、管理現代化的發展趨勢，精益生產、敏捷製造、虛擬製造、網絡化製造等新的生產方式廣泛普及，重塑著傳統的生產方式和管理模式。
　　我國的工業化正處於加速發展的關鍵時期，黨中央
、國guo務wu院yuan麵mian對dui國guo內nei外wai新xin形xing勢shi新xin要yao求qiu，抓zhua住zhu信xin息xi化hua深shen入ru發fa展zhan的de戰zhan略lve機ji遇yu

，提ti出chu大da力li推tui進jin信xin息xi化hua與yu工gong業ye化hua融rong合he
，走zou中zhong國guo特te色se新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu，實shi現xian經jing濟ji從cong粗cu放fang經jing營ying向xiang集ji約yue經jing營ying轉zhuan變bian
，從cong規gui模mo速su度du型xing向xiang創chuang新xin效xiao益yi型xing轉zhuan變bian
，全quan麵mian轉zhuan入ru科ke學xue發fa展zhan的de新xin階jie段duan。這zhe是shi基ji於yu我wo國guo基ji本ben國guo情qing得de出chu的de重zhong要yao結jie論lun

，是shi順shun應ying全quan球qiu化hua發fa展zhan潮chao流liu的de現xian實shi選xuan擇ze，是shi全quan麵mian總zong結jie國guo內nei外wai傳chuan統tong工gong業ye化hua模mo式shi的de經jing驗yan教jiao訓xun做zuo出chu的de重zhong大da決jue策ce。
　　二
、深刻領會新型工業化道路的內涵和實質
　　黨的十六大提出“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”。科(ke)技(ji)含(han)量(liang)高(gao)，就(jiu)是(shi)要(yao)加(jia)快(kuai)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)以(yi)及(ji)先(xian)進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)的(de)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)
，把(ba)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)建(jian)立(li)在(zai)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，提(ti)高(gao)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)在(zai)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)中(zhong)的(de)貢(gong)獻(xian)率(lv)
，特(te)別(bie)要(yao)大(da)力(li)推(tui)進(jin)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)信(xin)息(xi)化(hua)，並(bing)通(tong)過(guo)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)的(de)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)，帶(dai)動(dong)工(gong)業(ye)化(hua)在(zai)高(gao)起(qi)點(dian)上(shang)迅(xun)速(su)發(fa)展(zhan)；經濟效益好
，就是要注重產品質量和適應市場變化
，提高資金投入產出率，優化資源配置，降低生產成本；資源消耗低
，就是要大力提高能源
、原材料利用效率，減少資源占用與消耗；環境汙染少，就是要廣泛推行清潔生產、文明生產方式，發展綠色產業、環保產業，加強環境和生態保護
，使經濟建設與生態環境建設相協調；人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)豐(feng)富(fu)優(you)勢(shi)得(de)到(dao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)，就(jiu)是(shi)要(yao)提(ti)高(gao)勞(lao)動(dong)者(zhe)素(su)質(zhi)和(he)利(li)用(yong)我(wo)國(guo)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)低(di)廉(lian)的(de)條(tiao)件(jian)
，提(ti)高(gao)經(jing)濟(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)，並(bing)妥(tuo)善(shan)處(chu)理(li)好(hao)工(gong)業(ye)化(hua)過(guo)程(cheng)中(zhong)提(ti)高(gao)生(sheng)產(chan)率(lv)與(yu)擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)的(de)關(guan)係(xi)，不(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)就(jiu)業(ye)。
　　黨的十七大在十六大的基礎上，總結五年來的實踐
，進一步提出“發展現代產業體係
，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強

，振興裝備製造業
，淘汰落後生產能力”
，從而又豐富了新型工業化道路的內涵。新型工業化道路必須與經濟社會協調發展。一是工業化和信息化協調發展
，加快兩化融合；二是工業化和生態保護協調發展
，走綠色工業化之路；三是工業化和農業現代化協調發展，以工業化促進農業現代化；四是高新技術和適用技術協調發展，走高質量工業化之路；五是工業化和全球化協調發展，走國際化市場之路；六是工業化和服務業協調發展，走繁榮現代服務業之路。這是我國工業和信息化將要麵臨並需要認真協調解決的重大戰略和政策問題。
　　三、堅定不移地走新型工業化道路
　　gongyehexinxihuabudezujian，shishenhuaxingzhengguanlitizhigaigedejutijucuo，yeshijiakuaizouxinxinggongyehuadaoludezhongdatizhibaozhang。mianduixinxingshixinrenwu，gongyehexinxihuaxitongyaotongyisixiang，ningjugongshi
，chuangxinsilu，jiandingbuyidizouxinxinggongyehuadaolu。
　　yishijiakuaichanyejiegoutiaozheng，zhuanbianjingjifazhanfangshi。zhuanbianjingjifazhanfangshi，jiakuaichanyejiegoutiaozhengheshengjishishixianwoguogongyejingjiyouhaoyoukuaifazhan

，youqishijiejuewoguoziyuanhuanjingwentidegenbenyaoqiuhegenbentujing。woguogongyejishijingjifazhandezhuti，yeshizhuanbianjingjifazhanfangshideguanjiansuozai。yifangmianyaorenzhenzhuahaogongyezishenzhuanbianjingjifazhanfangshi，bajiegoutiaozheng、tigaozizhuchuangxinnenglihejienengjianpaizuoweizhongyaozhuashou

，tuidongwoguogongyefazhanfangshideyouxiaozhuanbian。tongshiyaotansuojianlitaotailuohouchannengdechangxiaojizhi，dalifazhanxunhuanjingji，gaohaoziyuanzongheliyong。lingyifangmianyaoweiquanshehuijingjifazhanfangshidezhuanbiantigongyouxiaodezhichengheshouduan。tebieshiyaoyingyongxinxijishuhexinxihuashouduan
，shendukaifashengchan
、流通和其他經濟運行領域的信息資源，大幅提高信息化對整個經濟發展的貢獻率。
　　二是建立資源節約型、環境友好型的工業發展模式。我們不能走西方發達國家“先汙染，後治理”的(de)老(lao)路(lu)，要(yao)將(jiang)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)和(he)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)放(fang)到(dao)工(gong)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)重(zhong)要(yao)位(wei)置(zhi)上(shang)，推(tui)動(dong)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)和(he)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)
，要(yao)通(tong)過(guo)完(wan)善(shan)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)，加(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)
，建(jian)立(li)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)，推(tui)動(dong)新(xin)技(ji)術(shu)

、新工藝
、新設備
、新材料的開發和推廣，探索一個資源節約和環境友好的工業模式，實現節約發展、清潔發展
、安全發展。
　　三(san)是(shi)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)，大(da)力(li)振(zhen)興(xing)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)。工(gong)業(ye)是(shi)全(quan)球(qiu)科(ke)技(ji)競(jing)爭(zheng)的(de)主(zhu)要(yao)戰(zhan)場(chang)，是(shi)建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)的(de)主(zhu)要(yao)內(nei)容(rong)。今(jin)後(hou)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)是(shi)提(ti)高(gao)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)和(he)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)
，這(zhe)也(ye)是(shi)解(jie)決(jue)我(wo)國(guo)整(zheng)體(ti)製(zhi)造(zao)業(ye)和(he)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)的(de)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)。圍(wei)繞(rao)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)
、重大裝備、環境資源等重點領域，組織實施重大產業技術開發專項，突破技術瓶頸製約，開發並掌握一批關鍵、共性技術。組織新一代寬帶無線移動通信，核心電子器件、高gao端duan通tong用yong芯xin片pian及ji基ji礎chu軟ruan件jian

，極ji大da規gui模mo集ji成cheng電dian路lu製zhi造zao裝zhuang備bei及ji成cheng套tao工gong藝yi，大da飛fei機ji
，高gao檔dang數shu控kong機ji床chuang等deng重zhong大da科ke技ji專zhuan項xiang的de實shi施shi，提ti高gao自zi主zhu創chuang新xin能neng力li
，加jia快kuai高gao新xin技ji術shu產chan業ye、裝備製造業的快速發展。
　　四是找準切入點，推進工業化和信息化融合。信息化具有覆蓋麵廣、滲透性強、帶動效應明顯的優勢
，要大力推進信息化與工業化融合。當前要從實際出發
，找準切入點，加快研發設計、生產流程
、經營管理、shichangliutongdenglingyudexinxihuajianshe，tuijingongyecongshengchanxingzhizaoxiangfuwuxingzhizaozhuanbian。jiakuaixinxijishuyuzhizaoyechanyeliangehuanjiederonghe

，cujingongyeyoudabianqiang。zhongyangtichugongyehuayuxinxihuaderonghe，guojiajuedingchengligongyehexinxihuabu，bujinjinyibumingquelegaizaotishengchuantongchanyedezhanlvefangxiang，yeweijiakuaizouxinxinggongyehuadaolutigongletizhibaozhang。
　　五是加快信息服務業發展。深化電信體製改革，推動“三網融合”，jiakuaidianxinyewuxiangxinxifuwuyedequanmianzhuanxing。yaozhuazhuguojiruanjianhexinxifuwuwaibaofazhandezhongyaojiyu
，shixianruanjianhefuwuwaibaodekuayueshifazhan。yaozhuazhuxiayidaihulianwang、IPTV、數字電視
、手機電視加快普及的機遇，通過推進技術和業務的融合
，加快動漫
、遊戲、數字媒體等新興數字內容產業的發展。
　　中zhong國guo的de工gong業ye化hua正zheng處chu於yu一yi個ge新xin的de曆li史shi起qi點dian上shang。走zou新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu

，是shi中zhong國guo現xian代dai化hua道dao路lu上shang極ji具ju挑tiao戰zhan性xing的de探tan索suo與yu實shi踐jian，道dao路lu艱jian辛xin而er複fu雜za
，任ren務wu艱jian巨ju而er緊jin迫po，需xu要yao全quan行xing業ye迎ying難nan而er上shang

，勇yong於yu探tan索suo，開kai拓tuo創chuang新xin，腳jiao踏ta實shi地di
，走zou出chu一yi條tiao具ju有you中zhong國guo特te色se的de新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu。

   近日，國務院正式印發《工業和信息化部主要職責內設機構和人員編製規定》
，從十五個方麵明確了工業和信息化部承擔的主要職責，這是工業和信息化部履行職能的重要依據。“三定”方案的印發是在當前我國工業化加速發展的重要時期，黨中央
、國務院推進信息化與工業化融合和深化行政管理體製改革的重要決策
，對於加強工業的整體規劃、行業指導和統籌協調
，實現工業、通信業、信息化和國防工業現代化的快速躍升，促進工業由大到強轉變
，推動經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。

   國務院賦予工業和信息化部的十五項主要職責，體現了華建敏同誌在《國務院機構改革方案》中對組建工業和信息化部明確的六大方麵主要職責定位。為正確理解把握國務院賦予的主要職責
，工業和信息化全係統要加強學習、統一思想，凝聚共識、推動落實。

   一是擬訂並組織實施工業行業規劃
、產業政策和標準。提出新型工業化發展戰略和政策，協調解決新型工業化進程中的重大問題，擬訂並組織實施工業、通信業
、信息化的發展規劃，推進產業結構戰略性調整和優化升級，推進信息化和工業化融合，推進軍民結合、寓軍於民的國防科技工業體係建設。通過管規劃、管政策
、管guan標biao準zhun
，加jia快kuai職zhi能neng轉zhuan變bian，創chuang新xin管guan理li方fang式shi
，把ba不bu該gai由you政zheng府fu管guan理li的de事shi項xiang轉zhuan移yi出chu去qu，把ba該gai由you政zheng府fu管guan理li的de事shi項xiang切qie實shi管guan好hao。從cong製zhi度du上shang更geng好hao地di發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de基ji礎chu性xing作zuo用yong，確que保bao企qi業ye的de市shi場chang主zhu體ti地di位wei，不bu幹gan預yu企qi業ye生sheng產chan經jing營ying活huo動dong

，不bu走zou回hui頭tou路lu。

   二是工業行業日常運行監測。加強日常運行監測，及時掌握、定期發布工業運行狀況、市場狀況
，從宏觀

、中觀、微(wei)觀(guan)多(duo)個(ge)層(ceng)麵(mian)
，分(fen)析(xi)行(xing)業(ye)運(yun)行(xing)情(qing)況(kuang)，把(ba)握(wo)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)動(dong)態(tai)。協(xie)調(tiao)解(jie)決(jue)行(xing)業(ye)運(yun)行(xing)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)有(you)關(guan)問(wen)題(ti)並(bing)提(ti)出(chu)政(zheng)策(ce)建(jian)議(yi)
，保(bao)障(zhang)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)運(yun)行(xing)。

   三是推動重大技術裝備發展和自主創新。加快振興裝備製造業戰略的組織協調和推動落實。組織擬訂重大技術裝備發展和自主創新規劃
、政(zheng)策(ce)，依(yi)托(tuo)國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)推(tui)動(dong)有(you)關(guan)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)的(de)實(shi)施(shi)。堅(jian)持(chi)自(zi)主(zhu)開(kai)發(fa)與(yu)引(yin)進(jin)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)相(xiang)結(jie)合(he)
，推(tui)進(jin)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)國(guo)產(chan)化(hua)
，指(zhi)導(dao)引(yin)進(jin)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)的(de)消(xiao)化(hua)創(chuang)新(xin)。圍(wei)繞(rao)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)，組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)重(zhong)大(da)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)專(zhuan)項(xiang)，突(tu)破(po)技(ji)術(shu)瓶(ping)頸(jing)製(zhi)約(yue)
，開(kai)發(fa)並(bing)掌(zhang)握(wo)一(yi)批(pi)關(guan)鍵(jian)、共性技術

，提高產業的核心競爭力和可持續發展能力。

   四是管理通信業。統籌規劃公用通信網
、互聯網
、專(zhuan)用(yong)通(tong)信(xin)網(wang)，依(yi)法(fa)監(jian)督(du)管(guan)理(li)電(dian)信(xin)與(yu)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)，會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)製(zhi)定(ding)電(dian)信(xin)業(ye)務(wu)資(zi)費(fei)政(zheng)策(ce)和(he)標(biao)準(zhun)並(bing)監(jian)督(du)實(shi)施(shi)，負(fu)責(ze)通(tong)信(xin)資(zi)源(yuan)的(de)分(fen)配(pei)管(guan)理(li)及(ji)國(guo)際(ji)協(xie)調(tiao)，推(tui)進(jin)電(dian)信(xin)普(pu)遍(bian)服(fu)務(wu)，保(bao)障(zhang)重(zhong)要(yao)通(tong)信(xin)。進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)無(wu)線(xian)電(dian)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)。把(ba)電(dian)信(xin)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)全(quan)局(ju)發(fa)展(zhan)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)，主(zhu)動(dong)融(rong)入(ru)各(ge)部(bu)門(men)、各(ge)領(ling)域(yu)和(he)各(ge)行(xing)業(ye)之(zhi)中(zhong)
，服(fu)務(wu)於(yu)地(di)方(fang)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)大(da)局(ju)。繼(ji)續(xu)深(shen)化(hua)電(dian)信(xin)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)格(ge)局(ju)，加(jia)強(qiang)電(dian)信(xin)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)，切(qie)實(shi)保(bao)護(hu)消(xiao)費(fei)者(zhe)利(li)益(yi)。

   五是指導推進信息化建設。統籌推進國家信息化工作
，組織製定相關政策並協調解決信息化建設中的重大問題

，促進電信、廣播電視和計算機網絡融合。

   指導協調電子政務發展，推動跨行業、跨部門的互聯互通和重要信息資源的開發利用、共享。按照國家信息化發展戰略的目標和要求加大推進力度，促進我國信息化廣泛深入地發展。

   六liu是shi協xie調tiao維wei護hu國guo家jia信xin息xi安an全quan。承cheng擔dan通tong信xin網wang絡luo安an全quan及ji相xiang關guan信xin息xi安an全quan管guan理li的de責ze任ren，負fu責ze協xie調tiao維wei護hu國guo家jia信xin息xi安an全quan和he信xin息xi安an全quan保bao障zhang體ti係xi建jian設she，指zhi導dao監jian督du政zheng府fu部bu門men、重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)的(de)重(zhong)要(yao)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)與(yu)基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)的(de)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)，協(xie)調(tiao)處(chu)理(li)網(wang)絡(luo)與(yu)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)的(de)重(zhong)大(da)事(shi)件(jian)。建(jian)立(li)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，完(wan)善(shan)國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)，進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。

   國務院賦予工業和信息化部的十五個方麵的重要職責和光榮任務
，充分體現了黨中央國務院對我國工業和信化發展的高度重視

，“三定”fanganshiwoguogongyehexinxihuafazhanjinchengzhongdeyigexinqidian，bijiangduidangqianhejinhouyiduanshijianwoguogongyehexinxihuadejiankangkuaisufazhanchanshengshenyuandeyingxiang。jianfuxinshiminglvxingxinzhize，womenxuyaojiaqiangduiguowuyuanfuyudezhuyaozhizedelijiehexuexi，tongyisixiangrenshi，baguancheguowuyuan“三定”規定作為重要的任務切實抓緊抓好；需要樹立高度的曆史責任感，把履行職責與加快走新型工業化道路緊密結合起來；需要勇於開拓、不bu斷duan創chuang新xin，緊jin緊jin圍wei繞rao促cu進jin工gong業ye化hua和he信xin息xi化hua融rong合he
，加jia快kuai走zou新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu的de大da局ju，謀mou劃hua發fa展zhan大da計ji
，深shen入ru思si考kao在zai工gong業ye和he信xin息xi化hua發fa展zhan過guo程cheng中zhong具ju有you全quan局ju性xing、方向性、戰略性的問題；需要理順關係，加強與地方政府相關部門的聯係和溝通
，充分發揮行業協會、中介組織的橋梁作用，形成工作合力
；需要深入基層，通過實踐
，不斷提高指導行業發展的能力和水平；xuyaolaojiquanxinquanyiweirenminfuwudegenbenzongzhi，gengjiajinxinjinligongzuo。weiyouruci，womencainenglvxinghaozhize，bufuzhongtuo，xiangdangherenminjiaoshangyifenhegededajuan。

   大部門體製有利於整合職能
，形成精簡高效的政府組織結構。黨的十七大和十七屆二中全會提出
，探索“實行職能有機統一的大部門體製”，這是新形勢下轉變政府職能、建設服務型政府的重要舉措。在《國務院機構改革方案》zhong，bazujiangongyehexinxihuabuzuoweidabuzhigaigedeneirongzhiyi。gongyehexinxihuaburuhejianchengdabumentizhi
，ruhezhuanbianzhinenghechuangxinjigoushezhichengweishehuiguanzhudejiaodian。

　　原yuan有you工gong業ye管guan理li體ti製zhi存cun在zai職zhi能neng分fen散san和he弱ruo化hua

，高gao新xin技ji術shu與yu傳chuan統tong產chan業ye改gai造zao結jie合he不bu夠gou等deng弊bi端duan，不bu適shi應ying走zou新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu的de要yao求qiu。組zu建jian工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu
，整zheng合he現xian有you工gong業ye和he信xin息xi化hua管guan理li體ti製zhi，有you利li於yu加jia強qiang改gai善shan工gong業ye行xing業ye管guan理li
，有you利li於yu促cu進jin兩liang化hua融rong合he，為wei加jia速su走zou新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu提ti供gong重zhong要yao的de體ti製zhi保bao障zhang。

　　工業和信息化部的組建工作，沒有現成的模式可循

，機構整合力度大、範圍廣，困難多
，麵臨探索性和挑戰性。從“三定”規定可以看到，工業和信息化部在機構設置上進行了積極的探索和創新，取得一些突破
，形成一些亮點。

　　一是體現了融合。“三定”規定中對工業和信息化部的司局設置首先體現了行業的融合。這次機構改革，涉及了發改委，原國防科工委

、信息產業部、國(guo)信(xin)辦(ban)等(deng)多(duo)個(ge)部(bu)門(men)，改(gai)革(ge)中(zhong)對(dui)原(yuan)先(xian)分(fen)屬(shu)幾(ji)個(ge)部(bu)門(men)的(de)職(zhi)責(ze)進(jin)行(xing)了(le)整(zheng)合(he)，綜(zong)合(he)設(she)置(zhi)機(ji)構(gou)，融(rong)合(he)為(wei)現(xian)在(zai)的(de)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)的(de)機(ji)構(gou)設(she)置(zhi)和(he)職(zhi)能(neng)配(pei)置(zhi)。政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)
、產業政策、規劃
、科技等綜合司局的職能涵蓋了各個行業和領域

，涉及工業、通信業和信息化等諸多方麵，體現了管理職能上的融合。工業管理司局的設置是此次“三定”規定的一大亮點。整合了各大門類，跨行業設置的原材料工業、zhuangbeigongyehexiaofeipingongyesangedaxingyeguanlisiju
，dapoleguoquanchuantongxingyegainianshezhijigoudeguanli，tixianlejiaqianghongguanguanli
，jiaqiangtongchouxietiaodesixiang。zheyouliyujiakuaizhinengzhuanbian
，quebaoqiyedezhutidiwei
；也實現了工業行業的相對集中管理。其次，“三定”規定中特別強調了推進兩化融合的職責。貫徹了《國務院機構改革方案的說明》中關於組建工業和信息化部
，加快走新型工業化道路步伐的主體精神。在公布的“三定”規定中
，工業和信息化部的主要職責和司局的職責描述中都將推進信息化和工業化融合
、走新型工業化道路作為重要職責。

　　二(er)是(shi)體(ti)現(xian)了(le)結(jie)合(he)。首(shou)先(xian)體(ti)現(xian)在(zai)軍(jun)民(min)結(jie)合(he)。過(guo)去(qu)
，國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)都(dou)相(xiang)對(dui)獨(du)立(li)於(yu)民(min)用(yong)工(gong)業(ye)。這(zhe)次(ci)組(zu)建(jian)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)從(cong)體(ti)製(zhi)上(shang)把(ba)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)納(na)入(ru)了(le)國(guo)家(jia)工(gong)業(ye)化(hua)整(zheng)體(ti)進(jin)程(cheng)來(lai)統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)。國(guo)務(wu)院(yuan)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)方(fang)案(an)中(zhong)，把(ba)國(guo)家(jia)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)局(ju)由(you)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)直(zhi)接(jie)管(guan)理(li)。工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)內(nei)設(she)機(ji)構(gou)中(zhong)也(ye)體(ti)現(xian)了(le)統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)軍(jun)民(min)結(jie)合(he)的(de)組(zu)織(zhi)架(jia)構(gou)。“三定”規定，設立軍民結合推進司，負責提出軍民結合發展規劃、nidingxiangguanzhengcebingzuzhishishideng，weituijinjunminjiehetigongleyoulidetizhibaozhang。zhechongfentixianleguojiabajunminjiehezuoweixinshiqiguofangkejigongyefazhandezhanlvedingwei。guofangkejigongyefuwuyuguofangjiansheheguominjingjijianshedeshuangzhongshuxing
，juedinglebixubajunminjieheguancheyuguofangkejigongyefazhanhegaigedeshizhong。xinshelidejunminjiehetuijinsibijiangjiakuaituijinjunminjiehe、寓軍於民。其次，機構設置還體現出與環保、節能等國家重大發展戰略的結合。增設的節能、環保和安全生產等司局，突出體現了對節能
、環保和安全生產等經濟社會發展的重大問題的關注

，有利於促進實現節約發展、清潔發展和安全發展，也反映出新組建的工業和信息化部在機構設置上對國家重大發展戰略的呼應。

　　三是體現了協調配合。從“三定”規gui定ding還hai看kan出chu工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu在zai機ji構gou設she置zhi中zhong注zhu重zhong協xie調tiao配pei合he，努nu力li做zuo到dao機ji構gou設she置zhi和he職zhi責ze配pei置zhi相xiang一yi致zhi
，堅jian持chi一yi件jian事shi情qing原yuan則ze上shang由you一yi個ge部bu門men負fu責ze，減jian少shao職zhi責ze交jiao叉cha重zhong疊die，發fa揮hui行xing政zheng效xiao能neng。司si局ju設she置zhi既ji分fen工gong明ming確que，又you協xie調tiao配pei合he。24geneishesijufenweizonghesijuhezhuanyesijuliangdalei。zonghesijudeshezhitixianleguanguihua，guanzhengce，guanbiaozhundedingwei
，zhuyaofuzeguikouzonghexietiao，tuijinzhinengronghe。zhuanyesijudeshezhitixianletiejinxingye、貼近管理一線的特色，加強完善了行業管理。目前，在理順關係
、優(you)化(hua)結(jie)構(gou)基(ji)礎(chu)上(shang)形(xing)成(cheng)的(de)專(zhuan)業(ye)和(he)綜(zong)合(he)司(si)局(ju)的(de)設(she)置(zhi)和(he)職(zhi)責(ze)配(pei)置(zhi)，將(jiang)有(you)助(zhu)於(yu)發(fa)揮(hui)專(zhuan)業(ye)和(he)綜(zong)合(he)司(si)局(ju)各(ge)自(zi)的(de)優(you)勢(shi)和(he)特(te)點(dian)，也(ye)體(ti)現(xian)了(le)大(da)部(bu)門(men)製(zhi)的(de)特(te)色(se)。

　　四是體現了強化服務功能。在“三定”規定中，工業和信息化部重點體現了建設服務政府、責任政府
、法治政府和廉潔政府的精神
，強調權責一致
、服務管理並重。公布的 “三定”中沒有規定任何行政許可事項，為下一步清理行政許可、推進政府職能轉變打下基礎。工業管理領域
，在整合、加強和完善行業管理的基礎上
，統籌生產製造
、市場流通各環節，促進形成“大工業”、“大市場”，強調不走回頭路，不幹預企業
，努力為市場主體提供良好的公共服務。通信業領域
，著力解決廣大消費者關注的熱點
、難點問題
，把更多的事項交給市場、交給企業。信息化推進領域，有所為有所不為


，選準突破點和切入點，以信息化帶動工業化為重點，推進國民經濟和社會信息化。

　　五(wu)是(shi)體(ti)現(xian)了(le)對(dui)今(jin)後(hou)發(fa)展(zhan)重(zhong)點(dian)的(de)關(guan)注(zhu)。新(xin)設(she)立(li)的(de)軟(ruan)件(jian)服(fu)務(wu)業(ye)司(si)及(ji)其(qi)他(ta)相(xiang)關(guan)司(si)局(ju)，體(ti)現(xian)了(le)對(dui)新(xin)興(xing)重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)領(ling)域(yu)的(de)關(guan)注(zhu)。信(xin)息(xi)安(an)全(quan)是(shi)國(guo)務(wu)院(yuan)賦(fu)予(yu)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)的(de)重(zhong)要(yao)職(zhi)責(ze)之(zhi)一(yi)，工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)設(she)立(li)了(le)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)協(xie)調(tiao)司(si)、通信保障局等專業司局
，加強了相關管理職能
，也體現了對網絡信息安全的重視。信息化推進司還把促進電信、廣播電視和計算機網絡融合及電子政務建設作為重要職責。

　　當然，大部門體製特色和優勢的發揮，有賴於管理創新

、製zhi度du創chuang新xin。工gong業ye和he信xin息xi化hua領ling域yu涉she及ji的de管guan理li範fan圍wei很hen廣guang泛fan。如ru何he設she置zhi科ke學xue合he理li的de管guan理li架jia構gou
，探tan索suo建jian立li相xiang對dui集ji中zhong的de行xing業ye管guan理li體ti係xi，是shi組zu建jian工gong作zuo的de難nan點dian所suo在zai


，也ye是shi充chong分fen發fa揮hui大da部bu門men體ti製zhi優you勢shi的de重zhong點dian所suo在zai。此ci次ci公gong布bu的de“三定”規定，體現了各方的共識，也體現了思路

、jigoudengfangmiandechuangxin，weijianlidabumentizhizuolejijitansuo。womenxiangxin

，jigoudezujianshezhizhishitansuojianlidabumentizhidediyibu
，jinhouquanxitonghaixuyaozaiguanlifangshi、工作渠道上不斷擴展
，強化統籌，加強協調，為走新型工業化道路提供良好的體製保障。

工信部組建述評之四: 完善工業管理體製

   zuoweijingjitizhidezuchengbufen，gongyeguanlitizhishifoukexueheli，zhijieyingxiangdaonengfouzuidaxiandudishixianziyuanzaibutonggongyexingyezhijiandeyouhuapeizhi
，guanxidaozhengfuxingzhengxiaolvhelingdaoli

，yuzouzhongguotesedexinxinggongyehuadaoluxixixiangguan。
　　迄今為止
，我國工業歸口管理部門在20年(nian)間(jian)經(jing)曆(li)了(le)多(duo)次(ci)調(tiao)整(zheng)，以(yi)提(ti)高(gao)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)


，轉(zhuan)變(bian)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)。但(dan)是(shi)與(yu)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)成(cheng)熟(shu)的(de)國(guo)家(jia)相(xiang)比(bi)

，我(wo)國(guo)現(xian)行(xing)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)仍(reng)然(ran)比(bi)較(jiao)分(fen)散(san)和(he)缺(que)乏(fa)效(xiao)率(lv)
，存(cun)在(zai)著(zhe)明(ming)顯(xian)的(de)弊(bi)端(duan)。
　　diyishiguanlifensan
，zaijuecejizhishangquefazhichigongyekechixufazhandezonghegaoxiaotixi。guojiagongyeguikouguanlibumendeyigezhongyaozhineng，jiushiyanjiunidinggongyefazhanzhanlvehechanyezhengcebingzuzhishishi。danshi，xianxinggongyexingyeguanlitizhideyigejibentezheng

，rengranshianxingyeguikouguanli，butonglingyudegongyexingyeguanlizhinengfensanzaiduogebutongbumen。zhezhongzhengchuduomen、比較分散的工業管理體製，很容易引發相關部門政策之間的矛盾衝突，造成執行上的相互掣肘
，勢必形成“各吹各的號，各唱各的調”dejumian，daozhijuecejizhiyinweixiantianbuzuercunzaizhimingdequexian。tebieshizhezhonganxingyeguikouguanlidegongyeguanlitizhi，haibiaoxianzaibutonglingyudegongyeyunxingtiaojiezhineng
，yefensanzaiduogebutongbumen，zaizhezhongqingkuangxia
，jishiyouhaodefazhanzhanlve
、有好的產業政策，也很難貫徹落實。
　　第di二er是shi管guan理li弱ruo化hua，在zai控kong製zhi機ji製zhi上shang缺que乏fa支zhi持chi工gong業ye可ke持chi續xu發fa展zhan的de權quan威wei指zhi導dao部bu門men。國guo家jia工gong業ye歸gui口kou管guan理li部bu門men的de一yi個ge重zhong要yao職zhi能neng，就jiu是shi擬ni訂ding工gong業ye行xing業ye規gui劃hua，組zu織zhi實shi施shi有you關guan重zhong大da科ke技ji專zhuan項xiang。但dan是shi，現xian行xing工gong業ye行xing業ye管guan理li體ti製zhi的de另ling一yi個ge顯xian著zhu特te征zheng，是shi管guan理li職zhi能neng的de交jiao叉cha重zhong疊die

，並bing且qie自zi成cheng體ti係xi
，既ji容rong易yi形xing成cheng行xing業ye壁bi壘lei
，也ye容rong易yi形xing成cheng地di方fang壁bi壘lei，甚shen至zhi形xing成cheng所suo謂wei的de“博弈”局麵，以致於用經濟增長指標來考核幹部的“政績製度”，與(yu)工(gong)業(ye)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)要(yao)求(qiu)存(cun)在(zai)明(ming)顯(xian)衝(chong)突(tu)，導(dao)致(zhi)控(kong)製(zhi)機(ji)製(zhi)因(yin)為(wei)製(zhi)度(du)缺(que)陷(xian)而(er)出(chu)現(xian)失(shi)控(kong)的(de)現(xian)象(xiang)。特(te)別(bie)是(shi)在(zai)規(gui)劃(hua)立(li)項(xiang)上(shang)，盲(mang)目(mu)投(tou)資(zi)的(de)低(di)水(shui)平(ping)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)屢(lv)見(jian)不(bu)鮮(xian)，犧(xi)牲(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)的(de)高(gao)耗(hao)能(neng)
、gaowuranxiangmulvjinbujue
，duiguowaijishudezhongfuyinjinsikongjianguan
，yixiekuaxingyehekuadiqudegongyefazhanzhongdazhuanxiangjingchangbeigezhi。zaizhezhongqingkuangxia，dangzhongyangtichuzouxinxinggongyehuadaoludefangxiangsuiranmingquele，danzaishijizhixingdeguochengzhongquenanmianduozoulewanlu，duojiaolexuefei。
　　第(di)三(san)是(shi)管(guan)理(li)缺(que)位(wei)，在(zai)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)上(shang)缺(que)乏(fa)支(zhi)持(chi)工(gong)業(ye)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)合(he)力(li)支(zhi)撐(cheng)體(ti)係(xi)。國(guo)家(jia)工(gong)業(ye)歸(gui)口(kou)管(guan)理(li)部(bu)門(men)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)職(zhi)能(neng)，就(jiu)是(shi)協(xie)調(tiao)解(jie)決(jue)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)有(you)關(guan)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)
，例(li)如(ru)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)和(he)協(xie)調(tiao)振(zhen)興(xing)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)，協(xie)調(tiao)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)；協調有關重大專項的實施

，推進重大技術裝備國產化；組(zu)織(zhi)協(xie)調(tiao)相(xiang)關(guan)重(zhong)大(da)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)和(he)新(xin)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)等(deng)。但(dan)是(shi)，在(zai)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)向(xiang)現(xian)代(dai)化(hua)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)提(ti)升(sheng)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)

，許(xu)多(duo)管(guan)理(li)缺(que)位(wei)現(xian)象(xiang)嚴(yan)重(zhong)，該(gai)管(guan)的(de)無(wu)人(ren)管(guan)，工(gong)業(ye)管(guan)理(li)職(zhi)能(neng)實(shi)施(shi)不(bu)夠(gou)。在(zai)工(gong)業(ye)總(zong)體(ti)發(fa)展(zhan)思(si)路(lu)、推動結構升級、提高國際競爭力以及出台配套政策方麵
，綜合管理缺位的弊病逐漸暴露出來，影響到工業又好又快發展。
　　第四是高新技術與傳統產業的結合不夠，在融合機製上缺乏支持工業可持續發展的有效途經。現代工業行業之間彼此滲透、相互關聯，融合趨勢進一步增強。無論是傳統工業的調整改造
，還是產業結構、產品結構和企業結構的優化升級
；無wu論lun是shi加jia快kuai振zhen興xing裝zhuang備bei製zhi造zao業ye
，還hai是shi加jia快kuai建jian立li自zi主zhu創chuang新xin體ti係xi，都dou需xu要yao通tong過guo協xie調tiao來lai超chao越yue行xing業ye限xian製zhi，打da破po行xing業ye壁bi壘lei，加jia強qiang產chan業ye融rong合he與yu產chan業ye配pei套tao，以yi高gao新xin技ji術shu產chan業ye與yu信xin息xi產chan業ye為wei主zhu導dao
，統tong籌chou、協調、推進，完成戰略性的產業升級，構建起可持續發展的新型工業體係。但是，現行工業行業管理體製下，研發設計、生產製造和產品應用，往往涉及到幾個管理部門
，在統籌協調的過程中
，經常出現“腸梗阻”的現象，導致協調機製失靈，阻礙了目標的順利實現，使高新技術和傳統產業的結合出現脫節，特別是在一些關鍵性、zhanlvexingchanyelingyu
，nanyijinkuaibaituohexinjishuyilaiheshouzhiyurendebeidongjumian，yincihaixucongtizhijizhishangjijitansuogaoxinjishuyuchuantongchanyejiehedefangshihetujing。
　　顯而易見，這種按行業歸口管理的現行工業行業管理體製
，因為管理分散、管理弱化
、管理缺位
、gaoxinjishuyuchuantongchanyejiehebugoudengbiduan
，yijingbunengshiyingxiandaigongyedefazhanqushi。youziliaoxianshi，wulunshifadaguojiahaishifazhanzhongguojia
，zaijiakuaigongyehuafazhandeguochengzhong，daduoshuguojiadousheliletongyidegongyeguikouguanlibumen。zuoweiyigefazhanzhongguojia，woguozhengchuyucongchuantonggongyehuaxiangxinxinggongyehuazhuanxingdeguanjianshiqi。weilejiakuaiwoguoxinxinggongyehuabufa，bixuduixianxingdegongyeguanlitizhihebumenjinxingzhenghe
，jianlibingwanshanyuxinxinggongyehuafazhanqushixiangshiyingde
、統一的政府工業管理體製。
　　十一屆人大一次會議通過的《國務院機構改革方案》明確規定
，工業和信息化部的主要職責是，“擬訂並組織實施工業行業規劃、產chan業ye政zheng策ce和he標biao準zhun，監jian測ce工gong業ye行xing業ye日ri常chang運yun行xing
，推tui動dong重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei發fa展zhan和he自zi主zhu創chuang新xin，管guan理li通tong信xin業ye

，指zhi導dao推tui進jin信xin息xi化hua建jian設she
，協xie調tiao維wei護hu國guo家jia信xin息xi安an全quan”。這既是黨中央、國務院在當前我國工業化加速發展的時期
，為推進工業化和信息化融合
、走zou新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu而er做zuo出chu的de一yi項xiang重zhong要yao決jue策ce，也ye是shi貫guan徹che黨dang的de十shi七qi大da精jing神shen，深shen化hua行xing政zheng管guan理li體ti製zhi改gai革ge和he完wan善shan工gong業ye管guan理li體ti製zhi的de一yi項xiang重zhong要yao舉ju措cuo，具ju有you十shi分fen重zhong要yao的de戰zhan略lve意yi義yi。
　　工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu的de組zu建jian
，標biao誌zhi著zhe統tong一yi的de國guo家jia工gong業ye管guan理li部bu門men登deng上shang中zhong國guo社she會hui經jing濟ji發fa展zhan的de重zhong要yao曆li史shi舞wu台tai，標biao誌zhi著zhe統tong一yi的de國guo家jia工gong業ye管guan理li體ti製zhi進jin一yi步bu完wan善shan，標biao誌zhi著zhe傳chuan統tong工gong業ye管guan理li體ti製zhi在zai發fa展zhan戰zhan略lve、政策統籌、規劃立項和協調合作上的障礙，已經不複存在，一個“大部門”
、“大工業”和“大市場”的格局正在形成。這種統一的綜合性工業管理體製
，有利於適應我國現階段工業經濟發展需要；有利於促進“兩化”融合，走新型工業化道路
；有利於實現工業、通信業、信息化和國防工業現代化的快速躍升；有利於加快轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級和促進工業由大變強；有利於貫徹科學發展觀，建設創新型國家，推動經濟社會又好又快發展。

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工信部組建述評之五:找準“兩化”融合切入點

   推tui進jin信xin息xi化hua和he工gong業ye化hua融rong合he，走zou新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu，是shi工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu的de一yi項xiang重zhong要yao職zhi責ze。在zai全quan球qiu經jing濟ji科ke技ji發fa生sheng深shen刻ke變bian革ge和he我wo國guo工gong業ye化hua加jia速su發fa展zhan的de曆li史shi時shi刻ke，黨dang的de十shi七qi大da提ti出chu推tui進jin“兩化”融合，深刻闡述了工業化與信息化發展的內在關係，科學回答了我國走新型工業化道路的實現途徑。這與黨的十六大關於“以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化”等重要論斷既一脈相承，又與時俱進。當前
，需要進一步提高認識

，理清思路，找準推進“兩化”的切入點，促進工業由大變強

，在新型工業化道路上走得又好又快。
　　第一，必須深刻認識推進“兩化”融合的重要意義和豐富內涵。工業化為信息化提供物質基礎，也對信息化發展提出應用需求
；xinxihuatongguogongyehuafazhanerbuduanshenhuahejiasu，tongshidaidonggongyezhuanxingshengji。gongyehuahexinxihuashiwoguojingjishehuifazhanmianlindeshuangzhongrenwu。womenbixuconggongzuoquanjuchufa，fahuixinxihuazaiwoguojingjijianshe、政治建設、文化建設、社(she)會(hui)建(jian)設(she)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。通(tong)過(guo)在(zai)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)中(zhong)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)戰(zhan)略(lve)性(xing)調(tiao)整(zheng)，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)根(gen)本(ben)轉(zhuan)變(bian)。通(tong)過(guo)深(shen)化(hua)電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)應(ying)用(yong)，強(qiang)化(hua)社(she)會(hui)管(guan)理(li)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)。通(tong)過(guo)加(jia)強(qiang)網(wang)絡(luo)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)和(he)管(guan)理(li)，形(xing)成(cheng)健(jian)康(kang)向(xiang)上(shang)和(he)諧(xie)的(de)網(wang)絡(luo)環(huan)境(jing)。通(tong)過(guo)推(tui)進(jin)以(yi)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)為(wei)重(zhong)點(dian)的(de)社(she)會(hui)信(xin)息(xi)化(hua)
，促(cu)進(jin)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)和(he)諧(xie)社(she)會(hui)建(jian)設(she)。通(tong)過(guo)加(jia)快(kuai)機(ji)械(xie)化(hua)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)複(fu)合(he)發(fa)展(zhan)，加(jia)強(qiang)國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)建(jian)設(she)。通(tong)過(guo)提(ti)高(gao)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，支(zhi)撐(cheng)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)建(jian)設(she)。
　　第二
，推進“兩化”融合

，必須賦予工業發展以信息化的時代特征。工業是國民經濟的主力軍
，也是推進“兩化”融合的主戰場。改革開放30年nian來lai，我wo國guo工gong業ye高gao速su發fa展zhan

，規gui模mo不bu斷duan擴kuo大da
，已yi經jing建jian立li起qi了le比bi較jiao完wan整zheng的de工gong業ye體ti係xi。但dan是shi
，工gong業ye大da而er不bu強qiang，管guan理li體ti製zhi分fen散san弱ruo化hua

，技ji術shu裝zhuang備bei整zheng體ti水shui平ping不bu高gao
，能neng源yuan、資源消耗過多等問題日益突出。信息化的發展
，為我國走新型工業化道路提供了難得的曆史機遇。推進“兩化”融合
，有利於快速響應市場需求，縮短產品設計周期
，加快產品更新換代；有利於提高我國工業生產技術水平，提高生產效率，降低生產成本，促進工業轉型升級；有利於減少能源和資源消耗，減少汙染排放，實現可持續發展
；有利於在全球範圍內配置資源，實現與世界工業化發展進程接軌。從這個意義上看

，推進“兩化”ronghe，shiluoshikexuefazhanguandeneizaiyaoqiu，shizouzhongguotesexinxinggongyehuadaoludebiranxuanze。yinci，womenbixubagongyehuafangzaixinxihuabeijingxiajiayikaocha
，bimianjiandandizouxifangfadaguojiakaoxiaohaodaliangnengyuanheziyuandechuantonggongyehualuzi，liyongbaokuoxinxijishuzaineidegaoxinjishu，gaizaotishengchuantongnongye
、工業和服務業。
　　第三，推進“兩化”融(rong)合(he)，必(bi)須(xu)找(zhao)準(zhun)工(gong)作(zuo)的(de)切(qie)入(ru)點(dian)。融(rong)合(he)是(shi)一(yi)個(ge)長(chang)期(qi)的(de)過(guo)程(cheng)，涉(she)及(ji)範(fan)圍(wei)十(shi)分(fen)廣(guang)泛(fan)。當(dang)前(qian)和(he)今(jin)後(hou)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)，必(bi)須(xu)從(cong)長(chang)遠(yuan)出(chu)發(fa)
，有(you)所(suo)為(wei)有(you)所(suo)不(bu)為(wei)，牢(lao)牢(lao)扭(niu)住(zhu)經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)這(zhe)個(ge)中(zhong)心(xin)，把(ba)推(tui)進(jin)“兩化”融合的切入點放在促進工業發展上，重點推進以下幾項工作。
　　一是工業研發設計方麵。當務之急就是要在機械
、電子、冶金
、化工等領域加快推廣應用計算機輔助設計、個性化定製等技術，適應未來小批量
、多品種、高質量、低成本、短周期、生產柔性、環境友好工業生產模式的發展。
　　二是工業生產過程方麵。重點在電力、煤炭
、鋼鐵、有色、建材、石化、機械、紡織等行業中推廣計算機輔助製造、計算機輔助工程
、計算機輔助工藝、計算機集成製造係統
、柔性製造係統等生產控製技術，實現設計、製造、測試全流程的信息化。特別是要重視機床
、鍋爐、電動機、發電設備
、內(nei)燃(ran)機(ji)等(deng)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)自(zi)動(dong)化(hua)建(jian)設(she)
，在(zai)這(zhe)些(xie)裝(zhuang)備(bei)中(zhong)融(rong)入(ru)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)，向(xiang)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)各(ge)部(bu)門(men)提(ti)供(gong)智(zhi)能(neng)化(hua)工(gong)具(ju)。積(ji)極(ji)倡(chang)導(dao)綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)，采(cai)用(yong)先(xian)進(jin)工(gong)藝(yi)和(he)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)

，淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)，降(jiang)低(di)對(dui)能(neng)源(yuan)、材料、水等資源的消耗，加強產品回收利用，把工業各行業發展成為資源節約型、環境友好型的產業。
　　三是企業和行業管理方麵。在企業生產、經營
、管理、決策等各層次推廣應用企業資源計劃、產品數據管理、客戶關係管理、決策支持等信息係統，強化設計、采購、生產、銷售

、庫存等環節以及人員、資金、物資
、信息

、客戶資源的管理
，促進企業流程再造和管理創新
，促進企業資源優化和產業鏈的合理化，有效提高企業的管理水平
、技術創新能力和市場競爭力，進而提升整個行業管理的信息化水平，促進產業優化升級。
　　四si是shi產chan品pin流liu通tong方fang麵mian。加jia快kuai工gong業ye行xing業ye與yu物wu流liu業ye的de對dui接jie
，在zai工gong業ye企qi業ye推tui廣guang供gong應ying鏈lian管guan理li，實shi現xian精jing益yi生sheng產chan和he精jing益yi物wu流liu，實shi現xian工gong業ye行xing業ye與yu物wu流liu業ye共gong同tong促cu進jin、共同發展。注意發揮大企業的示範帶動作用，通過物流信息化

，把上
、下遊企業及社會物流連接起來，加速供應鏈企業群體的發展
，建立工業現代流通體係。
　　五是新興產業發展方麵。推動信息技術與第一、第二、第三產業結合
，繁衍新興產業，培育新的經濟增長點
，做“長”做“寬”工業經濟。在工業領域
，加快發展電力電子
、汽車電子、機床電子、船舶電子、航(hang)空(kong)電(dian)子(zi)等(deng)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)應(ying)用(yong)產(chan)品(pin)，加(jia)快(kuai)工(gong)業(ye)從(cong)生(sheng)產(chan)型(xing)製(zhi)造(zao)向(xiang)基(ji)於(yu)信(xin)息(xi)和(he)網(wang)絡(luo)技(ji)術(shu)的(de)服(fu)務(wu)型(xing)製(zhi)造(zao)轉(zhuan)變(bian)。服(fu)務(wu)業(ye)領(ling)域(yu)，推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)與(yu)金(jin)融(rong)保(bao)險(xian)業(ye)、現代物流業、管理谘詢業、信息服務業結合，促進現代服務業發展。重視扶持軟件產業、互聯網產業、信息服務業等新興產業
，順應現代經濟科技發展新趨勢。
　　六是培育新一代產業大軍方麵。堅持以人為本，創新人才培養和使用機製，提高從業人員素質
，改善工業行業人才結構，營造人盡其才
、人ren盡jin其qi用yong的de人ren才cai發fa展zhan環huan境jing，最zui大da限xian度du地di實shi現xian人ren的de全quan麵mian發fa展zhan。隨sui著zhe工gong業ye行xing業ye勞lao動dong力li成cheng本ben上shang升sheng和he對dui勞lao動dong力li素su質zhi要yao求qiu不bu斷duan提ti高gao，加jia快kuai各ge類lei科ke研yan領ling軍jun人ren才cai和he高gao級ji技ji工gong人ren才cai培pei養yang
，做zuo好hao淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng後hou相xiang關guan勞lao動dong力li的de再zai培pei訓xun和he再zai就jiu業ye，引yin導dao農nong村cun富fu餘yu勞lao動dong力li向xiang工gong業ye行xing業ye有you序xu轉zhuan移yi，既ji帶dai動dong就jiu業ye，又you為wei工gong業ye化hua發fa展zhan提ti供gong人ren力li保bao障zhang。
　　推進“兩化”融合，任重道遠。工業和信息化部承載著黨和國家的重托，承載著社會的殷殷企盼
，扮演著大部製改革先行者的角色
，肩負著推進“兩化”融合的重任。工業和信息化部已經揚帆起航，必將不辱使命
，帶領全行業，推出“兩化”融合的新舉措
，創造出經得起實踐、人民和曆史檢驗的新業績，開創我國工業化和信息化發展的新局麵。

工信部組建述評之六： 軍民結合寓軍於民

   推進軍民結合、寓軍於民，是國務院賦予工業和信息化部的一項重要職責。不折不扣地履行好這一職責，以改革創新精神努力開創軍民結合
、寓軍於民事業新局麵，是國家對工業和信息化部的重托
，是國防科技工業發展的需要。
　　推進軍民結合、寓軍於民，必須深刻理解其豐富內涵和重大意義。
　　從宏觀層麵看，軍民結合、寓軍於民就是指國防建設與經濟建設有機結合、資源共享，寓強大國防實力於雄厚國民經濟之中
，同時發揮國防建設的“溢出效應”，促進和帶動國民經濟發展。從中觀層麵看，軍民結合、寓(yu)軍(jun)於(yu)民(min)就(jiu)是(shi)在(zai)國(guo)家(jia)工(gong)業(ye)體(ti)係(xi)和(he)布(bu)局(ju)中(zhong)，統(tong)籌(chou)兼(jian)顧(gu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)國(guo)防(fang)需(xu)要(yao)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)軍(jun)民(min)兩(liang)用(yong)技(ji)術(shu)和(he)軍(jun)民(min)結(jie)合(he)產(chan)業(ye)，確(que)保(bao)國(guo)防(fang)工(gong)業(ye)體(ti)係(xi)完(wan)整(zheng)，確(que)保(bao)武(wu)器(qi)裝(zhuang)備(bei)研(yan)製(zhi)生(sheng)產(chan)需(xu)要(yao)，做(zuo)到(dao)軍(jun)民(min)良(liang)性(xing)互(hu)動(dong)、科學協調發展。
　　從微觀層麵看
，主要是指國防工業企事業單位發揮技術優勢
，具備開發民品、占領市場的能力。民用企事業單位也能夠發揮自身優勢
，通暢公平地通過競爭融入到國防建設當中。軍民結合
、寓yu軍jun於yu民min是shi統tong籌chou經jing濟ji建jian設she與yu國guo防fang建jian設she協xie調tiao發fa展zhan的de重zhong大da原yuan則ze
，是shi實shi現xian富fu國guo和he強qiang軍jun目mu標biao相xiang統tong一yi的de戰zhan略lve選xuan擇ze
，是shi中zhong國guo特te色se新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu的de重zhong要yao內nei容rong，是shi國guo防fang工gong業ye科ke學xue發fa展zhan的de必bi由you之zhi路lu。
　　推進軍民結合、寓軍於民，必須以寬廣的視野準確判斷其所處的進程。縱觀當今世界，大力推進軍民結合、寓軍於民，已經成為世界性的發展趨勢。以美國、英國、法國等為代表的西方發達國家，都堅持走軍民結合、寓yu軍jun於yu民min的de發fa展zhan道dao路lu。軍jun民min技ji術shu緊jin密mi融rong合he，高gao新xin技ji術shu兩liang用yong化hua的de特te征zheng愈yu加jia明ming顯xian，不bu但dan極ji大da地di提ti升sheng了le國guo家jia的de國guo防fang實shi力li

，而er且qie搶qiang占zhan了le世shi界jie科ke技ji發fa展zhan的de製zhi高gao點dian，保bao持chi了le國guo家jia在zai高gao科ke技ji領ling域yu的de領ling先xian地di位wei。
　　我國軍民結合、寓軍於民的戰略思想早在上世紀50年代就已提出
，由於受國際國內多種因素限製，軍民結合、寓軍於民在艱難探索中迂回向前推進。改革開放以來，我國的軍民結合、寓軍於民事業取得長足進展，小核心、大協作的武器裝備科研生產體係初步形成

；軍民技術和能力相互轉化的局麵日趨顯現
；國防工業實現了由單一軍品結構向軍民結合型結構的轉變；國防工業的管理實現了由條塊分割向統一管理的轉變
；國防工業對地方經濟社會的輻射帶動作用明顯增強，為事業不斷發展奠定了良好基礎。但是，應清醒認識到
，我國的軍民結合
、寓軍於民事業仍處於不發達階段
，與西方發達國家相比
，存在產業發展不足、管理體製製約、政策法規不健全
、競爭環境不夠公平
、ziyuangongxiangchengdupiandidengzhiduxinghejiegouxingmaodun
，shangweiquanmianxingchengjunminliangxinghudong

，xietiaofazhandeshengdongjumian。zhejiuyaoqiuwomenbixuyishibuwodaidejinpoganhezewupangdaideshiminggan
，buduantuijinjunminjiehe、寓軍於民事業。
　　推進軍民結合
、寓(yu)軍(jun)於(yu)民(min)，必(bi)須(xu)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)體(ti)製(zhi)保(bao)障(zhang)優(you)勢(shi)和(he)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)優(you)勢(shi)。組(zu)建(jian)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)，承(cheng)擔(dan)全(quan)國(guo)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)的(de)管(guan)理(li)職(zhi)能(neng)，並(bing)將(jiang)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)納(na)入(ru)其(qi)管(guan)理(li)。這(zhe)一(yi)重(zhong)大(da)的(de)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)
，標(biao)誌(zhi)著(zhe)我(wo)國(guo)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)已(yi)正(zheng)式(shi)成(cheng)為(wei)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)產(chan)業(ye)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)，為(wei)軍(jun)民(min)結(jie)合(he)、寓軍於民提供了堅強有力的體製保障，必將對我國國防工業發展和軍民結合、寓yu軍jun於yu民min事shi業ye產chan生sheng深shen遠yuan的de積ji極ji影ying響xiang。工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu在zai提ti出chu新xin型xing工gong業ye化hua發fa展zhan戰zhan略lve和he政zheng策ce的de同tong時shi，可ke充chong分fen考kao慮lv國guo防fang工gong業ye和he武wu器qi裝zhuang備bei研yan製zhi的de發fa展zhan需xu要yao
，做zuo到dao同tong部bu署shu、齊推進、共發展，有利於提高武器裝備研製自主創新能力和質量效益，有利於建立和完善軍民結合、寓軍於民的武器裝備科研生產體係，走出一條中國特色軍民融合式發展路子，有利於工業化、信(xin)息(xi)化(hua)和(he)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)的(de)全(quan)麵(mian)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。同(tong)時(shi)，國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)是(shi)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)和(he)先(xian)進(jin)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)最(zui)為(wei)集(ji)中(zhong)的(de)領(ling)域(yu)。通(tong)過(guo)幾(ji)十(shi)年(nian)的(de)積(ji)累(lei)，我(wo)國(guo)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)領(ling)域(yu)已(yi)經(jing)擁(yong)有(you)一(yi)大(da)批(pi)科(ke)研(yan)精(jing)英(ying)和(he)大(da)量(liang)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)。在(zai)新(xin)體(ti)製(zhi)下(xia)，這(zhe)些(xie)成(cheng)果(guo)必(bi)將(jiang)迅(xun)速(su)向(xiang)民(min)用(yong)工(gong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)，發(fa)揮(hui)輻(fu)射(she)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)，推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)化(hua)、信息化水平快速躍升。
　　推進軍民結合、寓軍於民
，必須進一步解放思想
，著力創新發展理念。工業和信息化部李毅中部長在全國工業和信息化工作電視電話會議上強調指出：“要建立和完善與社會主義市場經濟體製相協調
、與yu武wu器qi裝zhuang備bei建jian設she規gui律lv相xiang適shi應ying的de國guo防fang科ke技ji工gong業ye新xin體ti製zhi。加jia強qiang戰zhan略lve謀mou劃hua，建jian立li國guo家jia層ceng麵mian的de軍jun民min結jie合he促cu進jin政zheng策ce和he協xie調tiao機ji製zhi，實shi現xian軍jun工gong與yu民min用yong工gong業ye的de規gui劃hua銜xian接jie、gongxuduijieheziyuangongxiang。jijitansuojunminjiehedeshichanghuatujing
，rangminkoudanweigengduolejieguofangcaigouxuqiu，hefagongpingdicanyujunpinkeyanshengchanpeitao，zhuzhongjungongxianjinjishudezhuanjiahefushe，daidongminyonggongyedejishujinbu”。針(zhen)對(dui)國(guo)防(fang)工(gong)業(ye)的(de)管(guan)理(li)，他(ta)指(zhi)出(chu)要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)新(xin)組(zu)建(jian)的(de)國(guo)家(jia)國(guo)防(fang)科(ke)工(gong)局(ju)的(de)作(zuo)用(yong)。這(zhe)一(yi)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)，站(zhan)在(zai)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)全(quan)局(ju)的(de)高(gao)度(du)
，從(cong)政(zheng)策(ce)規(gui)劃(hua)、體製機製、發展途徑等方麵對軍民結合、寓軍於民作出清晰闡述，提出明確要求，對新形勢下推進軍民結合、寓(yu)軍(jun)於(yu)民(min)有(you)很(hen)強(qiang)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)義(yi)。要(yao)在(zai)深(shen)刻(ke)領(ling)會(hui)講(jiang)話(hua)精(jing)神(shen)基(ji)礎(chu)上(shang)
，進(jin)一(yi)步(bu)解(jie)放(fang)思(si)想(xiang)
，創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，研(yan)究(jiu)擬(ni)定(ding)促(cu)進(jin)軍(jun)民(min)結(jie)合(he)的(de)政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)和(he)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，從(cong)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)入(ru)手(shou)，通(tong)過(guo)規(gui)劃(hua)引(yin)導(dao)和(he)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)牽(qian)引(yin)
，促(cu)進(jin)軍(jun)民(min)產(chan)業(ye)的(de)融(rong)合(he)，促(cu)進(jin)軍(jun)民(min)結(jie)合(he)產(chan)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)。
　　潮平兩岸闊，風正一帆懸。工業和信息化部的成立，為軍民結合
、寓軍於民事業注入了強大的動力，提供了有力的體製優勢，使我國軍民結合、寓軍於民事業迎來新的發展機遇。我們相信，在黨中央、國務院、中央軍委的正確領導下，在全國人民的大力支持下，隻要我們堅定信心，振奮精神，紮實工作
，銳意進取，就一定能夠開創軍民結合
、寓軍於民事業的新局麵
，創造出無愧於時代、無愧於人民的業績。

工信部組建述評之七: 大力推進信息化

   指導推進信息化建設，是國務院賦予工業和信息化部的一項重要職責。信息化是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措
，涉及國民經濟各行業
、各領域。剛剛組建的工業和信息化部，如何擔當起推進信息化的重任？李毅中部長在2008年7月2日ri全quan國guo工gong業ye和he信xin息xi化hua工gong作zuo電dian視shi電dian話hua會hui議yi上shang指zhi出chu
，推tui進jin信xin息xi化hua，要yao找zhao準zhun定ding位wei，以yi信xin息xi化hua帶dai動dong工gong業ye化hua為wei重zhong點dian
，有you所suo為wei有you所suo不bu為wei，選xuan準zhun突tu破po口kou和he切qie入ru點dian。這zhe表biao明ming了le工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu在zai今jin後hou一yi個ge時shi期qi推tui進jin信xin息xi化hua的de策ce略lve、重點和方式。
　　提高對信息化工作的認識
　　從黨的十四大、十五大將“推進國民經濟和社會信息化”寫入大會報告
，到十六大明確提出“以信息化帶動工業化
，以工業化促進信息化”，再到十七大報告提出“大力推進信息化與工業化融合”，shuomingdangzhongyanggaoduzhongshixinxihuagongzuo。changqiyilai

，womenduixinxihuaderenshibuduanshenhua
，xinxihuayujingjishehuifazhandejieheyujiajinmi，xinxihuagongzuodesiluriyiqingxi。
　　信(xin)息(xi)化(hua)是(shi)當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)趨(qu)勢(shi)。信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)的(de)發(fa)展(zhan)，特(te)別(bie)是(shi)其(qi)應(ying)用(yong)日(ri)益(yi)滲(shen)透(tou)到(dao)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)各(ge)領(ling)域(yu)，推(tui)動(dong)著(zhe)人(ren)類(lei)文(wen)明(ming)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)正(zheng)邁(mai)向(xiang)新(xin)的(de)曆(li)史(shi)高(gao)度(du)。計(ji)算(suan)機(ji)、互聯網、移動通信、ruanjiandengxiandaixinxijishuhechanpindetuiguangyingyong
，bujinjidaditigaoleshengchanxiaolv，kuodaleshichangfanwei
，tuidongleguanlifangshidegenbenbiange，cujinleziyuanpeizhidequanmianyouhuahechongfenliyong，erqiezhengzaigaibianrenmendeshenghuofangshi，tigaorenmendeshenghuoshuipinghezhiliang。tebieshisuizhehulianwangpujiyingyong，xinxihuazhengzaigouzaoershiyishijijingjifazhanheshehuihuodongdexinpingtai
，zhengzaiduiquanqiufanweidejingji

、政治、軍事
、文化以及意識形態產生越來越廣泛和深刻的影響，必將導致經濟增長方式、經濟體製
、政府職能以及社會各方麵的重大變革。信息化也成為國際競爭的戰略製高點，發達國家憑借在互聯網、通信技術
、網絡技術、信息資源和人力資本等方麵的優勢，加緊強化其在國際競爭中的有利地位；許多發展中國家正在試圖抓住信息化的機遇，避免走進信息“邊緣化”的危地
，把加快推進信息化作為新世紀經濟和社會發展的戰略任務。
　　xinxihuachengweijiasugongyehuafazhandexindongli。xinxihuayijingcongyichangjishugemingyinfaweiyichangchanyegeming，bingchengweishijiejingjiheshehuifazhandedaqushi。yugongyehuaxiangbi，xinxihuashiyicigengdakuadudelishizhuanxing。congchangqilaikan，xinxihuayugongyehuadejieherijianmiqie，xinxihuabujinkeyijiakuaigongyehuajincheng，gonggugongyehuachengguo
，erqiekeyitishenggongyehuashuiping

，shituidongshijiejingjizengchanghefazhandezhuyaodongli。woguoshangchuyugongyehuadejinchengzhong，shixiangongyehuarengranshiwoguoxiandaihuajinchengzhongjianjudelishixingrenwu。zaixinxihuadeshidaibeijingxia，womenjiandingbuyidituijinxinxihuahegongyehuaronghe，liyongxinxijishugaizaochuantongchanye
，tishengchanyejishushuiping、企業經營管理水平和資源利用效率。
　　信xin息xi化hua是shi破po解jie我wo國guo當dang前qian經jing濟ji社she會hui發fa展zhan諸zhu多duo難nan題ti的de一yi種zhong重zhong要yao手shou段duan。在zai經jing濟ji領ling域yu，通tong過guo推tui進jin傳chuan統tong產chan業ye與yu包bao括kuo信xin息xi技ji術shu在zai內nei的de先xian進jin適shi用yong技ji術shu相xiang結jie合he，提ti高gao工gong業ye研yan發fa設she計ji、生產製造
、營銷管理、物資流通等的自動化
、智zhi能neng化hua和he網wang絡luo化hua水shui平ping，有you利li於yu提ti高gao生sheng產chan效xiao率lv
，減jian少shao物wu耗hao，減jian少shao汙wu染ran物wu排pai放fang，提ti高gao產chan業ye技ji術shu整zheng體ti水shui平ping和he經jing濟ji增zeng長chang質zhi量liang。如ru我wo國guo目mu前qian火huo電dian平ping均jun供gong電dian煤mei耗hao比bi國guo際ji先xian進jin水shui平ping高gao出chu22.5%
，如果通過采用先進適用技術進行改造
，能使每度電的供電煤耗下降10克，一年則可節約2000萬(wan)噸(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei)。在(zai)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)領(ling)域(yu)，通(tong)過(guo)推(tui)行(xing)電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)建(jian)設(she)，促(cu)進(jin)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)和(he)管(guan)理(li)方(fang)式(shi)創(chuang)新(xin)，有(you)利(li)於(yu)提(ti)高(gao)各(ge)級(ji)行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)的(de)社(she)會(hui)管(guan)理(li)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)。在(zai)社(she)會(hui)領(ling)域(yu)
，通(tong)過(guo)推(tui)進(jin)教(jiao)育(yu)、就業、醫療衛生
、社會保障、公共安全等領域信息化建設，有利於改善民生的能力，促進社會主義和諧社會建設。利用信息技術，還可以加強對鋼鐵
、有色金屬、建材、煤炭、電力、石油、化工
、建築等重點行業的能源消耗、資源消耗和汙染排放聯網監測
，可以加強對經濟運行中的資源、能源和環境成本信息監測與分析，從而提高可持續發展水平，促進生態文明建設。
　　抓住信息化工作的重點
　　信息化工作千頭萬緒，涉及的麵很廣
，需要做的工作很多，但也切忌麵麵俱到
、眉毛胡子一把抓。今後一個時期是全麵建設小康社會的關鍵時期。我們必須全麵認識工業化、信息化、城鎮化
、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，堅持有所為有所不為，抓住關鍵，突出重點，切實發揮信息化在我國經濟
、政治、文化、社會建設中的作用。
　　一是抓緊組織製定實施信息化相關戰略、政策
、規劃和標準。繼續貫徹落實國家信息化發展戰略
，統籌推進國家信息化工作
，提出促進信息化與工業化融合的政策措施。圍繞經濟建設
、政治建設、社會建設和文化建設
，組織實施國家“十一五”信息化規劃
，做好信息化重大項目布局。加快製定實施電子標簽、下一代互聯網、電子政務、電子商務、信息安全
、信息化等相關標準。
　　二是重點推進利用信息技術改造提升傳統產業。研究製定利用信息技術改造提升傳統產業目標、zhongdianxingyehezhengcecuoshi，jiaqiangchanyefenleizhidao，weizhuanbianjingjifazhanfangshitigongzhichi。yigongyeweizhongdian，tigaogongyegexingyeshengchanjishushuipinghezhuangbeixinxihuashuiping，tigaojienengjianpaiheanquanshengchanshuiping
，tigaochanyehexinjingzhengli，cujinchanyejiegouyouhuashengji，cujinxiandaichanyetixifazhan。zhongshizainongye、服務業中推廣利用信息技術，促進現代農業和現代服務業發展。
　　三san是shi重zhong視shi指zhi導dao協xie調tiao電dian子zi政zheng務wu建jian設she。提ti出chu進jin一yi步bu促cu進jin電dian子zi政zheng務wu發fa展zhan的de思si路lu，搞gao好hao建jian設she規gui劃hua布bu局ju。圍wei繞rao強qiang化hua社she會hui管guan理li和he公gong共gong服fu務wu，推tui動dong跨kua行xing業ye、跨部門的互聯互通，推動重要信息資源的開發利用、共享。統籌協調國家電子政務網絡建設和管理
，促進網絡的應用。繼續推進政府網站績效評估

，探索電子政務績效評估的途徑和方法。
　　四是協調維護國家信息安全。繼續推進國家信息安全保障體係建設。加強對基礎信息網絡、重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)重(zhong)要(yao)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)和(he)政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)的(de)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)和(he)安(an)全(quan)檢(jian)查(zha)。健(jian)全(quan)國(guo)家(jia)基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)和(he)重(zhong)要(yao)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)機(ji)製(zhi)和(he)應(ying)急(ji)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)。統(tong)籌(chou)重(zhong)要(yao)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)的(de)災(zai)備(bei)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)服(fu)務(wu)管(guan)理(li)。
　　五wu是shi夯hang實shi信xin息xi技ji術shu和he產chan業ye基ji礎chu。大da力li發fa展zhan通tong信xin業ye和he電dian子zi信xin息xi產chan品pin製zhi造zao業ye


，為wei信xin息xi化hua建jian設she提ti供gong技ji術shu產chan品pin和he通tong信xin網wang絡luo支zhi持chi。加jia強qiang信xin息xi技ji術shu自zi主zhu創chuang新xin，加jia快kuai實shi施shi國guo家jia科ke技ji重zhong大da專zhuan項xiang，支zhi持chi集ji成cheng電dian路lu、基礎軟件、嵌入式軟件、新一代移動通信、數字電視、新型平板顯示、下(xia)一(yi)代(dai)互(hu)聯(lian)網(wang)等(deng)領(ling)域(yu)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)發(fa)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)和(he)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)掌(zhang)控(kong)能(neng)力(li)。加(jia)快(kuai)電(dian)信(xin)行(xing)業(ye)創(chuang)新(xin)和(he)轉(zhuan)型(xing)
，延(yan)伸(shen)通(tong)信(xin)產(chan)業(ye)鏈(lian)，優(you)化(hua)電(dian)信(xin)業(ye)務(wu)結(jie)構(gou)。製(zhi)定(ding)和(he)實(shi)施(shi)促(cu)進(jin)軟(ruan)件(jian)和(he)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。
　　六是加強重大問題的協調。認真研究促進電信
、廣播電視和計算機網絡融合的政策措施，加強電子政務網絡建設、信息資源開發利用、信息安全等的協調。
　　信xin息xi化hua已yi經jing進jin入ru一yi個ge新xin的de發fa展zhan時shi期qi。我wo們men相xiang信xin，工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu一yi定ding能neng夠gou找zhao準zhun信xin息xi化hua工gong作zuo的de定ding位wei，創chuang造zao性xing地di開kai展zhan工gong作zuo，推tui動dong我wo國guo信xin息xi化hua建jian設she再zai上shang一yi個ge新xin的de台tai階jie。

工信部組建述評之八:推動通信業持續發展

   在日前國務院頒布實施的工業和信息化部“三定”規定中，管理和指導通信業發展是主要職責之一，並設置了通信發展司、電信管理局
、wuxiandianguanlijuhetongxinbaozhangjudengzhuanyesijufuzetongxinyejianguanhefazhan。zheshuoming，xinzujiandegongyehexinxihuabubatongxinyejianguanhefazhanfangdaoleyigegengjiazhongyaodeweizhishanglai，tongshiyezaigengguangdeshiyeshangweitongxinyedefazhantigonglegengdadekongjian。
　　改革開放以來，我國通信業堅持“在發展中改革，在改革中發展”
，實現了曆史性跨越，取得了舉世矚目的業績。通信業從曾經嚴重製約國民經濟的瓶頸一躍而成為國民經濟的基礎性、先導性和戰略性產業。從1985年開始，通信業發展開始超越國民經濟增長速度，並連續創造了20%
、30%甚至40%以上的年增幅，為經濟社會發展做出了突出貢獻。截至2008年6月底
，全國固定電話用戶達到3.56億，移動電話用戶達到6.01億，網民數量達到2.53億，寬帶網民數達到2.14億，均居世界第一位。CN域名注冊量以1218.8wangechengweiquanqiudiyidaguojiadingjiyuming。yucitongshi，dianxinzifeizhengtishuipingmingxianxiajiang
，fuwuzhiliangxianzhugaishan
，dianxinjishuyingyongheyewuzhongleibuduantuixin，dianxinfuwushentouyujingjishengchan、社會管理
、人民生活的各個方麵，不但改善了群眾生活，使廣大老百姓共享電信發展成果
，而且以其特有的網絡效應帶動了技術進步、經濟發展
，在全麵建設小康社會的進程中
，通信業已經成為推進信息化的骨幹力量，服務經濟社會發展的能力進一步增強。
　　工業和信息化部的組建

，對實現工業化、信(xin)息(xi)化(hua)和(he)國(guo)防(fang)工(gong)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)快(kuai)速(su)躍(yue)升(sheng)具(ju)有(you)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)的(de)意(yi)義(yi)
，對(dui)通(tong)信(xin)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)也(ye)是(shi)難(nan)得(de)的(de)曆(li)史(shi)機(ji)遇(yu)。一(yi)方(fang)麵(mian)
，大(da)力(li)推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)

，促(cu)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)工(gong)業(ye)化(hua)融(rong)合(he)，為(wei)通(tong)信(xin)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)廣(guang)闊(kuo)的(de)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)
；另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)
，工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)的(de)組(zu)建(jian)
，將(jiang)作(zuo)為(wei)應(ying)用(yong)主(zhu)體(ti)的(de)工(gong)業(ye)與(yu)作(zuo)為(wei)服(fu)務(wu)支(zhi)撐(cheng)的(de)通(tong)信(xin)業(ye)整(zheng)合(he)在(zai)一(yi)個(ge)大(da)部(bu)門(men)之(zhi)下(xia)，通(tong)信(xin)業(ye)的(de)服(fu)務(wu)目(mu)標(biao)將(jiang)更(geng)加(jia)清(qing)晰(xi)，服(fu)務(wu)定(ding)位(wei)更(geng)加(jia)明(ming)確(que)，協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)更(geng)為(wei)順(shun)暢(chang)

，工(gong)作(zuo)流(liu)程(cheng)更(geng)加(jia)便(bian)捷(jie)，通(tong)信(xin)業(ye)直(zhi)接(jie)為(wei)“兩化”融合服務，為經濟社會發展服務的使命也更加迫切。
　　但是也要看到
，我國通信業的發展也麵臨嚴峻的挑戰，電信業的發展在一定程度上麵臨速度與效益

、規模與結構、城市與農村、當前與長遠、競爭與監管等方麵存在不夠協調的矛盾，也麵臨業務轉型等問題，同時，“兩化”rongheduitongxinyedefuwuzhichengnenglitichulexindegenggaodeyaoqiu。yinci，zhanzaixindeqidianshang

，yaojinyibubadianxinyefazhanhejingjishehuiquanjufazhanjieheqilai，zhudongrongrugebumen、各領域和各行業之中
，服務於地方經濟社會發展的大局。
　　一是適應電信業發展趨勢，把握電信技術、yewufazhanmailuo，shishiyindaodianxinyefazhan。jixudalituijindianxinyechuangxinyuzhuanxing，congtigongyuyinfuwuweizhuxiangshujuduomeitijigeleizonghexinxifuwutuozhan，yituijinTD－SCDMA及第三代移動通信發展為契機
，豐富電信業務，推動產業鏈的進一步完善，推動增值業務市場健康發展。
　　二(er)是(shi)推(tui)進(jin)電(dian)信(xin)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)，完(wan)善(shan)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)格(ge)局(ju)，加(jia)強(qiang)電(dian)信(xin)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)。深(shen)入(ru)探(tan)討(tao)電(dian)信(xin)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)和(he)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)，研(yan)究(jiu)實(shi)施(shi)推(tui)動(dong)電(dian)信(xin)行(xing)業(ye)有(you)效(xiao)監(jian)管(guan)的(de)政(zheng)策(ce)
，發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)活(huo)力(li)，加(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)有(you)效(xiao)監(jian)管(guan)

，努(nu)力(li)營(ying)造(zao)電(dian)信(xin)行(xing)業(ye)持(chi)續(xu)、穩定、健康的發展環境和電信市場公平公正、有效有序的競爭環境。
　　三san是shi進jin一yi步bu加jia強qiang信xin息xi基ji礎chu設she施shi建jian設she
，促cu進jin全quan社she會hui網wang絡luo資zi源yuan的de整zheng合he利li用yong。充chong分fen挖wa掘jue現xian有you潛qian力li，提ti高gao資zi源yuan利li用yong率lv，鼓gu勵li企qi業ye資zi源yuan共gong享xiang
，協xie調tiao開kai放fang緊jin缺que資zi源yuan，促cu進jin全quan社she會hui網wang絡luo資zi源yuan的de整zheng合he利li用yong。推tui進jin“三網”融合，抓住網絡轉型的機遇
，構建覆蓋廣泛

、安全可靠、支(zhi)撐(cheng)寬(kuan)帶(dai)多(duo)媒(mei)體(ti)以(yi)及(ji)融(rong)合(he)業(ye)務(wu)的(de)綜(zong)合(he)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)基(ji)礎(chu)網(wang)絡(luo)特(te)別(bie)是(shi)寬(kuan)帶(dai)接(jie)入(ru)網(wang)絡(luo)的(de)覆(fu)蓋(gai)率(lv)
，城(cheng)鎮(zhen)地(di)區(qu)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)寬(kuan)帶(dai)接(jie)入(ru)
，同(tong)時(shi)逐(zhu)步(bu)向(xiang)農(nong)村(cun)地(di)區(qu)延(yan)伸(shen)。加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)通(tong)信(xin)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
，提(ti)高(gao)國(guo)際(ji)通(tong)信(xin)能(neng)力(li)等(deng)。
　　sishiqieshitigaodianxinfuwuzhiliangheshuiping，baohuxiaofeizheliyi。jianchiyikexuefazhanguanweizhidao，jinyibujiakuaifazhan，congshencengcishangjiejueyingxiangdianxinfuwuzhiliangshuipingtigaohefuwuchuangxindewenti。laogushuliyirenweiben，fazhanweimindelinian，jinyibuzengqiangfuwuyishiyushehuizerenyishi。zhuahaoxingfengjianshe，wanshandianxinfuwuchangxiaogongzuojizhi，zhelijiejueshehuiguanzhudefuwuredianhenandianwenti。jixutuidongluoshi“村村通電話”工程，努力提高互聯網的接入能力，基本實現“村村通電話
、鄉鄉能上網”的目標。
　　五是進一步加強網絡與信息安全管理，抓好應急通信工作。繼續堅持“兩手抓”
，zaicaiqucuoshicujinhulianwangfazhandetongshi，jiadawangluoyuxinxianquanguanlilidu。jixuzuohaoshehuiyingjiliandongyuzonghefuwuxitongdetongxinzhichenggongzuo，jianlihewanshanyingjitongxinbaozhangjizhi
，tigaotufashijianzhongtongxinbaozhangdekuaisufanyingnenglideng。
　　在工業和信息化部緊張組建的同時
，通信業發展中的相關重要問題已經擺上了部領導的議事日程
，與“三定”
　　規定同步推進。一是大力推進TD－SCDMA的發展。TD－SCDMA作為我國提出的第三代移動通信國際標準

，其發展和應用不僅關係到我國對科技奧運、綠色奧運的承諾能否實現，還標誌著我國建設創新型國家、走自主創新道路的決心和信心。
　　工業和信息化部成立伊始
，就立即將TD－SCDMA推進工作納入工作重點，相關電信運營企業
、設備製造商、軟件開發商
、產(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)等(deng)各(ge)方(fang)力(li)量(liang)堅(jian)定(ding)決(jue)心(xin)，加(jia)大(da)力(li)度(du)
，打(da)破(po)常(chang)規(gui)

，通(tong)力(li)協(xie)作(zuo)
，在(zai)最(zui)短(duan)的(de)時(shi)間(jian)內(nei)按(an)照(zhao)計(ji)劃(hua)安(an)排(pai)落(luo)實(shi)各(ge)項(xiang)任(ren)務(wu)
，全(quan)力(li)以(yi)赴(fu)推(tui)動(dong)具(ju)有(you)我(wo)國(guo)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)第(di)三(san)代(dai)移(yi)動(dong)通(tong)信(xin)TD－SCDMA的規模試商用
，確保初戰必勝。
　　二是著力解決群眾關心的通信服務問題。維護消費者權益是通信服務的永恒話題。幾個月來，工業和信息化部重拳整治垃圾短信
、徹查響一聲“吸費”電話、zuzhikaizhangongyongdianhuashoufeijianzhadengcuoshijielianchutai，jinyibubiaoming
，baohuguangdarenminqunzhongliyi
，weihuxiaofeizhehefaquanyijiangjixuchengweigongyehexinxihuabukaizhantongxinxingyeguanligongzuodexingweizuobiao。zhengruliyizhongbuchangzaiyifen“用戶申訴統計分析簡報”上所作的批示：“以用戶利益為本”

，這將是電信服務監管工作永遠堅守的思想指南。

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　　三是高度重視網絡信息安全和應急通信保障。年初的雨雪冰凍災害、sichuanwenchuantedadizhenjinyibutuxianchuguojiayingjiguanlidezhongyaodiwei。zuoweiguojiayingjiguanlidejibenbaozhangjizhi，wangluoxinxianquanheyingjitongxinbaozhanggongzuozhiguanzhongyao
，gongyehexinxihuabuzewupangdai
，jianfuzhongren。dangqian，zuohaoaoyuntongxinchangtonghewangluoxinxianquanbaozhanggongzuochengweigexianggongzuodezhongzhongzhizhong。muqiangongyehexinxihuabuhedianxinyunyingshangzhengquanliyifuzuohaoxiangguangongzuo，quebaoyuanmanwanchengrenwu。jianlileaoyuntongxinbaozhanghefuwudezuzhi、領(ling)導(dao)和(he)指(zhi)揮(hui)體(ti)係(xi)，製(zhi)定(ding)和(he)完(wan)善(shan)了(le)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)和(he)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)預(yu)案(an)，製(zhi)定(ding)了(le)專(zhuan)門(men)的(de)奧(ao)運(yun)通(tong)信(xin)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)規(gui)範(fan)和(he)業(ye)務(wu)受(shou)理(li)流(liu)程(cheng)
，積(ji)極(ji)引(yin)進(jin)和(he)開(kai)發(fa)奧(ao)運(yun)特(te)色(se)業(ye)務(wu)，努(nu)力(li)提(ti)升(sheng)國(guo)際(ji)化(hua)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)等(deng)。中(zhong)國(guo)通(tong)信(xin)業(ye)將(jiang)為(wei)綠(lv)色(se)奧(ao)運(yun)、科技奧運、平安奧運賦予更多內涵。
　　四是貫徹落實電信體製改革要求
，促進形成更為合理
、youxiaodeshichangjingzhenggeju。gongyehexinxihuabuzaizhidaodianxintizhigaigeguochengzhong
，shizhongjiangdianxinxingyegaigeyuguancheluoshikexuefazhanguan
，zhelitigaozizhuchuangxinnengli，tuijinxinxihuayugongyehuaronghedengguojiajingjishehuifazhanzhanlvejieheqilai，bayouhuaziyuanpeizhi，wanshanjingzhengjiagou
，zengqiangchuangxinnengli，tishengfuwushuipingzuoweihenglianggaigechengbaidezhongyaochidu。muqian，zuoweidianxingaigezhongyaoneirongdedianxinzhongzugongzuoyijingjinrujinzhangdeshishijieduan，zaijingxinzuzhi

，zhashituijindetongshi
，gongyehexinxihuabuzhengzaiyanjiuwanshanxiangguanpeitaozhengce，yibaozhengdianxintizhigaigequdelianghaodexiaoguo。
　　工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)的(de)成(cheng)立(li)，在(zai)製(zhi)度(du)設(she)計(ji)上(shang)
，為(wei)通(tong)信(xin)業(ye)直(zhi)接(jie)參(can)與(yu)工(gong)業(ye)化(hua)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)提(ti)供(gong)了(le)難(nan)得(de)的(de)曆(li)史(shi)機(ji)遇(yu)
，但(dan)同(tong)時(shi)也(ye)賦(fu)予(yu)了(le)通(tong)信(xin)業(ye)在(zai)推(tui)動(dong)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)信(xin)息(xi)化(hua)和(he)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)曆(li)史(shi)使(shi)命(ming)。我(wo)們(men)要(yao)積(ji)極(ji)承(cheng)擔(dan)起(qi)這(zhe)一(yi)曆(li)史(shi)責(ze)任(ren)，抓(zhua)住(zhu)國(guo)家(jia)實(shi)施(shi)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)機(ji)遇(yu)，抓(zhua)住(zhu)下(xia)一(yi)代(dai)互(hu)聯(lian)網(wang)

、IPTV、數字電視、手(shou)機(ji)電(dian)視(shi)加(jia)快(kuai)普(pu)及(ji)的(de)機(ji)遇(yu)，通(tong)過(guo)推(tui)進(jin)技(ji)術(shu)和(he)業(ye)務(wu)的(de)融(rong)合(he)，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)型(xing)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)，加(jia)快(kuai)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)，使(shi)通(tong)信(xin)業(ye)為(wei)促(cu)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)和(he)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)融(rong)合(he)，走(zou)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)，為(wei)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)做(zuo)出(chu)新(xin)的(de)更(geng)大(da)的(de)貢(gong)獻(xian)！

工信部組建述評之九: 轉變職能 創新管理

   按照黨中央和國務院的要求，工業和信息化部組建後在轉變職能，創新管理上的思路是十分明確的，可以概括為“三大一加強”，即“大部製”、“大工業”、“大市場”和“加強社會管理和公共服務”。
　　發揮大部門體製效能，“一件事情由一個部門負責”
　　所謂“大部製”
，是針對傳統的按行業歸口交叉重疊、“條塊”分割的管理體製而言的，就是由中央政府組建統一的工業管理部門，建立並完善與新型工業化發展趨勢相適應的、統一的政府工業管理體製。工業和信息化部組建後發揮大部門體製效能，在轉變職能，創新管理上至少有兩個亮點。
　　一個亮點是，發揮大部門體製效能
，推進信息化和工業化融合，推進高新技術與傳統工業改造結合，推進軍民結合、寓軍於民。現代工業的一個顯著發展趨勢，是產業之間彼此滲透、相(xiang)互(hu)融(rong)合(he)
，尤(you)為(wei)典(dian)型(xing)的(de)是(shi)信(xin)息(xi)化(hua)和(he)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)融(rong)合(he)。可(ke)以(yi)說(shuo)，信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)工(gong)業(ye)化(hua)融(rong)合(he)是(shi)一(yi)種(zhong)趨(qu)勢(shi)，你(ni)中(zhong)有(you)我(wo)
，我(wo)中(zhong)有(you)你(ni)，兩(liang)者(zhe)融(rong)為(wei)一(yi)體(ti)。而(er)推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)和(he)工(gong)業(ye)化(hua)融(rong)合(he)
，無(wu)疑(yi)是(shi)實(shi)施(shi)大(da)部(bu)製(zhi)的(de)優(you)勢(shi)所(suo)在(zai)。這(zhe)種(zhong)優(you)勢(shi)是(shi)把(ba)“兩化”融合“按照一件事情由一個部門負責”原則，不再是“兩張皮”
，或者“牛蹄子兩半子”，甚至“九龍治水”。
　　另一個亮點是，有“大部委”，就相應引申出“大司局”；有“大司局”，也就相應引申出“大處室”。這種大部門體製，可以充分發揮綜合司局和專業司局各自優勢


，形成分工協作的良性機製。以工業專業司局的設置為例

，在5個工業管理專業司局中，將相關行業劃分為原材料工業、裝備工業和消費品工業三大類組建三個司
，沒有按行業設置，既體現了職能轉變

，也在創新管理上做到了“三個有利於”：
　　一是組建原材料工業司
，有利於加快包括水
、電
、煤炭、天然氣、石油、成品油、礦產等重要資源、生產要素價格市場化進程
，加快壟斷行業改革步伐；二er是shi組zu建jian裝zhuang備bei工gong業ye司si，有you利li於yu加jia快kuai振zhen興xing裝zhuang備bei製zhi造zao業ye，組zu織zhi協xie調tiao重zhong大da專zhuan項xiang的de實shi施shi和he相xiang關guan重zhong大da示shi範fan工gong程cheng和he新xin技ji術shu推tui廣guang應ying用yong
，推tui進jin重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei國guo產chan化hua；三是組建消費品工業司，有利於堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針。
　　形成“大工業”格局
，實現政府宏觀管理和行業管理有機結合
　　從轉變職能
，創新管理的角度，來理解“大工業”，可以分兩個層次。一是黨的十七大把工業化
、信息化、城鎮化
、市場化、國際化“五化”並提，這在我們黨內還是第一次，而把“五化”中的“兩化”：工業化和信息化，放在一個部門裏來統籌管理


，這在我國工業的發展史上也是第一次。這件事情的本身
，就已經確立了“大工業”的管理格局，此為第一個層次；然而，僅僅停留在這個層次是不夠的，形成“大工業”管理格局的另一個層次是，要正確處理和“五化”中另外“三化”：城鎮化、市場化、國際化的關係。換句話說
，所謂“大工業”，就是既要服務於工業的全麵發展，也要服務於整個社會的繁榮進步。
　　以工業化為例，作為第二產業，現代工業在與一產（現代農業）和三產（現代服務業）的關聯度越來越高。有數據顯示
，中國城市化率每提高1個百分點，就意味著1300萬農民進城。未來的20年，中國將有超過4億多的人口從農村轉移到城市。中國已有1yiduonongmingongdeshishibiaoming，zaiyixiegongyelingyuli，nongmingongyijingchengweichanyegongrendezhulijun。erxiandaigongyedejinyibuyanshen
，wuyiweixiandaifuwuyedefazhantigonglexindekongjian。gengzhongyaodeshi，duiyuzhenggeguojiadefazhanzhanlveeryan
，xiandaigongyejishijiansheziyuanjieyuexing
，huanjingyouhaoxingshehuidezhuzhanchang，yeshitigaozizhuchuangxinnengli，jianshechuangxinxingguojiadezhulijun。zongeryanzhi
，zouxinxinggongyehuazhilu，libukaixiandaigongyehexiandainongyexietiaofazhan
；走綠色工業化之路
，落實節能減排工作責任製，離不開工業化和生態保護協調發展；走麵向全球市場的工業化之路，離不開工業化和國際化協調發展；走中國特色城鎮化道路，離不開現代工業和現代服務業協調發展。
　　信息化與工業化融合不僅發生在工業部門和經濟領域，也發生在社會領域、政治領域、wenhualingyuheshenghuolingyu。suoyi
，bunengbaxinxihuayugongyehuaronghedeneihankanzhaile，kanxiaole。zheshiyinweizouxinxinggongyehuadaolu
，bujinshifazhangongyedewenti，bujinshijingjilingyudewenti，ershishengchanli、產業結構

、經濟結構、社會形態和生活方式全麵劇烈轉變的過程。因此
，必須用“大工業”這樣的理念來拓展視野，創新管理。
　　與“大工業”的格局相對應的，是實現政府宏觀管理和行業管理的有機結合。一是加強部省協調合作
，各地的經委（經貿委）dengzhengfujigou，shigongyexingyeguanlidezhongyaobumen，yeshigongyebulvxinggongyexingyeguanlizhizezhuyaodeyikaoliliang，yingzuodaobushenghudong，xianghutongqi，xingchenggongzuoheli；二是發揮行業協會和中介組織作用
，行業協會具有技術和人才的優勢，是政府聯係企業、社會的橋梁和紐帶
，要形成“政府k協會k企業”各盡其職、良性互動的工業管理體製和機製。
　　確立“大市場”體係，發揮其在資源配置中的基礎性作用
　　所謂“大市場”
，從轉變職能，創新管理的角度
，就是要有全球視野
，既要看到國內市場是國際市場的一個組成部分，又要看到這“兩個市場”的互動性
、關聯性、依賴性和融合性，從而轉變過去由政府主導工業經濟增長的模式，確立政府調控
、市場主導、企業創造的模式。
　　作zuo為wei世shi界jie上shang最zui大da的de發fa展zhan中zhong國guo家jia，我wo國guo的de生sheng產chan力li發fa展zhan水shui平ping具ju有you多duo層ceng次ci性xing，在zai國guo際ji產chan業ye分fen工gong體ti係xi中zhong尚shang處chu於yu比bi較jiao不bu利li的de地di位wei。現xian階jie段duan，我wo國guo與yu工gong業ye發fa達da國guo家jia之zhi間jian的de差cha距ju，已yi主zhu要yao不bu是shi工gong業ye生sheng產chan規gui模mo和he產chan品pin產chan量liang方fang麵mian的de差cha距ju

，而er是shi工gong業ye經jing濟ji結jie構gou、shengchanjishushuipinghechanyezuzhifangshishangdechaju。weilejinkuaidisuoduanzhezhongchaju，gongyexingyeguanlibujinzheyanyushengchanzhizaohuanjie，gengyaozheyanyushichang
，tebieshiyaochongfenfahuishichangjizhizuoyong，chulihaozai“政府———市場———企業”和“政府———社團組織———企業”這兩條工作鏈上各自職能的界定，以創新管理。
　　一是要做到“四個分開”和“兩個退出”，即做到政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開；政府從各種形式的市場參與者角色中退出，從替代市場的各種功能中退出。也就是說，政府部門要在“市場參與者”與“市場監督者”之(zhi)間(jian)找(zhao)準(zhun)自(zi)己(ji)的(de)定(ding)位(wei)，將(jiang)政(zheng)府(fu)的(de)經(jing)濟(ji)管(guan)理(li)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)到(dao)創(chuang)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)上(shang)來(lai)，把(ba)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)功(gong)能(neng)交(jiao)給(gei)市(shi)場(chang)，從(cong)製(zhi)度(du)上(shang)更(geng)好(hao)地(di)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)
，強(qiang)化(hua)政(zheng)府(fu)的(de)市(shi)場(chang)監(jian)控(kong)職(zhi)能(neng)，理(li)順(shun)工(gong)作(zuo)渠(qu)道(dao)和(he)流(liu)程(cheng)，做(zuo)到(dao)不(bu)缺(que)位(wei)、不越位、不落空。
　　二是確保企業的市場主體地位
，要發揮企業作為市場主體不可替代的作用
，特別是加快建立以企業為主體、市場為導向、chanxueyanxiangjiehedejishuchuangxintixi
，yindaohezhichichuangxinyaosuxiangqiyejiju，cujinkejichengguoxiangxianshishengchanlizhuanhua。zhengfubumenbuchashouweiguanjingjilingyu，buganyuqiyeshengchanjingyinghuodong，congguoqunazhongxiguanyuganyuweiguanjingjihuodongdesiweidingshizhongjiefangchulai

，jiangzhengfudejingjiguanlizhinengzhuandaoweishichangzhutidefuwushanglai。
　　切實轉變政府職能創新管理
，加強社會管理和公共服務
　　切(qie)實(shi)轉(zhuan)變(bian)職(zhi)能(neng)從(cong)根(gen)本(ben)要(yao)求(qiu)在(zai)努(nu)力(li)做(zuo)好(hao)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)係(xi)統(tong)經(jing)濟(ji)調(tiao)節(jie)和(he)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)職(zhi)能(neng)的(de)同(tong)時(shi)
，要(yao)重(zhong)點(dian)加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)管(guan)理(li)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)職(zhi)能(neng)方(fang)麵(mian)的(de)工(gong)作(zuo)。
　　一yi是shi創chuang新xin管guan理li製zhi度du和he方fang式shi。積ji極ji創chuang新xin工gong作zuo機ji製zhi和he方fang式shi

，提ti高gao工gong作zuo效xiao率lv和he管guan理li水shui平ping。加jia快kuai電dian子zi政zheng務wu係xi統tong建jian設she
，積ji極ji推tui進jin政zheng務wu公gong開kai和he科ke學xue民min主zhu決jue策ce。采cai用yong法fa律lv、經濟、技術和必要的行政手段
，加強對行業發展的管理和指導。創新管理方式，提高決策服務水平。
　　二是創新管理手段，加強對行業發展的積極引導。要認真研究市場經濟條件下政府管理經濟的範圍、手段
、方(fang)式(shi)和(he)方(fang)法(fa)，增(zeng)強(qiang)宏(hong)觀(guan)分(fen)析(xi)能(neng)力(li)
，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)宏(hong)觀(guan)研(yan)究(jiu)和(he)指(zhi)導(dao)
，建(jian)立(li)工(gong)業(ye)和(he)通(tong)信(xin)業(ye)日(ri)常(chang)監(jian)測(ce)，及(ji)時(shi)通(tong)報(bao)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)，把(ba)握(wo)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)動(dong)態(tai)
，保(bao)障(zhang)行(xing)業(ye)平(ping)穩(wen)運(yun)行(xing)等(deng)。
　　sanshijinyibutigaoxingzhengxiaolv，jiaqianggonggongfuwudenengli。guanlijiushifuwu，guanlijiushitigaogongzuoxiaolv，guanlijiushidaxingtiaozhayanjiuzhifeng。anzhaoguojiaguanyujianshefuwuxingzhengfudeyaoqiu，jinyibuzhuanbiangongzuofangshi，gaijingongzuozuofeng。tebieshijiaqiangtiaozhayanjiu，moqingwoguoxiangguangongyexingyedezhuangkuang
、youshihewenti
，tebieshifenxizhangwoyingxiangwoguogongyefazhandezhengjie，buduanjiejuefazhanzhongdegezhongwenti，zhuanbianjingjifazhanfangshi
，tuidongchanyejiegouyouhuashengjiyouhua，jiakuaiwoguoxinxinggongyehuadebufa。
　　總而言之
，轉變職能，創新管理，必須把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好。特別需要指出的是，發揮“大部製”的效能
，形成“大工業”的格局，確立“大市場”的(de)體(ti)係(xi)
，絕(jue)不(bu)是(shi)對(dui)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)下(xia)傳(chuan)統(tong)工(gong)業(ye)管(guan)理(li)方(fang)式(shi)的(de)回(hui)歸(gui)，絕(jue)不(bu)是(shi)走(zou)老(lao)路(lu)，而(er)是(shi)在(zai)更(geng)高(gao)層(ceng)次(ci)上(shang)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)政(zheng)府(fu)在(zai)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)條(tiao)件(jian)下(xia)的(de)規(gui)劃(hua)、指導、監督、協調和服務職能。

工信部組建述評之十： 加快融合 轉變作風

   工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu已yi經jing組zu建jian到dao位wei，各ge項xiang工gong作zuo已yi開kai始shi運yun轉zhuan。要yao完wan成cheng好hao國guo務wu院yuan賦fu予yu的de重zhong要yao職zhi責ze
，要yao充chong分fen發fa揮hui機ji構gou的de效xiao能neng，必bi須xu加jia快kuai推tui新xin機ji構gou融rong合he
，加jia強qiang各ge方fang麵mian的de協xie調tiao配pei合he，切qie實shi轉zhuan變bian作zuo風feng，增zeng強qiang履lv職zhi能neng力li。
　　加jia快kuai融rong合he，首shou要yao任ren務wu是shi推tui動dong人ren員yuan融rong合he。古gu語yu雲yun，人ren心xin齊qi，泰tai山shan移yi。工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu是shi由you幾ji個ge方fang麵mian組zu合he成cheng的de新xin的de單dan位wei
，人ren員yuan來lai自zi不bu同tong方fang麵mian，各ge有you不bu同tong經jing曆li
、不同特點，也各有長短。組建工業和信息化部，為了一個共同的目標走到了一起，就要互相尊重
、互相理解
、取長補短，融合在走新型工業化道路
、加快工業化進程、促進工業化和信息化融合

、促進軍民結合、寓軍於民的大局之中，增強團結，共同完成使命。
　　加快人員融合一是從改革人事製度入手，以人為本
，相信人、尊重人、發展人、tuanjieren，chongfenfahuimeigerendesuzhiheqianli

，shixianmeigerendequanmianfazhan，tiaodongmeigerendegongzuojijixing，fahuimeigerendezhihuihechuangzaoqianneng，zairenjinqicaidejichushangshuligongtonglinianhegongtongjiazhiguan，dazaorongqiadegongzuotuandui。ershiyaoyingzaorongqiadegongzuofenwei，jianlichangtonggoutongyujiaoliudequdao，cujinrenyuanduiwuronghe。sanshicongcaiwu
、後勤等保障條件的融合上為人員融合提供基礎。
　　後勤保障是新部工作順利開展的前提
，也是人員融合的基礎。為此，新部成立了財務司
，加強財務、資金管理和審計，把過去分散的財務管理實現了統一管理；同tong時shi把ba過guo去qu的de幾ji個ge後hou勤qin服fu務wu機ji構gou合he並bing成cheng統tong一yi的de機ji關guan事shi務wu管guan理li局ju，實shi現xian人ren財cai物wu統tong一yi管guan理li
，調tiao整zheng辦ban公gong用yong房fang
，促cu進jin融rong合he

，提ti高gao效xiao率lv。這zhe些xie舉ju措cuo有you利li於yu機ji關guan效xiao能neng建jian設she，也ye有you利li於yu加jia快kuai人ren員yuan融rong合he。
　　其次要促進思想融合。要充分認識成立工業和信息化部的重大意義，把思想統一到“三定”規定上來，牢固樹立大局意識，正確處理局部與整體、個人與組織的關係，做到局部服從全局，個人服從組織
；要增強團結意識，悉心維護團結，自覺加強團結
，努力建設具有凝聚力
、戰(zhan)鬥(dou)力(li)的(de)集(ji)體(ti)。從(cong)長(chang)遠(yuan)來(lai)看(kan)，思(si)想(xiang)融(rong)合(he)實(shi)際(ji)上(shang)就(jiu)是(shi)不(bu)同(tong)單(dan)位(wei)文(wen)化(hua)的(de)重(zhong)新(xin)組(zu)合(he)與(yu)融(rong)合(he)。融(rong)合(he)以(yi)後(hou)
，能(neng)夠(gou)創(chuang)造(zao)出(chu)和(he)諧(xie)融(rong)洽(qia)的(de)工(gong)作(zuo)氛(fen)圍(wei)，能(neng)夠(gou)增(zeng)強(qiang)團(tuan)結(jie)協(xie)作(zuo)
，形(xing)成(cheng)相(xiang)互(hu)支(zhi)持(chi)，相(xiang)互(hu)幫(bang)助(zhu)的(de)工(gong)作(zuo)局(ju)麵(mian)。
　　zaiqiciyaotuidonggongzuoheyewuronghe。shixingdabumentizhi，youliyushixianzhinengyoujitongyi。woguozhengchuyugongyehuazhongqi，tongshimianlindalituijinxinxihuadefazhanmubiao，xuyaojiasutuijin“兩化”融rong合he，加jia快kuai走zou新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu進jin程cheng。這zhe是shi工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu的de職zhi責ze所suo在zai
，也ye是shi新xin部bu的de工gong作zuo重zhong心xin。每mei個ge工gong作zuo人ren員yuan都dou要yao牢lao記ji肩jian負fu的de責ze任ren。加jia快kuai人ren員yuan融rong合he
、思想融合，最終都要落腳到促進工作融合上。
　　促進工作融合，不能畫地為牢，各自為戰，應當充分發揮各自特色和優勢，圍繞共同的事業目標
，實現聯合作戰、協(xie)同(tong)作(zuo)戰(zhan)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)大(da)部(bu)門(men)體(ti)製(zhi)的(de)優(you)勢(shi)。一(yi)是(shi)要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)司(si)局(ju)之(zhi)間(jian)的(de)工(gong)作(zuo)融(rong)合(he)
，加(jia)強(qiang)協(xie)調(tiao)配(pei)合(he)。各(ge)司(si)局(ju)在(zai)職(zhi)責(ze)設(she)置(zhi)和(he)人(ren)才(cai)結(jie)構(gou)上(shang)要(yao)著(zhe)力(li)改(gai)善(shan)，在(zai)思(si)維(wei)方(fang)式(shi)
、工作渠道上要注重擴展

，強化統籌，加強協調。同時要注意密切行業間的聯係合作，擴展融合、結合的渠道。二是要加強部和其他部門
，部機關和地方主管部門以及行業協會等中介組織之間的聯係溝通。各行業協會
、各(ge)地(di)方(fang)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)是(shi)做(zuo)好(hao)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)和(he)依(yi)托(tuo)。推(tui)動(dong)工(gong)作(zuo)融(rong)合(he)，還(hai)要(yao)充(chong)分(fen)加(jia)強(qiang)各(ge)方(fang)麵(mian)的(de)溝(gou)通(tong)交(jiao)流(liu)
，協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)，互(hu)相(xiang)配(pei)合(he)
，形(xing)成(cheng)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)和(he)發(fa)展(zhan)的(de)合(he)力(li)。把(ba)工(gong)作(zuo)融(rong)合(he)到(dao)落(luo)實(shi)加(jia)速(su)走(zou)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)進(jin)程(cheng)之(zhi)中(zhong)
，落(luo)實(shi)到(dao)做(zuo)好(hao)國(guo)務(wu)院(yuan)賦(fu)予(yu)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)的(de)職(zhi)責(ze)之(zhi)上(shang)。
　　如果說加快融合是把“三定”規定落到實處的重要手段，那麼轉變作風就是落實“三定”規定的具體要求。工作作風的轉變對於加快工作節奏
，提高工作效率，體現機關精神風貌，調動廣大幹部積極性有著極其重要的作用。
　　要發揚完不成任務食不甘味、寢不安席
、夙興夜寐、yeyijiridejingshen。dabuzhideda，yidingyiyishangyiweizhezerendezhongda。gongyehexinxihuabuguanlihefuwumianguang

，yewufanduo
，zaizerenjiadadetongshi，renyuanbianzhipianjin。“責任大、人員少”的實際情況與“大職能、寬領域”的事務管理高要求形成鮮明反差

，需要我們保持忘我的工作熱情
，無私的奉獻精神；要加強學習，不自我滿足；轉變作風
，不浮在表麵；努力提高自身素質和履職能力，創造一流的工作業績。
　　要發揚不怕困難、不畏艱險、不怕疲勞、不(bu)斷(duan)進(jin)取(qu)的(de)精(jing)神(shen)。工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)的(de)組(zu)建(jian)到(dao)位(wei)
，是(shi)一(yi)個(ge)新(xin)的(de)曆(li)史(shi)起(qi)點(dian)
，未(wei)來(lai)的(de)征(zheng)途(tu)中(zhong)還(hai)麵(mian)臨(lin)很(hen)多(duo)新(xin)的(de)困(kun)難(nan)和(he)挑(tiao)戰(zhan)。目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)總(zong)體(ti)上(shang)仍(reng)處(chu)在(zai)工(gong)業(ye)化(hua)中(zhong)期(qi)，信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)工(gong)業(ye)化(hua)融(rong)合(he)任(ren)重(zhong)道(dao)遠(yuan)。這(zhe)就(jiu)需(xu)要(yao)我(wo)們(men)在(zai)攻(gong)堅(jian)克(ke)難(nan)上(shang)狠(hen)下(xia)功(gong)夫(fu)
，不(bu)怕(pa)辛(xin)苦(ku)
，不(bu)畏(wei)艱(jian)難(nan)，采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)，努(nu)力(li)打(da)開(kai)工(gong)作(zuo)局(ju)麵(mian)
；在改革創新上狠下功夫
，在深入調研
、把握規律的基礎上，研究新情況，拿出新辦法，解決新問題
，創造新業績；在抓好落實上狠下功夫，一步一個腳印地把事業推向前進
，使各項工作真正經得起實踐
、群眾、曆史的檢驗。
　　推進信息化和工業化融合，推進高新技術與傳統工業改造結合，推進軍民結合、yujunyumin
，shiwobudezhongyaozhize
，shishishidabuzhideyoushisuozai。danshi
，dabuzhibingbuyiweizhequanlidezengda

，xiangfanduizuohaogonggongfuwuheshehuiguanlitichulegenggaodeyaoqiu。shixingdabuzhi
，jiuyaotigaobanshixiaolv，jiuyaoyoudafuwuyishi。fuwujiuyiweizhefengxian，meiyoufengxianjingshenjiugaobuhaofuwu。jingjingyeye、任勞任怨，就需要我們不斷發揚奉獻精神
，在今後的工作中更加勤勤懇懇、任勞任怨


，謀事而不謀利、奉獻而不索取，把全部心思用在工作上，用在為行業服務上。
　　麵對新使命新要求，我們還有很多不適應之處。這需要我們求真務實
、頑強拚搏，要在緊張工作的同時，本著學以致用的原則，缺什麼補什麼，加強學習，做到勤於學習
、善於學習，努力建設學習型機關、學(xue)習(xi)型(xing)團(tuan)隊(dui)。要(yao)深(shen)入(ru)基(ji)層(ceng)，深(shen)入(ru)實(shi)際(ji)
，加(jia)強(qiang)調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)
，向(xiang)實(shi)踐(jian)學(xue)習(xi)，向(xiang)群(qun)眾(zhong)學(xue)習(xi)
，總(zong)結(jie)提(ti)煉(lian)實(shi)踐(jian)中(zhong)的(de)鮮(xian)活(huo)經(jing)驗(yan)，克(ke)服(fu)浮(fu)躁(zao)情(qing)緒(xu)
，拋(pao)棄(qi)私(si)心(xin)雜(za)念(nian)，把(ba)心(xin)思(si)用(yong)在(zai)幹(gan)事(shi)業(ye)上(shang)，把(ba)精(jing)力(li)投(tou)入(ru)到(dao)抓(zhua)落(luo)實(shi)中(zhong)
，察(cha)實(shi)情(qing)、講實話
、辦實事、求實效
，完成好黨和人民賦予的重任
，努力創造出經得起實踐、人民和曆史檢驗的實績。