編者語：能(neng)源(yuan)一(yi)直(zhi)是(shi)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)熱(re)點(dian)和(he)難(nan)點(dian)問(wen)題(ti)。能(neng)源(yuan)問(wen)題(ti)解(jie)決(jue)得(de)好(hao)不(bu)好(hao)，直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)到(dao)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)能(neng)否(fou)實(shi)現(xian)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。從(cong)戰(zhan)略(lve)的(de)高(gao)度(du)看(kan)待(dai)和(he)研(yan)究(jiu)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)問(wen)題(ti)
，對(dui)我(wo)國(guo)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)成(cheng)長(chang)，有(you)著(zhe)極(ji)其(qi)重(zhong)要(yao)的(de)意(yi)義(yi)。
　　長chang期qi以yi來lai，能neng源yuan一yi直zhi是shi中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan中zhong的de熱re點dian和he難nan點dian問wen題ti。能neng源yuan問wen題ti解jie決jue得de好hao不bu好hao
，直zhi接jie影ying響xiang到dao國guo民min經jing濟ji能neng否fou實shi現xian可ke持chi續xu發fa展zhan。鄧deng小xiao平ping同tong誌zhi早zao在zai1982年10月同國家計委負責同誌談話時就指出：“我國整個經濟發展的戰略，能源
、交通是重點，農業也是重點。”所以
，從戰略的高度看待和研究能源發展問題
，對我國國民經濟和社會發展的持續健康成長，有著極其重要的意義。 

一、中國的能源生產能力有多少？能源製品到底有多少？
　　隨著中國經濟在下個世紀初繼續持續、快速、健jian康kang地di發fa展zhan，能neng源yuan工gong業ye要yao實shi現xian新xin的de突tu破po。西xi部bu能neng源yuan基ji地di將jiang形xing成cheng龐pang大da的de生sheng產chan規gui模mo和he完wan整zheng的de體ti係xi，海hai上shang石shi油you開kai采cai也ye將jiang有you新xin的de進jin展zhan
，用yong以yi彌mi補bu東dong部bu地di區qu陸lu上shang石shi油you的de不bu足zu。但dan受shou到dao油you氣qi資zi源yuan量liang的de製zhi約yue

，石shi油you和he天tian然ran氣qi產chan量liang的de增zeng長chang速su度du有you限xian，國guo內nei一yi次ci能neng源yuan供gong應ying量liang的de增zeng加jia仍reng將jiang主zhu要yao依yi靠kao發fa展zhan煤mei炭tan
、水電和核電。具測算，到2050年，中國能源生產總量可達到35.4億噸標準煤，其中，原煤33.5億噸，占67.7%；原油2.3億噸

，占9.3%；天然氣1500億立方米，占5.6%，水電11540億千瓦小時
，占4.5%。在整個21shijishangbanqi，woguoyicinengyuanshengchanjiegourengjiangyimeitanweizhu
，youmingxianbianhuadeshishuidianzainengyuanshengchanzongliangzhongdebilijiangchaoguoyuanyou，shuinengziyuandekaifachengdujiangjiejin60%
，電力能源結構仍將以火電為主。 
　　由於能源生產的增長不能滿足能源需求的增長，我國國內能源供應的缺口量
，在21世紀初期將超過1億噸標準煤，2030年約為2.5億噸標準煤，到2050年約為4.6億噸標準煤，規模約占年能源需求量的十分之一。 
二、中國石油緊缺到什麼程度
？解決石油問題的出路何在？ 
　　在中國能源供需結構中，石油供應短缺問題最為突出。“八五”期間，全國石油消費量的年均增長率為6.94%，而石油生產量的年均增長率僅為1.6%。基於石油生產量的增加遠低於石油消費量的增長，我國不得不減少石油出口
，增加石油進口，1993年起從石油淨出口國變成了石油淨進口國。 
　　zaiweilaidejishinianzhong
，genjuguominjingjifazhandexuyao，yijigaishannengyuanxiaofeijiegou
，jianshaohuanjingwurandepoqieyaoqiu
，woguoshiyoutianranqidexuqiuliangjiangjixuchuxianjiaokuaizengchang，shiyouxuqiunianzengjialiangjiangchaoguo500萬噸。而預計同期石油產量的年增加量隻能達到100-200萬噸
，石油供需缺口量將從2000年的5000萬噸增加到2030年的16000萬噸。 
　　解決石油問題的出路，簡單地說有兩條：一是通過貿易途徑直接從國際市場購買石油
；ershiwajueziyuankaifahejieyueqianli
，caiqutidaishiyoujinkoudezhanlve。jinnianlai
，guojishiyoushichangfazhandetaishi，weiwomenzengjiashiyoujinkouhechubeitigongleyoulishiji。dancongzhanlvejiaodukaolv

，yingdangcaiqutidaishiyoujinkoudezhanlve。tayouliyuguoneizhuyaochanyeheyixiliexiangguanchanyedefazhan，youliyushiyougongyingdeanquankekao。zheshijiejuezhongguoshiyougongyingduanquedezuijiatujing。 
　　替代石油進口戰略的主要內容包括：增加國內石油和天然氣產量；到國外投資開發石油；用煤炭、水電和新能源代替石油；節約用油。 
三、能否改變以煤炭為主的能源消費結構？ 
　　我國現在的能源結構以煤炭為主，近年來煤炭消費量已占能源消費總量的75%以上。由於煤炭消費量的80%是shi原yuan煤mei直zhi接jie燃ran燒shao，由you此ci造zao成cheng的de環huan境jing汙wu染ran問wen題ti

，已yi經jing影ying響xiang到dao了le國guo民min經jing濟ji的de可ke持chi續xu發fa展zhan。改gai善shan以yi燃ran煤mei為wei主zhu的de能neng源yuan消xiao費fei結jie構gou
，是shi我wo國guo發fa展zhan經jing濟ji和he保bao護hu環huan境jing的de迫po切qie要yao求qiu。但dan是shi，中zhong國guo以yi煤mei為wei主zhu的de能neng源yuan消xiao費fei結jie構gou是shi由you能neng源yuan資zi源yuan條tiao件jian決jue定ding的de。在zai中zhong國guo的de能neng源yuan資zi源yuan中zhong

，煤mei炭tan占zhan絕jue對dui的de優you勢shi。若ruo以yi常chang規gui能neng源yuan資zi源yuan總zong量liang為wei100，那麼煤炭資源量在85以上，水能占12，石油和天然氣僅占2-3。長期以來我國形成的能源生產格局就是以煤炭為主，未來煤炭工業仍將在整個能源過程中發揮不可替代的作用。 
　　為了完成《“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》提出的“改善能源生產和消費結構”的任務

，我們應當著重在煤炭生產
、加工和利用上作文章
，其重點是提高原煤的入洗比例
，減少原煤直接燃燒的數量，增加煤炭用於發電、製zhi氣qi等deng二er次ci能neng源yuan生sheng產chan的de數shu量liang，加jia快kuai潔jie淨jing煤mei技ji術shu的de研yan究jiu和he應ying用yong。其qi核he心xin是shi通tong過guo結jie構gou優you化hua
，提ti高gao能neng源yuan利li用yong的de經jing濟ji效xiao益yi
，最zui大da限xian度du地di減jian輕qing環huan境jing汙wu染ran，使shi經jing濟ji與yu環huan境jing保bao持chi協xie調tiao的de可ke持chi續xu發fa展zhan。[page_break]
 
四
、能源節約的作用到底有多大？ 
　　經過科學的預算分析，能源節約對我國實現跨世紀的經濟和能源發展目標 ，將起到舉足輕重的作用。我國每萬元國內生產總值能耗
，將由1995年2.33噸標準煤
，降低到2010年的1.25噸標準煤，2030年的0.54噸標準煤和2050年的0.25噸標準煤。由於節約使用能源可以大幅度降低能源消耗
，所以大力節能、提高能源利用的經濟效益，是我國解決能源問題的突破口。節約能源可被視為在我國與煤炭

、石油、天然氣和電力同等重要的“第五能源”
，而且可以大大節省能源開發投資。在未來的中國
，以煤為主的能源結構基本格局不可能從根本上改變。能源利用效率提高、能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)量(liang)減(jian)少(shao)的(de)直(zhi)接(jie)效(xiao)果(guo)就(jiu)是(shi)煤(mei)炭(tan)運(yun)輸(shu)量(liang)的(de)減(jian)少(shao)和(he)汙(wu)物(wu)排(pai)放(fang)量(liang)的(de)降(jiang)低(di)。因(yin)此(ci)，節(jie)能(neng)是(shi)今(jin)後(hou)相(xiang)當(dang)長(chang)的(de)一(yi)段(duan)時(shi)期(qi)內(nei)我(wo)國(guo)各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)都(dou)必(bi)須(xu)重(zhong)視(shi)的(de)工(gong)作(zuo)，它(ta)是(shi)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)、快速、健康發展的重要保證。 
五、我國應選擇怎樣的能源發展的戰略

？ 
　　能源發展戰略的總方針應是“堅持開發與節約並重
，把節約放在首位”。zainengyuankaifayunengyuanjieyuedeguanxizhong，jienengyingfangzaidiyiwei。zheshijingjizengchangfangshiyoucufangxingxiangjiyuexingzhuanbiandezhongyaotujing。bajienengfangzaishouwei

，bingbuyiweizhehushinengyuankaifadezhongyaoxing。zhongguonengyuanfazhanyinggaizouyitigaonengyuanliyongjingjixiaolvweihexindefazhandaolu，jiyaodalifazhannengyuanshengchan，youyaozaibuduanzengjianengyuangongyingliangdejichushanglixingjieyue。zheshiyigechangqidezhanlvefangzhen。 

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　　能源開發應繼續遵循“以電力為中心，以煤炭為基礎，積極開發油氣
，重視開發新能源和可再生資源”的戰略方針。這是根據中國國情和能源工業自身發展規律確定的。在21世(shi)紀(ji)，電(dian)力(li)的(de)戰(zhan)略(lve)地(di)位(wei)將(jiang)變(bian)得(de)越(yue)來(lai)越(yue)重(zhong)要(yao)。發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)要(yao)措(cuo)施(shi)是(shi)充(chong)分(fen)水(shui)能(neng)資(zi)源(yuan)。發(fa)展(zhan)核(he)電(dian)
，增(zeng)加(jia)煤(mei)炭(tan)用(yong)於(yu)發(fa)電(dian)的(de)比(bi)例(li)。根(gen)據(ju)資(zi)源(yuan)條(tiao)件(jian)，我(wo)國(guo)電(dian)力(li)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)要(yao)遵(zun)循(xun)“以火電為主，水火電並舉，適度發展核電，同步發展電網
，提高電力經濟效益”的方針
，而我國煤炭開發的指導思想是“在不斷提高煤炭經濟效率的前提下
，加強煤炭工業的基礎地位
，增加產量、提高質量，多種經營，積極出口”。煤mei炭tan資zi源yuan的de開kai發fa要yao逐zhu步bu實shi現xian從cong東dong部bu地di區qu向xiang中zhong西xi部bu地di區qu轉zhuan移yi
，應ying當dang充chong分fen發fa揮hui國guo有you重zhong點dian煤mei礦kuang，地di方fang國guo有you煤mei礦kuang和he鄉xiang鎮zhen煤mei礦kuang各ge自zi的de優you勢shi，發fa展zhan煤mei炭tan深shen加jia工gong，優you化hua煤mei炭tan產chan品pin結jie構gou
，積ji極ji勘kan探tan，開kai發fa和he利li用yong煤mei層ceng氣qi資zi源yuan。 
　　新能源和可再生能源的開發將是下世紀大有可為的能源領域。其“因地製宜，多能互補，綜合利用
，講究效益”defangzhen，zaizhidaozhongguonongcundiquxinnengyuanhekezaishengnengyuandeyingyongtuiguangfangmianyijingqilejiaodadezuoyong。zheyinengyuanlingyudetupokoukexuanzaifenglifadianheshengwuzhinengfadiandeyanjiuhekaifashang。 
　　能源節約要遵循“以廣義節能為基礎，以工業節能為重點”的戰略方針。其核心是提高能源經濟效率。據測算

，今後幾十年間我國年均節能量要達到1億(yi)噸(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei)。這(zhe)是(shi)一(yi)項(xiang)十(shi)分(fen)艱(jian)巨(ju)的(de)任(ren)務(wu)。要(yao)持(chi)之(zhi)以(yi)恒(heng)地(di)提(ti)倡(chang)廣(guang)義(yi)節(jie)能(neng)
，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)係(xi)統(tong)效(xiao)率(lv)，節(jie)約(yue)各(ge)種(zhong)經(jing)常(chang)性(xing)消(xiao)耗(hao)物(wu)資(zi)，節(jie)約(yue)不(bu)必(bi)要(yao)的(de)勞(lao)動(dong)消(xiao)耗(hao)和(he)資(zi)金(jin)占(zhan)用(yong)
，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)的(de)生(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)和(he)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)。降(jiang)低(di)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)，調(tiao)整(zheng)和(he)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)與(yu)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)。廣(guang)義(yi)節(jie)能(neng)的(de)重(zhong)點(dian)就(jiu)是(shi)不(bu)斷(duan)降(jiang)低(di)工(gong)業(ye)部(bu)門(men)的(de)單(dan)位(wei)產(chan)品(pin)能(neng)耗(hao)。能(neng)源(yuan)進(jin)出(chu)口(kou)要(yao)貫(guan)徹(che)“以市場為導向，以經濟效益為中心，充分利用國內外兩種資源和兩個市場
，多出口煤炭
，煤炭代替石油”的de戰zhan略lve方fang針zhen。由you於yu替ti代dai石shi油you進jin口kou戰zhan略lve是shi解jie決jue我wo國guo石shi油you供gong應ying短duan缺que的de最zui佳jia戰zhan略lve，所suo以yi有you計ji劃hua地di采cai取qu替ti代dai石shi油you進jin口kou措cuo施shi
，可ke以yi增zeng加jia我wo國guo外wai彙hui儲chu備bei，促cu進jin原yuan油you生sheng產chan能neng力li的de增zeng長chang，並bing帶dai動dong與yu石shi油you相xiang關guan工gong業ye的de增zeng長chang。而er煤mei炭tan出chu口kou，則ze要yao多duo方fang位wei地di尋xun找zhao銷xiao售shou市shi場chang，盡jin可ke能neng擴kuo大da出chu口kou量liang，占zhan領ling國guo際ji市shi場chang份fen額e。 
　　能源運輸要貫徹“以煤炭運輸為重點，輸煤、輸電和輸油氣並進，充分發揮鐵路
、水運、管道等各種運輸方式的優勢
，發展綜合運輸係統”的戰略方針。運輸能力不足一直是我國能源工業發展的瓶頸。在21世shi紀ji初chu，能neng源yuan運yun輸shu要yao從cong國guo民min經jing濟ji發fa展zhan的de全quan局ju出chu發fa，考kao慮lv交jiao通tong運yun輸shu業ye的de綜zong合he發fa展zhan，吸xi收shou國guo內nei外wai先xian進jin技ji術shu
，尋xun找zhao自zi身shen發fa展zhan的de重zhong點dian。扶fu持chi增zeng強qiang我wo國guo的de能neng源yuan運yun輸shu能neng力li，即ji：一是要發展重載列車，提高運煤效率；二是要實施油品管道運輸
；三是盡快解決西南
、西北地區的能源運輸問題；四是推行煤、電、運一體化建設，爭取能源運輸的最大效率。 
　　能源環境保護要采取“能源
、經濟和環境協調發展
，廣義節能和廣義環保相結合”的戰略方針。我國環境汙染中以大氣汙染最為嚴重，這和我國以煤為主的能源結構有直接關係。在21世shi紀ji，我wo們men更geng應ying當dang堅jian持chi持chi續xu協xie調tiao發fa展zhan的de能neng源yuan環huan境jing保bao護hu戰zhan略lve方fang針zhen
，在zai保bao證zheng經jing濟ji發fa展zhan戰zhan略lve目mu標biao實shi現xian的de前qian提ti下xia

，不bu斷duan降jiang低di單dan位wei生sheng產chan總zong值zhi和he環huan境jing汙wu染ran量liang，使shi環huan境jing質zhi量liang達da到dao現xian代dai化hua的de發fa達da國guo家jia中zhong等deng水shui平ping。其qi中zhong廣guang義yi環huan保bao的de主zhu要yao特te點dian是shi預yu防fang、治理相結合，間接防治與直接防治相結合，技術防治與經濟防治相結合。這是下個世紀中國能源發展戰略中的一個重要組成部分。