編者語：由於我國經濟發展迅速，對煤炭的需求隻會有增無減，也許過不了多久
，煤炭資源將成為中國能源戰略中下一個憂慮。

 
   “不能重蹈石油的覆轍。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，煤炭出口稅率的調整應當更早
、更快，而且還應該再調高一些，直到抑製了煤炭企業的出口積極性為止。 
   日前，財政部下發通知稱，自8月20日起，焦炭的出口暫定稅率由25%提高至40%；煉焦煤出口暫定稅率由5%提高至10%
；其他煙煤等征收出口暫定關稅，暫定稅率為10%。 
   抑製出口無法解內憂 
   出口稅的大幅提高，能否起到遏製煤炭出口的作用？ 
   “肯定會降低出口積極性”，zuoweizhongguomeitanchukoudesidaqiyezhiyi，zhongguozhongmeinengyuangufenyouxiangongsidongmizhoudongzhouzaijieshoubenbaojizhecaifangshibiaoshi
，yizhichukouzhuyaoshiyouyuguoneigongqiuguanxiquyujinzhang，xuyaohuanjiemeitangongyingbuzudejumian。 
   海關數據顯示，今年1月至7月，我國出口煤炭3028萬噸，比上年同期增長4.9%
，出口焦炭827萬噸，計35.8億美元。煤炭市場呈現淨出口局麵。特別是6月，我國煤炭出口量創下了699萬噸的新高
，比去年同期大幅增長83%。 
   yumeitandaliangchukoudexianzhuangxiangbi
，guoneimeitan，youqishidianmeigongyingqueshifenjinzhang。yianhuiweili，qidianmeikucunzuishaoshi
，lianyitiandeyongliangdouwufadadao，ermuqiandabangezhongguodedianmeigongyingdouchuyuzhezhongjinzhangzhuangtai。 
   周東洲指出，如果壓縮出口的話

，中煤原來用於出口的煤炭應該會轉而供應給國內企業。如果各出口企業都如中煤一般“出口轉內銷”，也就意味著
，國內煤炭供應量有望增加。 
   但dan林lin伯bo強qiang表biao示shi，由you於yu焦jiao炭tan出chu口kou量liang相xiang對dui於yu國guo內nei供gong應ying量liang來lai說shuo份fen額e不bu大da，因yin此ci，國guo內nei供gong應ying量liang不bu會hui產chan生sheng大da的de變bian化hua。另ling外wai，調tiao稅shui對dui國guo際ji焦jiao炭tan的de價jia格ge會hui造zao成cheng很hen大da影ying響xiang，因yin為wei我wo國guo焦jiao炭tan出chu口kou占zhan國guo際ji焦jiao炭tan市shi場chang份fen額e比bi較jiao大da，會hui造zao成cheng國guo際ji焦jiao炭tan上shang漲zhang壓ya力li。 
   煤炭或成能源戰略下一憂慮 
   “我正在研究中國成為煤炭淨進口國後
，對國際煤炭價格影響的課題。”林伯強透露了其最近的研究計劃，“中國的煤炭問題其實很嚴重，可能比石油的問題更大，長期來看，一定是稀缺的，但許多人還沒看到這種危機。” 
   根據國土資源部的調查顯示
，截至2002年底

，我國探明可直接利用的煤炭儲量為1886億噸，人均探明煤炭儲量145噸。按人均年消費煤炭1.45噸，即全國目前年產近27億噸煤炭計算，可以保證開采70年。 
   “這並不意味著我國煤炭開采完全可以保證國內市場需求。”林伯強表示
，中國經濟的高速增長加大了煤炭供應壓力。目前，支撐中國GDP增長的主要還是重化工業、高耗能業，而在中國的能源消耗中
，煤炭占了近70%的比例，處於絕對主導地位。林伯強指出
，必須動態地看待煤炭問題，如果煤炭產量大幅增長
，當初估計能用70年的煤炭儲量，也許隻夠用三四十年。 
   對此，今年4月，中國煤炭工業協會會長王顯政就曾指出，2010年，全國煤炭需求量將超過30億噸。
由於我國經濟發展迅速
，對煤炭的需求隻會有增無減
，也許過不了多久，煤炭資源將成為中國能源戰略中下一個憂慮。 
   應早建煤炭戰略規劃 
   “中國應該早日製定煤炭資源戰略規劃，以應對即將到來的煤炭資源緊缺問題。”linboqiangbiaoshi，guojiaxianzaishangtiaochukouguanshuishifeichangzhengquede。tarenwei，youyuwoguorenkoujishuda，nengyuanrenjunchubeixiao，nengyuanduanquebukebimian
，suoyinengyuanzhinengjinbunengchu，zheyinggaishiyigejibenyuanze。 
   對於建立煤炭戰略規劃
，保護煤炭資源，專家指出
，一方麵可以通過繼續調高稅率和直接減少出口配額的方式進一步減少出口；另ling一yi方fang麵mian
，為wei了le企qi業ye的de利li益yi，要yao把ba未wei來lai的de注zhu意yi力li集ji中zhong在zai價jia格ge方fang麵mian，即ji通tong過guo價jia格ge調tiao控kong，主zhu要yao是shi調tiao高gao價jia格ge來lai抑yi製zhi市shi場chang需xu求qiu
，把ba需xu求qiu控kong製zhi在zai一yi定ding限xian度du內nei。 
   林伯強認為
，目前國內煤炭供應吃緊
，表麵上看是資源不足，實際上還是價格“惹的禍”：由you於yu電dian煤mei價jia格ge管guan製zhi，電dian煤mei價jia格ge更geng是shi低di得de讓rang電dian力li企qi業ye買mai不bu到dao煤mei
，國guo內nei煤mei價jia也ye遠yuan低di於yu國guo際ji市shi場chang水shui平ping。因yin此ci
，在zai解jie決jue電dian價jia的de前qian提ti下xia，繼ji高gao稅shui率lv之zhi後hou，下xia一yi步bu的de調tiao整zheng應ying當dang放fang開kai煤mei價jia。這zhe樣yang可ke以yi提ti高gao能neng源yuan使shi用yong效xiao率lv，最zui大da限xian度du減jian少shao浪lang費fei，節jie能neng減jian排pai，並bing輔fu以yi可ke再zai生sheng能neng源yuan替ti代dai傳chuan統tong能neng源yuan。