今年以來
，國際市場煤炭、原yuan油you等deng能neng源yuan產chan品pin價jia格ge大da幅fu度du上shang漲zhang
，給gei我wo國guo的de生sheng產chan生sheng活huo帶dai來lai一yi係xi列lie問wen題ti。中zhong國guo作zuo為wei世shi界jie第di二er大da能neng源yuan消xiao費fei國guo
，如ru何he應ying對dui高gao價jia能neng源yuan成cheng為wei中zhong國guo經jing濟ji繼ji續xu保bao持chi平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan必bi須xu破po解jie的de難nan題ti。 

　　 高價能源：挑戰經濟增長模式 

　　 國際油價今年如同坐了“過山車”。紐約商品交易所輕質原油期貨價格在年初“破百”
，7月11日創下每桶147.27美元盤中新高。近期則急轉直下
，短短一個多月內盤中跌破每桶112美元。但這一價格與一年前相比也上漲了60%。 

　　 受嚴峻的能源供需形勢、國際油價高漲帶動替代能源價格上漲等多方麵因素影響，國內煤炭價格今年也持續高位運行。上半年國內原煤、煙煤和無煙煤的煤炭價格指數分別累計上漲21.7%

、21.4%和23.0%。 

　　 能源價格的暴漲加大了工農業生產和生活的成本。國家統計局最新數據顯示：7月份我國工業品出廠價格(PPI)同比上漲10.0%
，為1996年以來的最高漲幅。原材料
、燃料、動力購進價格上漲15.4%。其中，原油出廠價格同比上漲41.2%

，原煤出廠價格上漲32.2%。 

　　 雖然我國對成品油、電力
、煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)實(shi)施(shi)管(guan)製(zhi)或(huo)價(jia)格(ge)幹(gan)預(yu)，國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)的(de)上(shang)漲(zhang)不(bu)能(neng)順(shun)暢(chang)地(di)傳(chuan)導(dao)到(dao)下(xia)遊(you)產(chan)品(pin)，但(dan)價(jia)格(ge)的(de)扭(niu)曲(qu)影(ying)響(xiang)了(le)能(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)者(zhe)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，導(dao)致(zhi)供(gong)應(ying)緊(jin)張(zhang)，也(ye)加(jia)大(da)了(le)物(wu)價(jia)上(shang)漲(zhang)的(de)壓(ya)力(li)。 

　　 今年以來，我國部分地區多次出現汽油、chaiyoudejinzhang，meijiagaoqiyeshixuduohuodianqiyemaibuqihuomaibudaomeitan，yueyibanshengfenchuxiandianligongyingjinzhang
，bufendiqubudebulazhaxiandian，zhexiedougeishengchanheshenghuodailaibutongchengdudeyingxiang，yegeiwoguodejingjizengchangfangshiqiaoxianglejingzhong。 

　　 “全球基礎性原材料產品價格普遍上漲，給中國依靠重化工業化拉動GDP的經濟增長模式，以及出口高能耗、低附加值產品的產業結構帶來重大挑戰。”國家發展改革委能源研究所研究員周大地說。 

　　 目前我國近一半的原油要從國外進口。煤炭在我國一次能源消費結構中所占比重達76.6%
，我國電力對煤炭依存度超過70%。隨著煤炭需求的上升，我國已由煤炭淨出口國變成進出口相當。 

　　 專家認為，如果我國不改變現有粗放式的經濟增長方式，我國將不得不大幅增加石油、煤炭等能源的進口，這不僅進一步加大對國內資源環境的壓力

，也會給國際能源投機機構進一步炒作能源價格提供借口。 

　　 價格改革：破解難題必然選擇 

　　 我國從6月20日起將汽油、柴油價格每噸提高1000元
，航空煤油價格每噸提高1500元
；全國銷售電價自7月1日起平均每千瓦時提高2.5分。自8月20日起，全國火力發電企業上網電價平均每千瓦時提高2分錢。 

　　 國(guo)務(wu)院(yuan)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)產(chan)業(ye)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)部(bu)部(bu)長(chang)馮(feng)飛(fei)說(shuo)
，這(zhe)些(xie)舉(ju)措(cuo)對(dui)於(yu)逐(zhu)步(bu)理(li)順(shun)能(neng)源(yuan)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)關(guan)係(xi)，保(bao)障(zhang)供(gong)應(ying)，進(jin)一(yi)步(bu)抑(yi)製(zhi)不(bu)合(he)理(li)需(xu)求(qiu)，將(jiang)持(chi)續(xu)發(fa)揮(hui)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)。從(cong)長(chang)遠(yuan)看(kan)，加(jia)快(kuai)資(zi)源(yuan)價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)有(you)利(li)於(yu)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)，有(you)利(li)於(yu)節(jie)約(yue)能(neng)源(yuan)和(he)實(shi)現(xian)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。 

　　 我國早已明確了資源性產品價格改革的目標和方向
，製定了石油價格綜合配套改革方案
、電價改革方案，建立了煤電價格聯動機製，但由於種種原因

，我國能源價格尚未完全市場化。 

　　 為了遏製煤價過快上漲，國家發改委今年連續兩次出台煤炭價格幹預措施：全國煤炭生產企業供發電用煤，包括重點合同電煤和非重點合同電煤，其出礦價(車板價)均以今年6月19日實際結算價格為最高限價；明確要求秦皇島港、天津港、唐山港等港口動力煤平倉價格，不得超過6月19日價格水平。 

　　 中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)近(jin)日(ri)發(fa)布(bu)的(de)二(er)季(ji)度(du)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)報(bao)告(gao)稱(cheng)，雖(sui)然(ran)短(duan)期(qi)內(nei)
，國(guo)家(jia)對(dui)快(kuai)速(su)上(shang)漲(zhang)的(de)電(dian)煤(mei)價(jia)格(ge)進(jin)行(xing)了(le)臨(lin)時(shi)行(xing)政(zheng)幹(gan)預(yu)
，但(dan)由(you)市(shi)場(chang)供(gong)求(qiu)決(jue)定(ding)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)的(de)趨(qu)勢(shi)不(bu)會(hui)改(gai)變(bian)，國(guo)家(jia)對(dui)能(neng)源(yuan)、資源價格市場化改革的趨勢不會改變。 

　　 央(yang)行(xing)同(tong)時(shi)表(biao)示(shi)
，資(zi)源(yuan)價(jia)格(ge)偏(pian)低(di)是(shi)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)內(nei)外(wai)失(shi)衡(heng)的(de)重(zhong)要(yao)誘(you)因(yin)，大(da)量(liang)資(zi)源(yuan)廉(lian)價(jia)使(shi)用(yong)，人(ren)為(wei)壓(ya)低(di)了(le)國(guo)內(nei)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)，助(zhu)長(chang)了(le)投(tou)資(zi)擴(kuo)張(zhang)，刺(ci)激(ji)了(le)出(chu)口(kou)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)，導(dao)致(zhi)國(guo)內(nei)總(zong)需(xu)求(qiu)持(chi)續(xu)擴(kuo)張(zhang)，通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)壓(ya)力(li)逐(zhu)步(bu)加(jia)大(da)。 

　　 從cong長chang期qi看kan，完wan善shan資zi源yuan性xing產chan品pin價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi

，不bu僅jin能neng夠gou降jiang低di價jia格ge扭niu曲qu導dao致zhi的de短duan缺que風feng險xian
，保bao證zheng供gong應ying，而er且qie有you利li於yu抑yi製zhi不bu合he理li需xu求qiu，促cu進jin經jing濟ji結jie構gou優you化hua和he發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian，從cong根gen本ben上shang緩huan解jie通tong貨huo膨peng脹zhang壓ya力li。 

　　 節約優先：破解難題應有之義 

　　 據國家能源局副局長趙小平介紹，目前我國的能耗較高：2005年萬元GDP能耗為1.22噸標準煤
，2006年降到了1.17噸標準煤

，2007年又降到了1.06噸標準煤。這幾年節能減排取得了明顯成效，但萬元GDP能耗仍相當於美國的2倍
、歐盟的4倍
、日本的8倍。 

　　 最近
，我國相繼發布《國務院關於進一步加強節油節電工作的通知》和《國務院辦公廳關於深入開展全民節能行動的通知》兩個文件。《民用建築節能條例》和《公共機構節能條例》也將於10月1日起正式施行。這意味著我國將從經濟社會生活全方位入手
，進一步提高能源使用效率，節約能源，應對高價能源難題。 

　　 “我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)的(de)空(kong)間(jian)很(hen)大(da)。在(zai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)的(de)同(tong)時(shi)，加(jia)強(qiang)節(jie)約(yue)，抑(yi)製(zhi)不(bu)合(he)理(li)需(xu)求(qiu)
，發(fa)展(zhan)更(geng)高(gao)效(xiao)合(he)理(li)的(de)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)模(mo)式(shi)，是(shi)積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)高(gao)價(jia)能(neng)源(yuan)的(de)有(you)效(xiao)途(tu)徑(jing)。”周大地說。 

　　 國務院加強節油節電的通知在汽車節油
、鍋爐節油
、電機係統節電、空調節電
、zhaomingjiedianhebangongjiedian，yijiqianghuaguanlihejiandufangmiandouzuochujutiguiding，tichuqianghuagudingzichantouzixiangmujienengpingguheshenzha

，jiaqiangzhongdianyongyouyongdiandanweiguanli
，yijiluoshicujinjieyoujiedianjiagezhengcedeng。 

　　 伴隨著文件的發布，配套措施正在密集出台。財政部和國家稅務總局近日通知宣布
，自9月1日起調整汽車消費稅政策
，鼓勵使用節能型汽車。 

　　 “保持經濟平穩較快增長
、減(jian)輕(qing)環(huan)境(jing)壓(ya)力(li)以(yi)及(ji)緩(huan)解(jie)能(neng)源(yuan)供(gong)需(xu)緊(jin)張(zhang)是(shi)緊(jin)密(mi)聯(lian)係(xi)在(zai)一(yi)起(qi)的(de)。這(zhe)要(yao)求(qiu)我(wo)國(guo)從(cong)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)全(quan)局(ju)出(chu)發(fa)

，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)的(de)轉(zhuan)變(bian)和(he)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)調(tiao)整(zheng)，在(zai)探(tan)索(suo)經(jing)濟(ji)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)和(he)實(shi)現(xian)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，求(qiu)解(jie)高(gao)價(jia)能(neng)源(yuan)難(nan)題(ti)。”周大地說。