進入2008nian，guojiguoneixingshichuxianlebushaoxindefuzayinsu，jigeiwoguojingjishehuifazhandailaixindejiyu，youshiwoguojingjiyunxingmianlinxindeyanjuntiaozhan。womenzhengchuzaibaochijingjipingwenjiaokuaifazhandeguanjianshike，必須正確估計我國經濟社會發展的有利條件和積極因素，充分認識當前麵臨的問題和挑戰，努力在黨的十六大以來不斷加強和改善宏觀調控所取得的成績基礎上，繼續保持宏觀經濟平穩較快發展。

   經濟社會發展取得好於預期的成績

   黨的十六大以來，我國經濟實力邁上了一個新台階。2007年，國內生產總值超過24萬億元，比2002年增長67%，年均增長10.8%
，從世界第六位上升到第四位；全國財政收入達到5.13萬億元，增長1.71倍
；進出口總額達到2.17萬(wan)億(yi)美(mei)元(yuan)，從(cong)世(shi)界(jie)第(di)六(liu)位(wei)上(shang)升(sheng)到(dao)第(di)三(san)位(wei)。我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)和(he)綜(zong)合(he)國(guo)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)，社(she)會(hui)事(shi)業(ye)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)，人(ren)民(min)得(de)到(dao)更(geng)多(duo)實(shi)惠(hui)，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)和(he)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)進(jin)展(zhan)，國(guo)際(ji)地(di)位(wei)和(he)影(ying)響(xiang)力(li)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)。

   在2003年至2007niandejingjishehuifazhanzhong
，womenjijiyingduifuzaduobiandeguojihuanjing，weiraojiejuehongguanjingjiyunxingzhongdetuchumaodun，jishizhidingzhengquedehongguanjingjizhengce，kexuebawohongguantiaokongdefangxiang
、節奏和力度，綜合運用多種宏觀調控手段和方式
，注重宏觀調控的預見性、及時性和有效性，促進了經濟平穩快速發展，避免了大的起落。

   進入2008年
，我國先後遭遇曆史罕見的南方低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震災害。在黨中央、國guo務wu院yuan的de堅jian強qiang領ling導dao和he指zhi揮hui下xia
，全quan國guo人ren民min同tong特te大da自zi然ran災zai害hai進jin行xing了le頑wan強qiang鬥dou爭zheng，取qu得de重zhong大da勝sheng利li

，極ji大da地di振zhen奮fen了le民min族zu精jing神shen。同tong時shi，中zhong央yang把ba促cu進jin經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan、控(kong)製(zhi)物(wu)價(jia)過(guo)快(kuai)上(shang)漲(zhang)作(zuo)為(wei)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)首(shou)要(yao)任(ren)務(wu)，高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)農(nong)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)
，綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)多(duo)種(zhong)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)控(kong)製(zhi)貨(huo)幣(bi)供(gong)給(gei)和(he)銀(yin)行(xing)信(xin)貸(dai)過(guo)快(kuai)增(zeng)長(chang)
，出(chu)台(tai)一(yi)係(xi)列(lie)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)推(tui)進(jin)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)、自主創新和節能減排，保持了宏觀經濟持續平穩較快增長的局麵。一季度國內生產總值比去年同期增長10.6%；需求結構進一步改善
，投資
、消費
、出口三大需求增長態勢更趨均衡
，國內需求特別是消費需求持續較旺
；產業結構優化升級步伐加快，經濟發展質量有所提高，財政收入持續較快增長
，節能減排取得新進展

；jiuyeguimojixukuoda

，chengxiangjuminshourubaochijiaokuaizengjia
，renminshenghuojinyibugaishan。zhexiechengjihaoyuyuqi，laizhibuyi，shishenruguancheluoshikexuefazhanguandechengguo，shijiaqianghegaishanhongguantiaokongdechengguo。

   當前經濟運行麵臨比較嚴峻的挑戰

   黨的十七大科學總結了新世紀新階段我國發展呈現的一係列新的階段性特征。這些階段性特征在經濟方麵的主要表現是：經濟實力顯著增強，同時長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本轉變；社會主義市場經濟體製初步建立
，同時影響發展的體製機製障礙依然存在；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉；協調發展取得顯著成績
，同時農業基礎薄弱
、農村發展滯後的局麵尚未改變

；等deng等deng。由you於yu這zhe些xie特te征zheng的de存cun在zai以yi及ji當dang前qian國guo際ji國guo內nei形xing勢shi出chu現xian的de新xin情qing況kuang新xin變bian化hua，我wo國guo宏hong觀guan經jing濟ji運yun行xing中zhong存cun在zai的de主zhu要yao矛mao盾dun和he問wen題ti突tu出chu表biao現xian在zai以yi下xia方fang麵mian：

   通貨膨脹壓力加大。今年以來，月度居民消費價格指數一直在8%左(zuo)右(you)徘(pai)徊(huai)
，全(quan)年(nian)預(yu)計(ji)會(hui)高(gao)於(yu)去(qu)年(nian)。此(ci)次(ci)通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)壓(ya)力(li)明(ming)顯(xian)加(jia)大(da)，深(shen)層(ceng)次(ci)原(yuan)因(yin)是(shi)多(duo)年(nian)來(lai)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)，主(zhu)要(yao)是(shi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)過(guo)多(duo)地(di)依(yi)靠(kao)過(guo)快(kuai)的(de)投(tou)資(zi)增(zeng)長(chang)和(he)出(chu)口(kou)拉(la)動(dong)；直zhi接jie原yuan因yin是shi成cheng本ben推tui動dong因yin素su和he外wai部bu通tong貨huo膨peng脹zhang輸shu入ru。近jin年nian來lai
，多duo數shu時shi期qi我wo國guo原yuan材cai料liao等deng上shang遊you產chan品pin價jia格ge上shang漲zhang明ming顯xian高gao於yu消xiao費fei價jia格ge上shang漲zhang幅fu度du
，積ji累lei了le原yuan材cai料liao成cheng本ben上shang升sheng壓ya力li
；為了緩解流動性過剩問題，近期貨幣政策導向是控製貨幣供應量，中國人民銀行已數次提高貸款利率

，資金成本呈上升趨勢
；節約能源資源以及保護耕地和生態環境政策的實施，使資源

、環境、土地等要素成本上升。此外，多種因素使得國內的勞動力成本也在較快上升。在國際市場，隨著石油
、guwudengzhongyaoshangpindejiagejisushangzhang，bujinguangdafazhanzhongguojiafenfenxianrutonghuopengzhang
，oumeidengfadaguojiayeweiyuelaiyuemingxiandetonghuopengzhangwentisuokunrao。shuruxingtonghuopengzhangyingxiangchengweiburonghushideyinsu。

   金(jin)融(rong)安(an)全(quan)麵(mian)臨(lin)新(xin)的(de)挑(tiao)戰(zhan)。近(jin)幾(ji)年(nian)，我(wo)國(guo)外(wai)貿(mao)順(shun)差(cha)維(wei)持(chi)在(zai)較(jiao)高(gao)水(shui)平(ping)，外(wai)彙(hui)儲(chu)備(bei)快(kuai)速(su)增(zeng)加(jia)

，流(liu)動(dong)性(xing)過(guo)剩(sheng)的(de)局(ju)麵(mian)難(nan)以(yi)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)緩(huan)解(jie)。今(jin)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，盡(jin)管(guan)貿(mao)易(yi)順(shun)差(cha)增(zeng)長(chang)放(fang)緩(huan)
，但(dan)大(da)量(liang)外(wai)彙(hui)資(zi)金(jin)和(he)熱(re)錢(qian)卻(que)在(zai)加(jia)速(su)流(liu)入(ru)。人(ren)民(min)幣(bi)升(sheng)值(zhi)預(yu)期(qi)以(yi)及(ji)中(zhong)美(mei)利(li)差(cha)是(shi)熱(re)錢(qian)流(liu)入(ru)規(gui)模(mo)急(ji)劇(ju)擴(kuo)大(da)的(de)直(zhi)接(jie)原(yuan)因(yin)。外(wai)彙(hui)儲(chu)備(bei)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)所(suo)釋(shi)放(fang)出(chu)的(de)人(ren)民(min)幣(bi)基(ji)礎(chu)貨(huo)幣(bi)投(tou)放(fang)，加(jia)劇(ju)了(le)流(liu)動(dong)性(xing)過(guo)剩(sheng)的(de)局(ju)麵(mian)。而(er)持(chi)續(xu)的(de)流(liu)動(dong)性(xing)過(guo)剩(sheng)
，加(jia)大(da)了(le)通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)的(de)壓(ya)力(li)以(yi)及(ji)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)操(cao)作(zuo)的(de)難(nan)度(du)。對(dui)跨(kua)境(jing)資(zi)本(ben)流(liu)入(ru)流(liu)出(chu)監(jian)管(guan)難(nan)度(du)的(de)增(zeng)大(da)以(yi)及(ji)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)和(he)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)出(chu)現(xian)的(de)波(bo)動(dong)，都(dou)要(yao)求(qiu)我(wo)們(men)充(chong)分(fen)重(zhong)視(shi)金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)程(cheng)度(du)提(ti)高(gao)的(de)問(wen)題(ti)。

   煤mei電dian油you運yun的de供gong應ying保bao障zhang工gong作zuo難nan度du加jia大da。由you於yu國guo內nei需xu求qiu增zeng長chang過guo快kuai，相xiang關guan產chan品pin價jia格ge機ji製zhi尚shang未wei完wan全quan理li順shun
，以yi及ji多duo次ci嚴yan重zhong自zi然ran災zai害hai的de影ying響xiang，再zai加jia上shang國guo際ji市shi場chang一yi些xie重zhong要yao初chu級ji產chan品pin價jia格ge的de持chi續xu攀pan升sheng
，今jin年nian以yi來lai國guo內nei出chu現xian了le較jiao為wei明ming顯xian的de煤mei電dian油you運yun供gong求qiu關guan係xi趨qu於yu緊jin張zhang的de狀zhuang況kuang。某mou些xie重zhong要yao產chan品pin和he部bu分fen地di區qu的de緊jin張zhang狀zhuang況kuang較jiao為wei嚴yan重zhong，短duan期qi內nei難nan以yi得de到dao根gen本ben緩huan解jie。這zhe對dui保bao持chi經jing濟ji平ping穩wen運yun行xing和he抑yi製zhi物wu價jia上shang漲zhang帶dai來lai了le不bu利li影ying響xiang。

   影響農業持續增產和農民持續增收的不利因素增多。由於中央采取了促進農業生產的有力政策措施，2004年我國農業增長速度達到6.3%，扭轉了自上世紀90年代後期以來糧食產量下降、農業增長緩慢的局麵，進而取得糧食連續4年(nian)增(zeng)產(chan)的(de)成(cheng)績(ji)。但(dan)近(jin)年(nian)來(lai)農(nong)業(ye)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)持(chi)續(xu)減(jian)緩(huan)，特(te)別(bie)是(shi)今(jin)年(nian)，由(you)於(yu)嚴(yan)重(zhong)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)的(de)影(ying)響(xiang)以(yi)及(ji)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)資(zi)料(liao)價(jia)格(ge)較(jiao)快(kuai)上(shang)漲(zhang)
，保(bao)持(chi)農(nong)業(ye)持(chi)續(xu)增(zeng)產(chan)和(he)農(nong)民(min)持(chi)續(xu)增(zeng)收(shou)的(de)難(nan)度(du)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)。

  保持經濟平穩較快發展具備有利條件

   當前
，雖然經濟運行麵臨比較嚴峻的挑戰

，但也存在繼續保持經濟平穩較快發展的諸多有利條件。

   改革開放30年nian來lai我wo國guo經jing濟ji建jian設she取qu得de的de偉wei大da成cheng就jiu
，奠dian定ding了le抵di禦yu自zi然ran災zai害hai和he外wai部bu衝chong擊ji的de雄xiong厚hou物wu質zhi基ji礎chu。這zhe使shi政zheng府fu有you可ke能neng組zu織zhi協xie調tiao各ge種zhong資zi源yuan力li量liang，促cu進jin經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan。

   2003年(nian)底(di)以(yi)來(lai)實(shi)施(shi)的(de)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)。一(yi)方(fang)麵(mian)
，經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)過(guo)多(duo)依(yi)靠(kao)投(tou)資(zi)和(he)出(chu)口(kou)過(guo)快(kuai)增(zeng)長(chang)拉(la)動(dong)的(de)局(ju)麵(mian)正(zheng)在(zai)逐(zhu)步(bu)改(gai)善(shan)，國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)主(zhu)要(yao)指(zhi)標(biao)已(yi)逐(zhu)步(bu)運(yun)行(xing)到(dao)合(he)理(li)區(qu)間(jian)，防(fang)止(zhi)了(le)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)由(you)偏(pian)快(kuai)轉(zhuan)向(xiang)過(guo)熱(re)
；另一方麵

，2008年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)的(de)基(ji)本(ben)麵(mian)仍(reng)然(ran)是(shi)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)
，特(te)大(da)地(di)震(zhen)災(zai)害(hai)和(he)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)環(huan)境(jing)的(de)不(bu)利(li)因(yin)素(su)沒(mei)有(you)改(gai)變(bian)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)本(ben)麵(mian)，GDPzengsujiaoshangniansuiyousuojianman，danrengranmingxiangaoyugaigekaifangyilaidepingjunsudu

，chengxiangjuminshourujixutigao，quanguocaizhengshourujixujiaokuaizengchang。zheshuomingguominjingjiyunxingzongtixiaoyishihaode，zhengfuyounengliliyongcaizhengzhengcecujinjingjifazhanhejinyibuxiangminshenglingyuqingxie。

   在過去連續4年糧食增產的基礎上，今年夏糧又喜獲豐收。“手中有糧，心中不慌。”糧食增產對抑製通貨膨脹、抵禦目前世界性的糧價上漲危機、穩定社會提供了重要保障。

   我國現在握有充足的外彙儲備。我國外彙儲備不僅比東北亞其他國家和地區外彙儲備的總和還多，也已經超過了世界7個主要工業國家(美國、日本、英國
、德國

、法國、加拿大、意大利)的總和
，使我們具備了堅強的抵禦外部經濟和金融風險的能力。

   改革開放30年來，在宏觀調控方麵我們已經經曆了特點各異的多次磨煉
，積累了豐富的經驗。這使我們有信心
、有能力在科學發展觀指導下

，迎難而上，戰勝挑戰，把物價上漲控製在可以承受的範圍內，同時保持經濟平穩較快發展。

   宏觀調控的方向和重點

   下半年，宏觀經濟工作應繼續按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的要求
，在總體上繼續防止經濟增長由偏快轉為過熱、防fang止zhi價jia格ge由you結jie構gou性xing上shang漲zhang演yan變bian為wei明ming顯xian通tong貨huo膨peng脹zhang，實shi行xing穩wen健jian的de財cai政zheng政zheng策ce和he從cong緊jin的de貨huo幣bi政zheng策ce。同tong時shi，根gen據ju國guo內nei外wai經jing濟ji環huan境jing的de變bian化hua，堅jian持chi用yong發fa展zhan和he改gai革ge的de辦ban法fa解jie決jue前qian進jin中zhong的de問wen題ti，把ba握wo好hao從cong緊jin的de貨huo幣bi政zheng策ce的de實shi施shi力li度du和he節jie奏zou，加jia大da穩wen健jian的de財cai政zheng政zheng策ce對dui結jie構gou調tiao整zheng、保障民生

、dizhenzaihouhuifuzhongjiandezhichi，youxiaobimianjingjichuxiandadeqiluo，baochijingjipingwenjiaokuaifazhan。dangqian
，tebieyingfangzhichuxianjingjizengchangsuduguodujianhuanerwujiashuipingrengranjugaobuxiadeqingkuang。zhiyaokexuebawohongguantiaokongdezhongdian、節奏、力度，堅持科學發展
，就能戰勝國際國內各種不利因素造成的困難。

   根據目前形勢的特點，當前宏觀經濟工作的重點內容應該是：控通脹、改價格、穩金融、抓農業。一是把“控通脹”作(zuo)為(wei)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)重(zhong)點(dian)。在(zai)當(dang)前(qian)居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)價(jia)格(ge)指(zhi)數(shu)水(shui)平(ping)依(yi)然(ran)較(jiao)高(gao)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，應(ying)千(qian)方(fang)百(bai)計(ji)抑(yi)製(zhi)價(jia)格(ge)總(zong)水(shui)平(ping)過(guo)快(kuai)上(shang)漲(zhang)
，努(nu)力(li)把(ba)物(wu)價(jia)漲(zhang)幅(fu)控(kong)製(zhi)在(zai)可(ke)以(yi)承(cheng)受(shou)的(de)範(fan)圍(wei)內(nei)
，保(bao)障(zhang)居(ju)民(min)生(sheng)活(huo)穩(wen)定(ding)。二(er)是(shi)把(ba)“改價格”作為加強和改善宏觀調控的重要內容。不久前進行的成品油和電價的調整，是必要的，也是成功的。應該繼續有步驟、分階段地推進資源要素價格改革，進一步理順價格體係，增加有效供給，抑製不合理需求，促進技術進步、節能減排和增產節約。三是把“穩金融”作zuo為wei防fang範fan金jin融rong風feng險xian的de基ji本ben要yao求qiu。麵mian對dui國guo際ji國guo內nei金jin融rong環huan境jing的de複fu雜za形xing勢shi，需xu要yao進jin一yi步bu加jia強qiang對dui金jin融rong風feng險xian的de防fang範fan
，做zuo到dao有you備bei無wu患huan。應ying正zheng確que分fen析xi國guo內nei金jin融rong領ling域yu的de問wen題ti
，高gao度du警jing惕ti短duan期qi資zi本ben流liu動dong和he國guo際ji彙hui率lv變bian化hua的de動dong向xiang，充chong分fen認ren識shi金jin融rong危wei機ji的de突tu發fa性xing特te點dian，進jin一yi步bu加jia強qiang金jin融rong監jian管guan，促cu進jin國guo內nei資zi本ben市shi場chang健jian康kang發fa展zhan，保bao持chi房fang地di產chan市shi場chang穩wen定ding，確que保bao國guo家jia金jin融rong安an全quan。四si是shi把ba“抓農業”作為穩定大局的基礎工作。農業是國民經濟的基礎。實現農業穩定增產、保bao障zhang農nong副fu產chan品pin有you效xiao供gong給gei，無wu論lun何he時shi都dou是shi抑yi製zhi物wu價jia上shang漲zhang和he保bao持chi經jing濟ji社she會hui大da局ju穩wen定ding的de基ji礎chu。應ying繼ji續xu認ren真zhen落luo實shi支zhi農nong惠hui農nong的de各ge項xiang政zheng策ce，加jia大da對dui農nong業ye的de投tou入ru，爭zheng取qu實shi現xian更geng高gao水shui平ping的de農nong業ye持chi續xu增zeng產chan和he農nong民min持chi續xu增zeng收shou。