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節能向縱深推進：上半年全國節能環保工作成就綜述

http://kadhoai.com.cn 2026-04-27 17:40:19 來源：中國自動化學會專家谘詢工作委員會

　　新華網北京7月25日電（記者江國成、顧瑞珍）1元錢的節能燈如今在北京成了搶手貨——由於政府補貼90％和企業讓利，北京300個社區的數十萬市民最近隻花了一元錢，就能買到市場價高達10多元的優質節能燈。

　　節能燈的推廣不僅讓百姓節電省錢，政府也實現了普及節能環保產品和理念，節約能源、保護環境的目標。據專家介紹，一盞10瓦節能燈亮度相當於50瓦的白熾燈，按每天用4小時計算，13天就能夠省出1元電費，一年可節省28元。按照北京今年推廣500萬隻節能燈計算，北京一年可節電2億千瓦時，相當於節約76000噸標準煤。

　　北京市節能燈推廣計劃是全國財政補貼推廣5000萬隻節能燈工作的一小部分，也是全國節能減排工作一係列重大措施的一部分。

　　不斷加大節能環保力度

　　上半年，根據黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)的(de)部(bu)署(shu)，各(ge)地(di)和(he)有(you)關(guan)部(bu)門(men)強(qiang)化(hua)責(ze)任(ren)考(kao)核(he)，加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)等(deng)一(yi)係(xi)列(lie)措(cuo)施(shi)，陸(lu)續(xu)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)綜(zong)合(he)性(xing)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)，逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)以(yi)政(zheng)府(fu)為(wei)主(zhu)導(dao)、企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作格局，節能減排和環境保護工作取得積極進展。

　　據國家發展和改革委員會副主任解振華介紹，上半年，發展改革委會同監察部等部門對全國30個省級政府2007年節能目標完成情況和節能措施落實情況進行了考核，組織省級節能主管部門對千家重點耗能企業2007年節能目標責任進行了評價考核。30個ge省sheng級ji政zheng府fu去qu年nian節jie能neng情qing況kuang的de考kao核he報bao告gao結jie果guo經jing國guo務wu院yuan批pi準zhun後hou，將jiang作zuo為wei組zu織zhi部bu門men綜zong合he考kao核he評ping價jia黨dang政zheng領ling導dao班ban子zi和he領ling導dao幹gan部bu的de重zhong要yao依yi據ju，實shi行xing節jie能neng目mu標biao問wen責ze製zhi。

　　為淘汰落後產能，我國決定實現全年關停小火電1300萬千瓦，分別淘汰水泥、鋼、鐵等落後產能5000萬噸、600萬噸和1400萬wan噸dun。落luo實shi節jie能neng發fa電dian調tiao度du辦ban法fa，抓zhua緊jin出chu台tai配pei套tao政zheng策ce。繼ji續xu貫guan徹che落luo實shi限xian製zhi類lei和he淘tao汰tai類lei企qi業ye實shi施shi差cha別bie電dian價jia的de政zheng策ce。中zhong央yang財cai政zheng繼ji續xu安an排pai資zi金jin，支zhi持chi中zhong西xi部bu地di區qu加jia快kuai淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng，建jian立li落luo後hou產chan能neng退tui出chu機ji製zhi。

　　各地區節能減排投入力度顯著增強。有些地區還根據國家“以獎代補”的節能技改財政獎勵辦法製定了門檻更低的“以獎代補”政策；大部分省份設立了節能減排專項資金，組織實施了一批工業鍋爐（窯爐）改造、餘熱餘壓利用、電機係統改造等重大節能技改工程。

　　為加大節能減排重點工程實施力度，我國今年安排國債和中央預算內投資148億元、中央財政專項資金270億元（含淘汰落後）支持十大重點節能工程建設、城市汙水處理設施及配套管網建設、重點流域工業廢水治理以及節能環保能力建設。

　　固定資產投資項目節能評估和審查製度是實施節能環保源頭控製必不可少的約束機製。今年上半年，國家環保部門提高了電力、鋼鐵、石化等高耗能、高排放行業建設項目的環評標準，否決了一批不符合產業政策、違反環保法律法規的建設項目，對總投資達3194．64億元有環境問題的80個項目的環評文件不予受理、審批或暫緩審批。

　　國家組織實施了第二批國家循環經濟示範試點，指導試點單位編製試點實施方案；啟動了汽車零部件再製造試點工作，召開了汽車零部件再製造試點現場交流會；發布了《關於限製生產使用塑料購物袋的通知》，在全國範圍內禁止生產、銷售、使用超薄塑料購物袋，所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用製度。

　　國家還出台了《關於加強河流汙染防治工作的通知》《關於加強重點湖泊水環境保護工作的意見》，認真落實“休養生息”政策措施。環保部門成立了藍藻防控專家組，對太湖、巢湖藍藻水華的變化趨勢進行分析，加強指導，全麵推進水環境綜合治理工作。截至6月底，江蘇、浙江、安徽等省環保部門出動3萬多人次，檢查了1萬多家企業，其中對500多家企業限產限排，處罰了400多家企業。

　　經國務院同意，環境保護部會同發展改革委、水利部、住房和城鄉建設部發布了淮河、海河、遼河等重點流域“十一五”治汙規劃，推進重點流域區域汙染治理。有關部門還發布了鋼鐵、化纖工業等15項國家排放標準和清潔生產標準，著力削減重點行業汙染負荷。

　　節能環保成果不斷擴大

　　全國上下持續的努力取得了較好的成果。最新統計表明，全國單位國內生產總值（ＧＤＰ）能耗繼續下降，主要汙染物排放繼續下降。國家發展改革委預計，大多數地區上半年單位ＧＤＰ能耗下降情況將好於去年同期。

　　一季度，全國能源消費總量增長7．7％，單位ＧＤＰ能耗降低2．62％，同比多降1．08個百分點。經發展改革委和國家統計局初步測算，1－5月份全國能源消費總量增速低於經濟增長，單位ＧＤＰ能耗保持下降。同期，全國化學需氧量排放量為364．9萬噸，同比下降1．0％；二氧化硫排放量為646．2萬噸，同比下降1．9％。

　　單位ＧＤＰ能耗與主要汙染物排放的下降，得益於國家的相關宏觀調控、節能減排措施的落實。

　　今年前5個月，粗鋼、鋼材、10種有色金屬、水泥、平板玻璃、燒堿產量及火電發電量增幅均呈下降趨勢。鋼坯及粗鍛件、鋼材出口數量同比出現較大幅度下降。

　　全國年耗能1萬噸標準煤以上的重點企業35種主要產品單位綜合能耗指標中，下降的有27項，上升的有8項，共計節能1273萬噸標準煤。

　　四si川chuan汶wen川chuan地di震zhen發fa生sheng後hou，環huan境jing保bao護hu部bu和he災zai區qu各ge級ji環huan保bao部bu門men緊jin急ji啟qi動dong應ying急ji預yu案an，圍wei繞rao核he與yu輻fu射she環huan境jing安an全quan和he飲yin水shui安an全quan兩liang個ge重zhong點dian，及ji時shi應ying對dui突tu發fa環huan境jing事shi件jian，最zui大da限xian度du地di減jian輕qing了le次ci生sheng環huan境jing汙wu染ran危wei害hai，避bi免mian了le環huan境jing事shi件jian的de發fa生sheng。

　　節能環保形勢依然嚴峻

　　盡管上半年全國在節能減排、環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)方(fang)麵(mian)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)進(jin)展(zhan)，但(dan)由(you)於(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)連(lian)續(xu)多(duo)年(nian)保(bao)持(chi)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)粗(cu)放(fang)尚(shang)未(wei)得(de)到(dao)根(gen)本(ben)改(gai)變(bian)等(deng)原(yuan)因(yin)，我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)的(de)形(xing)勢(shi)依(yi)然(ran)嚴(yan)峻(jun)。

　　解振華指出，我國“十一五”規劃確定了節能減排的兩項約束性指標，到2010年，萬元國內生產總值能耗將在2005年基礎上降低20％左右，主要汙染物排放總量減少10％。過去兩年，節能指標僅完成了四分之一，今後三年每年單位國內生產總值能耗降幅需要達到5％以上，才能完成“十一五”節能目標，任務相當艱巨。

　　發展改革委在最近開展的節能目標責任考核中發現，有一些地方目前仍存在著“認識不到位、責任不明確、措施不配套、協調不得力、基礎工作薄弱等問題”。

　　對此，今年下半年，國家將進一步落實節能目標責任製、加快淘汰落後生產能力、加大節能減排重點工程實施力度、加快推進循環經濟發展、完善節能減排法規標準、進一步實施有利於節能的經濟政策、組織開展節能減排專項督查行動、繼續開展“節能減排全民行動”。

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