“計劃電”難敵“市場煤” 
   王(wang)向(xiang)陽(yang)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)，煤(mei)電(dian)矛(mao)盾(dun)究(jiu)其(qi)根(gen)源(yuan)屬(shu)於(yu)體(ti)製(zhi)性(xing)問(wen)題(ti)，目(mu)前(qian)煤(mei)炭(tan)生(sheng)產(chan)銷(xiao)售(shou)已(yi)經(jing)基(ji)本(ben)市(shi)場(chang)化(hua)，而(er)電(dian)價(jia)仍(reng)受(shou)政(zheng)府(fu)控(kong)製(zhi)。在(zai)電(dian)煤(mei)漲(zhang)價(jia)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，電(dian)力(li)企(qi)業(ye)多(duo)發(fa)電(dian)並(bing)不(bu)能(neng)多(duo)收(shou)益(yi)，電(dian)廠(chang)缺(que)乏(fa)發(fa)電(dian)積(ji)極(ji)性(xing)，自(zi)然(ran)也(ye)不(bu)願(yuan)多(duo)存(cun)煤(mei)。而國家發改委實施的臨時煤價幹預，則使煤礦供煤積極性不足，造成電煤合同兌現率低，並因利益驅動引起煤炭質量明顯下滑。因此，當前全國各地電力緊張大多不是因為發電裝機容量不足，而是因為“計劃電”碰上了“市場煤”。事(shi)實(shi)上(shang)
，山(shan)東(dong)今(jin)年(nian)的(de)缺(que)電(dian)狀(zhuang)況(kuang)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)在(zai)此(ci)。與(yu)南(nan)方(fang)各(ge)省(sheng)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)不(bu)足(zu)不(bu)同(tong)，山(shan)東(dong)近(jin)幾(ji)年(nian)在(zai)裝(zhuang)機(ji)總(zong)容(rong)量(liang)上(shang)增(zeng)加(jia)很(hen)快(kuai)
，電(dian)力(li)自(zi)給(gei)基(ji)本(ben)不(bu)成(cheng)問(wen)題(ti)。但(dan)山(shan)東(dong)高(gao)達(da)90%以上發電屬火力發電，對電煤特別是外省來煤的依賴度過高。因此，在“計劃電”與“市場煤”的供求嚴重不平衡的情況下
，遭遇10年不遇的電荒是順理成章的事。 
   “2004年國家開始實施煤電聯動政策，當時規定，以不少於6個月為一個煤電價格聯動周期，若周期內平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5％

，便將相應調整電價。此前，已實行兩次煤電聯動。”王向陽介紹說，在電力改革未完全到位和電價未市場化之前，基於綜合考慮煤炭、dianliyijishehuigefangmianliyidejichushang

，chutaidaiyouxingzhengxingzhidemeidianjiageliandongcuoshiyouqibiranxinghepoqiexing，shishimeidianliandongduilishunmeitanhedianlijiageqidaoleyidingzuoyong。 
   王(wang)向(xiang)陽(yang)認(ren)為(wei)，煤(mei)電(dian)聯(lian)動(dong)是(shi)緩(huan)解(jie)煤(mei)電(dian)矛(mao)盾(dun)的(de)一(yi)個(ge)過(guo)渡(du)辦(ban)法(fa)，其(qi)創(chuang)新(xin)之(zhi)處(chu)在(zai)於(yu)由(you)原(yuan)先(xian)的(de)單(dan)一(yi)製(zhi)向(xiang)兩(liang)部(bu)製(zhi)轉(zhuan)變(bian)。通(tong)俗(su)地(di)說(shuo)就(jiu)是(shi)將(jiang)電(dian)價(jia)分(fen)為(wei)統(tong)一(yi)電(dian)價(jia)和(he)浮(fu)動(dong)電(dian)價(jia)。 
   統(tong)一(yi)電(dian)價(jia)對(dui)任(ren)何(he)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)都(dou)一(yi)樣(yang)，但(dan)浮(fu)動(dong)電(dian)價(jia)卻(que)是(shi)以(yi)原(yuan)料(liao)煤(mei)價(jia)格(ge)變(bian)動(dong)為(wei)依(yi)據(ju)，由(you)政(zheng)府(fu)核(he)定(ding)。當(dang)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)後(hou)，以(yi)煤(mei)炭(tan)為(wei)原(yuan)料(liao)的(de)電(dian)力(li)價(jia)格(ge)相(xiang)應(ying)上(shang)漲(zhang)，但(dan)煤(mei)價(jia)上(shang)漲(zhang)成(cheng)本(ben)的(de)一(yi)定(ding)比(bi)例(li)必(bi)須(xu)由(you)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)自(zi)行(xing)消(xiao)化(hua)。在(zai)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)未(wei)到(dao)位(wei)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)

，這(zhe)種(zhong)煤(mei)電(dian)價(jia)格(ge)聯(lian)動(dong)不(bu)是(shi)供(gong)求(qiu)規(gui)律(lv)作(zuo)用(yong)的(de)結(jie)果(guo)，因(yin)而(er)缺(que)乏(fa)科(ke)學(xue)性(xing)。 
   tongshi，meidianliandongyinqidehouguotongzhengfukongzhiwujiashangzhangdemubiaoshibuyizhide
，dianliqiyetongguominjingjideqitaxingyeguanliandujiaoda，dianjiashangzhanghuiyinzhiqitaxingyechanpinjiagedepubianshangzhang。yincizaicongqunianqiguoneiCPI持續走高的大形勢下，雖然煤價大幅上漲，但國家發改委僅在6月份提高了電廠上網電價0.025元。鑒於CPI從6月起已連續3個月下降，特別是迫於當前全國各地煤電矛盾高度緊張，國家發改委宣布從8月20日起
，全國火力發電上網電價平均上調0.020元。 
   發電環節需要完全的市場化 
   但對火電企業來說，這也隻是杯水車薪。那麼，如何才能從根本上解決煤電之間的矛盾？ 
   王向陽表示，從長遠看
，應以能源體製改革為契機，盡快實現煤電價格同步市場化。煤

、電兩大行業之間存在的矛盾
，深刻反映出行業間改革的不同步
、市shi場chang準zhun入ru的de行xing政zheng性xing限xian製zhi等deng突tu出chu問wen題ti。目mu前qian電dian力li行xing業ye尤you其qi是shi電dian網wang壟long斷duan利li潤run過guo高gao
，引yin入ru市shi場chang化hua競jing爭zheng機ji製zhi尤you為wei重zhong要yao，隻zhi有you在zai終zhong端duan電dian價jia上shang引yin入ru競jing爭zheng，並bing允yun許xu民min營ying資zi本ben進jin入ru電dian力li領ling域yu，才cai能neng使shi發fa電dian企qi業ye完wan全quan轉zhuan向xiang市shi場chang競jing爭zheng。 
   從近期看，政府應積極鼓勵電力企業電源結構多元化，加快發展水電
、核電、風電等新能源和可再生能源
，逐步減少對煤炭的依賴；zhenduidianwangyudianchangcunzaidelirunchaju，zaibaochixiaoshoudianjiawendingdetiaojianxia，shidangshangtiaofadianqiyedeshangwangdianjia，dadaodianchangniukuihetiaokongdemude
，shiwentizaichanyelianneibudedaojiejue；針對目前電廠用煤普遍存在質量不高
、以次充好的問題，政府要完善和規範煤炭產業運行機製
，加強質量監管檢測，保證電煤質量。